Откат (миграция)
Часть серии о |
Иммиграция |
---|
![]() |
Общий |
История и право |
Социальные процессы |
Политические теории |
Оппозиция и реформа |
Причины тем |
Откат — это термин [ 1 ] речь идет о «комплексе государственных мер, посредством которых беженцы и мигранты вытесняются обратно через границу – как правило, сразу после ее пересечения – без учета их индивидуальных обстоятельств и без какой-либо возможности подать заявление о предоставлении убежища». [ 2 ] Возражения нарушают запрет на коллективную высылку просителей убежища, предусмотренный Протоколом 4 , в странах-участницах Европейской конвенции по правам человека и часто нарушают запрет международного права на невыдворение . [ 2 ] [ 1 ]
Отпор противопоставляется «отступу», форме экстерриториального миграционного контроля, который страна, стремящаяся оттолкнуть просителей убежища, договаривается с третьей страной, чтобы не допустить их выезда. [ 3 ] [ 4 ]
Определение
[ редактировать ]Нежа Коговшек Шаламон считает, что не существует единого, общепризнанного определения вытеснения, но в целом его можно охарактеризовать как «неформальное коллективное принудительное возвращение людей, которые нелегально въезжают в страну, обратно в страну, из которой они прибыли, посредством процедур, происходящих за пределами страны». юридически определенные правила в протоколах или соглашениях, подписанных соседними странами». [ 5 ] Отпор направлен на мигрантов без разбора, независимо от того, есть ли у них основания для международной защиты и без возможности подать заявление о предоставлении убежища. [ 5 ] [ 2 ] Во многих случаях принудительное возвращение сопровождается насилием со стороны полиции и часто сопровождается угрозами, унижениями и кражей вещей и мобильных телефонов мигрантов. Оттеснение обычно осуществляется тайно, часто без уведомления властей страны, принимающей отталкиваемых мигрантов. Таким образом, обычно нет никаких документов о том, что отказ имел место, и жертвам трудно добиться возмещения ущерба. [ 5 ] [ 1 ] [ 6 ]
По мнению Ниама Киди-Таббала и Итамара Манна, пишущих для Европейского журнала международного права , слово «отпор» связано с «эрозией закона о беженцах и параллельной лицензией на применение еще более крайнего насилия в отношении людей в пути, которые не являются настоящими беженцами». В случае с сопротивлением в Эгейском море они сомневаются, что сопротивление является подходящим словом для обозначения «нарушения прав человека, которое воплощает в себе желание устранить присутствие человека на лице планеты». [ 1 ]
Законность
[ редактировать ]Если беженцам угрожает опасность для жизни или свободы из-за «расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических взглядов», за исключением «угрозы безопасности страны», отпор нарушает принцип недопустимости принудительное возвращение в международном праве, включая Конвенцию о статусе беженцев . [ 7 ] [ 1 ]
В некоторых регионах применяются дополнительные законы, в Европе отказы часто нарушают запрет на коллективную высылку лиц, ищущих убежища, в Протоколе 4 Европейской конвенции по правам человека . [ 6 ] [ 2 ] Выдворение, а также суммарная высылка также запрещены статьями 18 и 19 Хартии ЕС об основных правах . [ 8 ] В зависимости от обстоятельств, отказы сами по себе могут представлять собой пытки или жестокое обращение или нарушать право на жизнь , запрещенное международным правом, включая ЕКПЧ и Хартию основных прав ЕС. [ 1 ] [ 8 ] Марко Стефан и Роберто Кортинови из Европейского университетского института описывают отказы как «серьезную угрозу фундаментальным правам и стандартам верховенства закона, установленным первичным и вторичным законодательством ЕС». [ 8 ] Также предпринимались попытки оспорить меры противодействия на том основании, что они могут быть приравнены к насильственным исчезновениям. [ 9 ] или преступления против человечности в особо тяжких случаях. [ 1 ] [ 10 ] [ 11 ]
УВКБ ООН призвало европейские страны положить конец сопротивлениям на сухопутных и морских границах Европы, назвав их «просто незаконными». [ 12 ] И Суд Европейского Союза , и Европейский суд по правам человека постановили, что политика Венгрии по систематической депортации мигрантов к сербской границе была незаконной. С 2016 года эта политика затронула 72 000 человек, и Венгрия продолжает ее, несмотря на эти постановления. [ 13 ] [ 14 ] Однако Frontex приостановила свою деятельность в Венгрии. [ 15 ]
Сопротивление со стороны венгерских властей часто связано с жестокостью полиции – избиением просителей убежища и натравливанием на них собак – что в некоторых случаях заканчивается смертью. [ 16 ] [ 17 ] Венгерским властям обычно не удается эффективно расследовать эти трагедии, и дела передаются в Европейский суд по правам человека. В Венгрии Венгерский Хельсинкский комитет расследует эти нарушения и сообщает о них, предоставляет бесплатную юридическую помощь истцам и передает их в суд. [ 18 ]
В июле 2024 года члены парламента Финляндии проголосовали 167 голосами против 31 за закон, разрешающий отказы. Согласно закону, никакие заявления о предоставлении убежища не будут приняты на восточной границе Финляндии , если Россия переправит туда мигрантов в попытке дестабилизации гибридной войны , как это было в конце 2023 года. При наличии приказа эта мера позволяет использовать силу для возвращения мигрантов на российскую территорию. . Приказ должен издаваться президентом совместно с парламентом, и мера ограничивается одним месяцем на каждую директиву. [ 19 ]
Случаи
[ редактировать ]
, проведенного 5 мая 2021 года, По данным анализа The Guardian с начала пандемии COVID-19 страны ЕС осуществили почти 40 000 отказов, что привело к 2000 смертям. [ 20 ] Сеть мониторинга пограничного насилия , коалиция организаций, занимающихся мониторингом и документированием противодействия и других нарушений прав человека, задокументировала 1281 свидетельство, затронувшее более 22 646 человек.
