Рекреационный водный путь штата Смит-Ривер

Рекреационный водный путь штата Смит-Ривер
Категория V МСОП (охраняемый ландшафт/морской пейзаж)
Сплав по реке Смит в апреле 2010 года.
Расположение	Округ Мигер и округ Каскейд , Монтана , США
Ближайший город	Ульм, Монтана (конец Иденского моста); Уайт Салфер Спрингс, Монтана (конец Кэмп Бейкер)
Координаты	46 ° 57'3,6792 "N 111 ° 16'13,98" W
Область	58,9 миль (94,8 км) (длина реки); 51 акр (0,21 км 2 ) (Кэмп Бейкер); 4,47 акра (0,0181 км 2 ) (Райский мост); 797 акров (3,23 км 2) 2 ) (Земля коридора Смит-Ривер)
Посетители	6106 (в 2023 г.)
Руководящий орган	Департамент рыбы, дикой природы и парков Монтаны

Рекреационный водный путь штата Смит-Ривер , широко известный как Государственный парк Смит-Ривер , представляет собой охраняемый речной коридор и «виртуальный парк», принадлежащий и управляемый штатом Монтана в Соединенных Штатах. Официально это место не является государственным парком, а скорее государственным рекреационным водным путем и управляемым речным коридором. Парк состоит из государственной реки Смит ; Бейкер ; точка доступа Департамента рыболовства, дикой природы и парков штата Монтана (FWP), Кэмп 27 лодочных лагерей, принадлежащих и арендованных FWP, на берегу реки; и точка выезда Eden Bridge, принадлежащая FWP. Небольшая часть территории принадлежит FWP. Большая часть окружающей береговой линии принадлежит Лесной службе США , Бюро землеустройства США и частным владельцам. Посредством соглашений об управлении с другими государственными учреждениями и частными землевладельцами FWP управляет коридором реки Смит длиной 58,9 миль (94,8 км) как «виртуальным государственным парком». Река Смит — единственная река в штате Монтана, где требуется разрешение на катание на лодке или плавание по реке.

О реке Смит

Основная статья: Смит-Ривер (Монтана)

Река Смит — река длиной 110 миль (180 км). который начинается примерно в 2,5 милях (4,0 км) к юго-западу от Уайт-Салфер-Спрингс, штат Монтана , и продолжается на северо-запад и север, проходя между горами Большой пояс и горами Литл-Белт , прежде чем достичь слияния с рекой Миссури в Ульме, Монтана . Река обычно делится на три участка. Первый начинается в истоках реки и простирается на 25 миль (40 км) через высокую долину между двумя горными хребтами. Второй, длиной около 58,8 миль (94,6 км), проходит через долину каньона реки Смит и отличается захватывающими горными пейзажами. Третий, длиной около 30 миль (48 км), начинается в устье каньона и заканчивается в месте впадения реки в Миссури. Этот последний отрезок ненадолго проходит через предгорья гор, а затем выходит на Великие равнины , при этом скорость воды значительно замедляется. Почти на всем протяжении река слишком мелка для катания на моторных лодках. Водные потоки самые высокие с середины апреля до начала июля, при этом к концу июля уровень обычно падает слишком низко, чтобы можно было плавать на лодках.

Очень ограниченное количество дорог и частная собственность на большей части обоих берегов реки. ограниченный публичный доступ к Смиту в 1950-е годы. Некоторое рекреационное использование, в основном рыбалка, катание на лодках без двигателя и «плавание». началось на реке в конце 1950-х годов. Поскольку общественность стремилась к более широкому доступу к реке Смит для отдыха, возникли конфликты с частными землевладельцами. Хотя Бюро землеустройства США (BLM) и Лесная служба США (USFS) владели частью береговой линии, эти федеральные агентства не очень реагировали на местные требования о доступе. Штат Монтана воспользовался этим вакуумом лидерства, чтобы найти взаимоприемлемое решение.

Создание рекреационного водного пути

Предложения впервые были сделаны гражданами Монтаны в 1953 году превратить принадлежащие государству школьные земли на реке Смит в зоны отдыха. Хотя Департамент рыболовства и охоты штата Монтана (DFG; агентство-предшественник Департамента рыболовства, дикой природы и парков Монтаны) поддержал эти рекомендации в 1954 году, а Федерация дикой природы Монтаны лоббировала их в 1954, 1956, 1957 и 1958 годах, нет меры были приняты законодательным собранием штата.

В 1960 году DFG приобрела участок, ныне известный как Рыболовный доступ к реке Смит, примерно в 2,5 милях (4,0 км) к северу от форта Логан (доступ к которому сегодня осуществляется через Fishing Access Road, недалеко от Смит-Ривер-роуд к северу от вторичного шоссе 360 Монтаны ). Общественное использование реки Смит значительно возросло в 1960-х годах, что создало проблемы с безопасностью и усугубило конфликт между частными землевладельцами и общественностью. Чтобы создать новый сайт общего доступа, 51 акр (0,21 км ² ) Участок для рыбалки в Кэмп-Бейкере был куплен у частных землевладельцев в 1968 году. Участок, где обеспечивался спуск лодок («заход»), а также доступ для рыбалки, был назван в честь Кэмп-Бейкер, первоначального военного объекта на месте форта Логан. . DFG попыталась приобрести и другие участки, но эти попытки не увенчались успехом.

Два подразделения в каньоне реки Смит, одно в Касл-Бар, а другое в Ту-Крикс, произошли в 1960-х годах. Эти люди глубоко встревожили отдыхающих, опасавшихся разграбления этой самой живописной части реки. Частные землевладельцы также беспокоились о дополнительном развитии, опасаясь утраты фермерского и скотоводческого образа жизни из-за урбанизации, а также потери живописных видов, которыми они так дорожили. В ответ на эти опасения в 1969 году Комиссия по рыболовству и охоте Монтаны (нормативный орган DFG) объявила Смит рекреационным водным путем штата. Это запретило катание на моторных лодках по Смиту.

В том же году Законодательное собрание штата Монтана приняло Совместную резолюцию Палаты представителей № 12, которая предписывала исполнительной власти штата изучить ресурсы реки Смит, чтобы оценить ее потенциал для отдыха. Губернатор Форрест Х. Андерсон поручил Губернаторскому совету по природным ресурсам и развитию, межведомственной координационной группе, подготовить отчет. Совет рассмотрел три альтернативы: объявление реки Смит государственным парком; объявление Смита национальной дикой и живописной рекой и улучшение управления без какого-либо нового обозначения. Орган отказался рассматривать отсутствие управления (статус-кво) или управление исключительно в интересах местных землевладельцев. В отчете, опубликованном 20 ноября 1970 г., рекомендовал третий вариант с добавленным элементом, согласно которому штат должен выполнить определение реки Смит в качестве рекреационного водного пути штата.

Исследование также пришло к выводу, что река Смит является судоходной водной артерией , поэтому вода и русло реки являются собственностью государства (и подлежат гораздо более интенсивному государственному регулированию). Это был критический вывод, поскольку Конституция Соединенных Штатов , различные постановления Верховного суда Соединенных Штатов , Закон о статусе штата Монтана и федеральный закон давали право собственности на русла судоходных вод штату, и штат имел право регулировать доступ и использование своего имущества. Более того, закон штата Монтана объявил все судоходные воды открытыми для общественного использования.

Менеджмент с 1970 по 1980 год

К 1970 году более 55 процентов береговой линии каньона Смит-Ривер находилось в частных руках, в основном владельцев ранчо и владельцев загородных домов. Еще 15 процентов земли принадлежало Burlington Northern Railroad и Anaconda Copper Company . В то время как на участке «Доступ для рыбалки на реке Смит» имелись столы для пикника и сиденья, туалеты с выгребной ямой и ограниченное количество вывоза мусора, участок Кэмп-Бейкер оставался незастроенным.

