Национальный гражданский общественный корпус
 | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 1 октября 1993 г. |
| Юрисдикция | Федеральное правительство Соединенных Штатов |
| Штаб-квартира | Вашингтон, округ Колумбия |
| руководитель агентства |
|
| Материнское агентство | АмериКорпс |
| Веб-сайт | https://americorps.gov/serve/americorps/americorps-nccc |
Национальный гражданский общественный корпус ( NCCC ) или AmeriCorps NCCC [ а ] , — это программа AmeriCorps , основанная в 1993 году, которая привлекает молодых людей в возрасте от 18 до 26 лет к коллективным проектам общественных работ по всей территории Соединенных Штатов . Каждый год около 2200 человек, представителей всех цветов кожи, вероисповедания, штатов и экономического статуса, выбираются для службы в одном из четырех регионов, охватывающих все 50 штатов и пять территорий . [ 1 ]
Миссия AmeriCorps NCCC — «укреплять сообщества и развивать лидеров посредством прямых командных национальных и общественных работ». [ 2 ] Ежегодно члены NCCC отрабатывают в общей сложности более 1,2 миллиона часов работы в сотнях проектов в области реагирования на стихийные бедствия , улучшения инфраструктуры , охраны окружающей среды , энергосбережения , а также городов и развития сельских районов . [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
История
[ редактировать ]Зарождение
[ редактировать ]Корпус национального гражданского сообщества во многом основан на Гражданском корпусе охраны природы (CCC), программе помощи рабочим эпохи «Нового курса », основанной президентом Франклином Д. Рузвельтом для трудоустройства молодых людей, оставшихся без работы из-за Великой депрессии . Управляемая офицерами резерва армии США , CCC наняла три миллиона мужчин в возрасте от 18 до 26 лет в десятках тысяч проектов, связанных с охраной окружающей среды и освоением природных ресурсов. [ 6 ] К моменту прекращения программы в 1942 году члены CCC посадили более 3 миллиардов деревьев, построили почти 100 000 миль пожарных дорог и возвели дренажные системы на более чем 80 миллионах акров сельскохозяйственных земель. [ 7 ]
В начале 1990-х годов окончание « холодной войны» возобновило интерес к волонтерству и идее использования избыточных военных ресурсов для решения внутренних проблем. В 1992 году двухпартийная группа сенаторов, в которую входили Джон Маккейн , Харрис Уоффорд , Боб Доул и Барбара Микульски , включила положения в Закон о полномочиях национальной обороны 1993 года, разрешающие создание «Демонстрационной программы гражданского общественного корпуса», чтобы проверить жизнеспособность возрождения Модель CCC как ответ на современные проблемы. [ 8 ] [ 9 ] В следующем году президент Билл Клинтон подписал закон о создании Корпорации национальных и общественных услуг (также известной как AmeriCorps), которая поглотила зарождающийся Корпус, а также другие ранее существовавшие программы, такие как VISTA . [ 9 ]
Раннее развитие
[ редактировать ]Первый класс из 850 членов NCCC был приведен к присяге президентом Клинтоном на церемонии в Белом доме 13 сентября 1994 года. [ 10 ] Как и ее предшественник эпохи «Нового курса», новая программа была тесно связана с военными : ею руководил штаб офицеров, рекомендованный министром обороны , а подразделения корпуса проходили подготовку и размещались в кампусах, принадлежащих Министерству обороны . [ 11 ]
Первоначальные пять кампусов располагались в Сан-Диего , Калифорния ; Чарльстон , Южная Каролина ; Денвер , Колорадо ; Перри-Пойнт , Мэриленд ; и Вашингтон, округ Колумбия. Каждый кампус служил штаб-квартирой региона, охватывающего несколько штатов. В период с 1994 по 1999 год более 20 000 человек подали заявки на работу в NCCC, но только 6 000 были приняты из-за бюджетных ограничений. В течение типичного программного года команды NCCC завершали от 300 до 400 проектов, ориентированных на «экологическую деятельность, образование, человеческие потребности и реагирование на стихийные бедствия ». Большинство проектов будут спонсироваться некоммерческими организациями , примерно четверть — федеральными, государственными и местными органами власти, а остальные — образовательными организациями и другими учреждениями, соответствующими мандату NCCC. Среди частых организаций-спонсоров были Habitat for Humanity , Американские клубы мальчиков и девочек , YMCA и The Nature Conservancy . [ 8 ]
