Административное деление Огайо
Административными единицами штата Огайо являются округа , муниципалитеты ( города и деревни ), поселки , специальные округа и школьные округа.
Выборы должностных лиц округа проводятся в четные годы, а выборы должностных лиц муниципалитетов, поселков и местных советов по образованию проводятся в нечетные годы.
Округа
[ редактировать ]Огайо разделен на 88 округов. [ 1 ] Закон штата Огайо определяет структуру правительства округа, хотя они могут принимать уставы самоуправления. [ 1 ] [ 2 ] Минимальное требование к численности населения для регистрации составляет 1600 человек для деревни и 5000 человек для города. [ 3 ]
Если округ не принял устав, его структура включает в себя следующих выборных должностных лиц:
- Совет уполномоченных из трех человек [ 4 ] осуществляющих как исполнительную, так и законодательную власть.
- Шериф округа: [ 5 ] Высший сотрудник правоохранительных органов округа. Во многих городах и деревнях и даже в некоторых поселках есть свои собственные полицейские силы, которые берут на себя обязанности шерифа по патрулированию и реагированию на своих территориях, но шериф остается ответственным за остальные районы округа. В некоторых округах с крупными муниципалитетами шериф может не иметь обязанностей по патрулированию и реагированию, но шериф остается ответственным за управление окружной тюрьмой и действует в качестве должностного лица местных судов (выдает ордера, транспортирует заключенных, выполняет функции судебного пристава и т. д.). )
- Коронер округа: [ 6 ] Отвечает за установление причины смерти при подозрительных обстоятельствах. Единственный человек в округе, имеющий право арестовать шерифа. [ нужна ссылка ]
- Аудитор округа [ 7 ]
- Казначей округа [ 8 ]
- Секретарь суда по общим делам [ 9 ]
- Прокурор округа: [ 10 ] Отвечает за действия от имени государства по уголовным делам, а также выступает в качестве юрисконсульта правительства округа. В сельской местности избранный прокурор может выбрать пониженную зарплату и работать прокурором по совместительству. В таких случаях прокурор может предложить частные юридические услуги, но только по неуголовным делам.
- Окружной инженер [ 11 ]
- Регистратор округа: [ 12 ] Ведет учет изменений в праве собственности на недвижимость в округе.
Девять округов существовали на момент Конституционного собрания Огайо в 1802 году. [ 13 ] Десятое графство, Уэйн, было основано 15 августа 1796 года и охватывало большую часть северо-запада Огайо . [ 14 ] Во время съезда графство выступало против государственности и не только было исключено из съезда, но и распущено; нынешний округ Уэйн не имеет отношения к оригиналу. [ 13 ]
Чартерные округа
[ редактировать ]Конституция Огайо позволяет округам создавать чартерное правительство, как это делают многие города и деревни . [ 15 ] В настоящее время округа Саммит и Кайахога имеют чартерный статус. [ 16 ] последний был одобрен избирателями в ноябре 2009 года. [ 17 ]
Статус Хартии позволяет в первую очередь округу возлагать на себя все полномочия, которыми наделены муниципалитеты в соответствии с законодательством штата и конституцией штата. [ 18 ] При желании осуществить исключительные полномочия муниципалитетов против себя без согласия указанных муниципалитетов большинство избирателей округа должно одобрить такую передачу власти. [ 18 ] Одобрение должно быть получено в округе в целом, в крупнейшем муниципалитете округа и в округе за пределами этого муниципалитета. [ 18 ] В округах с населением менее 500 000 человек одобрение должно быть получено в большинстве муниципалитетов и поселков округа. [ 18 ]
По данным переписи населения США 2010 года , средняя численность населения округов Огайо составляла 131 096 человек; Округ Кайахога был самым густонаселенным (1 280 122 человека), а округ Винтон - наименьшим (13 435 человек). Средняя площадь суши составляет 464 квадратных миль (1200 км²). 2 ). Самый большой округ - округ Аштабула, его площадь составляет 702,44 квадратных миль (1819,3 км ). 2 ), а самый маленький — округ Лейк площадью 228,21 квадратных миль (591,1 км²). 2 ). Общая площадь штата составляет 40 860,69 квадратных миль (105 828,7 км²). 2 ). [ 19 ] [ 20 ]
