Консультативный совет по злоупотреблению наркотиками
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 1971 |
| Тип | Консультативный вневедомственный государственный орган |
| Юрисдикция | Великобритания |
| ответственный министр | |
| руководитель агентства |
|
| Головной отдел | Домашний офис |
| Ключевые документы | |
| Веб-сайт | Консультативный совет по злоупотреблению наркотиками |
| Карта | |
 Территория Соединенного Королевства | |
Консультативный совет по злоупотреблению наркотиками ( ACMD ) — британский статутный консультативный вневедомственный государственный орган , который был создан в соответствии с Законом о злоупотреблении наркотиками 1971 года .
Мандат
[ редактировать ]Его круг ведения , [ 1 ] Согласно Закону, это:
держать под контролем ситуацию в Соединенном Королевстве в отношении наркотиков, которые, по их мнению, могут быть использованы не по назначению и злоупотребление которыми оказывает или кажется им способным оказать вредное воздействие, достаточное для того, чтобы создать социальную проблему, и давать любому одному или нескольким министрам, если либо Совет считает это целесообразным, либо если соответствующий министр или министры консультируются с ними, рекомендации относительно мер (независимо от того, связаны ли они с изменением закона или нет), которые, по мнению Необходимо принять Совет по предотвращению злоупотребления такими наркотиками или решению социальных проблем, связанных с их злоупотреблением, и в частности о мерах, которые, по мнению Совета, следует принять.
- а) для ограничения доступности таких лекарственных средств или надзора за их поставкой ;
- б) для предоставления лицам, пострадавшим от злоупотребления такими наркотиками, возможности получить надлежащую консультацию, а также для обеспечения предоставления надлежащих средств и услуг для лечения, реабилитации и последующего ухода за такими лицами ;
- в) для развития сотрудничества между различными профессиональными и общественными службами, которые, по мнению Совета, играют определенную роль в решении социальных проблем, связанных со злоупотреблением наркотиками ;
- г) для просвещения населения (и особенно молодежи) об опасностях злоупотребления такими наркотиками и пропаганды этих опасностей ;
- д) для содействия исследованиям или иного получения информации по любому вопросу, который, по мнению Совета, имеет отношение к цели предотвращения злоупотребления такими наркотиками или решения любой социальной проблемы, связанной с их злоупотреблением .
Функционирование
[ редактировать ]Одна из ключевых функций ACMD — рекомендовать классификацию новых или существующих лекарств, которыми можно злоупотреблять.
Источники доказательств [ 1 ] что ACMD использует
- формальные опросы, проводимые для правительства или от его имени, включая Британское исследование преступности , статистику Службы судебно-медицинской экспертизы , общие опросы населения, школьные опросы, а также международные/европейские опросы, такие как Европейский школьный проект по исследованию алкоголя и других наркотиков;
- правоохранительные органы;
- организации добровольного сектора, которые заботятся и несут ответственность за тех, кто злоупотребляет наркотиками;
- профессиональные организации;
- опубликованная и неопубликованная научная литература;
- материалы от групп с особыми интересами и широкой общественности.
Чтобы получить приблизительную, но количественную оценку вреда наркотика, ACMD использует [ 1 ] матрица оценки рисков, в которой оцениваются девять различных аспектов вреда каждого наркотика:
- Физический вред
- Острый
- Хронический
- Парентеральный (т.е. внутривенный вред)
- Зависимость
- Интенсивность удовольствия
- Психологическая зависимость
- Физическая зависимость
- Социальный вред
- Опьянение
- Другой социальный вред
- Расходы на здравоохранение
Критика
[ редактировать ]В 2006 году Специальный комитет по науке и технологиям Палаты общин Великобритании провел серию тематических исследований, посвященных тому, как правительство обращается с научными рекомендациями, рисками и фактическими данными при разработке политики. Второе из его тематических исследований [ 1 ] основное внимание уделялось взаимосвязи между научными рекомендациями и доказательствами, а также классификации незаконных наркотиков. Он рассмотрел работу ACMD.
