Импичмент в Мэриленде
В американском штате Мэриленд практика импичмента существовала с колониальной эпохи в провинции Мэриленд и была разрешена законом во время существования штата Мэриленд. Импичмент позволяет законодательному органу отстранить должностное лицо от должности после суда.
Импичменты колониальной эпохи
[ редактировать ]Джон Моркрофт (член Ассамблеи свободных жителей Мэриленда и судебный чиновник) в 1669 году.
[ редактировать ]В 1699 году Джон Моркрофт, член Ассамблеи свободных жителей Мэриленда ( нижняя палата Мэриленда ) и судебный чиновник прихода Святой Марии , был привлечен к ответственности ассамблеей. [ 1 ] [ 2 ] Инициатором импичмента Хоффера стала петиция, поданная влиятельным трейдером Робертом Моррисом . Петиция была методом импичмента, заимствованным из английского импичмента . [ 1 ] [ 2 ] Этот метод был использован Моррисом, поскольку Моррис сам не был членом собрания. Это ходатайство появилось после того, как Моркрофт подал иск Моррису в провинциальный суд за клевету . [ 2 ]
В статьях импичмента, выдвинутых против Моркрофта, Моркрофт обвинялся в том, что:
- Внес « Вестминстерский » закон в Ассамблею Мэриленда (обвинения, которые пишут Питер Хоффер и Н. Х. Халл, были «примером колониальной неприязни к обученному английскому праву»). [ 2 ]
- Требовал непомерные гонорары в качестве адвоката (подразумевается, что он использовал свою судебную должность для их получения) [ 2 ]
- Одновременная защита противоположных сторон в судебном процессе. [ 2 ]
Однако истинная мотивация членов собрания Моркрофта выдвинуть против него эти обвинения заключалась в том, что Моркрофт выступал в качестве представителя совета ( верхней палаты ) во время более ранних дебатов относительно устава колонии. [ 2 ] В уставах, патентах и законах Мэриленда не было положений об импичменте. [ 1 ] [ 2 ]
Ассамблея направила статьи об импичменте в совет. Однако Ассамблея отошла от английской практики, не направив из своего органа управляющих импичментом (прокуроров). [ 2 ] Согласно исследованию Хоффера и Халла, это был первый импичмент в Тринадцати колониях , который привел к судебному разбирательству по импичменту . [ 1 ] [ 2 ]
Во время судебного разбирательства по делу об импичменте в совете, помимо опровержения выдвинутых против него обвинений, Моркрофт сосредоточил свою защиту на отклонениях, которые были допущены в ходе импичмента от надлежащей процедуры, в том числе на отсутствии менеджеров по импичменту в Ассамблее. Он утверждал, что Ассамблея действовала таким образом, который он назвал «не обычным и справедливым способом импичмента». Он утверждал, что поведение Ассамблеи «преследуется перед этой уважаемой Палатой в такой форме и манере, что в вопросах такого рода необычно наблюдать и преследовать по суду». Он также утверждал, что вместо этого вопрос следует решать в провинциальном суде, где Моррис сможет подать на него в суд. Совет согласился с доводами Моркрофта, в том числе с аргументами о том, что имела место ненадлежащая процедура. Совет оправдал Моркрофта и сообщил Ассамблее о допущенных, по его мнению, процедурных ошибках. [ 2 ]
Томас Труман в 1676 году
[ редактировать ]В 1676 году Томас Трумэн , который представлял округ Калверт в нижней палате Ассамблеи Мэриленда в 1661 и 1662 годах, а затем работал в верхней палате Ассамблеи, был подвергнут импичменту. Труман возглавил ополчение при неудавшейся осаде крепости, принадлежавшей уроженцам Саскуэханнока , и приказал казнить пять сахемов , удерживаемых в качестве заложников. Питер Хоффер и Н. Х. Халл написали, что причиной импичмента собранием было «частично его неумелость, частично стремление успокоить другие племена, а частично очевидное уголовное преступление». [ 1 ] [ 2 ]
В рамках импичмента Трумэн был обвинен в «разнообразных и огромных преступлениях и правонарушениях». В импичменте в качестве члена ассамблеи участвовал Джон Моркрофт, которому несколько лет назад был объявлен импичмент. На суде по делу об импичменте в совете Трумана защищал адвокат Кенелм Чеселдин . [ 1 ] [ 2 ] Подпись Чеселдина, кстати, фигурировала и на статьях импичмента. [ 3 ] Подобно защите Моркрофта в его импичменте, Чеселдин в защиту Трумана утверждал, что импичмент не соответствовал тому, что, как он настаивал, было надлежащей процедурой импичмента. Он утверждал, что до импичмента у Трумана не было взято никаких показаний и что ходатайство об импичменте было незаконным. Однако 26 мая 1676 года Совет признал Трумэна виновным. Совет потребовал, чтобы Ассамблея приняла законопроект о наложении уголовного наказания на Трумэна. [ 1 ] [ 2 ] предлагая казнить. [ 3 ] Однако вместо этого Ассамблея хотела наложить штраф только на Трумана. Трумэн был оштрафован и освобожден под залог за хорошее поведение. [ 1 ] [ 2 ]
Чарльз Джеймс (шериф округа Кэсил) в 1676 году.