Рекреационное использование реки Смит значительно возросло в течение 1970-х годов, что усугубило конфликты между частными землевладельцами и плавучими людьми по поводу доступа, ограждения поперек течения, удаление отходов жизнедеятельности человека, мусор, вторжение на территорию и вандализм. Департамент рыболовства и охоты начал разработку «плавающих ворот», позволяющих любителям отдыха проходить вниз по течению, но в которых содержался крупный рогатый скот. DFG также попыталась приобрести землю для новых мест общественного доступа и лодочных лагерей, чтобы облегчить проблемы с доступом и проникновением на территорию. хотя эти усилия оказались бесплодными. Другие вопросы также занимали DFG. По мере возникновения дополнительных подразделений департамент стремился приобрести эту землю, чтобы предотвратить застройку. Но на это не хватило денег.

В 1973 году DFG завершил свою первую инвентаризацию природных ресурсов реки Смит, что стало необходимым шагом на пути к первому официальному плану управления рекой, разработанному департаментом. Отчет не был всеобъемлющим, основное внимание уделялось крупной дичи , спортивной рыбе , промысловым птицам и уткам . В отчете содержится ряд рекомендаций, в том числе: 1) Новое законодательство штата по защите реки; 2) Принятие общегосударственного плана мониторинга качества воды и воды; 3) Закон о зонировании сельской местности, чтобы свести к минимуму застройку вдоль рек и ручьев; 4) Ассигнование значительных средств, позволяющих DFG приобрести землю вдоль реки Смит; и 5) Принятие плана управления спортивным рыбным хозяйством. Эта последняя рекомендация включала ограничение рыболовного сезона, введение ограничений на количество выловленной рыбы («ограничения на шпулярки»), поощрение коммерческого лова нежелательной рыбы и зарыбление спортивной рыбы, выращенной в заводских условиях .

Еще одной серьезной проблемой для DFG был поток воды. К середине июля каждого года снежный покров в горах (основной источник воды для реки Смит) полностью растаял. В сочетании с ирригацией в верховьях реки Смит это означало, что к середине лета уровень воды в реке Смит стал слишком низким, чтобы можно было заниматься прогулочным катанием на лодках или плаванием. Низкий уровень воды также нанес ущерб спортивному рыболовству, но, хотя DFG попыталась получить дополнительные права на воду, в течение следующих 20 лет эти усилия по большей части потерпели неудачу. В 1974 году DFG отказалась от попыток управлять рекой Смит как спортивным рыболовством и вместо этого приступила к реализации плана управления промыслом дикой форели. Это означало зарыбление только местной рыбы по мере необходимости и прекращение зарыбления неместной спортивной рыбой.

Менеджмент с 1980 по 1988 год.

Река Смит с поздним весенним снегом.

Ранние усилия управления

Департамент рыбы, дикой природы и парков Монтаны (FWP; DFG изменил название в 1979 году). начал более интенсивное управление рекой Смит в 1980 году. Впервые были установлены плавучие ворота и знаки опасности. и FWP основала первые лодочные лагеря. Бюджет FWP на управление рекой Смит составлял примерно 10 000 долларов в год (36 979 долларов в долларах 2023 года). В начале десятилетия только около 1400 человек ежегодно сплавлялись по реке, 87 процентов из них заходили в Кэмп-Бейкер. Заявленная политика FWP заключалась в ограничении доступа к реке Смит, чтобы количество плавающих на плаву людей оставалось на низком уровне. Это не только сохранит почти дикое состояние реки, но и обеспечит высокий уровень приватности и уединения для плавучих людей. Это также помогло свести к минимуму конфликты с местными частными землевладельцами. FWP также сотрудничал с USFS, которые во многом подчинялись пожеланиям FWP, когда дело касалось управления рекой и ее водосбором.

Тем не менее, в течение следующих восьми лет FWP предпринял широкий спектр действий, которые способствовали увеличению числа плавающих акций. В 1981 году FWP начал просить пользователей добровольно зарегистрироваться перед поступлением в Кэмп-Бейкер. И BLM, и FWP наняли рейнджера для патрулирования реки с середины апреля до середины июля (сезон плавания), что сделало реку Смит первой в Монтане, где есть речной рейнджер. (BLM прекратила выпуск своего рейнджера в 1982 году.) В том же году ведомство начало сдавать в аренду 1 акр (0,0040 км²). ² ) земли у Иденского моста как места, где поплавки могли приземлиться и покинуть реку («точка выхода»). Иденский мост также служил стоянкой для плавающих людей, которые обычно ездили на машине (вместе со своими припасами и оборудованием) в Кэмп Бейкер. В 1983 году FWP заключила контракт на концессию на маршрутное сообщение от Грейт-Фолс до Иден-Бридж и Кэмп-Бейкер, что позволяло пассажирам забирать свои автомобили в точке посадки или возвращаться в соседний город. В том же году произошло дальнейшее расширение, а также штат построил домик для смотрителей парка в теплое время года в Кэмп-Бейкер и туалеты с выгребными ямами в лодочных лагерях с высокой нагрузкой. Штат также значительно расширил свое присутствие в водоразделе реки Смит, заключив обмен землями с Бюро землеустройства США, Лесной службой США и Земельным департаментом штата Монтана. В результате этой сделки было добавлено 13 новых участков земли FWP общей площадью 797 акров (3,23 км 2). ² ). С открытием пункта выдачи и трансфера на мосту Иден-Бридж Кэмп-Бейкер стал эксклюзивным местом для посадки. Поплавки теперь стали почти стандартным четырехдневным путешествием.

Осуществление добровольной регистрации

Использование реки Смит заметно возросло после 1981 года, после того как в журнале The New Yorker появилась статья, восхваляющая реку , а компания Coleman Company представила реку в рекламе своего нового каноэ с квадратной кормой. FWP начал отправлять заместителей егерей вниз по реке (иногда даже замаскированных) для штрафования пользователей, которые нарушили правила FWP или участвовали в незаконном проникновении или вандализме. В 1984 году DFG сформировала «Обеспокоенные граждане каньона реки Смит», специальную группу, состоящую из местных землевладельцев, поставщиков оборудования , представителей общественности и представителя USFS. Эта группа, неофициально называемая «Специальным комитетом», собиралась ежемесячно для выявления и разрешения конфликтов, консультирования FWP по политике Смит-Ривер и поощрения сотрудничества между заинтересованными сторонами Смит-Ривер. Группа оказалась очень влиятельной в начале 1990-х годов. Использование снова возросло после принятия в 1985 году Закона о доступе к ручьям Монтаны , который по закону открыл все судоходные реки и ручьи в Монтане для отдыха. В ответ местная землевладелица Луиза Ранкин Галт закрыла популярный лодочный лагерь в Индиан-Спрингс, решив, что флоутеры начнут относиться к ее собственности как к государственной земле.

К 1986 году использование реки Смит для сплава и рыбной ловли стало настолько интенсивным, что штат начал просить пользователей сообщать ему, когда они используют реку. Система добровольного резервирования позволила FWP впервые оценить использование реки. Агентство также начало арендовать участки у частных землевладельцев для использования в качестве лодочных лагерей. К концу года у FWP было восемь лодочных лагерей на территории USFS, пять на территории FWP и три на частной земле. Уборные с выгребными ямами теперь существовали в 10 лодочных лагерях и на обоих местах доступа, а в Кэмп-Бейкере и Иден-Бридж теперь были обширные парковки, а также места для ночлега.

Исследование Шауса

В конце 1986 года FWP опубликовала свой первый отчет, в котором анализировалось общественное использование реки Смит и давались рекомендации по дополнительной защите речного коридора. Специальный комитет определил необходимость исследования использования в 1985 году, и FWP заключил контракт с консультантом Джоэлом Шаусом из Бозмана, штат Монтана , на выполнение этой работы. Шаус проанализировал опросы FWP 1985 года, пытаясь найти корреляцию между количеством людей на реке в определенный день и ощущением перенаселенности у плавучих людей. Данные указывают на четкую (хотя и произвольную и весьма контекстуальную) границу в 100 поплавков в день как максимальную «пропускную способность» реки Смит. Хотя учитывались и другие факторы, такие как наличие лодочного лагеря, время ожидания посадки, жалобы частных землевладельцев и ущерб окружающей среде, ни один из них не коррелировал с большим количеством плавающих судов. Только плавающее мнение («чувство переполненности») коррелировало с высоким уровнем использования.