Реагирование на стихийные бедствия вскоре стало важным направлением деятельности NCCC. За первые пять лет своего существования Корпус установил прочные отношения с FEMA , Американским Красным Крестом и Лесной службой США . К 1999 году примерно в 11% проектов NCCC команды работали с этими организациями над реагированием на ураганы , лесные пожары и другие стихийные бедствия. [ 8 ] В 2005 году, после того как ураган «Катрина» опустошил побережье Мексиканского залива , 80% команд NCCC во всех пяти регионах были отстранены от своих проектов, чтобы помочь в реагировании. [ 12 ] В течение следующих четырех лет более 4000 членов NCCC будут участвовать в проектах по оказанию помощи и восстановлению во всем пострадавшем регионе. [ 13 ]
В 2006 году тогдашний президент Джордж Буш предложил федеральный бюджет, который упразднил бы NCCC, но в конечном итоге это предложение не было принято. [ 12 ]
2007 – настоящее время
[ редактировать ]В 2007 году кампус в Чарльстоне закрылся, и ответственность за регион была разделена между другими кампусами. [ 14 ] В следующем году открылся новый кампус в Винтоне , штат Айова , после чего кампус в Вашингтоне, округ Колумбия, также закрылся, а кампус в Сан-Диего переехал в Сакраменто . [ 15 ] В 2009 году новейший кампус NCCC был открыт в Виксбурге , штат Миссисипи . [ 13 ] Кампус Перри-Пойнт переехал в Балтимор в 2014 году, а четыре года спустя закрылся. [ 16 ] [ 17 ]
Помощь при стихийных бедствиях остается важным приоритетом для NCCC. Группы были развернуты в ответ на такие события, как ураган «Сэнди» и торнадо в Джоплине в 2011 году , а в период с 2012 по 2019 год половина всех проектов включала службы экстренной помощи. [ 5 ] [ 18 ] В 2012 году NCCC начал официальное партнерство с FEMA , что привело к созданию Корпуса FEMA, который адаптирует модель NCCC, чтобы сосредоточиться исключительно на усилиях по оказанию помощи при стихийных бедствиях. [ 19 ] Члены Корпуса FEMA «занимаются развертыванием FEMA в областях логистики, помощи пострадавшим от стихийных бедствий, индивидуальной и общественной помощи и восстановления». [ 5 ] В 2022 году партнерство было официально продлено еще на пять лет. [ 20 ]
В 2023 году NCCC объявил о новой программе «Лето службы», которая позволяет членам служить в течение трех месяцев, а не целых десяти. [ 21 ] Позже в том же году, в рамках инициативы президента по Байдена климатическому корпусу , NCCC заключила соглашение с Лесной службой США о создании Лесного корпуса. [ 22 ] Начиная с лета 2024 года, команды Лесного корпуса будут помогать Лесной службе в реализации природоохранных проектов, таких как сокращение расхода топлива, обслуживание троп, предписанные сжигания и исследования дикой природы. [ 23 ]
Обзор программы
[ редактировать ]
AmeriCorps NCCC разделен на четыре региона, каждый из которых охватывает несколько штатов и территорий. К ним относятся Тихоокеанский регион со штаб-квартирой в Сакраменто , охватывающий большую часть Дальнего Запада , Аляски , Гавайских островов , Гуама и Американского Самоа ; Юго-западный регион со штаб-квартирой в Авроре , штат Колорадо , охватывающий несколько западно-южно-центральных штатов , а также Аризону , Колорадо и Вайоминг ; Северо-Центральный регион со штаб-квартирой в Винтоне , штат Айова , охватывающий Средний Запад , Пенсильванию , Нью-Йорк и север Новой Англии ; и Южный регион со штаб-квартирой в Виксбурге , штат Миссисипи , который охватывает юго-восток , а также Нью-Джерси , юг Новой Англии , Пуэрто-Рико и Виргинские острова США . [ 24 ] Регионы действуют со значительной автономией, набирая своих членов и отбирая собственные проекты.
