Иммиграционная служба
 | Эта статья нуждается в дополнительных цитатах для проверки . ( август 2016 г. ) |
| Иммиграционная служба | |
|---|---|
 | |
| Обзор агентства | |
| Сформированный | 1 апреля 2012 г. |
| Предыдущее агентство | |
| Юрисдикционная структура | |
| Операционная юрисдикция | Великобритания |
| Специализированная юрисдикция | |
| Операционная структура | |
| Избранное должностное лицо, ответственное |
|
| руководитель агентства |
|
| Материнское агентство | Домашний офис |
| Веб-сайт | |
| правительство | |
Иммиграционная служба ( IE ) – это правоохранительное подразделение Министерства внутренних дел , отвечающее за соблюдение иммиграционного законодательства на всей территории Соединенного Королевства . [1] Эти силы были частью ныне несуществующего Пограничного управления Великобритании с момента его создания в 2008 году до тех пор, пока министр внутренних дел Тереза Мэй не распустила его в марте 2012 года после резкой критики в адрес высшего руководства. [2] Иммиграционная служба была сформирована 1 марта 2012 года и стала подотчетной непосредственно министрам.
В обязанности сил входит предотвращение злоупотреблений, отслеживание иммиграционных правонарушителей и усиление соблюдения иммиграционного законодательства. [1] Его сотрудники имеют право на иммиграционную службу и обладают различными полномочиями по аресту и задержанию. Офицеры работают в Великобритании и за рубежом, в том числе внутри страны, в воздушных и морских портах, часто в сотрудничестве с пограничными силами . [1] Работу иммиграционной службы контролирует Независимый главный инспектор по границам и иммиграции .
История
[ редактировать ]Бывший министр внутренних дел Тереза Мэй объявила об упразднении Пограничного агентства Великобритании 26 марта 2013 года с намерением вернуть его работу Министерству внутренних дел. [3] агентства Статус исполнительного был лишен агентства, и внутри оно было разделено на два подразделения: одно отвечало за визовую систему, а другое - за обеспечение соблюдения иммиграционного законодательства. В конечном итоге это было разделено на два отдельных управления пограничной службы и иммиграционной службы в Министерстве внутренних дел. [4] [5]
Отделы
[ редактировать ]Иммиграционная служба имеет ряд внутренних отделов, в том числе отдел уголовных и финансовых расследований (CFI), который представляет собой разнородное следственное подразделение, очень похожее на отдел уголовных расследований в составе территориальных полицейских сил, и отвечает за расследование преступлений, связанных с иммиграцией, таких как производство ложных документов. документы и т. д. ИЕ также имеет собственный разведывательный отдел, который отвечает за сбор и распространение информации, а также другие функции.Иммиграционная служба присоединилась к Программе профессиональных расследований (PIP).
Организация очень тесно сотрудничает с другими государственными органами, включая полицию, Национальное агентство по борьбе с преступностью , Пограничную службу , Службу виз и иммиграции Великобритании , Национальное подразделение по борьбе с мошенничеством с документами и многими другими.
Иммиграционное соблюдение и обеспечение соблюдения (ICE)
[ редактировать ]
Команды ICE обеспечивают соблюдение иммиграционного законодательства и при необходимости осуществляют его соблюдение, включая отслеживание нелегальных мигрантов и выявление компаний, незаконно нанимающих работников. [6]
Офицеры используют свои полномочия для исполнения ордеров, выявления правонарушителей и заключения их под стражу, чтобы облегчить их выдворение из Великобритании. Большинство рейдов нацелено на коммерческие помещения, где могут быть наняты нелегально работники, не имеющие статуса в Великобритании. Таким образом, компании, уличенные в незаконном найме работников, передаются в CFI и другие ведомства.
В Великобритании 19 команд ICE. [6]
Уголовное и финансовое расследование (CFI)
[ редактировать ]Основная роль подразделения заключается в расследовании и пресечении деятельности серьезных организованных преступных группировок, которые пытаются подорвать иммиграционный контроль Великобритании на границе и внутри страны с помощью различных преступные средства. Эти группы базируются на региональном уровне и состоят из сотрудников иммиграционной службы и прикомандированных полицейских, которые работают в совместных следственных группах в рамках Министерства внутренних дел.
Группы CFI первоначально создавались в Пограничном управлении Великобритании как собственные следственные группы агентства, занимающиеся как иммиграционными, так и таможенными расследованиями, в основном конфискациями наркотиков, которые не проводились Национальным агентством по борьбе с преступностью.