[ редактировать ]Чарльз Джеймс, шериф округа Кэсилл , был привлечен к ответственности 27 мая 1676 года за нанесение побоев и лжесвидетельство . [ 1 ] [ 2 ] Питер Хоффер и Н. Х. Халл написали, что:
Обвинение Джеймса от 27 мая 1676 года в том, что он дал ложную клятву перед мировым судьей , побудил двух других свидетелей последовать его примеру, а затем напал на другого поселенца, Эдварда Пинна, возможно, возникло из-за чрезмерного рвения полицейского или из-за неясного политического борьба. [ 2 ]
Тем не менее 1 июня 1676 года Совет признал Джеймса виновным и отстранил его от должности. Совет не рассматривал вопрос об уголовном наказании. [ 1 ] [ 2 ]
Джейкоб Янг (индийский переводчик) в 1682 году.
[ редактировать ]В 1682 году Джейкобу Янгу, жителю штата Делавэр , работавшему в известной семье Калвертов в Мэриленде переводчиком из числа индейцев, был объявлен импичмент. Питер Хоффер и Н. Х. Халл рассказывают, что Янг расстроил Калвертов, слишком часто вставая на сторону Саскуэханноков . [ 1 ] [ 2 ] Хоффер и Халл пишут, что:
С сентября 1681 по ноябрь 1683 года исполнительная власть и обе палаты колониального собрания боролись с проблемой привлечения Янга к ответственности. Проблемы, поднятые в ходе этого длительного спора, позволяют предположить, что дело против Янга не было простой партийной ссорой. Квазидипломатическая роль индейских переводчиков и торговцев, обладавшая мощным влиянием на племена, повлияла на безопасность колонии. Выживание Мэриленда, по крайней мере в глазах его правительства, зависело от лояльности этих людей, а Янг был потенциальным военачальником приграничных графств. [ 1 ] [ 2 ]
Сначала Калверты добивались того, чтобы Янга предали суду за государственную измену в специальном суде по делам и терминам . Слушания в специальных судах ордера и терминала были обычной практикой в колониальной Америке для быстрого рассмотрения важных дел. Совет уделил этому некоторое внимание, но в конечном итоге вынес решение против него. Английский статут запрещал проводить судебные процессы по делу об измене без двух свидетелей рассматриваемого деяния. Совет запрещает местным жителям давать показания против белого человека, такого как Янг. Осенью 1682 года противники Янга могли вызвать только полковника Генри Курси (индийского переговорщика и члена совета) для дачи показаний против Янга. Поскольку решение об импичменте было принято против, Совет предположил, что Ассамблея, возможно, может привлечь Янга к ответственности за «серьезные правонарушения». После некоторого обсуждения между двумя палатами Ассамблея приняла решение объявить импичмент. [ 1 ] [ 2 ]
Ассамблея написала статьи об импичменте. Янг не помог своему делу тем, что в пьяном виде заявил, что может делать с туземцами все, что захочет. Хоффер и Халл пишут, что:
Собрание предъявило ему импичмент за то, что он нанес ущерб репутации собственности среди индейцев, призвал северных индейцев к войне против Пискаттауэев в провинции, выступил от имени индейцев, что иногда могло причинить вред, и не смог стать посредником между северными индейцами и другими партиями, согласно его инструкции в качестве государственного чиновника, женитьба на индейке и, в соответствии с обвинением, указанным, когда дело дошло до верхней палаты, проведение рейдов против Пискаттуэев. Эти обвинения вполне вписывались в рамки «конструктивной измены» согласно статуту 25-го Эдуарда III, но нижняя палата