Муниципальные корпорации
[ редактировать ]Согласно Конституции штата Огайо 1912 года , существует два типа объединенных муниципалитетов: города и деревни. [ 1 ] Состав 2008-2009 гг. [ 21 ] [ 22 ] предоставленный госсекретарем штата Огайо, насчитывает 251 город и 681 деревню в штате. Муниципалитеты определены в разделе 703.01 (A) Пересмотренного кодекса штата Огайо :
Муниципальные корпорации, население которых по данным последней федеральной переписи населения составляло пять тысяч или более или пять тысяч зарегистрированных избирателей-резидентов или избирателей-резидентов, как это предусмотрено в разделе 703.011 Пересмотренного Кодекса, являются городами. Все остальные муниципальные корпорации являются деревнями. Города, в которых по данным федеральной переписи населения проживает менее пяти тысяч человек, становятся селами. Деревни, в которых по данным федеральной переписи населения проживает пять тысяч и более человек, становятся городами.
Существуют два исключения: [ 23 ]
- Муниципалитет, в котором зарегистрировано не менее пяти тысяч избирателей, является городом.
- Муниципалитет с населением более пяти тысяч человек считается деревней, если его население падает ниже пяти тысяч после вычета иногородних студентов и заключенных.
Когда границы поселка совпадают с границами города или деревни, поселок перестает существовать как отдельное правительство. [ 1 ]
С 1992 года для регистрации в качестве города территория, подлежащая включению, должна соответствовать следующим условиям согласно разделу 707.29 Пересмотренного кодекса штата Огайо :
- Его площадь должна составлять не менее четырех квадратных миль.
- Его население должно составлять не менее двадцати пяти тысяч человек, а плотность населения - не менее одной тысячи человек на квадратную милю.
- Оно должно иметь оценочную стоимость недвижимого, движимого и общественно полезного имущества, подлежащего, за исключением случаев, предусмотренных в разделе (А)(3) настоящего раздела, общему налогообложению имущества в размере не менее двадцати пятисот долларов на душу населения. При определении оценочной стоимости на душу населения в соответствии с разделом (A)(3) настоящего раздела оценочная стоимость любого материального движимого имущества, зданий, сооружений, улучшений и приспособлений, освобожденных от налогообложения в соответствии с разделом (B) раздела 5709.081 [5709.08 .1] Кодекса в новой редакции прибавляется к оценочной стоимости недвижимого, движимого и коммунально-бытового имущества, подлежащего общему налогообложению на имущество.
- Он не должен полностью окружать существующую муниципальную корпорацию.
- Оно должно быть смежным.
Муниципалитеты обладают полными полномочиями по самоуправлению , могут принимать устав, постановления и постановления о самоуправлении. [ 2 ] Каждый муниципалитет выбирает свою собственную форму правления, но большинство из них избирает мэров и городские советы или городские комиссии. Городские власти предоставляют гораздо более обширные услуги, чем власти округов, такие как полиция и профессиональные (в отличие от добровольных) пожарные части.
Дополнительные муниципальные услуги часто финансируются за счет местных подоходных налогов, которые поселки не могут взимать, за исключением районов совместного экономического развития с муниципалитетом. Не все муниципалитеты взимают подоходный налог; те, которые действительно варьируются от 0,3% в деревне Индиан-Хилл до 3,0% в Парма-Хайтс .
Названия муниципалитетов не уникальны: есть деревня Сентервиль и город Сентервиль ; также город Оквуд и две деревни с одинаковыми названиями: Оквуд, округ Кайахога, штат Огайо , и Оквуд, округ Полдинг, штат Огайо .
В конституциях 1802 и 1851 годов муниципалитеты классифицировались как города, а не как деревни и города.