Чтобы гарантировать доступность команд круглый год, регионы работают в шахматном порядке, десятимесячные циклы. Каждому региону присвоен сезон (лето, осень или зима), который меняется в зависимости от потребностей. [ 25 ] В 2024 году как Юго-Западный, так и Северо-Центральный регионы получат летних новобранцев. [ 26 ] Срок делится на три или четыре служебных цикла продолжительностью от семи до четырнадцати недель; каждый раунд обычно соответствует одному проекту, хотя некоторые команды могут разделить раунд между двумя или более проектами. [ 5 ] [ 27 ]
Отдельные лица подают заявки на роль членов корпуса или руководителей групп. [ 27 ] В начале семестра выбранные для службы отчитываются в своем региональном кампусе, где их распределяют в команду и обучают обращению с инструментами , оказанию первой помощи , разрешению конфликтов и другим навыкам. После периода обучения команды отправляются к своим первым проектам и обычно возвращаются в кампус для перехода между раундами. В конце семестра те, кто успешно завершит программу с необходимым количеством часов работы, завершат обучение на церемонии в кампусе. [ 28 ]
Структура
[ редактировать ]В начале срока службы каждая команда состоит из одного руководителя группы и восьми-десяти членов корпуса. [ 27 ] Руководитель группы служит связующим звеном между командой, спонсором проекта и персоналом NCCC и отвечает за обеспечение безопасности и благополучия команды, а также за соблюдение политик и процедур NCCC. Команды организованы в отряды по пять-семь человек, каждый из которых возглавляет руководитель отряда. В каждом кампусе есть один директор региона и три заместителя директора региона. [ 28 ]
Проекты
[ редактировать ]Каждый регион поэтапно отбирает проекты из пула заявок, поданных в пределах своего географического региона. В качестве спонсоров проекта могут быть выбраны только некоммерческие , религиозные организации , школы, государственные учреждения и государственные земельные фонды. Спонсоры обязаны предоставить командам план работы, контроль на месте и жилье с душем и кухонными принадлежностями. [ 29 ]
Во время развертывания команды работают, живут, едят и спят вместе. Каждой команде предоставляется 15-местный фургон для перевозки, а также средства на приобретение продуктов питания и припасов. По состоянию на 2019 год примерно половина всех проектов NCCC была в первую очередь связана с реагированием на стихийные бедствия, четверть - с развитием городов и сельских районов, одна пятая - с охраной окружающей среды, а остальные - с улучшением инфраструктуры или энергосбережением. Один и тот же спонсор обычно принимает несколько команд в течение нескольких лет; Исследование 5004 проектов в период с 2012 по 2019 год выявило только 1439 уникальных спонсоров проектов. Проекты сильно различаются по объему и масштабу, и работа может включать в себя широкий спектр задач и обязанностей, таких как обучение школьников, уничтожение инвазивных видов , строительство доступного жилья и помощь членам сообщества в уплате налогов . [ 18 ]
Преимущества и требования
[ редактировать ]Чтобы работать, все члены NCCC должны быть гражданами или законными постоянными жителями Соединенных Штатов старше 18 лет. Члены корпуса могут быть не старше 26 лет, при этом верхнего возрастного ограничения для руководителей групп не существует. [ 27 ] Чтобы закончить программу, все участники должны отработать 1700 часов общественных работ в течение десяти месяцев. По крайней мере 80 из этих часов должны быть потрачены на независимые сервисные проекты (ISP), которые члены корпуса ищут для себя во время работы на местах (руководители групп освобождаются от этого требования). [ 28 ]