Группы уголовных и финансовых расследований (CFI) сосредоточены на расследовании 8 основных категорий преступлений, которые поддерживают другие направления работы. К этим категориям относятся:
- Торговля людьми (ТЛ) и преступления, предусмотренные Законом о современном рабстве 2015 года, могут считаться торговлей людьми для:
- секс-индустрия
- извлечение органов
- принудительный труд
- другие формы принудительного рабства
- Содействие посредством:
- падение грузовиков (тайные въезжающие)
- насилие в браке
- насилие в колледже
- мошеннические работодатели
- изготовление или поставка поддельных или поддельных документов
- другие средства
- Конфискация денежных средств на сумму более 1000 фунтов стерлингов была передана командам по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства (ICE) и другими организациями в соответствии с Законом о доходах от преступной деятельности 2002 года. [7]
Офицеры CFI, которые имеют те же полномочия по аресту, что и полицейский констебль в соответствии с разделом 24 Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам, должны сдать национальный экзамен для следователей, в который были внесены поправки для дополнительной проверки знаний иммиграции, прежде чем пройти первоначальный экзамен для следователей по уголовным делам. Программа развития (ICIDP) [PIP 2]. После того, как офицеры завершают свое портфолио, они добавляются в национальный реестр следователей по уголовным делам и приравниваются к детективам-констеблям, но имеют полномочия детектив-сержанта PACE.
Группа быстрого реагирования (ГБР)
[ редактировать ]
Первоначально RRT была создана как временная функция в 2019 году (офицеры, прикомандированные из команд ICE), но в августе 2020 года была преобразована в основной отдел - команда представляет собой общенациональную рабочую группу (охватывающую всю Великобританию) и не имеет физического офиса. Команда была создана для того, чтобы предоставить IE мобильную оперативную группу, способную реагировать на широкий спектр инцидентов и задач, уделяя большое внимание борьбе с терроризмом и выявлению иммиграционных правонарушений, которые в противном случае остались бы незамеченными.
Это многофункциональная группа специалистов иммиграционной службы, которые прошли дополнительную подготовку и могут быть отправлены в различные командировки, в том числе:
- развертывание морских портов для оказания помощи пограничным силам и полиции в высадке пеших/автомобильных пассажиров и проверке грузов
- задачи аэропорта по оказанию помощи пограничным силам и полиции в операциях по обеспечению безопасности/борьбе с терроризмом
- срочное реагирование на критические инциденты
- помощь в операциях под руководством полиции / NCA
- поддержка команд ICE и CFI во время жилых/деловых визитов
- проведение уличных операций по перехвату особо опасных преступников
- выполнение морских операций в малых безлюдных портах
- развертывание на катерах / кораблях прибрежного патрулирования и патрулирование береговой линии.
Офицеры могут быть развернуты в любой момент, и их часто видели в Дувре во время «кризиса малых судов» в 2020/21 году вместе с постоянно развернутой командой CORT (см. Ниже).
RRT обладает возможностями PIP1, что позволяет команде осуществлять судебное преследование за мелкие иммиграционные правонарушения (например, въезд в нарушение приказа о депортации, хранение фальшивых документов, удостоверяющих личность, и т. д.).
Офицеров в RRT обычно набирают из местных групп ICE, но их также можно набирать из пограничных войск и других отделов Министерства внутренних дел.
Несуществующие единицы
[ редактировать ]Группа тайного оперативного реагирования (CORT)
[ редактировать ]CORT была первоначально создана в начале 2020 года в ответ на увеличение количества прибывающих малых судов (ЖПЛ), отправлявшихся из Франции в Великобританию через Ла-Манш. Эта группа непосредственно отвечала за операции как в Western Jetfoil (Дувр), так и в Манстоне (недалеко от Маргейта). Раньше он также базировался в Туг-Хейвене (Дувр), но этот объект закрылся в январе 2022 года. [8] Команда отвечает за обработку прибывших, проведение базовых проверок и организацию дальнейшей транспортировки мигрантов. CORT также отреагировал на сообщения о высадке на берег вокруг юго-восточного побережья, регулярно сотрудничая с полицией Кента, чтобы перехватить любого, кто приземлился, а затем убежал.
Группа находилась под непосредственным командованием всех офицеров пограничной и иммиграционной службы, которые были направлены для оказания им помощи - Командование по борьбе с тайными угрозами (CTC) было головным отделом, который отвечал за развертывание CORT и других групп, таких как RRT, GA/GM, ДВС и др.