Краткое изложение результатов по отношению к ACMD:
В ходе данного тематического исследования мы подробно рассмотрели роль и работу правительственного научно-консультативного комитета по классификации наркотиков и политике – Консультативного совета по злоупотреблению наркотиками (ACMD). Мы выявили ряд серьезных недостатков в том, как Совет ведет свою работу. Хотя Совет подготовил полезные отчеты, объясняющие обоснование его рекомендаций по решениям о классификации наркотиков, мы обнаружили отсутствие прозрачности в других областях его работы и вызывающую беспокойство степень путаницы в отношении его полномочий. Мы также отмечаем, что ACMD не смог придерживаться ключевых элементов правительственного Кодекса практики для научных консультативных комитетов. В ответ на эти и другие опасения по поводу деятельности Совета мы призвали Министерство внутренних дел обеспечить в будущем независимый надзор за работой Совета. Мы также подчеркнули необходимость того, чтобы ACMD играл гораздо более активную роль в поддержке работы Министерства здравоохранения и Министерства образования и профессиональных навыков: подход правительства к просвещению и лечению наркозависимости должен основываться на научных рекомендациях и более тесном взаимодействии. - ведомственная координация будет иметь жизненно важное значение, если мы хотим достичь целей Соглашения о государственной службе в отношении политики в отношении наркотиков.
Некоторые конкретные выводы:
69. В целом, наше исследование процессов, используемых ACMD и Министерством внутренних дел для принятия, соответственно, рекомендаций и решений относительно классификации наркотиков, выявило смущающе специальный подход к определению того, когда следует проводить проверки, и тревожное отсутствие прозрачности в как принимаются решения о классификации.
73. ...Вызывает крайнее разочарование то, что Совет не предпринял никаких шагов для повышения прозрачности своей деятельности и, более того, что Председатель проявил столь мало заинтересованности в совершенствовании подхода Совета, что стало для нас свидетельством. На Председателе лежит обязанность обеспечить, чтобы ACMD следовал духу открытости, предписанному Кодексом практики.
85. ... Если, как указал нам председатель ACMD, работа Совета серьезно затруднена из-за отсутствия доказательств, ACMD должен был гораздо активнее оказывать давление на министров, чтобы они обеспечили проведение дополнительных исследований для заполнения ключевых пробелов. в доказательной базе.
97. ... Мы понимаем, что ACMD действует в рамках, установленных Законом о злоупотреблении наркотиками 1971 года, но, принимая во внимание, что Совет является единственным научным консультативным органом по политике в отношении наркотиков, мы считаем, что Совет не предупредил министра внутренних дел о необходимости серьезные сомнения в обоснованности и эффективности системы классификации на более раннем этапе являются нарушением своих обязанностей.
Выводы
[ редактировать ]По рекомендации ACMD, [ нужна ссылка ] Министр внутренних дел Дэвид Бланкетт понизил класс каннабиса с класса B до класса C в 2004 году. Однако министр внутренних дел Джеки Смит вернула его в класс B в 2009 году вопреки рекомендации совета, а также отказалась следовать его рекомендации по понижению статуса экстази с класса A до класса B. . [ 2 ]
В марте 2010 года ACMD опубликовал отчет « Рассмотрение катинонов» . [ 3 ] который рекомендовал объявить мефедрон и другие катиноны незаконными. В тот же день он опубликовал доклад под названием « Пути к проблемам» . [ 4 ] с подробным описанием прогресса, достигнутого по рекомендациям, сделанным в 2006 году. В отчете говорится, что в отношении употребления алкоголя и табака делается недостаточно и что Закон о злоупотреблении наркотиками следует пересмотреть. Поскольку он был опубликован в тот же день, что и отчет о катинонах, он не получил ни освещения в СМИ, ни ответа Министерства внутренних дел. [ 5 ]
Члены
[ редактировать ]В ACMD должно быть не менее 20 членов. Всем членам не выплачивают зарплату, хотя расходы возмещаются.
Назначения в январе 2011 г.