Члены NCCC могут отказаться от участия в программе в любое время. Во время службы члены получают проживание и питание, униформу, ограниченные льготы по здоровью и скромную, облагаемую налогом стипендию на другие расходы на проживание. Члены обязаны воздерживаться от употребления запрещенных на федеральном уровне наркотиков, таких как марихуана , и подлежат выборочным тестам на наркотики. [ 28 ]
Те, кто успешно завершит программу, имеют право на получение образовательной премии Segal AmeriCorps, которую можно использовать для оплаты стоимости обучения в квалифицированных высших учебных заведениях, для образовательной подготовки или для погашения соответствующих студенческих кредитов. Сумма вознаграждения считается налогооблагаемым доходом и равна максимальной стоимости гранта Пелла (7 395 долларов США по состоянию на 2023 финансовый год). [ 30 ] [ 31 ] Физические лица могут получить Education Awards только за два срока службы в AmeriCorps. [ 30 ] Вообще говоря, лица, которые покидают программу досрочно, теряют право на получение Премии, но те, кто уходит по «вынужденным личным обстоятельствам», могут иметь право на частичную награду по усмотрению директора региона. [ 28 ]
Влияние и критика
[ редактировать ]Опрос 2022 года показал, что 87% спонсоров проекта считали «в большой или умеренной степени», что команды NCCC укрепляют сообщества, в которых они работают, а 89% считали, что NCCC помог им достичь своих целей за более короткий период времени. В 2009 году тогдашний Миссисипи губернатор Хейли Барбур приветствовала реакцию NCCC на ураган «Катрина» , заявив, что команды оказали «огромную услугу» усилиям по восстановлению побережья Мексиканского залива . [ 13 ]
Однако NCCC также подвергся серьезной критике, причем многие утверждают, что его затраты непомерно высоки по сравнению с его воздействием. В 2006 году предложение президента Буша ликвидировать NCCC получило поддержку со стороны некоторых финансовых консерваторов : представитель США Джерри Льюис назвал программу «очень дорогостоящей и плохо управляемой», а либертарианский активист Джеймс Бовард назвал ее расточительной « бесполезной работой ». [ 12 ] AmeriCorps В 2016 году генеральный инспектор опубликовал резко критическую оценку, установив, что NCCC страдает от высокого отсева и низкого уровня набора учащихся, и что его услуги «стоят налогоплательщикам в четыре-восемь раз дороже, чем те же услуги… других программ AmeriCorps», однако « не достичь лучших долгосрочных результатов». В отчете рекомендуется AmeriCorps перенаправить средства из NCCC на другие программы, такие как VISTA и Senior Corps , которые они считают более экономически эффективными. В ответ руководство NCCC заявило, что из-за резидентного характера NCCC она «не похожа на любую другую программу национального обслуживания» и что «прямое сравнение с другими программами национального обслуживания затруднено и не может адекватно отразить» ценность программы. [ 5 ]
Список национальных директоров
[ редактировать ]| Имя | Срок |
|---|---|
| Бриг. Генерал Дональд Л. Скотт (в отставке) [ 32 ] | 1993 – 1996 |
| Полковник Фред Л. Питерс (в отставке)** [ 33 ] | 1996 – 1998 |
| Генерал-лейтенант Эндрю П. Чемберс (в отставке) [ 33 ] | 1998 – 2000 |
| Полковник Фред Л. Питерс (в отставке)** [ 33 ] | 2000 – 2002 |
| Венди Зенкер [ 34 ] | 2002 – 2003 |
| Мерлин Мейзик** [ 35 ] [ 36 ] | 2003 – 2009 |
| Микель Херрингтон** [ 37 ] [ 38 ] | 2009 – 2011 |
| Кейт Рафтери [ 38 ] [ 39 ] | 2011 – 2014 |
| Джина Кросс** [ 40 ] | 2014 – 2021 |
| Джейк Сгамбати** [ 41 ] | 2021 – 2022 |
| Кен Гудсон [ 42 ] | 2022 – настоящее время |
**Указывает на то, что данное лицо первоначально вступило в должность национального директора в качестве исполняющего обязанности.
