Политический кризис в Боливии 2019 г.

Политический кризис в Боливии 2019 г.
Жанин Аньес вступает на пост президента (слева); Эво Моралес выступает в Мексике, где получил политическое убежище (справа)
Дата	10 ноября 2019 г. – 20 ноября 2019 г.
Расположение	Ла-Пас , Боливия
Вызвано	Предполагаемая фальсификация выборов на всеобщих выборах в Боливии в 2019 году, на которых победил действующий президент Эво Моралес
Методы	Баррикады , демонстрации и голодовки.
В результате	Отставка действующего президента Моралеса и его правительства Моралес покидает Боливию и получает политическое убежище в Мексике Жанин Аньес вступает в должность исполняющего обязанности президента Боливии Временное правительство разрывает дипломатические отношения с Кубой и Венесуэлой Боливия выходит из АЛБА и УНАСУР и присоединяется к Группе Лимы Начало протестов в поддержку Моралеса Начало дипломатического кризиса с Мексикой и Испанией Созыв новых выборов состоится 3 мая 2020 г., но позже перенесен на 18 октября 2020 г. из-за пандемии COVID-19.
Вечеринки
Боливийское правительство Движение за социализм Протестующие за Моралеса Протестующие против Аньеса Оппозиционные партии Гражданское сообщество Христианско-демократическая партия Революционное националистическое движение Националистическое демократическое действие Соединенные Штаты Америки (предположительно)
Ведущие цифры
Эво Моралес Альваро Гарсиа Линера Адриана Сальватьерра Виктор Борда Рубен Мединасели Жанин Аньес Карлос Меса Луис Фернандо Камачо Марко Пумари Генерал Уильямс Калиман Командир Юрий Кальдерон
Жертвы и потери
Мертвых: 33 (26 ноября 2019 г.) Травмировано: 715 (17 ноября 2019 г.)

Политический кризис произошел в Боливии 10 ноября 2019 года, после 21 дня гражданских протестов после спорных всеобщих выборов в Боливии 2019 года, на которых действующий президент Эво Моралес первоначально победителем был объявлен . Выборы состоялись после того, как в 2016 году был отклонен референдум по внесению поправок в конституцию Боливии , ограничивающий количество сроков двумя сроками. В 2017 году Конституционный трибунал (TCP) постановил, что все государственные должности не будут иметь ограничений по срокам полномочий, несмотря на то, что установлено конституцией, и разрешили Эво Моралесу баллотироваться на четвертый срок.

Основанием для этого антиконституционного решения ПТС послужил Пакт Сан-Хосе о правах человека. и статья 411, дающая международным договорам преимущественную силу над текстом самой Конституции. Оспаривание этого решения 2017 года, сделанное боливийскими гражданами и конституционными экспертами, впоследствии было отклонено ПТС. и на момент выборов 2019 года находился на рассмотрении запрос в Межамериканский суд по правам человека (CIDH). В 2021 году CIDH решил этот вопрос, вынеся консультативное заключение, запрошенное Колумбией, в котором говорится, что переизбрание не является правом человека. Скорее, в решении говорится, что нарушение конституционного мандата об ограничении сроков полномочий, позволяющего бессрочное переизбрание, наносит ущерб правам человека граждан. Согласно статьям 13 и 411 Конституции Боливии, это решение CIDH имеет преимущественную силу над любым противоречащим постановлением TCP или Законодательного собрания. Конституция Боливии предоставляет ПТС право интерпретировать, но не изменять Конституцию.

Аудит Организации американских государств (ОАГ), который впоследствии опубликовал полный отчет, пришел к выводу, что в ходе избирательного процесса произошли серьезные нарушения. Наблюдатели из Европейского Союза опубликовали отчет с аналогичными выводами и выводами, что и ОАГ. Военные Моралесу и полиция Боливии Эво вместе с Боливийским рабочим центром (COB) рекомендовали президенту уйти в отставку. Он это сделал, сопровождаемый другими отставками высокопоставленных политиков в течение дня, некоторые из которых ссылались на опасения за безопасность своих семей. На следующий день правительство Мексики предложило Моралесу политическое убежище , которое Моралес принял через день.

Второй вице-президент Сената , сенатор от оппозиции Жанин Аньес , вступила в должность президента 12 ноября. Это не обошлось без разногласий, поскольку ее первоначальное назначение было произведено во время короткой законодательной сессии, на которой не было кворума из-за бойкота со стороны партии Моралеса « Движение за социализм» ( Movimiento al Socialismo ; MAS). Боливии Затем Многонациональный конституционный трибунал одобрил вступление Аньеса на пост президента, а правящая партия MAS вернула большинство членов в обе палаты, причем некоторые заняли ключевые должности, такие как лидер Сената. Они также обязались сотрудничать с временным правительством в подготовке новых выборов. Помимо разногласий вокруг ее назначения, правительство Аньес начало кампанию против сторонников Моралеса. Новоназначенный министр внутренних дел Артуро Мурильо пообещал преследовать членов администрации Моралеса а правительство Аньеса обвинило Моралеса в «терроризме и подстрекательстве к мятежу». Аньес ввел христианские религиозные символы в государственные процедуры, и этот шаг, по мнению The New York Times , напрямую связан с 14-летней поддержкой Моралесом культуры коренных народов.

Моралес призвал боливийский народ отвергнуть руководство Аньеса. Он и его сторонники утверждали, что это событие было государственным переворотом . Международные политики, ученые и журналисты разделились во мнениях относительно описания этого события как государственного переворота или народного восстания. Конгресс Боливии , большинство которого составляют члены партии Моралеса MAS, единогласно одобрил 23 ноября 2019 года законопроект, который аннулировал результаты выборов 20 октября, разрешил проведение новых выборов и запретил Эво Моралесу участвовать в новых выборах. На следующий день законопроект был подписан президентом Аньесом. Беспорядки в конечном итоге привели к Сенката и массовым убийствам Сакаба .