Поселки
[ редактировать ]Территория каждого уезда разделена на поселки . насчитывается более 1000 В Огайо поселков , начиная от очень маленьких с населением всего несколько сотен жителей (например, Вашингтон в округе Уоррен ) до гигантских поселков с десятками тысяч жителей и больших, чем большинство городов штата (например, Колрейн и Вест-Честер). ). Вся территория штата находится под властью поселков, за исключением поселков, примыкающих к городу или деревне. [ 1 ]
Поселки могут иметь ограниченные полномочия по самоуправлению. [ 24 ] Поселки с населением от 3500 до 5000 жителей на некорпоративной территории могут принять правительство ограниченного самоуправления по ходатайству избирателей после референдума. [ 1 ] Поселки с населением 5000 и более человек на некорпоративной территории могут принимать ограниченные полномочия правительства самоуправления либо после одобрения избирателей, либо по решению попечительского совета поселка при определенных условиях. [ 1 ] Такие поселки с населением 15 000 и более человек называются «городскими поселками». [ 1 ]
Когда границы поселка совпадают с границами города или деревни, поселок перестает существовать как отдельное правительство, создавая так называемый бумажный поселок . [ 1 ] В результате существует множество поселков, которые не существуют как функционирующие юридические юрисдикции, особенно на юго-западе Огайо. Например, город Цинциннати совпадает с городком Цинциннати , который больше не существует как государственное образование.
В поселках есть четыре выборных должностных лица: Совет попечителей поселка, состоящий из трех человек. [ 1 ] и фискальный инспектор. [ 25 ] Все они избираются на четырехлетний срок на беспартийных выборах.
Особые районы
[ редактировать ]Как и в других штатах, общий закон предусматривает множество особых округов , в том числе:
- Районы совместного экономического развития
- Новые общественные органы
- Районы особого благоустройства [ 26 ]
- Канализационные районы [ 27 ]
- Районы улучшения транспорта [ 28 ]
Школьные округа
[ редактировать ]В Огайо более 600 городских, местных и освобожденных от уплаты налогов деревенских школьных округов предоставляют образование K-12. Существует также около четырех десятков объединенных округов профессионально-технических училищ, отдельных от округов К-12. Границы школьного округа не совпадают строго с границами округа, поселка или муниципалитета. Школьный округ может существовать в нескольких поселках, муниципалитетах или округах. Один школьный округ, Местный школьный округ Колледж-Корнер , представляет собой соглашение, согласно которому штат Огайо возмещает штату Индиана расходы на обучение учащихся штата Огайо.
Каждый городской школьный округ, местный школьный округ или освобожденный от налога сельский школьный округ управляется избранным советом по образованию. [ 1 ] Совет имеет прямую власть над местными школами и назначает местного суперинтенданта школ. Школьный округ, ранее находившийся под контролем государства (муниципальный школьный округ), может управляться советом, члены которого избираются или назначаются мэром муниципалитета, занимающего наибольшую часть территории округа. [ 1 ]
Школьные округа могут взимать местные школьные налоги и выпускать облигации с одобрения избирателей. [ 1 ] Хотя большинство школ, финансируемых за счет налогов, финансируются за счет налога на имущество, округа могут также взимать подоходный налог, который составляет до 1,75% от заработанного дохода.
В 1914 году Генеральная ассамблея Огайо создала окружные советы по образованию для оказания вспомогательных услуг местным школьным округам. [ 29 ] Впоследствии, в 1995 году, окружные советы по образованию были переименованы в Центры образовательных услуг, и им разрешили объединиться с соседними ESC и сформировать региональные агентства. [ 29 ] Каждый ESC контролируется избираемым на местном уровне управляющим советом и возглавляется суперинтендантом. [ 29 ] В среднем 23,51% финансирования ESC предоставляется штатом, 8,75% федеральным, 3,13% другими и 64,61% генерируется посредством контрактов на оплату услуг со школьными округами-клиентами. [ 29 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м Перепись 2007 года , с. 235.
- ^ Jump up to: а б Патнэм и Шефген 1997 , стр. 106–114.