См. также
[ редактировать ]- АмериКорпс
- Лагерь Хоуп
- Общественные работы
- Национальная служба
- Сервисное обучение
- Волонтерство
- Молодежная служба
Ссылки
[ редактировать ]- ^ NCCC обычно произносится как «N-тройной-C».
- ^ «АмериКорпс NCCC» . Корпорация национальных и общественных услуг .
- ^ «Краткий обзор Тихоокеанского региона AmeriCorps NCCC» (PDF) . Корпорация национальных и общественных услуг . 2023.
- ^ «Информационный бюллетень базы данных проекта обслуживания AmeriCorps NCCC» (PDF) . Корпорация национальных и общественных услуг .
- ^ Обоснование бюджета Конгресса на 2023 финансовый год (PDF) (Отчет). Корпорация национальных и общественных услуг. Март 2022. с. 27 . Проверено 3 марта 2024 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и Управление генерального инспектора Корпорации национальных и общественных услуг (5 декабря 2016 г.). Оценка Национального корпуса гражданского общества (NCCC) (PDF) (Отчет). п. 3 . Проверено 3 марта 2024 г.
- ^ Джон А. Салмонд, Гражданский корпус охраны природы CCC 1933–1942: тематическое исследование Нового курса (1967)
- ^ «Гражданский корпус охраны природы (CCC)» . www.us-history.com . Проверено 22 февраля 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Отчет о работе GPRA за 1999 год» . АмериКорпс, 1993–2004 гг . Университет Индианы – Университет Пердью в Индианаполисе.
- ^ Перейти обратно: а б «Устав и положение» . АмериКорпс . Корпорация национальных и общественных услуг . Проверено 3 марта 2024 г.
- ^ Хонан, Уильям Х. (13 сентября 1994 г.). «Президент провел приведение к присяге нового корпуса добровольцев» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 3 марта 2024 г.
- ^ Закон о полномочиях национальной обороны на 1993 финансовый год (раздел 195A). Конгресс США. 23 октября 1992 г. с. 206-230.
- ^ Перейти обратно: а б с Келли Бокар Влахос (20 марта 2006 г.). «Америкорпус на разделке бюджета» . Фокс . Архивировано из оригинала 17 июня 2006 года.
- ^ Перейти обратно: а б с «Агентство национального обслуживания открывает кампус AmeriCorps в Виксбурге» (пресс-релиз). Корпорация национальных и общественных услуг. 01.09.2009 . Проверено 3 марта 2024 г.
- ^ «Кампус NCCC в Чарльстоне планируется закрыть» . Выпускники AmeriCorps. 11 декабря 2006 г.
- ^ «Лидеры Айовы приветствуют AmeriCorps NCCC в штате» . Выпускники AmeriCorps. 24 апреля 2008 г.
- ^ Дэйси, Ким (3 ноября 2014 г.). «Америкорпс NCCC переносит региональную штаб-квартиру в Дандолк» .
- ^ «Информационный бюллетень опроса спонсоров AmeriCorps NCCC» (PDF) . Корпорация национальных и общественных услуг .
- ^ Перейти обратно: а б «Анализ базы данных сервисных проектов AmeriCorps NCCC: как сервисные проекты NCCC укрепляют сообщества и оказывают влияние на членов --- Итоговый отчет» . Корпорация национальных и общественных услуг. 2020.
- ^ «Добро пожаловать в первый класс корпуса FEMA» . 14 сентября 2012 г.