Поскольку использование поплавков на реке Смит быстро растет, FWP поручило Шаусу дать рекомендации относительно того, как можно контролировать или ограничивать использование поплавков в будущем. Шаус предложил пять этапов усиления ограничений. Статистика использования будет пересматриваться в конце каждого года; если использование было выше пропускной способности, то был бы реализован следующий уровень ограничений. Пять предложенных этапов заключались в следующем:

• 1 этап – Существующий уровень управления. Это включало продолжение опросов плавучих объектов и добровольную регистрацию плавучих объектов, но теперь пользователей просили добровольно заявить, какие лодочные лагеря они намереваются использовать во время своего путешествия.
• Этап 2 – Плавающая регистрация будет обязательной. Каждый поплавок должен будет иметь разрешение, которое самостоятельно выдается в Кэмп-Бейкере, и прикреплять эту регистрацию в качестве бирки к своему водному транспортному средству.
• Этап 3. Будет установлен максимальный предел количества разрешений, выдаваемых в период пиковой нагрузки ( от выходных Дня памяти до выходных Дня независимости ).
• Этап 4 – Максимальный лимит на количество разрешений, выдаваемых каждый день плавучего сезона.
• Этап 5 – Внедрение лотерейной системы выдачи разрешений, если спрос пользователей превышает общее количество годовых разрешений.

Шаус также предложил, чтобы FWP создал специальную категорию разрешений только для аутфиттеров и ограничил количество разрешений аутфиттеров небольшим процентом от общего количества разрешений.

Этап 1 плавающих ограничений отчета Шауса был реализован в 1987 году.

План управления рекой Смит 1988 года

Реализация дополнительных этапов потребовала более формального процесса. На протяжении 1987 года FWP проводила слушания и просила прокомментировать отчет Шауса, стремясь выпустить более полный план управления. Этот документ управления, «План управления рекой Смит», был выпущен в 1988 году. Анализ данных, выводы и рекомендации Шауса были почти полностью включены в план 1988 года. FWP внесла одно изменение в рекомендации, решив основывать пропускную способность на общем количестве плавающих партий в день, а не на общем количестве плавающих партий. FWP использовал средний размер плавающей партии в 1985 году (6,5 особей), определив, что пропускная способность плавающей партии составляла 15 плавающих партий в день. FWP также установило максимальное количество человек, которое могла содержать плавучая группа, в 15 человек, поскольку это была максимальная вместимость лодочных лагерей каждую ночь. Очевидно, что эта формула мало что сделала для ограничения использования реки Смит, если размер плавающих групп увеличился с 6,5 до максимума в 15 (увеличение числа плавучих средств на 125 процентов). Внедрение правил управления Этапом 1 вступило в силу гладко, хотя плавучим людям не нравилось, когда их плавсредства маркировались.

Однако для реализации каких-либо дополнительных этапов потребуются законодательные полномочия. По настоянию FWP Законодательное собрание штата Монтана в 1989 году приняло Закон об управлении рекой Смит. Этот закон разрешил FWP принимать правила, регулирующие использование реки Смит. Закон требовал, чтобы агентство «1) продолжало совместимое использование земель для отдыха и общественного пользования, 2) ... поддерживало возможность общественности наслаждаться природной живописной красотой и уединением, и 3) ... сохраняло рекреационные, эстетические, и научные ценности реки Смит». С этой целью комиссия была уполномочена распределять использование между рекреационными и коммерческими пользователями, принимать систему разрешений на использование и регулировать использование воды и земли в водоразделе реки Смит для достижения целей закона. Самое главное, законодательство уполномочило Комиссию по рыболовству и охоте устанавливать и взимать плату за различные виды использования рекреационного водного пути реки Смит. Закон также определил FWP как агентство с основной властью над рекой Смит.

Управление с 1989 года.

В том же году, когда штат принял Закон об управлении рекой Смит , Лесная служба США изменила свой план управления Национальным лесом Льюиса и Кларка , назвав реку Смит подходящей для изучения национальной дикой и живописной рекой . Но никаких дальнейших действий предпринято не было, хотя USFS по соглашению попытались сохранить свою часть береговой линии реки Смит, чтобы сохранить те элементы, которые способствовали присвоению реке статуса «Дикая и живописная». Тем не менее, к 2015 году река так и не была обозначена.

Несмотря на реализацию этапа 1 плана управления, в 1989 году реку Смит использовало рекордное количество плавучих средств (2395). Это на 63,8 процента больше, чем в 1988 году (1462 плавучих судна).

Закон об управлении рекой Смит изменил способ управления FWP рекой Смит. Река Смит была самой тщательно управляемой рекой штата и единственной, которой управлял штат, а не округ или федеральное агентство. Управление Смитом было аналогично уровню управления наиболее строго контролируемыми реками страны (такими как река Колорадо и река Селуэй ), и, по данным прессы, это была наиболее тщательно управляемая река в стране, контролируемая государством. Чтобы приспособиться к такому управлению, для реализации плана было создано несколько новых штатных должностей, в том числе штатный менеджер (хотя водным путем продолжали ежедневно управлять сотрудники штаб-квартиры FWP в четвертом регионе в Грейт-Фолс.

1990: Обязательное разрешение

В 1990 году FWP реализовал второй этап своего плана управления. Каждая плавучая группа теперь должна была иметь разрешение, полученное в Кэмп-Бейкере, которое они должны были прикрепить к своему водному транспортному средству. Выдавая разрешения только в Кэмп-Бейкере, эта система фактически ограничивала количество плавсредств только теми группами, которые были готовы провести на реке четыре дня.

1991: Групповые лимиты и плата за пользование

Когда число плавающих компаний выросло на 10,8 процента в 1990 году до 2654, FWP был вынужден реализовать этап 3 плана управления в 1991 году. Он ограничивал группы плавучей численностью не более 15 человек в каждой (включая персонал коммерческого экипировщика) и требовал от всех - независимо от того, где они остановились - разбить лодочный лагерь. обозначение, если ночевали на реке. FWP также начал взимать плату с частных и коммерческих плавающих судов за получение разрешений на реке Смит. Это были первые сборы с пользователей, когда-либо введенные на реке, находящейся в государственной собственности или под управлением государства. Плата не упоминалась в исследовании Шауса 1986 года, но эта идея обсуждалась представителями FWP во время публичных слушаний по плану управления 1988 года. В 1990 году Специальный комитет обсудил несколько альтернативных планов сборов, и в том же году FWP рассмотрел вопрос о введении сборов. FWP опросил около 280 бывших плавающих компаний, более трех четвертей из которых поддержали обязательную регистрацию и сборы за получение разрешений. Чтобы помочь Лесной службе в реализации ее планов по защите водораздела реки Смит, FWP начал переводить сборы, уплаченные коммерческими поставщиками оборудования, в Национальный лес Льюиса и Кларка. Доход, полученный от сборов с пользователей, позволил FWP нанять второго речного рейнджера для патрулирования Смита, обеспечения соблюдения правил, урегулирования конфликтов с землевладельцами, содержания лодочных лагерей и сбора плавучих бревен на Иденском мосту. Это позволило другому рейнджеру остаться в лагере Бейкер, собирать сборы, выдавать разрешения, раздавать брошюры с правилами и наблюдать за лагерем.

Плата за пользование и ограничения на размер групп мало повлияли на количество пользователей к середине 1991 года. а общее количество плавающих облигаций выросло на 7,1 процента до 2842. Это вынудило FWP реализовать этап 4 своего плана управления. Поскольку количество запросов на временные разрешения для отдыха превысило доступное предложение, FWP инициировал первую «лотерею» (случайный розыгрыш) для выдачи разрешений в дни превышения подписки. Агентство также ограничило количество коммерческих запусков в день до двух, начало выделять лодочные лагеря для экипировщиков и ограничило способы передачи разрешений на коммерческие запуски экипировщиков. Агентство также решило разрешить работу на реке не более 20 аутфиттерам. Это отражало мнение общественности о том, что аутфиттеры обычно представляют богатых клиентов из других штатов, и FWP (несмотря на сильную оппозицию аутфиттеров) решила отдать предпочтение публике, а не аутфиттерам. В 1992 году в Монтане обрушилась сильная засуха, серьезно ограничившая сезон плавания. FWP воспользовалась небольшим количеством пользователей, чтобы провести электричество и водопровод в лагерях Кэмп-Бейкер и Иден-Бридж. В 1992 году FWP также учредил «Счет расширения коридора», предназначенный для создания фонда для защиты и улучшения коридора реки Смит.