4 декабря 2019 года ОАГ опубликовала свой окончательный отчет о выборах 20 октября, в котором подробно описывается то, что они назвали «преднамеренной» и «злонамеренной» тактикой с целью фальсификации этих выборов в пользу президента Моралеса. Анализ, проведенный прогрессивным левым американским аналитическим центром Центра экономических и политических исследований, отверг статистический анализ данных выборов ОАГ, утверждая, что базовая ошибка кодирования привела к необъяснимым изменениям в тенденциях. В августе 2021 года в отчете, подготовленном по заказу ОАГ и подготовленном независимыми экспертами по правам человека, был сделан вывод о том, что путь правительства Аньеса к власти был сопряжен с «нарушениями» и серьезными нарушениями прав человека со стороны сил безопасности. В июне 2022 года боливийские суды признали Аньеса виновным по обвинениям, совершенным во время политического кризиса. Ее приговорили к десяти годам лишения свободы.

Фон

Конституционный референдум 2016 г.

Основная статья: Конституционный референдум в Боливии 2016 г.

Конституция Боливии позволяет президенту и вице-президенту выдвигать себя на переизбрание только один раз, ограничивая количество сроков двумя, а выборы состоялись после того, как в 2016 году референдум по внесению поправок в конституцию был отклонен, но Верховный суд Министерство юстиции постановило, что все государственные должности не будут иметь ограничений по срокам полномочий, несмотря на то, что установлено конституцией, и позволяют Моралесу баллотироваться на четвертый срок.

Всеобщие выборы 2019 года и последующие расследования

Основная статья: Всеобщие выборы в Боливии 2019 г.

20 октября 2019 года состоялся первый тур голосования на все государственные должности. После закрытия избирательных участков Высший избирательный трибунал начал публиковать предварительные результаты президентских выборов; в   19:40, когда было подсчитано 83,8% голосов, предварительный подсчет остановился, поскольку начали публиковаться официальные результаты. На тот момент, когда предварительный подсчет был остановлен, Моралес лидировал с 45,3%, а его основной оппонент Карлос Меса - 38,2%. Преимущество менее чем в 10 пунктов привело бы к новому туру второго тура голосования. В 21:25   президент Моралес заявил, что он является вероятным победителем, учитывая, что сельские районы будут гарантировать его победу.

Хотя ожидалось, что неподсчитанные голоса в сельской местности будут в пользу Моралеса, одна организация, наблюдавшая за выборами — Организация американских государств (ОАГ) — заявила, что даже если Моралес действительно победит безоговорочно, его преимущество за пределами 10-балльного порога будет настолько незначительным, что в любом случае гарантировать второй тур. ОАГ выразила обеспокоенность по поводу предполагаемого суточного перерыва в отчетах о результатах: через 24 часа обновления возобновились, но с всплеском Моралеса при первом обновлении.

21 октября Многонациональный избирательный орган сообщил о подсчете голосов: предполагая, что, имея 95,3% подтвержденных голосов, Моралес имел слишком большой отрыв выше 10 пунктов, чтобы его можно было преодолеть, избежав второго тура, и поэтому Моралес останется у власти на четвертый срок. Основываясь на этом результате, а также на заявленных нарушениях, боливийская оппозиция и протестующие, а также некоторые западные правительства и наблюдатели призвали к проверке процесса и результатов, с чем Моралес согласился. Проверка выборов ОАГ началась 31 октября, за ней наблюдали Испания, Мексика и Парагвай.

Протесты

Основная статья: Боливийские протесты 2019 года

К 24 октября Моралес начал называть предпринятые против него действия переворотом. 25 октября, когда были официально объявлены результаты и победителем стал Моралес, различные страны Латинской Америки, а также США и Европейский Союз призвали провести второй тур независимо от официальных результатов.

31 октября правительство объявило о двух смертельных случаях.

Третья смерть во время протестов произошла 7 ноября, когда во время столкновений был убит 20-летний студент по имени Лимберт Гузман.

События

Обвинения в фальсификации выборов и аудите ОАГ

6 ноября боливийская оппозиция опубликовала 190-страничный отчет, содержащий обвинения в мошенничестве, в том числе в таких нарушениях, как ошибочное добавление избирательных актов, подтасовка данных и избирательные акты, в которых правящая партия получила больше голосов, чем зарегистрированные избиратели, рассчитывая отправить их в международные организации. такие как ОАГ и Организация Объединенных Наций.

Хотя полный отчет еще не был представлен, растущая напряженность в стране побудила ОАГ опубликовать 10 ноября предварительный отчет, в котором утверждалось, что они обнаружили достаточные доказательства фальсификации выборов, чтобы гарантировать проведение новых выборов. Это привело к череде событий, кульминацией которых стало то, что Моралес был вынужден уйти в отставку. ОАГ заявила о многочисленных нарушениях, включая сбои в цепочке хранения бюллетеней, изменение и подделку избирательных материалов, перенаправление данных на неавторизованные серверы и манипулирование данными. Они добавили, что статистически маловероятно, что Моралес обеспечил себе преимущество в 10 процентов, необходимое для полной победы, заявив, что выборы должны быть аннулированы после того, как будут обнаружены «явные манипуляции» с системой голосования, и что «манипуляции с целью компьютерные системы настолько велики, что боливийское государство должно тщательно их изучить, чтобы докопаться до сути и возложить ответственность за это серьезное дело».

Анализ Центра экономических и политических исследований (CEPR) оспаривает предварительные выводы ОАГ и критикует то, что он назвал «политизацией процесса наблюдения за выборами». Содиректор аналитического центра Марк Вейсброт заявил, что ОАГ не представила «никаких доказательств – никакой статистики, цифр или каких-либо фактов» в поддержку своих утверждений о манипулировании выборами. CEPR пришел к выводу, что, поскольку избиратели Моралеса проживают в большем количестве сельских регионов, результаты в периферийных районах, полученные ближе к концу подсчета, с большей вероятностью будут в его пользу. The New York Times , однако, отметила, что эта критика «не касается обвинений в скрытых серверах данных, поддельных подписей и других нарушений, обнаруженных наблюдателями ОАГ, а также не пытается объяснить внезапное решение избирательного совета остановить подсчет голосов». ОАГ также назвала отчет «нечестным, не основанным на фактах и ​​не всеобъемлющим».