- ^ «Национальные службы и агентства по чрезвычайным ситуациям продлевают межведомственное соглашение о возмездной работе в рамках программы Национального гражданского общественного корпуса» . Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям. 16 мая 2022 г.
- ^ АмериКорпс (9 февраля 2023 г.). «АмериКорпс объявляет о возможностях летней службы в поддержку окружающей среды, доступного жилья и экономических возможностей» (пресс-релиз). Новостная лента «Глобус» . Проверено 7 марта 2024 г.
- ^ «Президент Байден создает Американский климатический корпус и объявляет о создании Лесного корпуса AmeriCorps NCCC» (пресс-релиз). Корпорация национальных и общественных услуг. 03.09.2023 . Проверено 3 марта 2024 г.
- ^ «Лесной корпус AmeriCorps NCCC» . Корпорация национальных и общественных услуг .
- ^ «Регионы AmeriCorps NCCC» . Корпорация национальных и общественных услуг .
- ^ AmeriCorps NCCC: Вебинар «Лето службы» . Проверено 3 апреля 2024 г. - через www.youtube.com. [8:20]
- ^ https://americorps.gov/sites/default/files/document/2024%20SoS%20FAQ%20Flyer%20-%20v1%20-%20508.pdf
- ^ Перейти обратно: а б с д «Традиционный корпус AmeriCorps NCCC» . Корпорация национальных и общественных услуг .
- ^ Перейти обратно: а б с д и «Справочник члена Национального гражданского общественного корпуса AmeriCorps» (PDF) . Корпорация национальных и общественных услуг .
- ^ «Спонсор команды» . Корпорация национальных и общественных услуг .
- ^ Перейти обратно: а б «Премия Сигала в области образования AmeriCorps» . Корпорация национальных и общественных услуг .
- ^ Керр, Эмма; Вуд, Сара. «Все, что вам нужно знать о гранте Пелла» . Новости США и мировой отчет .
- ^ «Дональд Скотт назначен заместителем библиотекаря» . Библиотека Конгресса . Бюро авторских прав США. 16 сентября 1996 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Скотт, Дональд; Питерс, Фред; Чемберс, Эндрю (29 мая 2006 г.). «Отставные военные руководители поддерживают службу NCCC» (PDF) (пресс-релиз).
- ^ «Предлагаемый сбор информации: запрос комментариев» . Федеральный реестр . Национальный архив. 28 апреля 2003 г.
- ^ «Федеральный реестр, том 68» (PDF) . ГовИнфо . Издательство правительства США. 6 ноября 2003 г.
- ^ «Предлагаемый сбор информации; запрос комментариев» . Федеральный реестр . Национальный архив. 12 февраля 2008 г.
- ^ «Предлагаемый сбор информации; запрос комментариев» . Федеральный реестр . Издательство правительства США. 16 октября 2009 г.
- ^ Перейти обратно: а б Хонан, Уильям Х. (апрель 2011 г.). «Обращение национального директора NCCC Микеля Херрингтона» (PDF) . Электронный информационный бюллетень AmeriCorps NCCC . Корпорация национальных и общественных услуг . Проверено 6 марта 2024 г.
- ^ «Заявление Кейт Рафтери, директора Национального гражданского общественного корпуса AmeriCorps, относительно смерти военнослужащего» (пресс-релиз). Корпорация национальных и общественных услуг. 9 марта 2014 г. Проверено 21 апреля 2024 г.
- ^ «Сбор информации; подача запроса на комментарии» . Федеральный реестр . Издательство правительства США. 6 мая 2014 г.
- ^ «Америкорпс выпускает более 80 членов корпуса FEMA в Виксбурге» (пресс-релиз). Корпорация национальных и общественных услуг. 11 марта 2022 г. Проверено 6 марта 2024 г.
- ^ «Деятельность агентства по сбору информации; передача в Управление управления и бюджета на рассмотрение и утверждение; запрос комментариев; заявка на проект обслуживания NCCC» . Федеральный реестр . Издательство правительства США. 29 июля 2022 г.