В 1992 году FWP и Лесная служба США подписали контракт — Соглашение о техническом обслуживании и эксплуатации реки Смит. USFS согласилась и дальше разрешать размещение лодочных лагерей на своей территории и пообещала уделять особое внимание реке при планировании. Обе стороны согласились разработать «Ежегодный оперативный план», согласно которому они будут координировать деятельность и управление, обмениваться информацией, участвовать в совместной правоохранительной деятельности и координировать сделки с землей. Они также согласились не предпринимать никаких улучшений в коридоре реки Смит без согласия другой стороны, а USFS согласилась следовать процедурам, изложенным в Законе о национальной экологической политике (насколько это не ограничено законом или ассигнованиями), при принятии решений относительно реки Смит. Речной коридор. Последующий годовой план работ предусматривал, что FWP возместит USFS определенные расходы, связанные с управлением рекой Смит, вывесками, расходными материалами и другими вещами. Соглашения не нарушили соглашения с поставщиками оборудования USFS и сбором платежей, а FWP возместила поставщикам оборудования плату, уплаченную Лесной службе.

1993: Ограничения на запуск

Хотя число пользователей в 1992 году было чрезвычайно низким – 782, Тенденция к более широкому использованию реки Смит побудила FWP реализовать этап 5 своего плана управления в 1993 году. Этап 5 был принят в качестве нормативного нормотворчества Комиссией Монтаны по рыболовству, дикой природе и паркам, нормотворческим органом FWP. Благодаря участию персонала и общественным слушаниям в Этап 5 был внесен ряд изменений. Новый план управления обязал всех пользователей пройти предварительную регистрацию для получения разрешения пользователя. Общее количество запусков в день было ограничено всего девятью, только девять коммерческих запусков были разрешены каждую неделю со Дня поминовения до Дня независимости, а количество утвержденных экипировщиков было снижено с 20 до 16. Декларация лодочного лагеря всеми пользователями теперь была обязательной. , а несколько больших лодочных лагерей были разделены на отдельные лагеря меньшего размера. В результате на реке Смит осталось 16 лодочных лагерей, по четыре отдельных кемпинга на каждый лагерь. Река Смит стала первой рекой в ​​штате, на которую были введены ограничения на запуск, и стала одной из менее чем 40 таких рек во всей стране, где они есть.

Значительный рост числа пользователей и доходов от комиссий за последние несколько лет снова существенно изменил то, как FWP управлял Smith. Управленческий бюджет FWP Smith River оставался относительно стабильным на уровне 10 000 долларов в год с 1980 по 1985 год, но в период с 1986 по 1991 год он вырос до 25 000 долларов (69 490 долларов в долларах 2023 года), а с 1992 по 1995 год он составлял почти 70 000 долларов в год ( 151 985 долларов в долларах 2023 года). Менеджер парка теперь проводил большую часть сезона плавания, отвечая на звонки представителей общественности, спрашивая о наличии разрешений в тот или иной день, хотя большинство разрешений было выдано задолго до начала сезона плавания. Отмены в последнюю минуту были обычным явлением. Если билеты с плавающей заявкой отменяются раньше времени, штаб-квартира Четвертого региона передаст разрешение следующей группе с плавающей запятой в списке ожидания. Но многие группы плавучих средств не отменили работу заранее, и каждый день в Кэмп-Бейкер появлялось множество плавающих групп в надежде получить разрешение.

В 1993 году FWP также изменил размер сборов, поступающих на счет улучшения коридора. Десять процентов всех сборов за рекреационных пользователей были переведены на счет, а сборы с экипировщиков были увеличены с 15 долларов на человека до 65 долларов на человека, причем увеличение на 50 долларов пошло в CEA.

Расширение использования и план управления на 1996 год.

В 1993 году по реке Смит сплавилось в общей сложности 3604 пользователя. На момент вступления в силу плана управления в 1988 году в реке было переплавлено на 246,5 процентов больше, чем было. В июле 1994 года плата за пользование была настолько высокой, что она позволила FWP купить еду на вынос у Eden Bridge. и они продолжали платить за присутствие штатного речного рейнджера (единственная река в штате, где он есть). FWP теперь управляет четырьмя развитыми объектами доступа (рыболовный объект на реке Смит, Кэмп-Бейкер, мост Иден и мост Трули). и четыре незастроенных подъездных участка (мост Форт-Логан, мост Джонстон, верхний мост Смит-Ривер-роуд и нижний мост Смит-Ривер-роуд). Он содержал 27 лодочных лагерей (девять из них арендованы у частных землевладельцев), в которых было 54 палаточных лагеря. Хотя план управления 1988 года предусматривал защиту дополнительных земель в коридоре реки Смит, бюджет FWP и небольшой размер CEA означали, что агентство не могло приобретать никаких природоохранных сервитутов или сдавать в аренду, не приобретать новых земель, не заниматься никакими новыми землями. обменов или транзакций и не имел полномочий по зонированию для защиты смотровой площадки.

В 1994 году Комиссия по рыболовству, дикой природе и паркам регулярно раз в два года занималась нормотворчеством, которое установило правила и положения, регулирующие парки и охраняемые территории штата. Впервые комиссия включила реку Смит в это правило для правила 1994–1995 годов. Обоснование заключалось в том, что план управления 1988 года выполнил свою задачу и требовались более формальные и широкие меры регулирования. Информация была запрошена у Специального комитета, Совета по координированному управлению ресурсами реки Смит, общественность, плавающие объекты (с использованием исследований 1990 и 1993 годов и ежегодных журналов плавающих объектов) и землевладельцы (с использованием опросов 1990 года и текущих обсуждений с рейнджерами). В рамках нового правила раз в два года с 1995 года ограничения на спуск больше не распространяются на частных землевладельцев вдоль реки Смит, что позволяет этим владельцам недвижимости и их ближайшим родственникам днем ​​плавать по реке. (Однако эти землевладельцы по-прежнему должны были регистрировать свои дневные посадки в FWP, чтобы обеспечить возможность сбора статистики.)

Правило раз в два года существенно пересмотрело способ определения пропускной способности реки Департаментом рыболовства, дикой природы и парков. Потенциал теперь имел четыре компонента: физический (использование, которое ухудшает физические ресурсы реки), объект (физическая вместимость автостоянок и лодочных лагерей), социальный (использование, которое ухудшает ключевую социальную ценность одиночества) и управленческий (комбинация физического и социального). Агентство признало, что оно ограничено в количестве статистических данных, которые оно может собрать для измерения потенциала. FWP установил стандарты для каждого измерения, хотя и не уточнил, как они устанавливают эти стандарты. Агентство ограничило свое регулирование размером группы и количеством запусков в день, хотя и признало, что регулирование продолжительности пребывания, типа использования, времени использования (определенные сезоны или дни недели), типа судна и воздействия на окружающую среду было также возможно.

В 1995 году, когда правило двухлетнего периода было доработано, FWP обновило свое соглашение с USFS. Соглашение, теперь известное как «Соглашение о разделе затрат на вызов», теперь предусматривало, что USFS будет предоставлять ежегодный грант FWP для поддержки его деятельности на реке Смит. Стороны договорились ежегодно обновлять контракт. (К 2008 году этот грант составил 7000 долларов США [9906 долларов США в долларах 2023 года].)

Хотя общее число пользователей упало до 3184 в 1994 году, в 1995 году оно выросло до 4054, что на 12,5 процента больше, чем в 1993 году.