[ редактировать ]В январе 2011 года правительство назначило девять новых членов Консультативного совета, включая нового председателя. [ 6 ] [ 7 ] Новый председатель Лес Иверсен — бывший профессор фармакологии Оксфордского университета и специалист по нейрофармакологии. [ 8 ] Назначение доктора Ганса-Кристиана Раабе, видного члена общины Маранафа, целью которой является «восстановление христианских ценностей в обществе», получило освещение в британской прессе. [ 9 ] Раабе, врач общей практики из Манчестера, ранее баллотировался в качестве кандидата от Альянса христианских народов от Северо-Запада Англии на выборах в Европейский парламент в 2009 году. [ 10 ] Будучи кандидатом в CPA , Раабе сделал ряд противоречивых заявлений относительно гомосексуализма, одно из которых; «Среди педофилов непропорционально больше гомосексуалистов, и между гей-движением и движением за то, чтобы сделать педофилию приемлемой, наблюдается непропорционально большее число». [ 11 ] Доктор Раабе однажды заявил, что «бесполезно проводить дискредитированную политику так называемого «снижения вреда»». [ 12 ] и написал, что «единственный способ предотвратить смерть людей от смерти, связанной с наркотиками, - это в первую очередь предотвратить употребление наркотиков». [ 13 ] 8 февраля 2011 года д-р Раабе был уволен перед своим первым заседанием. [ нужна ссылка ]
Спорные отставки
[ редактировать ]Профессор Дэвид Натт из Бристольского университета был председателем ACMD до тех пор, пока не был освобожден от своего поста 30 октября 2009 года после критики политиков за «искажение» и «обесценивание» научных данных в дебатах по поводу запрещенных наркотиков. [ 14 ] Дэвид Натт основал Независимый научный комитет по наркотикам 15 января 2010 года. Цель его нового комитета — дополнить и в конечном итоге заменить ACMD, предоставляя независимые рекомендации, не запятнанные вмешательством правительства. [ 15 ]
В феврале 2009 года профессор Натт обвинил правительство в том, что оно приняло политическое решение в отношении классификации наркотиков, отклонив научный совет о понижении статуса экстази из препарата класса А. В отчете ACMD об экстази, основанном на 12-месячном исследовании 4000 научных статей, сделан вывод, что он не так опасен, как другие наркотики класса А, такие как героин и кокаин, и его следует понизить до класса B. Совету не последовали. [ 16 ] Джеки Смит , тогдашний министр внутренних дел, также подвергся широкой критике со стороны научного сообщества за то, что заставил профессора Дэвида Натта извиниться за его комментарии о том, что в течение обычного года больше людей умирает от падения с лошадей, чем от приема экстази. [ 17 ] Профессор Натт был уволен преемником Жаки Смит на посту министра внутренних дел Аланом Джонсоном ; Джонсон говорит: «Важно, чтобы сообщения правительства о наркотиках были ясными, и как советник вы не делали ничего, чтобы подорвать общественное понимание о них. Председатель ACMD». [ 18 ]
В своей статье за октябрь 2009 года (основанной на лекции, прочитанной в июле 2009 года) Натт повторил свою знакомую точку зрения о том, что запрещенные наркотики следует классифицировать в соответствии с фактическими доказательствами вреда, который они причиняют, и отметил, что алкоголь и табак причиняют больше вреда, чем ЛСД. экстази и каннабис. Алкоголь должен занять пятое место после кокаина, героина, барбитуратов и метадона, а табак должен занять девятое место, опережая каннабис, ЛСД и экстази, сказал он. Он также утверждал, что курение марихуаны создает лишь «относительно небольшой риск» психотических заболеваний. [ 19 ]
Объясняя свое увольнение Натта, Алан Джонсон написал в письме в The Guardian , что «его попросили уйти, потому что он не может быть одновременно советником правительства и участником кампании против политики правительства. [...] Что касается его комментариев о верховой езде будучи более опасным, чем экстази, который вы цитируете с таким почтением, это, конечно, скорее политический, чем научный вопрос». [ 20 ] Отвечая в The Times , профессор Натт сказал:
Я читал лекцию об оценке вреда наркотиков и о том, как это связано с законодательством, контролирующим наркотики. По словам министра внутренних дел Алана Джонсона, содержание этой лекции означало, что я перешел черту от науки к политике, и поэтому он меня уволил. Я не знаю, какие комментарии были за чертой или, вообще, где была черта [...] [ 21 ]
После увольнения Натта доктор Лес Кинг, советник Министерства здравоохранения по совместительству и старший химик ACMD, ушел из организации. [ 22 ] За его отставкой вскоре последовала отставка Мэрион Уокер, клинического директора службы по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами Berkshire Healthcare NHS Foundation Trust и представителя Королевского фармацевтического общества в ACMD. [ 23 ]
The Guardian сообщила, что в октябре 2009 года Алан Джонсон приказал провести так называемую «внезапную проверку» ACMD, состоящей из 40 человек. Было сказано, что это позволит оценить, «выполняет ли орган функции», для выполнения которых он был создан. и решить, представляет ли оно по-прежнему соотношение цены и качества для публики. Обзор должен был провести Дэвид Оманд . [ 24 ] Через несколько часов после того, как The Guardian опубликовала в Интернете статью, сообщила об этом, The Times в которой утверждалось, что скандальная лекция Натта фактически полностью соответствовала правительственным руководящим принципам. [ 25 ] Отчет обзора был опубликован в феврале 2011 года. [ 26 ]
10 ноября 2009 г. еще три члена Совета подали в отставку после встречи с Аланом Джонсоном. Это были: доктор Джон Марсден, доктор Ян Рэган и доктор Саймон Кэмпбелл. [ 27 ] Шестой член, доктор Полли Тейлор, подала в отставку в марте 2010 года, незадолго до принятия решения о признании незаконными заменителей катинонов , в том числе разрешенного с высоким содержанием мефедрона . [ 28 ] 1 апреля 2010 года Эрик Карлин также подал в отставку после объявления о запрете, заявив, что решение министра внутренних дел «необоснованно основано на давлении СМИ и политическом давлении». [ 29 ] Он также заявил: «У нас мало или вообще не было дискуссий о том, как наша рекомендация классифицировать этот препарат может повлиять на поведение молодых людей. Я не только крайне недоволен тем, как работает ACMD, но и не готов продолжать быть частью орган, основной деятельностью которого является содействие потенциальной криминализации все большего числа молодых людей».