5 декабря будет опубликован полный 95-страничный доклад ОАГ. был выпущен вместе с 500 страницами подтверждающих деталей в виде приложений. В их число входило то, что внешний пользователь, который контролировал устройство Linux AMI с «привилегиями root», дающими возможность изменять результаты, получил доступ к официальному серверу подсчета голосов во время подсчета, и это в выборке из 4692 ответов с избирательных участков по всей стране. 226 содержали несколько подписей одного и того же человека на разных кабинках для голосования, что является нарушением избирательного законодательства. Согласно этим результатам, 91 процент голосов достался MAS, что примерно вдвое больше, чем в других странах.

21 декабря Техническая миссия экспертов по выборам, направленная Европейским Союзом, опубликовала 67-страничный отчет, в котором был сделан вывод о том, что день выборов «прошел мирно и с высокой явкой избирателей», но «большое количество протоколов выборов выявило нарушения, которые могли быть вызвано недостатками подготовки присяжных заседателей или преднамеренными манипуляциями».

3 января 2020 года на заседании Комитета Латинской Америки Социалистического Интернационала было заявлено, что они согласны с выводами ОАГ и что Моралес не является жертвой государственного переворота. В документе, содержащем обсуждения политического кризиса в Боливии, говорится: «После широкой мобилизации граждан в этой стране в знак протеста против фальсификаций на выборах, которая была подтверждена и проверена в ходе проверки состоявшихся выборов, проведенной Организацией американских государств (ОАГ) 20 октября президент Эво Моралес не потерпел государственного переворота».

Независимые исследователи CEPR, Джон Кюриэл и Джек Р. Уильямс, оспорили утверждения ОАГ о нарушениях при позднем подсчете голосов, сделанные ОАГ, в статистическом анализе, опубликованном 27 февраля 2020 года. Они утверждали, что утверждения ОАГ о нарушениях при подсчете голосов были сделаны на основе двух недоказанных предпосылок: «...неофициальный подсчет точно отражает постоянно измеряемое количество голосов, и что зарегистрированные предпочтения избирателей не меняются в зависимости от времени суток». Позже, в августе 2020 года, после того как Норуддин опубликовал набор данных, который он использовал для аудита ОАГ, в Гарвардского университета цифровом хранилище . CEPR опубликовал заявление, в котором говорится, что метод сортировки данных был ошибочным из-за ошибки кодирования, что указывает на то, что утверждения ОАГ о нарушениях при подсчете голосов также были ошибочными.

Власти отказываются от Моралеса

После нескольких недель отражения жестоких протестов в президентском дворце Каса-Гранде-дель-Пуэбло , подразделения Тактического подразделения полицейских операций (UTOP), которому было поручено защищать Моралеса, собрались на встречу 8 ноября. Офицеры УТОП в конечном итоге решили на собрании оставить свои посты и потребовать отставки Моралеса. По данным Reuters , УТОП отвернулась от Моралеса по нескольким причинам: жалобы на предполагаемые приказы подавлять протестующих оппозиции, избегая при этом сторонников Моралеса; недовольство по поводу предполагаемого преференциального режима, предоставляемого военным; и усталость от борьбы с протестующими.

9 ноября Моралес организовал встречу и приказал военным обеспечивать безопасность, при этом присутствовавшие офицеры отвергли приказы Моралеса, по словам бывшего генерала Фернандо Санчеса. По данным The Wall Street Journal , после этой встречи офицеры опасались «насильственного военного подавления», подобного протестам 2003 года во время газового конфликта в Боливии , который произошел до того, как Моралес стал президентом. В это время все офицеры УТОП покинули свои позиции, в результате чего Моралес стал уязвимым для протестующих. В полицейском участке возле президентского дворца офицеры забрались на крыши и скандировали «Полиция с народом». Полиция по всей стране отказалась принимать меры против протестующих и вернулась на свои участки, в то время как другие ведомства начали бунтовать против правительства Моралеса, утверждая, что они не хотят быть «инструментом какого-либо правительства». Глава Боливийских вооруженных сил генерал Уильямс Калиман отказался подавлять жестокие демонстрации, заявив, что военные «никогда не будут противостоять людям, среди которых мы живем» и что происходящие события являются «политической проблемой, и ее следует решать в рамках этой сферы». ".

После того как полиция покинула свои посты в президентском дворце, Моралес так и не вернулся и был вынужден скрываться в импровизированном офисе, охраняемом небольшой группой своей охраны. Позже в тот же день он провел пресс-конференцию в президентском ангаре ВВС Боливии в международном аэропорту Эль-Альто , что заставило некоторых подозревать, что Моралес уже потерял контроль над правительством. Франклин Пареха, профессор Высшего университета Сан-Андрес , заявил, что из-за ухода полиции правительство Моралеса «потеряло свой щит» и что «оно стало совершенно уязвимым и не могло продолжаться».

По словам представителей боливийских военных, которых цитирует Wall Street Journal, власти некоторое время выступали против действий Моралеса. Моралес совершил ряд действий, оскорбивших офицеров вооруженных сил, в том числе прославил Че Гевару после того, как его партизаны убили 59 боливийских военнослужащих во время мятежа в 1960-х годах, и заставил офицеров посещать Антиимпериалистическую военную академию, которой руководил бывший осужденный повстанец. . Генерал Томас Пенья-и-Лилло, который был главнокомандующим боливийских вооруженных сил до 2010 года, заявил, что офицеры в вооруженных силах традиционно были консервативными и отказались от планов, предложенных Моралесом, по руководству кубинскими военными и агентами разведки, что нанесло ущерб власти Моралеса в армии. Роберто Понсе, бывший начальник штаба боливийских вооруженных сил, также объяснил, что Моралес мало тратил на вооруженные силы страны, поскольку боялся, что его свергнут, что расстраивало офицеров.

Мятежники захватили Ла-Пас

К ночи 9 ноября по всей Боливии вспыхнули жестокие беспорядки. Члены MAS призвали сторонников собраться в столице Ла-Паса , чтобы «защитить Моралеса» и результаты голосования, сообщив о столкновениях между группами сторонников Моралеса и протестующими оппозиции. Однако жестокие бунтовщики, выступающие против Моралеса, уже заполонили улицы Ла-Паса, а некоторые группы полиции присоединились к протестам против Моралеса. Мятежники начали штурмовать правительственные учреждения, наводнили станции боливийского телевидения и радио Patria Nueva , обвиняя их в служении Моралесу. На дома родственников Моралеса напали мятежники: дом его старшей сестры в Оруро был сожжен, а дома других губернаторов регионов также были подожжены. На следующий день двое шахтеров из Потоси были ранены, как сообщается, снайперами, когда шахтеры кооператива маршировали, чтобы присоединиться к протестам в Ла-Пасе.