- ^ «Раздел 703.01 — Пересмотренный кодекс штата Огайо | Законы штата Огайо» .
- ^ Пересмотренный Кодекс штата Огайо § 305.01 и последующие.
- ^ Пересмотренный Кодекс штата Огайо § 311.01
- ^ Пересмотренный Кодекс Огайо § 313.01
- ^ Пересмотренный кодекс штата Огайо § 319.01
- ^ Пересмотренный кодекс штата Огайо § 321.01
- ^ Пересмотренный Кодекс Огайо § 2303.01
- ^ Пересмотренный кодекс штата Огайо § 309.01
- ^ Пересмотренный Кодекс Огайо § 315.01
- ^ Пересмотренный кодекс штата Огайо § 317.01
- ^ Jump up to: а б Лейнинг, Дж. Ф. (1896). «Эволюция округов Огайо» . Археологические и исторические публикации Огайо . В : 326–350. [ постоянная мертвая ссылка ] . Другие издания доступны по адресу ISBN 1249686741 и Google Книги
- ^ Юрист Джеймс Паттерсон (1905). История Огайо: от ледникового периода до наших дней . Пресса FJ Heer. п. 381 . Проверено 18 августа 2007 г.
История Огайо: до наших дней.
. Другие издания доступны по адресу ISBN 9781279183281 - ^ Стейнгласс, Стивен; Скарселли, Джино (2004). Конституция штата Огайо. Справочное руководство . Вестпорт, Коннектикут: Издательство Praeger. стр. 272–273. (Устав округа Огайо). Доступны другие издания: ISBN 0313267650 и Google Книги
- ^ «Округ Огайо» . Графство Саммит. 15 ноября 2011 г. Архивировано из оригинала 25 февраля 2013 г. Проверено 28 февраля 2013 г.
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка ) - ^ «Реформа № 6 приносит большую пользу и приводит в движение еще большие изменения в округе Кайахога» . Кливленд.com. 4 ноября 2009 года . Проверено 28 января 2010 г.
- ^ Jump up to: а б с д «Конституция Огайо; Статья X: Организация округов и поселков, Организация и управление округов; самоуправление округа; подчинение» (PDF) . Огайо.gov . Государственный секретарь штата Огайо . Проверено 28 декабря 2021 г.
- ^ «Краткие сведения о Огайо» . Бюро переписи населения США. Архивировано из оригинала 3 марта 2013 г. Проверено 27 февраля 2013 г.
- ^ «Оценки численности населения» . Бюро переписи населения США. Декабрь 2009 г. Архивировано из оригинала 22 марта 2009 г. Проверено 27 февраля 2013 г.
- ^ Государственный секретарь штата Огайо. Реестр муниципального, городского и школьного совета штата Огайо .
- ^ Бюро переписи населения США. «Американский FactFinder — Результаты» . factfinder2.census.gov . Проверено 19 марта 2018 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ «Пересмотренный раздел Кодекса штата Огайо 703.01(A)» . Проверено 12 сентября 2007 г.
- ^ Патнэм и Шефген 1997 , стр. 110–111.
- ^ "Ларайтер - ОРЦ - 507.01 Поселковый фискальный инспектор" . code.ohio.gov . Проверено 19 марта 2018 г.
- ^ Огайо Ред. Кодекс, глава 1710
- ^ Кодекс штата Огайо §6117.01
- ^ Огайо Ред. Кодекс, глава 5540
- ^ Jump up to: а б с д «Об ОЭСКА» . Ассоциация ESC Огайо . Проверено 15 апреля 2014 г.
- Описания отдельных штатов: 2007 г. (PDF) , Государственная перепись 2007 г., Бюро переписи населения США , ноябрь 2012 г.
- Патнэм, Мелани К.; Шефген, Сьюзан М. (1997). Руководство по юридическим исследованиям штата Огайо . Вм. Издательство С. Хейна. п. 65 . ISBN 1-57588-087-3 . LCCN 96-16186 .