не решила обвинять его в этом преступлении. Его преступления, если он был виновен в предъявленных обвинениях, тем не менее были более серьезными, чем неверно направленная личная преданность. Надо признать, какой огромной внеправовой властью он обладал. Северные индейцы однажды уже поставили колонию на колени. Если бы он, находясь на службе в колонии, нарушил свои обязанности переводчика, его могли бы обвинить в должностном злоупотреблении. Кроме того, книги Мэриленда были наполнены законами, регулирующими торговлю с индейцами; Янг, похоже, проигнорировал эти законы. Наконец, Мэриленд, как и Англия, наложил жесткие наказания на организаторов беспорядков и беспорядков. Они были обычным явлением в Мэриленде конца семнадцатого века, и можно предположить, что Янг практиковался в них. [ 2 ]
Кенелм Чеселдин отказался защищать Янга. Томас Бланд был назначен помочь Янгу в подготовке ответа Янга. 14 ноября 1682 года Янг подал то, что Халл и Хоффер характеризуют как «бессвязное, очень личное заявление о защите ». [ 1 ] [ 2 ]
Янг хотел, чтобы свидетелям из Северной Индии было разрешено давать показания в его защиту в суде по импичменту. Совет не позволил этого, но разрешил прочитать их послание. Более того, совет разрешил Бланду говорить от имени Янга только в том случае, если «в ходе судебного разбирательства возникнет вопрос права». Английский прецедент импичмента не позволял адвокату выступать от имени обвиняемого. [ 1 ] [ 2 ]
Янг провел в тюрьме большую часть суда. Его защита закончилась тем, что он подал прошение о скорейшем прекращении его страданий или освобождении под залог. [ 2 ] Однако прошел еще почти год, до октября 1683 года, прежде чем был вынесен приговор. [ 1 ] Совет признал Янга виновным и тем самым отстранил его от должности. Совет далее потребовал, чтобы Ассамблея приняла против него законопроект, но Ассамблея отказалась это сделать. Затем обе палаты достигли соглашения о принятии законопроекта о наказании с эффективной статьей, позволяющей освободить Янга при условии признания его хорошего поведения с дальнейшим наказанием в виде изгнания. [ 1 ] [ 2 ]
Государственный закон об импичменте
[ редактировать ]Согласно нынешней формулировке (четвертой) Конституции Мэриленда, принятой в 1867 году и с тех пор в нее были внесены поправки: [ 4 ] Палата делегатов имеет исключительное право объявлять импичмент, и все дела об импичменте рассматриваются в Сенате . Абсолютное большинство — это порог, необходимый для импичмента Палаты делегатов. На слушаниях по делу об импичменте в Сенате все сенаторы должны принести присягу или заявление «восполнять справедливость в соответствии с законом и доказательствами». Абсолютные две трети — это порог, необходимый для вынесения обвинительного приговора в ходе судебного процесса по импичменту. [ 5 ]
В конституции прямо указано, что губернатор , вице-губернатор и судьи подлежат импичменту. [ 6 ] [ 7 ] Неясно, могут ли быть привлечены к ответственности другие офицеры, в том числе местные чиновники. Однако в заключении Генеральной прокуратуры Мэриленда от 1973 года утверждалось, что положение Конституции Мэриленда об импичменте можно интерпретировать как допускающее импичмент шерифам . Заключение было написано по настоянию Марвина Мандела в ответ на скандал с участием шерифа округа Фредерик. [ 8 ]
Попытки импичмента в эпоху государственности