Призывает Моралеса уйти в отставку

После публикации результатов аудита ОАГ от 10 ноября несколько боливийских организаций призвали Моралеса уйти в отставку. Первоначально Моралес полагался на поддержку гражданских организаций, чтобы защитить его от жестоких протестов, а не на армию, поскольку он пользовался поддержкой народа. Однако две основные гражданские группы Боливии начали присоединяться к оппозиции Моралесу; Боливийский рабочий центр (COB) , крупнейший профсоюз Боливии и традиционно поддерживающая мораль организация, а также Единая конфедерация профсоюзов рабочих (CSUTCB), профсоюз коренных народов.

CSUTCB уже встретился с лидером оппозиции Луисом Фернандо Камачо , объявив о создании альянса. а утром 10 ноября лидер COB предложил Моралесу уйти в отставку, если это поможет положить конец насилию, и призвал к новым выборам. Лидер коренных народов и аймара Нельсон Кондори , директор CSUTCB, усилил свое осуждение Моралеса позже в тот же день, находясь на мероприятии рядом с Камачо, заявив: «Эво, мы плакали, ты сделал нашу жизнь горькой, ты солгал нам. ... Когда же ты забыл лозунг наших предков: не воруй, не лги, не ленись?» Кондори также призвал к «чистке» боливийского правительства, потребовав посадить Моралеса и его правительственных союзников в тюрьму за фальсификацию выборов.

После того, как COB и другие гражданские группы, ранее поддерживавшие Моралеса, призвали его уйти в отставку, Моралес провел вторую пресс-конференцию в президентском ангаре, изменив свою позицию по результатам октябрьских выборов, и объявил о проведении новых выборов. Моралес опубликовал заявление, в котором говорится: «Как президент, моя главная миссия — сохранять мир, социальную справедливость и экономическую стабильность. Прислушиваясь к Боливийскому рабочему центру (COB), Пакту единства и другим социальным секторам, я решил сначала возобновить все члены Высшего избирательного трибунала».

Поскольку гражданские группы покинули Моралеса, военные были единственной группой, защищавшей его от жестоких протестующих. Затем военные приняли решение заставить Моралеса уйти в отставку. Во-первых, офицеры, опасавшиеся наказания в случае развертывания войск против гражданского населения, оказывали давление на генерала Уильямса Калимана , главнокомандующего Вооруженными силами Боливии и сторонника Моралеса, чтобы тот отвернулся от Моралеса. Позже Калиман заявил, что военные предложили Моралес уходит в отставку, чтобы «помочь восстановить мир и стабильность» после нескольких недель протестов по поводу голосования, добавив, что военные призывают боливийский народ воздерживаться от насилия и беспорядков. Военные также заявили, что проведут операции по «нейтрализации» любых вооруженных группировок, напавших на протестующих. В военном пресс-релизе говорится Статья 20, пункт «б» Закона № 1405 в котором говорится:

Статья 20. К полномочиям и обязанностям высшего военного командования относятся: [...] b. Анализировать внутренние и внешние проблемные ситуации, чтобы предлагать, кому это может касаться, соответствующие решения.

Моралес уходит в отставку

После заявления Калимана Моралес вылетел на президентском самолете из международного аэропорта Эль-Альто в неизвестное место, объявив о своей немедленной отставке по телевидению, заявив, что он уходит в отставку, чтобы «защитить семьи» членов Движения за социализм. В заключение он заявил, что, по его мнению, Карлос Меса «достиг своей цели», и попросил участников беспорядков «прекратить сжигать дома [его] братьев и сестер». Вице-президент Альваро Гарсия Линера также подал в отставку после консультации с Моралесом.

Вскоре после этого стало известно, что Моралес летел на самолете в Аргентину; однако министр иностранных дел Аргентины Хорхе Фори заявил, что Аргентина не предоставит ему убежище. Командующий Юрий Кальдерон заверил, что ордера на арест Моралеса не было, хотя к нему в дом проникли вооруженные люди.

Позже в тот же день подали в отставку также Адриана Сальватьерра , председатель Сената, Виктор Борда , лидер Палаты , и Рубен Мединасели , первый вице-президент Сената. Министр иностранных дел Мексики заявил, что двадцать членов исполнительной и законодательной власти Боливии находились в официальной мексиканской резиденции в столице и просили убежища после отставки. После отставки Моралеса и его союзных преемников протестующие призвали созвать совет для наблюдения за правительством и новыми выборами, хотя Меса не согласился с этим предложением, заявив, что протестующие не должны «нарушать Конституцию, чтобы не дать Эво Моралесу оправдание». что он стал жертвой государственного переворота» и что Законодательное собрание должно определить конституционного преемника.

Позже, 10 ноября, BBC Mundo опубликовала статью, в которой предположила, что пять основных причин вынудили Моралеса уйти в отставку: оспариваемые результаты аудита ОАГ, противодействие со стороны военных и полиции, продолжающиеся протесты, растущая радикализация политической оппозиции и общественное мнение. оппозиция решению Моралеса об отмене срока полномочий.

В августе 2020 года Моралес опубликует книгу мемуаров под названием Volveremos y seremos millones («Мы вернемся, и нас будут миллионы»), в которой он описывает, что принял решение уйти в отставку в ночь перед 10 ноября, а до этого предложения полиции и военных.

Задержания OEP и аресты TSE

В 20:20 агентство Associated Press сообщило, что боливийская полиция задержала 38 членов Многонационального избирательного органа (или Organo Electoral Plurinacional (OEP)) по подозрению в фальсификации и других избирательных преступлениях, в том числе бывшего президента и вице-президента Верховного суда. Избирательный трибунал (TSE), Мария Евгения Чоке и Антонио Костас. По словам начальника полиции Юрия Кальдерона , Чоке был задержан, переодетый мужчиной. Генеральная прокуратура ранее объявила, что начинает расследование обвинений, выдвинутых в докладе ОАГ. Сотрудник избирательной комиссии в Санта-Крузе Сандра Кеттелс была арестована в понедельник утром, при этом были выданы ордера на арест остальных должностных лиц TSE.