CORT был расформирован в январе 2023 года, когда Пограничные силы взяли на себя полное командование кризисом малых лодок - команда была заменена Оперативным командованием малых лодок (SBOC), которое подпадает под бренд Пограничных сил, поскольку иммиграционная служба больше не участвует в этом.
Полномочия
[ редактировать ]
Офицеры ареста имеют право на арест и получают большую часть своих полномочий из Закона об иммиграции 1971 года , хотя некоторые полномочия приобретены из Закона об иммиграции и убежище 1999 года и Закона о границах Великобритании 2007 года , а также других.
В подавляющем большинстве случаев сотрудники иммиграционной службы будут использовать «административные полномочия» согласно Приложению 2 Закона об иммиграции 1971 года. Указанные полномочия включают исполнение ордеров и право ареста, а также полномочия по обыску арестованных лиц и обыску помещений для доказательства, касающиеся иммиграционного статуса человека (паспорт, виза, билеты на самолет и т. д.). Эти полномочия используются для запуска процесса «удаления» человека в административном порядке – его часто путают с «депортацией», которая представляет собой совершенно другой процесс. После того как IO арестовал субъекта, он должен обратиться за разрешением на его задержание и вручить ему документы. Если и когда это будет предоставлено, необходимо будет запросить разрешение на высылку субъекта обратно в страну его происхождения, возможно, через страну ЕС или через другой транзитный пункт. Этот процесс гарантирует, что ни один офицер не сможет без вопросов выдворить человека из Соединенного Королевства - проводящий арест IO должен объяснить и отчитаться за свои действия, прежде чем ИТ-директор / HMI одобрит задержание и выдворение. В случае ареста старшего офицера он/она все равно должен получить разрешение от другого старшего офицера на задержание и вручение документов.
Другие включают полномочия «28» (разделы 28A, 28B, 28C и т. д.) Закона об иммиграции 1971 года, которые аналогичны полномочиям, указанным в Приложении 2, но являются уголовными полномочиями, а не административными. Они редко используются обычными офицерами по аресту, но все же составляют значительную часть полномочий IO. Эти полномочия с большей вероятностью будут использоваться в делах о правонарушителях с «тяжким вредом» (лицах, участвующих в преступной деятельности) и других случаях, когда субъект может подвергнуться судебному преследованию (рецидивисты, использование поддельных документов и т. д.).
Создание препятствий или нападение на IO является правонарушением. Офицеры могут арестовать любого (включая граждан Великобритании и граждан ЕС), если они подозревают его в совершении такого преступления. Полномочия на арест содержатся в разделе 28A(5) Закона об иммиграции 1971 года и разделе 23(1) Закона о границах Великобритании 2007 года соответственно.
С 2013 года офицеры CFI получили дополнительные полномочия по сравнению с обычным сотрудником иммиграционной службы. Они были введены для повышения подотчетности и уменьшения путаницы во время межведомственной работы. Эти полномочия были добавлены в соответствии с Приказом о полиции и доказательствах по уголовным делам (применение к сотрудникам иммиграционной службы) 2013 года. Эти полномочия могут осуществляться только в ходе уголовных расследований специально обученными и назначенными сотрудниками. Приказ ПАСЕ 2013 года наделяет следователей по уголовным делам теми же полномочиями, что и констебль, в отношении ареста, проникновения и обыска.
Униформа и знаки различия званий
[ редактировать ]Звание офицеров иммиграционной службы в униформе указывается на плечевых погонах, прикрепленных к влагонепроницаемой рубашке, свитеру, куртке и жилету. Офицерам ниже звания инспектора Ее Величества обычно отображается ордер/идентификационный номер.
У офицеров есть ордер с гербом/значком (аналогично офицерам полиции), который они иногда могут демонстрировать в своей униформе или штатской одежде, например, при проведении рейда. [9] [10]
Форма сотрудников ICE, которые проводят рейды, арестовывают людей и т. д., полностью темно-синего или черного цвета. Они неофициальны и оперативны, но на их одежде всегда будет написано «ИММИГРАЦИЯ».
Он включает в себя:
- футболка
- брюки-карго
- джемпер/куртка
- ножевой жилет
- жилет для экипировки (черный или желтый)
- сапоги
- бейсболка
Структура рангов, принятая в службе Министерства внутренних дел, Иммиграционной выглядит следующим образом:
| Звания иммиграционной службы | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Классифицировать | Генеральный директор | Операционный директор | Региональный директор | Заместитель директора | Помощник директора | Инспектор Его Величества | Главный иммиграционный офицер | Иммиграционный офицер | Помощник иммиграционного офицера | административный помощник |
| Знаки отличия погоны |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |
Существуют эквивалентные оценки, которые отражают остальную часть государственной службы.