Начиная с сезона плавания 1996 года, FWP ограничил количество особей в каждой группе до восьми в среднем в месяц. Не более трех дней каждого месяца на реке можно было увидеть более 45 групп, а не более шести дней каждого месяца можно было видеть на реке более 300 поплавков. (Это фактически ограничило размер группы до 6,5 человек, столько же, сколько было предусмотрено в плане 1988 года.) Агентство пришло к выводу, что у CEA не было эффективного плана реализации, а у FWP не было плана по сохранению речного коридора или способов достижения целей его сохранения. Правило раз в два года требовало, чтобы FWP передавал любые предложения в Специальный комитет и ежегодно готовил список всех частных земель, прилегающих к рекреационному водному пути. Список будет использоваться сотрудниками FWP для разработки «стратегии защиты» для каждой из этих посылок.

1996-2009 менеджмент

Хотя общее число пользователей упало до 4409 в 1996 году и до 4771 в 1997 году (рекордный максимум) — почти 50-процентное увеличение за три года. Однако среднее количество плавающих участников на группу составило 6,4, что чуть ниже стандарта, установленного планом 1996 года.

Политика отмены разрешений была принята в 1998 году. Отмены, некоторые из которых были сделаны заранее, а некоторые нет, о некоторых сообщалось FWP, а о некоторых нет, долгое время были проблемой, и FWP считала, что они способствуют недостаточному использованию реки и способствуют общественному ущербу. недовольство разрешительной политикой. Начиная с 1991 года, FWP начал рассылать аннулированные разрешения поставщикам оборудования и частным группам, находящимся в списке ожидания разрешений. Но с быстрым ростом числа людей, пользующихся рекой Смит, FWP изменило эту политику в 1998 году, так что аннулированные разрешения не выдавались повторно в любую неделю, когда количество людей на реке превышало 300 человек. Хотя общее количество плавающих на реке несколько снизилось в 1998 году до 4128, средний групповой прирост вырос до 6,47.

Поскольку в 1998 году среднее количество пользователей на реке каждый день превысило 300, FWP еще раз изменила свою политику отмены. Начиная с 10 июня и заканчивая 10 июля (разгар сезона плавучести) агентство отказывалось перевыдавать аннулированные разрешения. Общее число пользователей реки в 1999 году оставалось относительно стабильным и составляло 4120 человек, но средний размер группы вырос до 7,05. Но по мере того, как политика отмены вступила в силу, общее число пользователей существенно упало до 2596 в 2000 году (средний размер группы 6,3) и до 2262 в 2001 году (средний размер группы 6,37). Но когда пользователи приспособились к новой политике, использование снова возросло. В 2002 году общее число пользователей выросло до 3541 (средний размер группы 6,68).

Поскольку ежегодное использование воды постоянно вдвое превышает уровень 1980-х годов, воздействие пользователей начало ухудшать окружающую среду реки Смит. Самое заметное, что стало не хватать дров. В 2003 году лодочные лагеря были оборудованы стальными пожарными кольцами, чтобы уменьшить воздействие на леса, прилегающие к реке Смит, и минимизировать риск пожара. Требуя, чтобы плавучие средства держали огонь внутри огненных колец, были эффективно ликвидированы более крупные пожары и костры, которые потребляли чрезвычайно большое количество древесины. В том году на Smith было 3714 пользователей. Однако средний размер группы достиг 7,03.

Поскольку стандарт размера группы был снова нарушен, FWP в третий раз изменил политику отмены в конце сезона 2003 года. Теперь, когда FWP переоформила аннулированные разрешения с 25 мая по 10 июля, она сделала это группам из восьми или менее человек. Хотя общее число пользователей выросло на 3,8 процента в 2004 году до 3855 пользователей, средний размер группы упал до 6,57. В 2005 году оно выросло на 2,2 процента до 3941 общего числа пользователей, но средний размер группы снова упал до 6,38.

В 2005 году законодательный орган штата Монтана принял законопроект № 312, что ограничивало возможности FWP расходовать сборы с пользователей, собранные на реке Смит. Закон требовал, чтобы эти сборы использовались для трех целей: защита и улучшение водного пути посредством аренды или приобретения собственности; защита, улучшение и восстановление среды обитания рыболовства и рекреационных ценностей; и проекты, которые поддерживают и увеличивают приток воды в реку.

В 2006 году общее количество пользователей выросло до 4736, а средний размер группы — до 7,03. В декабре того же года FWP принял новые правила, регулирующие коммерческую деятельность на всех реках с ограниченным использованием в Монтане. Новые разрешения, получившие название «Разрешения на ограниченное использование» (RUP), установили новые правила для аутфиттеров, чтобы улучшить лицензирование, страхование, безопасность и другие аспекты работы аутфиттеров.

В 2007 году FWP построила новый офис и дом с тремя спальнями в Кэмп-Бейкере для размещения своего штата смотрителей парка, который увеличился до двух человек. (Третий рейнджер был добавлен в 2008 году.) FWP также впервые обновил свой План управления рекой Смит и создал новый Гражданский консультативный совет. Поскольку в 2006 году FWP не предпринял никаких новых действий по дальнейшему ограничению использования реки Смит, общее количество пользователей сократилось в 2007 году до 4329, но средний размер группы значительно вырос до 7,39. Общее число пользователей снова снизилось в 2008 году до 3814, а средний размер группы до 6,45. Третий рейнджер находился в Кэмп-Бейкере в 2008 году.

нормотворчество 2009 г.

Спустя десять лет после принятия плана управления 1996 года, когда несколько пользовательских стандартов неоднократно нарушались, в июне 2007 года FWP предпринял новый процесс нормотворчества с намерением выпустить новый план управления. Вместо того, чтобы полагаться на Специальный комитет и Координированный совет по управлению ресурсами реки Смит, FWP создал новый Гражданский консультативный комитет из восьми человек для выявления проблем и рекомендаций действий. В течение следующего года CAC провел 12 встреч, в то время как сотрудники FWP проводили исследования, изучали опросы рекреационных и аутфиттерских компаний, а также журналы поплавков, а также брали интервью у экспертов. Важно отметить, что FWP также провела экологическую оценку , как это предусмотрено федеральным законом (NEPA) и правилами. Проект плана и нормотворчество были размещены в Интернете, а общественные комментарии собирались в течение 45 дней, в течение которых FWP провел пять открытых собраний. Окончательное правило и план были опубликованы 20 июля 2009 года.

План управления рекреационным парком штата Смит-Ривер и речным коридором был разработан для управления водным путем на следующие 10–15 лет. При нормотворчестве использовалась новая концептуальная основа, известная как « Пределы допустимых изменений» (LAC). Разработанный в начале 1970-х гг. и сосредоточили внимание лиц, принимающих решения, на «желаемых условиях в этом районе, а не на том, какое использование территория может выдержать». FWP описал процесс LAC как определение желаемых условий, определение индикаторов, которые контролируют эти условия, и, наконец, установление стандартов, за пределами которых изменения неприемлемы.

FWP по существу отказался от своего определения «одиночества», а высококачественный отдых после того, как исследования флоатеров показали, что, несмотря на значительное превышение общего числа ежедневных пользователей и среднего размера группы в 1996, 1997, 1999, 2003, 2006 и 2007 годах, флоатеры в подавляющем большинстве были очень доволен своим опытом плавания. «FWP пришла к выводу, что количество групп и количество людей, одновременно находящихся в коридоре, полезно с точки зрения вместимости лодочных лагерей, но менее эффективно для определения приемлемых социальных условий. ... Более полезным показателем качества опыта является сколько раз человек встречает на реке другие лодки в течение дня». Но в окончательном правиле продолжали использоваться существующие показатели (количество запусков в день и максимальный размер группы). Новый индикатор - шкала Лайкерта , предлагающая плавучим людям «оценить уровень своей удовлетворенности количеством других лодок, которые они наблюдали на реке», также был создан, чтобы помочь определить «одиночество». Были предусмотрены новые управленческие меры, такие как информационно-просветительская работа по уменьшению ожиданий общества в отношении одиночества, стимулы для уменьшения размера группы или количества плавсредств, используемых группой, и даже закрытие лодочных лагерей. Однако на местных землевладельцев были наложены ограниченные ограничения. Число аутфиттеров сократилось с 16 до девяти после того, как анализ FWP показал, что аутфиттеры торговали разрешениями и что только девять аутфиттеров активно занимались спуском на воду Смита.

