Группа Тиндеманс

Группа Тиндеманс была аналитической группой ЕС в 1994-1995 годах, созданной с целью привлечь широкую общественность к дебатам о Межправительственной конференции 1996 года с целью расширения за счет новых государств-членов из Центральной и Восточной Европы. Его возглавил Лео Тиндеманс , бывший премьер-министр Бельгии; секретарем группы был Сэмми ван Тайл ван Серооскеркен . В состав группы вошли 48 политиков, государственных служащих и экспертов из всех государств-членов и всех основных политических группировок. У членов Группы было разное образование, разные взгляды на правительство и разные взгляды на Европу, например, на то, насколько она должна быть интегрирована и как следует принимать решения. Их объединяла одна точка зрения: решение о будущем Европейского Союза не может быть принято без участия граждан его государств-членов.

Группа подчеркнула необходимость обсуждения институциональных рамок Европейского Союза с целью расширения Союза. Он отметил, что если страны Центральной и Восточной Европы присоединятся к Союзу, его членство в конечном итоге может достичь целых тридцати стран. Такое расширение потребует эффективных процедур принятия решений, но в то же время будет возрастать риск того, что люди будут чувствовать себя оторванными от принятия решений в такой большой организации.

Членами Группы были, среди прочих: Йенс-Петер Бонде , Эльмар Брок, Билл Кэш , Франсуа Фроман-Мерис, Элизабет Гигу , Эрнст Хирш Баллин , Фьентье Мёрман , Ришар Портес, Николя Шмитт, Лео Тиндеманс (председатель), Сэмми ван Тюлл. ван Серооскеркен , (секретарь группы), Фрэнк Виберт.

Группа написала доклад «Европа: Ваш выбор», в котором описаны пять вариантов будущего Европы. Пять сценариев варьируются от менее интегрированной Европы до эквивалента Соединенных Штатов Европы. Кратко эти сценарии можно описать следующим образом.

• Сценарий 0: Текущая ситуация, представленная для сравнения.
• Сценарий 1: Несколько изменений текущей ситуации, обсуждаемые отдельно.
• Сценарий 2: Комиссия является основным органом, определяющим политику в Союзе, подотчетным двухпалатному парламенту. Совет распределяет области политики на уровне Союза и применяет тест на субсидиарность.
• Сценарий 3: Совет несет основную ответственность за проявление инициативы в государственной политике; Комиссия имеет административную задачу; Парламент двухпалатный, с одной палатой, состоящей из членов национальных парламентов, что гарантирует, что европейские меры действительно необходимы.
• Сценарий 4: Комиссия становится «европейским правительством», подотчетным двухпалатному Европейскому парламенту; Совет преобразуется в одну из своих палат – Европейский Сенат.
• Сценарий 5: Совет является органом, принимающим решения; Комиссия оказывает административную поддержку; Парламент имеет консультативную роль.

Целью Tindemans Group не было конкретно рекомендовать какой-либо из этих сценариев. Выводы читателю сделать самому.

Отчет группы Тиндеманс был представлен президенту Европейской комиссии , президенту Европейского парламента и президенту Совета в декабре 1995 года. Он был опубликован на английском, французском, немецком и испанском языках.

Ссылки

1. Группа Тиндеманс (1995). Европа: ваш выбор . Харвилл Пресс.