Приказ ПАСЕ 2013 года установил, что главный иммиграционный офицер приравнивается к инспектору полиции по отношению к законным органам власти. Директор по информационным технологиям также является назначенным старшим должностным лицом в соответствии с Законом о доходах от преступной деятельности 2002 года.
Что касается законодательства, нет никакой разницы между помощником иммиграционного офицера и иммиграционным офицером . Министерство внутренних дел ввело процедурные различия. существуют различия Между этими двумя рангами в Пограничных силах , поскольку только офицер иммиграционной службы имеет право разрешать въезд/въезд человека в Великобританию.
Политические вопросы, конфронтации и противоречия
[ редактировать ] | этой статьи Разделы «критика» или «противоречие» могут поставить под угрозу ее нейтральность . ( сентябрь 2021 г. ) |
В 2014 году в предвыборные группы и средства массовой информации просочился ряд разведывательных документов иммиграционной службы, являющихся частью кампании «Операция Центурион». Обнародованная информация вызвала споры, особенно потому, что создалось впечатление, что операции широко основаны на «расовом профилировании», нацеленном на определенные этнические группы. Тогдашний председатель комитета по внутренним делам Палаты общин Кейт Ваз, член парламента , заявил, что «судя по тому, что я слышал из этого документа, кажется совершенно очевидным, что это не основано на разведывательных данных, но они относятся к конкретным национальностям и конкретным отраслям промышленности». в чем они участвуют». [11]
В отчете, опубликованном в августе 2016 года изданием Corporate Watch, освещен ряд спорных вопросов, связанных с операциями иммиграционной службы против «нелегальной работы». [12] Основные моменты включали:
- Расовая предвзятость. Рейды на рабочие места в основном ориентированы на определенные этнические группы; выходцы из Индии, Пакистана и Бангладеш составляют 75% всех арестованных.
- «Низкосортный» интеллект. Несмотря на то, что они заявляют о том, что они «проводятся разведкой», большинство операций основаны на «низкосортных» донесениях от «представителей общественности», которые в официальной рейтинговой системе разведки классифицируются как «неподтвержденная» информация из «непроверенных источников».
- Вход без ордера. В большинстве рейдов команды иммиграционной полиции фактически не имеют ордеров, выданных судом. Выборка, проведенная Независимым главным инспектором по границам и иммиграции в декабре 2015 года, показала, что у команд были ордера только в 43% случаев. Во многих других рейдах сотрудники иммиграционной службы утверждали, что у них было «информированное согласие» на вход в помещение. Однако инспектор отметил многочисленные нарушения в понимании термина «согласие» сотрудниками иммиграционной службы и отсутствие ведения документации, позволяющей фактически продемонстрировать, было ли дано согласие и каким образом. [13]
- Критика независимого главного инспектора. В более раннем отчете Независимого главного инспектора по границам и иммиграции за 2014 год иммиграционная служба подверглась резкой критике за проникновение в помещения без ордера, в том числе незаконное, а также за широкое злоупотребление системой «Письм помощника директора» для въезда без надлежащего юридического процесса. [14]
- Злоупотребление «допросом по обоюдному согласию». Независимый главный инспектор установил, что, вопреки законодательным нормам, рейдовые группы регулярно собирают и допрашивают всех, кто находится в помещениях, независимо от того, являются ли они поименованными подозреваемыми или нет. Предполагается, что они задают «согласованные вопросы» только людям, которые не названы подозреваемыми. Однако, по словам инспектора, « в 184 файлах, которые мы выбрали, не было записей о том, что кого-либо «приглашали» ответить на «вопросы, согласованные по обоюдному согласию». В файлах показано, что офицеры обычно собирали всех в помещении вместе, независимо от известной информации или действий людей». [13]
Отчет Corporate Watch последовал за громким « делом Байрона Бургера », когда сеть ресторанов, где подают гамбургеры, сотрудничала с Иммиграционной полицией для организации «специальной операции», вызывая рабочих на утренние встречи, где их встречали арестовочные группы Иммиграционной полиции. Отчет Corporate Watch обнаружил, что этот случай был частью более широкой схемы, в которой «сотрудники иммиграционной службы стремятся отслеживать информацию, связываясь с работодателями и прося их о сотрудничестве перед рейдами. Это сотрудничество может включать в себя: передачу списков сотрудников; передачу личные данные, включая домашние адреса, которые затем подвергаются обыску, помогают организовать «аресты по предварительной записи», как в случае с Байроном и также упоминаются в просочившихся файлах «Операции Центурион».