Нормотворчество также решило проблемы с CEA. Расследование CAC показало, что на счете расширения коридора Смит-Ривер имелся остаток в размере 346 490 долларов США (492 084 доллара США в долларах 2023 года). Но ни копейки со счета не было потрачено с момента его создания в 1991 году. Новое правило требовало, чтобы FWP установила руководящие принципы для оценки предложений о расходовании денег CEA и собирала предложения со стороны общественности и сотрудников.

Чтобы улучшить условия «одиночества» на реке Смит, правило 2009 года также требовало от FWP более рационального подхода к лодочным лагерям. Частично это означало использование средств CEA для приобретения земли (или, как предпочтительная альтернатива, аренды земли) для новых изолированных лодочных лагерей. По мере строительства новых лагерей или приобретения земли FWP также закрывала лагеря, которые находились в пределах видимости друг друга и что способствовало уменьшению «одиночества». Хотя оно не определяло временных рамок для достижения цели, правило также требовало от FWP проведения ограниченного процесса планирования LAC для лодочных лагерей, который включал бы мониторинг лодочных лагерей на предмет ухудшения состояния окружающей среды (например, повреждение или потеря растительности, уплотненная почва, и т. д.), определение целей, которые необходимо достичь, и осуществление управления (например, образование и разъяснительная работа, программы стимулирования, посадки, а также закрытие или перемещение лодочных лагерей) для достижения целей.

Процесс нормотворчества также выявил новые доказательства значительного ухудшения состояния окружающей среды на реке Смит. По запросу FWP в 2002 году Департамент качества окружающей среды Монтаны (DEQ) изучил уровень фекальных колиформ в реке Смит. Это исследование пришло к выводу, что человеческие отходы (фекалии и моча) не вызывают заметного увеличения количества фекальных колиформных бактерий в реке. В период с 2003 по 2008 год DEQ отказалась от фекальных колиформ в качестве стандарта для оценки качества воды и внедрила новый стандарт, основанный на кишечной палочке (E. coli) как лучшем индикаторе того, достаточно ли в воде патогенов, чтобы вызвать заболевание людей. Изучая исследование 2003 года, DEQ обнаружила, что новый стандарт был нарушен в значительных количествах на реке Смит. Кроме того, в лодочных лагерях стали возникать проблемы с туалетами с выгребными ямами. Сотрудники потратили значительное количество времени на рытье новых туалетов, появление новых туалетов означало, что нужно было прокладывать новые тропы через подлесок, плавучие средства избавлялись от неразлагаемого мусора в туалетах, а для новых туалетов заканчивалось место. FWP начал рассматривать вопрос о том, нужны ли поплавки для упаковки отходов жизнедеятельности человека.

Управление после 2009 года

В коридоре реки Смит мало что изменилось в период с 1970 по 2009 год. Около 70 процентов земли, прилегающей к реке, все еще находились в частных руках в 2009 году, и существовало только одно место для ввода и одно место для вывоза. Доступ к рыбной ловле расширился за счет развития водохранилища Ньюлан-Крик (арендованного), Форт-Логан, моста Трули и мостов через реку Лоуэр-Смит, а также существовало больше лодочных лагерей, но других улучшений было сделано немного. Бюджет FWP на управление рекой Смит рос и падал, иногда резко, хотя у FWP было мало объяснений этим колебаниям. Бюджет составлял всего 58 522 доллара в 1998 году (109 397 долларов в долларах 2023 года), но 295 998 долларов в 2003 году (490 260 долларов в долларах 2023 года) и 279 990 долларов в 2007 году (409 970 долларов в долларах 2023 года).

Однако популярность реки быстро росла. Хотя количество заявок на получение разрешений колебалось от 5000 до 7000 в год на протяжении большей части 1990-х и начала 2000-х годов, в 2010 году оно начало неуклонно расти и достигло рекордного максимума в 9365 в 2015 году.

Супер разрешение

В соответствии с планом управления на 2009 год FWP начала рассматривать новые правила, регулирующие рекреационный водный путь на реке Смит, в 2010 году. Два из них оказались весьма спорными. Один из них требовал от любого, кто получил разрешение на плавучесть, подождать один год, прежде чем подавать заявку на получение нового разрешения. Хотя правило было разработано для того, чтобы больше людей наслаждалось рекой, представители общественности заявили, что это несправедливо по отношению к тем, кому пришлось отменить правило. Второе предложение потребует от всех, кто использует новый лодочный лагерь Дип-Крик, упаковывать свои человеческие отходы. Агентство было вынуждено продлить период комментариев с 30 до 45 дней, чтобы учесть разногласия, вызванные этими двумя предложениями. Гораздо менее спорным оказалось предложение о создании новой лотереи «суперразрешений». В соответствии с этой схемой представители общественности смогут приобрести за 5 долларов (7 долларов в долларах 2023 года) неограниченное количество шансов выиграть одно разрешение на плавание в любой день, когда они пожелают, в течение сезона плавания. Агентство предложило повысить размер платы за выдачу разрешений. и минимальный возраст 12 лет для соискателей разрешения. Все, кроме правила об отходах жизнедеятельности человека, были одобрены. (Лотерея Super Permit вступила в силу в 2013 году.)

В 2010 году официальные лица FWP также одобрили план по восстановлению беспощадной форели Вестслоуп в реке Смит. План заключался в отравлении других видов форели в верховьях реки Смит, а затем год спустя завезли головорезов в два места. Успех плана будет оценен несколько лет спустя, когда у головорезов появится шанс одержать верх. К 2014 году в водоразделе реки Смит насчитывалось пять популяций негибридизированной беспощадной форели Вестслоуп.

В 2012 году посещаемость реки Смит увеличилась на 19 процентов: с 3794 посетителей до 4515 посетителей.

Проблемы с медведем

Черный медведь в Монтане.

Когда в конце 2012 года FWP начала разработку правил для всех государственных парков раз в два года, она рассматривала возможность потребовать от пользователей реки Смит использовать методы хранения продуктов, защищенные от медведей. Хотя агентство заявило, что не предлагает никаких правил, оно хотело получить общественное мнение по этому вопросу, что некоторые представители общественности и некоторые поставщики оборудования сочли обременительным. «Приспособленные к еде» черные медведи (которые привыкли добывать пищу вокруг людей и не боятся контакта с людьми) становились все более распространенными возле реки Смит по мере увеличения постоянных застроек, и агентство выразило обеспокоенность тем, что эти медведи могут начать искать питание в лодочных лагерях.

Опасения FWP оказались верными. В июле 2013 года агентство закрыло реку Смит для всех пользователей на шесть дней, 6 июля 2013 года, после того, как черные медведи вошли в несколько лодочных стоянок на реке Смит, пока люди спали. Хотя никто не пострадал, разрешения на шесть дней были аннулированы. и восемь медведей пойманы и переселены. Общее количество пользователей сократилось на 3 процента в 2013 году до 4399 из-за закрытия. Плата за пользование принесла 165 000 долларов (215 820 долларов в долларах 2023 года), что почти достаточно, чтобы покрыть ежегодные эксплуатационные расходы парка в размере 185 000 долларов (241 980 долларов в долларах 2023 года).

Несмотря на закрытие, FWP не ввел в 2014 году новые правила, требующие защиты от медведей, как рекомендовали сотрудники. Вместо этого агентство приобрело ящики для хранения продуктов для размещения в арендованных лодочных лагерях на частной земле. приказал всем поплавкам закрывать контейнеры с едой ремнями и упаковывать определенные пищевые отходы (например, жир от бекона), а также выпустил новую образовательную брошюру по поплавкам о том, как избежать проблем с медведями. Но поскольку активность медведей продолжалась, к концу 2015 года агентство приступило к разработке правил, предусматривающих обязательное хранение продуктов питания и отходов, защищенных от медведей. Новые правила вступили в силу в плавучий сезон 2016 года, и шкафчики с едой были убраны из лодочных лагерей.