Балканский маршрут
[ редактировать ]Amnesty International документирует сопротивление Греции с 2013 года. [ 21 ]
В 2021 году комиссар Совета Европы по правам человека Дунья Миятович призвала Грецию положить конец противодействию мигрантам. [ 22 ]
Многие из оттеснений в Греции и Хорватии совершаются людьми в масках, которые были замечены на кораблях греческой береговой охраны или в тщательно контролируемых районах хорватско-боснийской границы. [ 23 ] По данным Сети мониторинга пограничного насилия (BVMN), почти 90% мигрантов, путешествующих по балканскому маршруту и сообщивших о препятствиях в 2020 году, также сообщили о «пытках, бесчеловечном или унижающем достоинство обращении». BVMN сообщила о «нападениях продолжительностью до шести часов, нападениях полицейских собак без намордников и втирании еды в открытые раны жертв оттеснения». [ 24 ] С 2021 года по 30 июня коалиция «Защита прав на границах» зафиксировала 5565 человек, сообщивших об отказах. [ 25 ]
Граница Евросоюза и Беларуси
[ редактировать ]После того, как белорусское правительство помогло мигрантам пересечь границу Беларуси и Польши в рамках того, что президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен назвала гибридной атакой , [ 26 ] Польша узаконила оттеснение мигрантов силой в октябре 2021 года. [ 27 ] что является незаконным согласно законодательству ЕС и международному праву. [ 28 ] [ 29 ] Правозащитная группа Amnesty International и другие правозащитные организации в ответ заявили, что Польша и Литва нарушили права мигрантов, поскольку они ограничивают доступ просителей убежища на свою территорию. [ 28 ] [ 30 ] Литва и ряд других стран предложили легализовать отпор Европейской комиссии в результате пограничного кризиса. [ 29 ]
Другие
[ редактировать ]Сообщалось о нападениях на границы Европы в Западном, Центральном и Восточном Средиземноморье. [ 8 ]
Поступают сообщения о том, что Турция предприняла ответные меры. [ 31 ] на границе с Сирией [ 32 ] и Иран. [ 33 ] Тунис также занимается оттеснением мигрантов (в основном ливийцев). [ 31 ]
Австралия также занимается противодействием. 15 января 2014 года оранжевая «капсула выживания» из стекловолокна, в которой находилось около 60 просителей убежища, высадилась на берег в Чикепухе на Западной Яве . Второй, в составе 34 человек, прибыл в Пангандаран 5 февраля. [ 34 ] Газета Daily Telegraph сообщила, что австралийское правительство предположительно закупило одиннадцать капсул в Сингапуре на сумму около 500 000 долларов. [ 35 ] Утверждается, что в мае 2014 года Австралия поместила двух человек, прибывших ранее в этом году, в лодку вместе с другими просителями убежища, которая была возвращена в Индонезию. [ 36 ] 15 судов, на которых в общей сложности находились 429 просителей убежища, подверглись каким-либо операциям возврата в сторону Индонезии или Шри-Ланки В январе 2015 года министр Даттон объявил, что с начала операции «Суверенные границы» . [ 37 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и ж г Киди-Таббал, Ниам (14 апреля 2021 г.). « Отпоры» как эвфемизм» . ЭДЖИЛ: Говори! . Проверено 30 сентября 2021 г.
- ^ Jump up to: а б с д «Отталкивание» . www.ecchr.eu . Проверено 30 сентября 2021 г.