Иммиграция является очень политической проблемой в Соединенном Королевстве; Опрос , проведенный Statista, показал, что многие респонденты считают иммиграцию третьей по величине проблемой, с которой сталкивается Великобритания по состоянию на март 2024 года. [15] что поставило иммиграционную службу на передний план проблем, связанных с миграцией, беженцами и теми, кто выступает против иммиграционного законодательства. Многие группы, такие как « Сеть без границ » и «Антирейды», категорически против этой организации и того, как она работает. В некоторых случаях транспортные средства ИО были повреждены, у них были порезаны шины и разбиты окна. Примером этого стало нападение на МО в Шедуэлле, Восточный Лондон, в сентябре 2015 года. [16] Во время посещения магазина в этом районе несколько человек напали на их транспортные средства, в результате чего были повреждены несколько фургонов и автомобиль без опознавательных знаков.
Отчет Комитета государственных счетов
[ редактировать ]В сентябре 2020 года Счетный комитет опубликовал отчет, в котором подвергся резкой критике IE. Комитет установил, что Министерство внутренних дел «понятия не имело», чего добилось подразделение IE с момента его создания. Комитет также обнаружил, что чиновники полагались на «тревожно слабые доказательства» при оценке эффективности политики иммиграционного контроля. В докладе предупреждается, что существует риск того, что политические решения IE будут основаны исключительно на «предположениях и предубеждениях», и делается вывод, что отсутствие разнообразия среди высшего руководства может привести к повторению скандала с Виндрашем . [17]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с "О нас" . GOV.UK. Проверено 13 марта 2021 г.
- ^ «Тереза Мэй разделит пограничное агентство Великобритании» . Новости Би-би-си . 20 февраля 2012 года . Проверено 4 августа 2016 г.
- ^ «Пограничное управление Великобритании «недостаточно хорошо» и его утилизируют» . Новости Би-би-си. 26 марта 2013 года . Проверено 19 марта 2014 г.
- ^ «Переход Пограничного агентства Великобритании в Министерство внутренних дел» . Пограничное агентство Великобритании. 3 мая 2013 года. Архивировано из оригинала 16 июня 2013 года . Проверено 12 мая 2013 г.
- ^ «Пограничное управление Великобритании разделится на две новые группы» . GOV.UK.
- ^ Перейти обратно: а б «Контактные данные групп по соблюдению иммиграционного контроля и правоприменению» . GOV.UK. Проверено 16 марта 2021 г.
- ^ https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/584221/Criminal-investigationsv1_0_ext.pdf [ пустой URL PDF ]
- ^ «Ответ на отчет ICIBI о первоначальной обработке мигрантов, прибывающих на небольших лодках в Tug Haven и Western Jetfoil (декабрь 2021 г. - январь 2022 г.)» .
- ^ https://ichef.bbci.co.uk/news/1024/media/images/76601000/jpg/_76601541_tv023335863.jpg [ файл изображения с пустым URL-адресом ]
- ^ https://www.freemovement.org.uk/wp-content/uploads/2016/08/11436772514_e1e450e6c3_b.jpg [ файл изображения с пустым URL-адресом ]
- ^ «Операция Сети по защите прав мигрантов «Центурион Кейт Ваз» .
- ^ «Стукачи, укусы и утечки: как работает иммиграционная служба | Корпоративный контроль» . CorporateWatch.org . Проверено 1 октября 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Акт проверки по нелегальной работе, декабрь 2015 года» . GOV.UK.
- ^ «Отчет проверки на право проникновения в служебные помещения без ордера на обыск, март 2014 года» . GOV.UK.
- ^ «Какие из следующих проблем, по вашему мнению, являются наиболее важными проблемами, стоящими перед страной в настоящее время?» . statista.com . Статистика . Проверено 28 марта 2024 г.
- ^ «У иммиграционных фургонов Министерства внутренних дел «прокололи шины в восточном Лондоне» » . Вечерний стандарт . 26 июля 2015 года . Проверено 21 января 2020 г.
- ^ Кашани, Доминик (18 сентября 2020 г.). «Отдел иммиграционной службы Министерства внутренних дел понятия не имеет, - депутаты» . Новости Би-би-си . Проверено 18 сентября 2020 г.