Споры CEA

К 2011 году было потрачено мало денег CEA. Однако в 2012 году FWP одобрило стабилизацию берегов, обслуживание каналов и ограждение в двух местах на реке Смит, чтобы помочь восстановить и улучшить районы, где эрозия угрожает рыболовству. Общая стоимость двух проектов составила 38 000 долларов (50 432 доллара в долларах 2023 года). FWP начал работать с частными землевладельцами над реализацией проектов (хотя к концу 2013 года реализация так и не состоялась).

В 2013 году отделение Trout Unlimited в Монтане выявило злоупотребление счетом расширения коридора реки Смит. FWP использовал 107 301 доллар (140 350 долларов в долларах 2023 года) из средств CEA на строительство здания для технического обслуживания и хранения стоимостью 43 390 долларов, 8 850 долларов на содержание дорог, 3 430 долларов на переработку контейнеров и 51 631 доллар на замену туалетов и установку киоска. Некоммерческая природоохранная группа утверждала, что расходы были одобрены без участия и уведомления общественности и что они нарушают закон 2005 года, регулирующий использование CEA. FWP согласился перевести стоимость контейнеров для переработки и половину стоимости здания для технического обслуживания/склада (около 25 000 долларов США (32 700 долларов США в долларах 2023 года)) в фонд CEA.

К концу осени 2016 года в CEA было более 400 000 долларов (497 203 доллара в долларах 2023 года), несмотря на проекты, одобренные в 2012 и 2013 годах.

В 2014 году Благотворительный фонд Ли и Донны Меткалф поручил уроженцу Монтаны Монте Долаку нарисовать один из государственных парков Монтаны в честь 75-летия основания парковой системы. Долак, который спустился на воду по реке Смит 24 года назад, спустил на воду «Смит» во время суперлуны создал новую работу и в июне «Река Смит» . Были сделаны репродукции картины, а доходы от продажи репродукций пошли в систему государственных парков. Картина Долака висела в Капитолии штата Монтана до 2014 года.

В 2014 году общее количество пользователей реки Смит составило 5292 человека, что на 20 процентов больше. В том году количество заявок на получение разрешений впервые превысило 8000. В 2015 году количество заявок на получение разрешений впервые превысило 9000. Общее число пользователей сократилось на 19 процентов в 2015 году до 4289.

Проблемы 2015 и 2016 годов

В ноябре 2012 года канадская горнодобывающая компания Tintina Resources подала заявку на получение разрешения на добычу месторождения Джонни Ли, медного месторождения, стоимость которого, по мнению компании, превышала 2 миллиарда долларов (2 654 297 724 доллара в долларах 2023 года). Шахта будет расположена на расстоянии 0,5 мили (0,80 доллара США). км) от Шип-Крик, главного притока у истоков реки Смит. Экологи и спортсмены решительно выступили против шахты, и в период с 2012 по 2017 год Тинтина несколько раз вносила поправки в свою заявку, чтобы предоставить недостающую информацию или удовлетворить запросы государства о предоставлении дополнительных данных. Возможность того, что шахта может существовать так близко к реке и ниже местного уровня грунтовых вод, побудила American Rivers , группу по защите чистой воды, объявить реку Смит одной из « десяти рек Америки, находящихся под наибольшей угрозой исчезновения » в 2015 году и снова в 2016 году.

В 2010 году FWP начал совместную работу с Университетом штата Монтана , чтобы начать оценку истинного размера промысла на реке Смит. В рамках проекта использовались «ямочные метки» для мечения многих видов рыб в реке и ее основных притоках. Радиотелеметрические станции, расположенные вдоль рек Смит и этих ручьев, а также реки Миссури, отслеживали этих рыб при их движении через водораздел. более 6500 кумжи , налима (так называемого линга), радужной форели , присоски и сига К 2016 году было помечено , а также было сделано 24 000 записей о местонахождении. Река, поскольку рыба имела тенденцию собираться там в жаркую погоду или когда уровень воды был низким. Исследование также выявило притоки, по которым обычно бродят определенные виды рыб, что позволяет предположить, что FWP работает над тем, чтобы нацелить эти потоки на более интенсивную защиту и управление.

В конце 2016 года новые правила FWP, разрабатываемые раз в два года, предлагали ограничить размер самодельных контейнеров, защищенных от медведей, но не стремились к увеличению каких-либо сборов с пользователей.

В 2016 году общее количество пользователей реки Смит составило 4607 человек, что на 7 процентов больше, чем в предыдущем году.

О парке

Река Смит является рекреационной водной артерией штата. Технически это не государственный парк. Как отметил в 1998 году Департамент рыболовства, дикой природы и парков штата Монтана, «река Смит является уникальным компонентом системы государственных парков; это скорее «программа» управления рекреационными зонами, чем парк, определяемый конкретными географическими границами». Тем не менее, FWP часто называет реку Смит государственным парком, а иногда и «Государственным парком Смит-Ривер и речным коридором».

Между Кэмп-Бейкером и Иден-Бридж национальный лес Льюиса и Кларка владеет примерно 22 милями (35 км) восточного берега, а национальный лес Хелена владеет примерно 5 милями (8,0 км) западного берега реки Смит. Департаменту природных ресурсов и охраны штата Монтана (DNRC) принадлежит 644 акра (2,61 км 2). ² ) земли распределено между 12 участками в этом районе, хотя только на одном участке есть береговая линия. FWP арендует эти 12 участков у DNRC. FWP и USFS работают совместно под руководством штата, чтобы совместно управлять рекой Смит между Кэмп-Бейкером и Иден-Бридж. Граница между округами Мигер и Каскейд разделяет каньон реки Смит в 24 милях (39 км) ниже по течению от Кэмп-Бейкера. Согласно законодательству штата, округа обладают полномочиями по планированию, зонированию и развитию частных земель, прилегающих к реке Смит.

Разрешения

Река Смит - единственная река в Монтане, где FWP имеет законодательные полномочия по разрешению социальных конфликтов. Это также единственная река в штате, где для плавания по ней требуется разрешение.

Департамент рыболовства, дикой природы и парков штата Монтана каждый конец зимы проводит лотерею, в ходе которой разрешения выдаются заявителям в случайном порядке. Ежегодно выдается около 1000 разрешений. На плавучих вечеринках (развлекательных или организованных экипировщиком) ограничено 15 человек, и каждый день разрешено только девять запусков. FWP также проводит лотерею «Суперразрешение», которая позволяет владельцу запускать запуск в любой день по своему выбору. Представители общественности могут приобрести столько лотерейных билетов «Суперразрешение», сколько пожелают.

Заезд, лодочные лагеря и вынос

FWP владеет 797 акрами (3,23 км²) ² ) земли, разделенной на 13 различных участков между фортом Логан и местом слияния реки Смит с рекой Миссури. Штат также претендует на право собственности на русло реки Смит. и управляет водами реки в соответствии с Законом о доступе к ручью Монтаны и различными постановлениями Верховного суда штата.

Кэмп Бейкер - единственное место на реке для запуска (пуска). Он состоит из участка площадью 51 акр (0,21 км²). ² ) объект, включающий трехкомнатный, сезонно заселенный дом для персонала, двухкомнатный пост рейнджера, двухэтажное складское / служебное здание, информационный киоск, два туалета-хранилища , парковку примерно на 50 автомобилей, спусковые рампы для лодок, и площадка для кемпинга со столами для пикника и решетками для костра. Доступ к реке сильно ограничен географическим положением и частной собственностью примерно на 80 процентов берегов реки. Тем не менее, ограниченный общественный доступ обеспечивается Национальным лесом Льюиса и Кларка в середине каньона по тропам № 309, тропам № 310, тропам № 311 и тропам № 331. Двадцать частных, примитивных, сезонно доступных дорог также обеспечивают доступ по усмотрению землевладельца.

По состоянию на 2009 год между Кэмп-Бейкером и Иден-Бридж было 52 общественных лодочных лагеря. В каждом лодочном лагере есть деревянные обвязки, кострище и решетка, а также выгребная яма. Из лодочных лагерей 28 расположены на земле USFS, 14 — на земле FWP, девять — на частных землях, арендованных FWP, и один — на земле DNRC, арендованной FWP. FWP арендует четыре участка общей площадью 41 акров (0,17 км²). ² ), чтобы предоставить девять лодочных лагерей на частной земле.