- ^ Макдоннелл, Эмили (27 сентября 2021 г.). «Реализация права на выезд в условиях внешнего миграционного контроля» . ЭДЖИЛ: Говори! . Проверено 30 сентября 2021 г.
- ^ Маркард, Нора (2016). «Право на выезд по морю: правовые ограничения миграционного контроля ЕС со стороны третьих стран» . Европейский журнал международного права . 27 (3): 591–616. дои : 10.1093/ejil/chw034 .
- ^ Jump up to: а б с Коговшек Шаламон, Нежа (2020). «Условия ЕС на Западных Балканах: ведет ли это к криминализации миграции?». Причины и последствия криминализации мигрантов . Международное издательство Спрингер. стр. 131–155. ISBN 978-3-030-43732-9 .
- ^ Jump up to: а б Бужинкич, Эмина; Эйвон, Маддалена (2020). «Пушбэк как технология криминальной миграции». Причины и последствия криминализации мигрантов . Международное издательство Спрингер. стр. 157–170. ISBN 978-3-030-43732-9 .
- ^ Верховный комиссар ООН по делам беженцев. «Конвенция и протокол о статусе беженцев» . УВКБ ООН . Проверено 27 марта 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с д Марко Стефан; Роберто Кортиновис (2021). «Расстановка правильных приоритетов: решает ли новый пакт о миграции и убежище проблему сопротивления на внешних границах ЕС?» (PDF) . Пакт ЕС о миграции и убежище в свете глобального договора ООН о беженцах . Европейский университетский институт .
- ^ Вашингтон, Джон (28 февраля 2021 г.). « «Меня не существовало»: дело сирийского искателя убежища переосмысливает злоупотребления в отношении мигрантов как насильственные исчезновения» . Перехват . Проверено 2 октября 2021 г.
- ^ «Преступления против человечности в Эгейском море – Греция» . РельефВеб . Юридический центр Лесбос. 1 февраля 2021 г. Проверено 30 сентября 2021 г.
- ^ Калпузос, Иоаннис (2020). «Международное уголовное право и насилие в отношении мигрантов» . Немецкий юридический журнал . 21 (3). Издательство Кембриджского университета : 571–597. дои : 10.1017/glj.2020.24 . ISSN 2071-8322 . S2CID 216289557 .
- ^ Руни, Рози; Веландер, Марта (22 июля 2021 г.). «В свой 70-летний юбилей Конвенция о статусе беженцев сталкивается с беспрецедентными угрозами по всей Европе» . Оксфордский юридический факультет . Проверено 1 сентября 2021 г.
- ^ Версек, Кено (8 февраля 2021 г.). «Как Венгрия нарушает закон ЕС о беженцах» . Немецкая волна . Проверено 30 сентября 2021 г.
- ^ «Европейский суд по правам человека: Венгерские меры противодействия в нарушение запрета на коллективную высылку» . Венгерский Хельсинкский комитет . 8 июля 2021 г. Проверено 1 сентября 2021 г. —дело Шахзад против Венгрии - 12625/17, решение от 8 июля 2021 г. [раздел I]
- ^ Баригацци, Якопо (27 января 2021 г.). «Пограничное агентство ЕС приостанавливает операции в Венгрии» . ПОЛИТИКА . Проверено 9 ноября 2021 г.
- ^ «Европейский суд по правам человека: Венгрия несет ответственность за смерть 22-летнего сирийского беженца» . 2 февраля 2023 г.
- ^ «Жизнь ребенка была ценой отпора» . 17 января 2022 г.
- ^ «Архивы оттеснений мигрантов» . 16 мая 2023 г.
- ^ «Финляндия узаконивает противодействие: финским пограничникам разрешено применять силу в случае необходимости, если Россия снова вытеснит мигрантов через границу» . Новая газета Цюриха . 12 июля 2024 г.
- ^ Тондо, Лоренцо (5 мая 2021 г.). «Выявлено: 2000 смертей беженцев связаны с незаконным сопротивлением ЕС» . Хранитель . Проверено 3 октября 2021 г.
- ^ «Греция: насилие, ложь и сопротивление. Беженцам и мигрантам по-прежнему отказывают в безопасности и убежище на границах Европы» . Международная амнистия . 10 августа 2021 г. Проверено 1 сентября 2021 г.
- ^ «Греческие власти должны расследовать заявления о препятствовании и жестоком обращении с мигрантами, обеспечить благоприятную среду для НПО и улучшить условия приема» . Комиссар по правам человека . 12 мая 2021 г. Проверено 1 сентября 2021 г.