[ редактировать ]В феврале 2022 года Дэн Кокс , член Палаты представителей штата от республиканской партии , баллотировавшийся на пост губернатора на губернаторских выборах в том году , представил резолюцию об импичменте действующему губернатору-республиканцу Ларри Хогану . Было сочтено, что резолюция вряд ли будет принята. Резолюция включала шесть предложенных статей об импичменте , в которых содержались десятки обвинений против Хогана. В резолюции утверждалось, что Хоган нарушил индивидуальные свободы жителей Мэриленда мерами безопасности, которые он ввел в самом начале пандемии COVID-19 , включая обязательное проведение вакцинации для медицинских работников, закрытие второстепенных предприятий и ограничения на личное религиозное служение. посиделки. В резолюции также утверждается, что Хоган «заключал контракты на закупки на основе политических отношений, зря тратил налоговые доллары Мэриленда на непригодные для использования наборы для тестирования на COVID-19 и намеренно ввел в заблуждение законодательный орган и общественность относительно статуса неадекватных наборов для тестирования». [ 9 ] В нем также утверждалось, что Хоган использовал мобильные приложения для исчезающих сообщений в обход закона штата. [ 10 ] Резолюция была передана в Комитет по правилам Палаты делегатов. [ 9 ] 3 марта 2023 года комитет по регламенту Палаты представителей, не проводя никаких дебатов, единогласно проголосовал за отклонение резолюции. [ 10 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п д Хоффер, Питер Чарльз; Халл, Нью-Йорк (1984). Импичмент в Америке, 1635–1805 гг . Нью-Хейвен: Йельский университет. Пр. стр. 17–21. ISBN 0-300-03053-3 .
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п д р с т в v В х и С Хоффер, Питер С.; Халл, NEH (1978). «Первые американские импичменты» (PDF) . Ежеквартальный журнал Уильяма и Мэри . 35 (4): 653–667. дои : 10.2307/1923209 . ISSN 0043-5597 . JSTOR 1923209 . Проверено 28 декабря 2022 г.
- ^ Jump up to: а б Киммел, Росс М. (24 января 1974 г.). «Глава IV – Свобода или рабство – Судебный протокол» . Чернокожие перед законом в колониальном Мэриленде (Диссертация). Государственный архив Мэриленда . Проверено 9 сентября 2023 г.
- ^ «Конституция Мэриленда» . Онлайн-руководство Мэриленда . Государственный архив Мэриленда . 28 сентября 2022 г. . Проверено 9 сентября 2023 г.
- ^ «Конституция Мэриленда – Статья III – Законодательный департамент» . Онлайн-руководство Мэриленда . Государственный архив Мэриленда . 11 июля 2022 г. Проверено 9 сентября 2023 г.
- ^ «Конституция Мэриленда – Статья II – Исполнительный департамент» . Онлайн-руководство Мэриленда . Государственный архив Мэриленда . 11 июля 2022 г. Проверено 9 сентября 2023 г.
- ^ «Конституция Мэриленда – Статья IV – Судебный департамент» . Онлайн-руководство Мэриленда . Государственный архив Мэриленда . 14 марта 2022 г. . Проверено 9 сентября 2023 г.
- ^ Ниль, Клара (11 апреля 2023 г.). «В Конституции Мэриленда нет конкретных положений об отстранении шерифа от должности» . Фредерик Ньюс-Пост . Проверено 9 сентября 2023 г.
- ^ Jump up to: а б Курц, Джош (10 февраля 2022 г.). «В «Долгосрочном шаге» Дел. Кокс стремится объявить импичмент губернатору Хогану» . Мэриленд имеет значение . Проверено 8 сентября 2023 г.
- ^ Jump up to: а б Кокс, Эрин (4 марта 2022 г.). «Губернатор Ларри Хоган одержал победу над попыткой импичмента республиканца, поддерживающего Трампа» . Вашингтон Пост . Проверено 8 сентября 2023 г.