Преемственность президента

Вступление на пост президента Жанин Аньес

Жанин Аньес в 2016 году

Вечером 10 ноября Жанин Аньес , второй вице-президент Сената и оставшийся высокопоставленный чиновник, провозгласила себя президентом Сената после отставки предыдущего председателя Сената Адрианы Сальватьерры и первого вице-президента Сената Рубена Мединасели. . Несколько мгновений спустя Аньес объявила себя президентом Боливии, заявив о конституционном правопреемстве. Она объявила, что с 11 ноября вступит в должность президента на временной основе и будет отвечать за назначение новых выборов. Она заявила, что вступит в должность после того, как Сенат официально признает отставку, сделанную накануне. После инаугурации Аньес официально станет президентом Боливии .

В Конституции Боливии не было положений, которые позволили бы Аньес, как второму вице-президенту Сената, законно унаследовать пост президента. Статья 169 гласит: «В случае возникновения препятствий или окончательного отсутствия президента штата его заменяет вице-президент, а в его отсутствие — председатель Сената, а в отсутствие такового — Председатель Палаты депутатов. В последнем случае новые выборы будут назначены в течение максимального периода в девяносто дней». Он также устанавливает линию преемственности, в которую не входила Аньес.

На следующий день Аньес прибыла в аэропорт Ла-Пас-Эль-Альто и на военном вертолете была доставлена ​​на близлежащую базу ВВС; отсюда она отправилась в сопровождении в сенат.

12 ноября 2019 года на короткой законодательной сессии, проведенной ненадлежащим образом из-за отсутствия кворума , Аньес объявила себя исполняющим обязанности президента Боливии, держа в руках большую Библию, заявив, что «библия вернулась в правительственный дворец». Аньес получила положительные голоса оппозиционных партий, составляющих лишь одну треть парламента, в то время как правящая партия «Движение за социализм» не участвовала в голосовании, отвергнув преемственность.

Вступление Аньеса на пост президента было поддержано Многонациональным конституционным трибуналом Боливии , который, цитируя статьи, касающиеся президентской преемственности Конституционной декларации 2001 года, истолковал, что следующее лицо в линии преемственности вступает в должность президента ipso facto, несмотря на отсутствие необходимого кворума, заявив, что «функционирование исполнительной власти не должно приостанавливаться».

Реакции и протесты против Аньеса

См. Также: протесты в Боливии 2019 г.

Демонстрация в поддержку Моралеса в Эль-Альто 11 ноября 2019 г.

Реакция на передачу власти и вступление г-жи Аньес на пост президента была неоднозначной, сопровождавшейся как торжествами, так и протестами. Демонстранты, празднующие свержение правительства, скандировали «Да, мы можем!» и запустили фейерверк. Сотни сторонников Моралеса направились к центру Ла-Паса с гор, окружающих город, некоторые из них были вооружены палками, скандируя «Вот и гражданская война!».

Полиция заявила, что сторонники Моралеса разгромили полицейские офисы, спровоцировав панику в некоторых районах, где люди блокировали свои двери мебелью, чтобы защитить магазины и дома. Получив просьбы о помощи от национальной полиции и политиков, вооруженные силы объявили той же ночью, что они мобилизуются для защиты систем газо-, водоснабжения и электроснабжения вокруг столицы, а также начнут совместное с полицией патрулирование по всему городу.

13 ноября дюжине сенаторов MAS полиция не позволила войти в здание Национальной ассамблеи во время сессии.

Следующие несколько дней были отмечены протестами и блокировками дорог со стороны сторонников Моралеса. В Сенкате и Сакабе по меньшей мере 19 протестующих, поддерживающих Моралеса, были убиты в столкновениях с силами безопасности, что было названо резней .

20 ноября Эво Моралес предложил не баллотироваться на переизбрание, если ему будет разрешено вернуться в Боливию и завершить свой президентский срок.

Капитал закрылся

См. Также: Дефицит в Боливии в 2019 году.

Подача питьевой воды в Ла-Пас и Эль-Альто , второй и третий по величине города Боливии, была отключена. По словам генерала Уильямса Калимана, план повстанцев заключался в том, чтобы оставить эти города без воды и топлива, а меры противодействия по охране общественных служб были включены в так называемый план « Себастьяна Пагадора ».

Законодательный орган Ла-Паса заставил закрыть столичную инфраструктуру, школы и рабочие места, утверждая, что это было сделано по соображениям общественной безопасности. Сторонники Моралеса также построили баррикады на дорогах, ведущих в аэропорт.

Сторонники Моралеса установили баррикады вокруг нефтеперерабатывающего завода Сенката в Эль-Альто, что привело к отключению электроэнергии и топлива в Эль-Альто и Ла-Пасе. Демонстранты сторонников Моралеса вошли на нефтеперерабатывающий завод и подожгли автомобили на территории. 19 ноября боливийские военные начали жестокое вторжение на это место, используя бронетехнику и вертолеты. при этом убиты трое протестующих и ранены 22 человека.

Из-за блокады города, вызванной различными протестами, некоторые товары также не смогли попасть в город. Это повлияло на снабжение продовольствием, что привело к нормированию и контролю цен в Эль-Альто и Ла-Пасе.

Временный ответ правительства на протесты

Перед лицом протестов против временного правительства Аньес призвала полицию подавлять протесты и поддерживать порядок, а 14 ноября издала указ, который освобождает военных от любого вида уголовной ответственности за убийство или ранение протестующих, когда они действуют в «законная защита или состояние необходимости ». 15 ноября силы безопасности обстреляли фермеров, выращивающих коку, мирно протестовавших против правительства в Кочабамбе. В результате резни девять человек погибли и десятки получили ранения.

Проблемы прав человека

Хосе Мигель Виванко, глава Хьюман Райтс Вотч в Америке, заявил, что указ «посылает военным очень опасный сигнал о том, что у них есть карт-бланш на совершение злоупотреблений». ( Межамериканская комиссия по правам человека IACHR) осудила правительство Аньеса за издание указа.