Возможное сокращение числа ученых в комитете
[ редактировать ]Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года устранил юридическое требование, которое означало, что ACMD должен был иметь в составе комиссии ученых и экспертов. [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]
В соответствии с Законом в состав комиссии больше не должны входить: кто-то, занимающийся ветеринарной медициной; тот, кто занимается медицинской практикой, кроме ветеринарной медицины; тот, кто занимается стоматологией; тот, кто занимается аптекой; кто-то из фармацевтической промышленности; или химик, кроме фармацевтической химии. [ 34 ]
Общественное мнение
[ редактировать ]Предыдущие министры внутренних дел, отвечая на рекомендации Консультативного совета по злоупотреблению наркотиками, все повторяли, что большинство общественного мнения против реформирования нынешней позиции в отношении запрета. Однако опрос, проведенный по заказу либерал-демократов, показал, что, когда определения трех вариантов регулирования были даны представителям общественности вместо простого вопроса: «Считаете ли вы, что наркотики следует легализовать?» большинство фактически поддержало новый регулирующий контроль. [ 35 ]
См. также
[ редактировать ]- Отчет Вуттона
- Аргументы за и против запрета наркотиков
- Либерализация наркотиков
- Реформа наркополитики
- Наркотики, контролируемые Законом Великобритании о злоупотреблении наркотиками
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д Палата общин Великобритании, Комитет по науке и технологиям (2006 г.). «Классификация лекарств, мешанина из этого?» (PDF) .
{{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется|journal=( помощь ) - ^ Оутс, Джон (11 февраля 2009 г.). «Жаки Смит с восторгом игнорирует научные советы» . Регистр . Архивировано из оригинала 5 ноября 2009 года . Проверено 2 ноября 2009 г.
- ^ «Отчет ACMD о рассмотрении катинонов» . Домашний офис. Архивировано из оригинала 31 августа 2010 г. Проверено 15 сентября 2010 г.
- ^ «ACMD: Пути к проблемам – последующий отчет» . Домашний офис. Архивировано из оригинала 6 июля 2010 г. Проверено 15 сентября 2010 г.
- ^ Ланцет (2010). «Коллапс честности научных консультаций в Великобритании» . Ланцет . 375 (9723): 1319. doi : 10.1016/S0140-6736(10)60556-9 . ПМИД 20399965 . S2CID 39998854 .
- ^ «Новый директор по наркотикам Лес Иверсен заявил, что каннабис «безопаснее» » . Новости Би-би-си . 13 января 2010 г. Проверено 23 января 2011 г.
- ^ «Назван руководитель консультационной группы по наркотикам» . 19 января 2011 г. Проверено 4 февраля 2011 г.
- ^ «Профиль BBC: профессор Лес Иверсен» . Би-би-си онлайн . 13 января 2011 г. Проверено 4 февраля 2011 г.
- ^ Рамеш, Рандип (7 февраля 2011 г.). «Правительственный советник по наркотикам уволен за антигейские взгляды» . Хранитель . Лондон.
- ^ «BBC – Кандидаты на европейских выборах: Северо-Запад» . Новости Би-би-си . 2009-06-02 . Проверено 4 февраля 2011 г.
- ^ Харрис, Эван (25 января 2011 г.). «Guardian – комментарии бесплатны» . Хранитель . Лондон. Архивировано из оригинала 27 января 2011 года . Проверено 4 февраля 2011 г.