Иденский мост — единственное место выхода на реку. Он состоит из участка площадью 4,47 акра (0,0181 км²). ² ) объект, включающий площадку для вывоза лодок, покрытую гравием, туалет с одним хранилищем, навес для хранения вещей и защищенную зону с электричеством для хозяев-добровольцев. Также есть три места для лагеря на незакаленной земле, в каждом из которых есть кострище и решетка. Ночевка в палатках на Иден-Бридж не разрешена (за исключением принимающей стороны-волонтера) с середины апреля до конца июля.

Особенности коридора реки Смит

Между Кэмп-Бейкером и Иден-Бридж река Смит остается в полупримитивном состоянии. На земле, прилегающей к реке, есть четыре рабочих ранчо, гостевое ранчо , охотничье ранчо и два участка (каждый с несколькими сезонно заселенными домами), хотя по состоянию на 2009 год большая часть застройки была скрыта от поля зрения географии, если каньон или растительность.

Рекреационный водный путь реки Смит протекает через каньон Смит, известняковый каньон глубиной 1000 футов (300 м). Породы в каньоне относятся к кембрийскому , девонскому и каменноугольному периодам палеозойской эры , а также юрскому и меловому периодам мезозойской эры . Геологические образования, такие как складки и разломы, можно увидеть по всему каньону.

Река Смит является отличным местом для спортивного рыболовства. Спортивная рыба включает кумжу, радужную форель и сиг. Другие виды, широко вылавливаемые в этом районе, включают ручьевую форель , налима (также известного как линь) и головорезную форель. Непромысловая рыба, которую также можно поймать, включает длинноносого ельца , длинноносую присоску , пестрого бычка , горную присоску , каменного кота и белую присоску . Неаборигенный карп присутствовал еще в 1995 году. но были удалены в 2009 году.

Дикая природа, населяющая каньон реки Смит и его окрестности, включает черного медведя, пуму , темного тетерева , лося , оленя-мула , фазана , енота , острохвостого тетерева , сажистого тетерева , елового тетерева и белохвостого оленя . Охота разрешена на землях штата и федерального значения в соответствии с сезоном охоты и другими правилами.

В каньоне реки Смит также находится множество культурных объектов. Все они индейского происхождения. ряд доисторических стоянок, многие из которых содержат кольца типи В каньоне и прилегающих к нему землях существует . Вдоль реки расположено множество мест с пиктограммами (или «наскальными рисунками»), которые включают в себя метки, фигуры животных и людей, а также геометрические и абстрактные рисунки. Эти пиктограммы обычно представляют собой древесный уголь или оксид железа, смешанный со связующим веществом, таким как ягодный сок, кровь, жир, растительный сок или вода. В ходе одного исследования, завершенного в 1994 году, в каньоне было обнаружено 68 отдельных мест пиктограмм, возраст некоторых из которых составлял от 1200 до 1400 лет. Некоторые из этих мест считаются священными для коренных американцев, и большинство из них расположены на частной земле. По закону культурные объекты нельзя трогать, изменять, удалять или подвергать вандализму.

Ссылки

Примечания

Цитаты

Библиография

• Дамвебер, Натан (сентябрь 2013 г.). « PPL Монтана против Монтаны : от поселенцев к оправданным ожиданиям» . Ежеквартальный журнал по экологическому праву : 163–194.
• Франц, Пол Л. (июнь 1982 г.). «Рекреационное использование водных путей Монтаны: анализ общественных прав» . Обзор государственного земельного права : 133–155.
• Губернаторский совет по природным ресурсам и развитию (1970 г.). Река Смит, возможность для качества: отчет губернатору Форресту Х. Андерсону и 42-му Законодательному собранию Монтаны (PDF) (Отчет). Хелена, Монте: Офис губернатора.
• Лил, Дон (1997). «Назад в будущее, чтобы спасти наши парки: заявление для подкомитета по национальным паркам и общественным землям». Слушания по надзору за федеральным и государственным управлением парками. Подкомитет по национальным паркам и общественным землям. Комитет по ресурсам. Палата представителей США. 105-й Конгресс, 1-я сессия . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. hdl : 2027/pst.000031633833 .
• Кодекс Монтаны с аннотациями: Аннотации . Хелена, Монтана: Отдел законодательной службы Монтаны. 2008.
• Департамент рыбы, дикой природы и парков Монтаны (1988). План управления рекой Смит, 1988 г.: Участок доступа Кэмп-Бейкер к мосту Иден (отчет). Грейт-Фолс, Монте: Департамент рыбы, дикой природы и парков.
• Департамент рыбы, дикой природы и парков Монтаны (14 декабря 1995 г.). План управления рекой Смит, 1996 г. (отчет). Хелена, Монте: Комиссия по рыбным ресурсам, дикой природе и паркам.
• Рыба, дикая природа и парки Монтаны (20 июля 2009 г.). План управления рекреационным парком штата Смит-Ривер и речным коридором (отчет). Хелена, Монтана: Рыба, дикая природа и парки Монтаны . Проверено 5 января 2017 г.
• Департамент рыбы, дикой природы и парков Монтаны (4 сентября 2012 г.). Дренаж реки Смит (Отчет). Хелена, Монте: Департамент рыбы, дикой природы и парков.
• Департамент земель штата Монтана (1987 г.). Судоходные водные пути, принадлежащие штату Монтана и находящиеся в ведении Департамента земель штата (PDF) (Отчет). Хелена, Монтана: Земельный департамент штата Монтана.
• Отдел законодательной службы Монтаны (2005 г.). Обзор законодательства Монтаны: Краткое изложение постановлений 59-го созыва Законодательного собрания Монтаны на очередной сессии с 3 января 2005 г. по 21 апреля 2005 г. (PDF) . Иган, Миннесота: Вест/Томсон.
• Подразделение парков Монтаны (апрель 1998 г.). Видение парков штата Монтана на 2020 год: План системы парков штата Монтана. Проект общественного рассмотрения (PDF) (Отчет). Хелена, Монтана: Департамент рыбы и дичи Монтаны.
• Петерсен, Шеннон (1995). Экологическая история реки Смит в Монтане (магистерская диссертация). Университет Монтаны.
• Шаус, Джоэл А. (1986). Исследование реки Смит: отчет, подготовленный для Департамента рыболовства, дикой природы и парков (отчет). Бозман, Монте: Консалтинговые услуги Shouse.
• Стэнки, Джордж Х.; Коул, Дэвид Н.; Лукас, Роберт С.; Петерсен, Маргарет Э.; Фрисселл, Сидни С. (январь 1985 г.). Система пределов допустимых изменений (LAC) для планирования дикой природы. Общий технический отчет INT-176 (PDF) (Отчет). Огден, Юта: Экспериментальная станция Межгорного леса и полигона, Лесная служба США.
• Подкомитет по окружающей среде и земельным ресурсам (1975). Внести поправки в Закон о диких и живописных реках. Часть 2. Комитет по внутренним и островным делам. Сенат США. 94-й Конгресс, 1-я сессия . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. hdl : 2027/mdp.39015078618645 .
• Тилл, Дастин Троубридж (лето 2005 г.). «Право на плавание: почему законодательному органу Вашингтона следует расширить рекреационный доступ к рекам и ручьям Вашингтона» . Обзор права Университета Сиэтла : 1093–1120.
• Васьер, Шэрон К. (1981). Исследование потенциала общественного доступа к пяти крупным рекам в Монтане как основа для совместной программы управления рекреационными рекреациями (дипломная работа MS). Университет Вермонта.
• Випперман, Эл Х.; Констан, Керри Дж. (1973). Инвентаризация дренажа реки Смит и планирование исследования. Проект федеральной помощи рыболовству и восстановлению дикой природы. ФВ-1-Р-3. Департамент рыбы и дичи Монтаны. Отдел окружающей среды и информации (Отчет). Хелена, Монте: Департамент рыбы и дичи.

Внешние ссылки

• Государственный парк Смит-Ривер , Рыба, дикая природа и парки Монтаны