Глава ООН по правам человека Мишель Бачелет выступила с заявлением, в котором заявила, что «хотя предыдущие случаи смерти в основном были результатом столкновений между соперничающими протестующими», последние инциденты, по всей видимости, связаны с «непропорциональным применением силы армией и полицией», заявив, что «в В такой ситуации репрессивные действия властей просто еще больше разожгут этот гнев и, вероятно, поставят под угрозу любой возможный путь к диалогу». Бачелет также выразила обеспокоенность тем, что «повсеместные аресты и задержания» усиливают напряженность; По данным ее ведомства, с 21 октября было задержано более 600 человек. Кроме того, Бачелет также заявила, что обеспокоена тем, что ситуация может «выйти из-под контроля, если власти не отнесутся к ней чутко и в соответствии с международными нормами и стандартами, регулирующими применение силы, и с полным соблюдением прав человека», заявив, что она не могли быть решены посредством «силы и репрессий». Позже указ был отменен Аньесом.

Межамериканская комиссия по правам человека выразила обеспокоенность нарушениями прав человека, произошедшими после всеобщих выборов в Боливии в 2019 году . Паулу Абрао, возглавляющий IACHR, заявил, что из-за «огромного» количества нарушений прав человека на фоне насилия после выборов стране может потребоваться внешняя помощь для расследования ситуации, и рекомендовал Боливии координировать свои действия с международной группой экспертов для получения результатов. воспринимаются как заслуживающие доверия. 5 декабря 2019 года Аньес утвердил закон о выплате компенсаций семьям погибших и раненых во время конфликта. 10 декабря правительство и МАКПЧ подписали соглашение о расследовании произошедших актов насилия. 30 декабря Ева Копа , глава Сената MAS, заявила, что Артуро Мурильо был подан отчет о смертях в Сакабе и Сенкате после перерыва в работе Ассамблеи в новом году.

29 октября 2020 года действующий парламент утвердил отчет о «массовых убийствах в Сенкате, Сакабе и Япакани, в котором рекомендуется вынести решение об ответственности Жанин Аньес за геноцид и другие преступления». Парламент также утвердил уголовное обвинение 11 министрам Анеша.

17 августа 2021 года правозащитная организация Организации американских государств опубликовала свой отчет о правах человека во время правления администрации Аньеса. Он отметил, что временное правительство пришло к власти в обход конституционных правил преемственности президента, но не стал называть это переворотом. В отчете задокументированы преследования оппонентов с помощью «систематических пыток» и «субъектных казней», таких как использование смертоносных боеприпасов для подавления мирных уличных протестов безоружными сторонниками Моралеса.

Иностранное участие

В июле 2021 года правительство Боливии обвинило Маурисио Макри правительство в Аргентине в поставках оружия, использованного при резне в Сенкате и Сакабе . Министр иностранных дел Боливии Рохелио Майта сообщил, что 13 ноября 2019 года глава ВВС генерал Хорхе Гонсало Терсерос написал письмо, в котором поблагодарил посла Аргентины Нормандо Альвареса Гарсию за доставку 40 000 пуль, баллонов со слезоточивым газом и гранат. Эквадорское правительство Ленина Морено в тот же период предложило Боливии военную помощь. Гонсало Терсерос обвинил письмо в подделке, написанное с чужой подписью и в тот момент, когда он ушел в отставку, а бывший канцлер Карен Лонгарич отметила, что дата в письме будет означать, что предполагаемая посылка была подготовлена ​​и отправлена, когда Моралес все еще был президентом. Лонгарич также отметил, что, хотя в письме эта партия описывается как боевое оружие, на самом деле это полицейское оружие, торговля которым не является незаконной. Адвокат Терсероса также отметил, что его клиент принадлежал к военно-воздушным силам, которые не занимались торговлей материалами для борьбы с беспорядками.

Расследование, проведенное правительством Аргентины, выявило записи об утечке огнестрельного оружия, боеприпасов, бронежилетов, перцовых баллончиков и ручных гранат с отпугивающим газом, а также других материалов. Боливийская полиция подтвердила, что обнаружила часть отправленных материалов, не имевших соответствующей документации. Министр юстиции и прав человека Аргентины Мартин Сориа заявил, что это предполагает, что пунктом назначения было не посольство Аргентины, как утверждалось ранее.

Деятельность временного правительства

Новые выборы

Основная статья: Всеобщие выборы в Боливии 2020 года

Аньес заявила 15 ноября, что для восстановления доверия к избирательному процессу сначала будет проведено голосование по избранию новой избирательной комиссии, а затем будет проведено новое голосование за президента.

20 ноября временное правительство представило законопроект, направленный на то, чтобы проложить путь к новым выборам. Ожидалось, что двухпалатный конгресс обсудит законопроект, который отменит выборы 20 октября и назначит новую избирательную комиссию в течение 15 дней после его принятия, что откроет путь к новому голосованию. Законопроект, разработанный совместно MAS и законодателями, выступающими против Моралеса, был одобрен 23 ноября; он также запретил Моралесу участвовать в новых выборах. Взамен правительство Аньес согласилось вывести вооруженные силы из всех районов протестов (хотя некоторым военнослужащим все же разрешили остаться в некоторых государственных компаниях, чтобы «предотвратить вандализм»), отменить свой указ, предоставивший армии иммунитет от уголовного преследования, освободить арестованных протестующих. Защитить законодателей и общественных лидеров от нападений и предоставить компенсацию семьям погибших во время кризиса. Вскоре после этого она одобрила законопроект.

Изначально выборы планировалось провести 3 мая 2020 года. Однако они были отложены из-за пандемии COVID-19 .

22 июня 2020 года Аньес одобрил закон, принятый Палатой депутатов и Сенатом, об установлении даты выборов на 6 сентября 2020 года, при этом избранные органы власти вступят в силу к середине-концу ноября 2020 года.

23 июля 2020 года TSE перенесла выборы на 18 октября 2020 года из-за медицинских сообщений о том, что пик пандемии достигнет конца августа - начала сентября. Многие лидеры оппозиции, в том числе Эво Моралес, осудили задержки, рассматривая продолжающиеся задержки как неконституционную попытку остаться у власти, а некоторые группы, в том числе Боливийский рабочий центр , запланировали протесты.