- ^ BBC - Великобритания Марка Истона: еще один член ACMD угрожает уйти
- ^ Комната, Р. (2010). «Запрет конопли». БМЖ . 341 : c5492. дои : 10.1136/bmj.c5492 . ПМИД 20929918 . S2CID 206892542 .
- ↑ Тран, Марк (30 октября 2009 г.). Советник правительства по наркотикам Дэвид Натт уволен , The Guardian.
- ^ «Уволенный правительственный советник по наркотикам клянется говорить правду» . Новости Би-би-си . 15 января 2010 г. Проверено 29 марта 2010 г.
- ^ Трэвис, Алан (февраль 2009 г.). «Правительство подверглось критике за отказ понизить рейтинг экстази» . Хранитель . Лондон.
- ^ Кметович, З. (2009). «Министр внутренних дел обвинен в запугивании советника по наркотикам из-за комментариев об экстази» . БМЖ . 338 : b612. дои : 10.1136/bmj.b612 . ПМИД 19218327 . S2CID 28874033 .
- ↑ Истон, Марк (30 октября 2009 г.). Натт уволен , BBC News.
- ^ Джонс, Сэм; Бут, Роберт (1 ноября 2009 г.). Увольнение Дэвида Натта спровоцировало массовое восстание против Алана Джонсона . Хранитель.
- ↑ Джонсон, Алан (2 ноября 2009 г.). Почему профессору Дэвиду Натту указали на дверь ? Хранителя Письма .
- ↑ Натт, Дэвид (2 ноября 2009 г.). Наказания за употребление наркотиков должны отражать вред . Таймс.
- ^ Правительственный советник по наркотикам уходит в отставку . Новости Би-би-си. 1 ноября 2009 г.
- ^ Второй советник по наркотикам покидает свой пост . Новости Би-би-си. 1 ноября 2009 г.
- ^ Трэвис, Алан; Саммерс, Дебора (2 ноября 2009 г.). Алан Джонсон приказал срочно пересмотреть деятельность консультативного органа по наркотикам . Хранитель.
- ↑ Хендерсон, Марк (2 ноября 2009 г.). Спорная лекция Дэвида Натта соответствовала правительственным директивам. Архивировано 4 ноября 2009 г. в Wayback Machine . Таймс.
- ↑ Оманд, сэр Дэвид (1 февраля 2011 г.). Отчет об обзоре Консультативного совета по злоупотреблению наркотиками, проведенном NDPB за 2010 год.
- ↑ Уайтхед, Том (10 ноября 2009 г.). Еще три консультанта по наркотикам ушли из-за увольнения Дэвида Натта . Дейли Телеграф.
- ^ «Отставка грозит запретом на наркотики » . Новости Би-би-си . 29 марта 2010 г. Архивировано из оригинала 30 марта 2010 г. . Проверено 29 марта 2010 г.
- ↑ Заявление об отставке Эрика Карлина министру внутренних дел . Личный блог Эрика Карлина
- ^ Харрис, Эван (7 декабря 2010 г.). «Политические линии фронта проведены вокруг ученых Консультативного совета по наркотикам» . Хранитель . Лондон. Архивировано из оригинала 24 января 2011 года . Проверено 23 января 2011 г.
- ^ Чиверс, Том (6 декабря 2010 г.). «ACMD меняется: исключение научных рекомендаций из наркополитики — катастрофически плохая идея» . Лондон: Blogs.telegraph.co.uk. Архивировано из оригинала 10 декабря 2010 г. Проверено 23 января 2011 г.
- ^ Джонсон, Уэсли (6 декабря 2010 г.). «Исключение ученых из совета по наркотикам вызывает беспокойство » . Независимый . Лондон. Архивировано из оригинала 10 декабря 2010 г. Проверено 23 января 2011 г.
- ^ «Консультационному комитету по наркотикам нужны ученые, - говорят участники кампании» . BBC.co.uk. 06.12.2010 . Проверено 23 января 2011 г.
- ^ Харрис, Эван (6 декабря 2010 г.). «Правительство готовится к столкновению с учёными из-за рекомендаций по лекарствам» . Хранитель . Лондон. Архивировано из оригинала 24 января 2011 года . Проверено 23 января 2011 г.
- ^ Либерал-демократы (10 июля 2010 г.). Опрос, проведенный по заказу ЛДДПР. Архивировано 9 сентября 2010 г. на Wayback Machine.