- ^ Башар Диб, Клаас ван Дейкен, Штеффен Людке, Джек Сапох, Николь Фогеле, Леоне Хадави (июнь 2020 г.). «Замаскировал меня» . Отчеты маяка . Проверено 4 октября 2021 г.
{{cite news}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) - ^ Батке, Бенджамин (5 мая 2021 г.). «Подавляющее большинство ответных мер в Юго-Восточной Европе связаны с пытками, говорят правозащитники» . ИнфоМигранты . Проверено 1 сентября 2021 г.
- ^ «Отчет о защите прав на границах (PRAB-) за апрель-июнь 2021 г.» (PDF) . Венгерский Хельсинкский комитет . Архивировано из оригинала (PDF) 25 июля 2021 года . Проверено 12 января 2022 г.
- ^ «Мигранты при поддержке Беларуси пытаются штурмовать границу с Польшей» . Ассошиэйтед Пресс . 9 ноября 2021 г.
- ^ «По новому закону мигрантам грозит высылка на польской границе» . Новости Би-би-си . 15 октября 2021 г.
- ^ Jump up to: а б Нильсен, Николай (30 сентября 2021 г.). «Комиссия ЕС уклоняется от противодействия Польши и Литвы» . EUobserver .
- ^ Jump up to: а б Готев, Георгий; Мацей Качиньский, Петр; Михалопулос, Сарантис (30 сентября 2021 г.). « «Юридические» возражения: Литва не единственная в ЕС, призывающая к переменам» . ЛРТ .
- ^ Птак, Алисия; Бачинская, Габриэла (30 сентября 2021 г.). «Польша незаконно вытеснила мигрантов обратно в Беларусь, утверждает Amnesty Int'l» . Рейтер .
- ^ Jump up to: а б Коговшек Шаламон, Нежа (2020). «Глобальные тенденции криминальной миграции». Причины и последствия криминализации мигрантов . Юс Гентиум: Сравнительные взгляды на право и справедливость. Том. 81. Чам: Международное издательство Springer. стр. 3–25. дои : 10.1007/978-3-030-43732-9_1 . ISBN 978-3-030-43731-2 . ISSN 1534-6781 . S2CID 226683266 .
- ^ «Турция: Массовые депортации сирийцев» . Хьюман Райтс Вотч . 22 марта 2018 года . Проверено 1 сентября 2021 г.
- ^ МакГрегор, Мэрион (11 февраля 2020 г.). «Турцию обвиняют в пытках и оттеснении мигрантов на границе с Ираном» . ИнфоМигранты . Проверено 1 сентября 2021 г.
- ^ Тухи, Пол (7 февраля 2014 г.). «Внутри суверенных границ возвращающаяся спасательная шлюпка» . news.com.au. Проверено 12 февраля 2014 г.
- ^ Тухи, Пол (7 февраля 2014 г.). «Вторая спасательная шлюпка с убежищем отправлена обратно в Индонезию в рамках операции «Суверенные границы»» . Дейли Телеграф . Австралия . Проверено 12 февраля 2014 г.
- ^ Фаррелл, Пол (6 мая 2014 г.). «Сообщение о дополнительных лицах, ищущих убежища, привело к «серьезному развитию событий» » . Хранитель . Проверено 6 мая 2014 г.
- ^ Медхора, Шалайла; Доэрти, Бен (28 января 2015 г.). «Австралия подтверждает, что 15 лодок, на борту которых находились 429 просителей убежища, были возвращены» . Хранитель . Проверено 28 января 2015 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Граф, Лаура (2021). «Документирование отказов» . Борьба за миграционную политику с 2015 года (на немецком языке). издательство транскриптов. стр. 93–124. дои : 10.1515/9783839457535-004 . ISBN 978-3-8394-5753-5 .
- Гровер, Соня С. (2018). « «Отпор» и «экстерриториальные коллективные меры миграционного контроля», введенные в отношении детей-беженцев, ищущих убежища». Убежище для детей-беженцев как основное право человека: избранные прецеденты по сопротивлению государству . Международное издательство Спрингер. стр. 71–114. ISBN 978-3-319-78013-9 .
- Владисавлевич, Аня (19 августа 2021 г.). «Суды игнорируют практику «отпора» мигрантам в ЕС» . Балканский взгляд .
- Текин, Бейза Ч. (2019). «Переоценка сотрудничества ЕС-Турция в области управления миграцией». Кризисы беженцев и миграционная политика: от местного к глобальному . Роуман и Литтлфилд. ISBN 978-1-7936-0209-1 .
- Морено-Лакс, Виолета (2012). «Хирси Джамаа и другие против Италии или Страсбургский суд против экстерриториального миграционного контроля?». Обзор законодательства в области прав человека . 12 (3): 574–598. дои : 10.1093/hrlr/ngs024 .