Внутренняя политика

Сразу после его отставки начались протесты в поддержку Моралеса и против нового правительства. В ответ Аньес подписал указ №. 4078, гарантирующий полную безнаказанность вооруженным силам для подавления протестующих, что привело к массовым убийствам в Сенкате и Сакабе, в которых военными были убиты по меньшей мере 18 человек. Этот указ подвергся международной критике. Хосе Мигель Виванко, директор Хьюман Райтс Вотч в Америке, охарактеризовал этот указ как «предоставляющий вооруженным силам карт-бланш на совершение злоупотреблений вместо того, чтобы работать над восстановлением верховенства закона в стране».

Администрация Аньеса назначила министров правительства в период с 13 по 18 ноября. В состав первых одиннадцати членов временного кабинета, назначенного 13 ноября, не входили представители коренных народов. The Guardian описала этот частичный кабинет как «не имеющий признаков того, что [Аньес] намеревался преодолеть глубокие политические и этнические разногласия в стране». Однако Аньес назначил двух лиц коренного происхождения министрами культуры и горнодобывающей промышленности, поскольку оставшиеся должности были заполнены. В первом кабинете Моралеса большинство составляли коренные народы (14 из 16 должностей), хотя за время его пребывания на посту президента это число уменьшилось. Среди старших министров кабинета Аньеса были видные боливийские бизнесмены. Вскоре после вступления в должность Аньес также назначил новое высшее военное командование . Новый командующий вооруженными силами генерал Карлос Орельяна Сентеллас пообещал подчиняться приказам Аньеса.

20 ноября Аньес предоставил охранную грамоту дочери Эво Моралеса Эвалис для получения политического убежища в Мексике.

правительство переименовало государственную газету, известную как Камбио при президенте Моралесе , в Боливию . 17 ноября 25 ноября Аньес встретилась с гражданскими группами «Боливийский рабочий центр» , крупнейшим профсоюзом страны, и «Пактом единства », известной низовой группой коренных народов, чтобы подписать соглашения о том, как умиротворить Боливию после предыдущих жестоких событий.

Через неделю после инаугурации Аньеса новое правительство подверглось резкой критике со стороны различных источников. Газета New York Times охарактеризовала Аньес как «выходящую за рамки своего временного мандата по организации национальных выборов к январю». Хавьер Корралес, профессор латиноамериканской политики в Амхерст-колледже в Массачусетсе, сказал, что «без народного мандата [правительство] продвигает некоторые из наиболее нежелательных аспектов своей повестки дня». Оливер Стюэнкель, доцент кафедры международных отношений Фонда Жетулио Варгаса в Сан-Паулу, сказал, что «единственное, что должно было сделать это правительство, - это успокоить ситуацию и назначить выборы, и это почти единственное, чего оно не сделало».

К концу ноября и декабрю был достигнут некоторый прогресс в принятии закона о новых выборах. назначение нового избирательного органа, вступление в диалог с представителями протестующих группировок в Эль-Альто и сотрудничество с партией МАС Моралеса в совместном участии в предстоящих выборах, хотя и без Моралеса в качестве кандидата в президенты. Опрос боливийской газеты Párina Siete показал, что 43% боливийцев одобряют то, как Аньес ведет себя на посту президента, а 23% не одобряют. 13 декабря Аньес одобрила соглашение между тремя основными партиями о так называемом «Законе о гарантиях», сформулированном для восстановления веры среди политических деятелей в процессе продвижения вперед, включая возмещение ущерба тем, кто был убит и ранен ее правительством. Этот акт приветствовал генеральный секретарь ООН. Предыдущий вариант этого закона, принятый в обеих палатах большинством MAS, не получил одобрения президента из-за статей, которые подразумевали иммунитет от судебного преследования для представителей предыдущего правительства. Оппозиционные законодатели назвали эту версию попыткой «прикрытия» от имени партии МАС. и вызвало разногласия среди членов самого MAS.

1 января 2020 года Аньес представил изменение в законе, согласно которому кандидаты в президенты будут обязаны участвовать в публичных дебатах со своими оппонентами в поддержку «укрепления информированной демократии». Ла Разон говорит, что раньше подобные дебаты не проводились.

В сентябре 2020 года Хьюман Райтс Вотч опубликовала отчет, в котором говорится, что временное временное правительство «злоупотребляет системой правосудия, чтобы вести политически мотивированную охоту на ведьм против бывшего президента Эво Моралеса и его союзников», добавив, что прокуратура предъявила некоторым сторонникам Моралеса обвинения в терроризме. за то, что просто разговаривал с ним по телефону.

Внешняя политика

Карен Лонгарик , назначенная Жанин Аньес министром иностранных дел, объявила об официальном выходе из страны Боливарианского альянса народов нашей Америки (АЛБА) и разрыве всех дипломатических отношений с правительством Венесуэлы Мадуро. признание Хуана Гуайдо исполняющим обязанности президента Венесуэлы во время президентского кризиса в Венесуэле . Лонгарич также объявил, что временное правительство рассматривает возможность выхода из Союза южноамериканских наций (УНАСУР).

Месяц спустя страна объявила о вступлении в Группу Лимы — региональный блок, созданный в 2017 году с целью поиска выхода из венесуэльского кризиса . В заявлении министерства иностранных дел Боливии говорится, что оно надеется «способствовать мирному, демократическому и конституционному решению кризиса в Венесуэле, которым должен руководить венесуэльский народ». В том же месяце временное правительство объявило, что предоставит убежище 200 венесуэльцам, «которые покинули свою страну по соображениям политического порядка и политических преследований, поддерживаемых правительством Николаса Мадуро ».

В январе 2020 года временное правительство приостановило отношения с Кубой в ответ на замечания министра иностранных дел Бруно Родригеса Паррилья , который назвал Аньес «лгуньей», «переворотщицей» и «самопровозглашенной» в связи с ее последними заявлениями о роли Кубы. Кубинские врачи в стране.

Дипломатический скандал вокруг посольства Мексики

Основная статья: Дипломатический кризис Мексики и Боливии 2019–2020 гг.

После отставки Моралеса несколько членов прошлой администрации нашли дипломатическое убежище в посольстве Мексики в Ла-Пасе. Некоторые из них столкнулись с обвинениями и судебным преследованием во времена временного правительства, самым высокопоставленным из которых был бывший министр президента Хуан Рамон Кинтана . Протестующие против Моралеса регулярно собирались у дверей посольства, чтобы выразить свое недовольство и потребовать передать их боливийским властям. Повышенное присутствие полиции и армии в окрестностях посольства привело к обвинениям в преследовании и «осаде». 27 декабря напряженность еще больше усилилась, когда прибывшие испанские дипломаты были остановлены полицией во время посещения посольства. Посол Мексики обвинил боливийское правительство Марии Терезы Меркадо в нарушении Венской конвенции . В ответ Лонгарич заявил, что присутствие вооруженных охранников в масках вызвало подозрения, что будет попытка переправить Кинтану из посольства в другое место. Лонгарич заявил: «Ни одна страна в мире не может терпеть то, что произошло в прошлую пятницу. В таком случае Венская конвенция наделяет принимающее государство правом объявлять тех дипломатов, которые сами нарушают правила конвенций, персонами нон-грата ». 30 декабря Аньес сделал заявление, предоставив ряду мексиканских и испанских дипломатов 72 часа на то, чтобы покинуть страну; В ответ Испания заявила, что трое боливийских дипломатов также должны покинуть страну. Ева Копа , глава Сената MAS, раскритиковала Аньес за высылку дипломатов стран, которые помогли обеспечить стабильность в Боливии, и призвала ее пересмотреть свои действия.

Противодействия

15 ноября Лонгарич выслал 725 кубинских граждан, в основном врачей, после того, как обвинил их в участии в протестах. Правительство объявило, что арестовало девять венесуэльцев в приграничном городе Гуаярамерин (недалеко от Бразилии) с ботинками и знаками боливарианской национальной полиции (ПНБ), удостоверениями личности Объединенной социалистической партии Венесуэлы (ОПВВ) и микрочипами, содержащими их фотографии с другими людьми. люди, вооруженные оружием. После ареста и обнаружения микрочипов временное правительство обвинило мужчин в участии в «насильственных действиях» в стране и передало их Боливийским специальным силам по борьбе с преступностью для проведения предварительного расследования.

Артуро Мурильо, новый министр внутренних дел Аньеса, пообещал «выследить» своего предшественника Хуана Рамона Кинтану, видного союзника Моралеса, что вызвало опасения вендетты против членов предыдущей администрации. Позже он объявил, что начнет арестовывать некоторых членов предыдущего правительства, которых он обвинил в «подрывной деятельности». Роксана Лисаррага, министр связи Аньес, заявила, что у нее есть список журналистов, «участвовавших в подстрекательстве к мятежу», и пригрозила им судебным преследованием.

22 ноября, после утечки аудиозаписи, предположительно Моралеса, на которой сторонникам Моралеса было приказано заблокировать основные дороги, ведущие в Ла-Пас, временное правительство начало расследование в отношении Моралеса по обвинению в «терроризме и подстрекательстве к мятежу». Через несколько часов вице-президент MAS-IPSP был арестован по подозрению в использовании автомобиля министерства президента; в машине, по словам Телама , полиция обнаружила компьютеры и биометрические устройства, принадлежавшие избирательной комиссии.

Кампания в социальных сетях

В декабре 2019 года временное правительство Аньеса заключило контракт с CLS Strategies, вашингтонской фирмой по связям с общественностью, «на осуществление лоббирования в поддержку боливийской демократии» и «в поддержку проведения новых президентских выборов». В сентябре 2020 года Facebook закрыл 55 аккаунтов, 42 страницы и 36 аккаунтов Instagram, связанных с CLS Strategies. В Facebook заявили, что это были фейковые аккаунты, которые использовались для тайного манипулирования политикой в ​​Боливии, Венесуэле и Мексике в нарушение запрета Facebook на иностранное вмешательство.

После отставки Моралеса в середине ноября на сайте микроблогов была обнаружена крупная сеть ботов, выступающих против Моралеса. Сеть опубликовала автоматические твиты, в которых говорилось о несогласии с Моралесом, а также добавлялось, что эти события «не были переворотом». По сравнению с чрезвычайно низкой долей населения, говорящего по-английски, обилие англоязычных твитов в этой сети позволяет предположить, что она была призвана повлиять на мнение за пределами Боливии. Компания, стоящая за сайтом, удалила многие твиты к 19 ноября, но, по сообщениям СМИ, к этому моменту еще оставалось около 4200 твитов. Исследование, проведенное Джулианом Масиасом Товаром, главой социальных сетей испанской партии Podemos , показало, что в сети было использовано около 70 000 фейковых аккаунтов, многие из которых были созданы всего за несколько дней до этого. Товар заявил, что фейковые аккаунты использовались для искусственного увеличения онлайн-подписки на политических деятелей, выступающих против Моралеса, включая Аньес.

Расследование The Guardian в 2021 году показало, что Facebook не спешил удалять фейковые аккаунты и страницы в Боливии, когда уведомлял об их существовании. Сеть фейковых аккаунтов, поддерживающих кандидата во время выборов в октябре 2019 года, все еще действовала в сентябре 2020 года. В целом Facebook «допустил серьезные злоупотребления своей платформой в бедных, малых и незападных странах, чтобы уделить первоочередное внимание борьбе со злоупотреблениями, привлекающими внимание средств массовой информации». или повлиять на США и другие богатые страны».

Борьба с пандемией COVID-19

В мае 2020 года министр здравоохранения Марсело Наваяс был арестован по подозрению в коррупции, связанной со схемой закупки аппаратов искусственной вентиляции легких для лечения COVID-19. Аппараты ИВЛ были приобретены у испанской компании примерно вдвое дороже. Врачи реанимации заявили, что аппараты искусственной вентиляции легких не подходят для боливийских отделений интенсивной терапии. В августе 2020 года в отчете New York Times говорилось, что уровень смертности в Боливии «почти в пять раз превышает официальные данные» и что тестирование было очень ограниченным. В нем говорится, что Боливия является одной из наиболее пострадавших стран, и подсчитано, что в июле в Боливии было в пять раз больше смертей, чем в предыдущие годы. В сентябре 2020 года в газете New York Times Диего фон Вакано, эксперт по Латинской Америке, заявил, что временное правительство Аньес плохо справилось с кризисом Covid-19.

Реакции

Основная статья: Реакция на политический кризис в Боливии 2019 года

См. также

• Инцидент с Эво Моралесом, посаженным на мель
• Беспорядки 2008 года в Боливии
• Президентский кризис Венесуэлы
• портал 2010-х годов
• Портал Боливии