Споры в мире портов Дубая
Споры вокруг Dubai Ports World начались в феврале 2006 года и приобрели известность как дебаты по национальной безопасности в Соединенных Штатах . Речь шла о продаже предприятий по управлению портами в шести крупных морских портах США компании, базирующейся в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ), и о том, поставит ли такая продажа под угрозу безопасность портов .
Споры касались контрактов на управление шестью крупными портами США . Покупателем выступила DP World (DPW), государственная компания ОАЭ. Контракты уже принадлежали иностранцам, компании Peninsular and Oriental Steam Navigation Company (P&O), британской фирме, поглощенной DPW (завершено в марте 2006 года). Хотя продажа была одобрена исполнительной властью правительства США , различные политические деятели США утверждали, что поглощение поставит под угрозу безопасность портов США.
Президент США Джордж Буш энергично выступал за одобрение сделки, утверждая, что задержка посылает неверный сигнал союзникам США. Законодательство было представлено Конгрессу США, чтобы отложить продажу. 8 марта 2006 г. Комитет Палаты представителей США по ассигнованиям 62 голосами против 2 проголосовал за блокирование сделки. Несмотря на предыдущее намерение президента Буша наложить вето на этот закон, DP World объявила 9 марта 2006 года, что они откажутся от сделки и передадут операции американской компании, чтобы разрядить ситуацию. [ 1 ] Dubai Ports World в конечном итоге продала американские предприятия P&O подразделению по управлению активами American International Group , Global Investment Group, за нераскрытую сумму. [ 2 ] Сейчас компания известна как Ports America. [ 3 ]
Фон
[ редактировать ]DP World — компания, принадлежащая правительству Дубая в Объединенных Арабских Эмиратах через холдинговую компанию. Эта холдинговая компания находится под прямым контролем правителя Дубая шейха Мохаммеда бин Рашида Аль Мактума , который также является вице-президентом и премьер-министром ОАЭ .
Хронология
[ редактировать ]
В середине октября 2005 года DP World обратилась в Комитет по иностранным инвестициям в США (CFIUS) с просьбой устранить нормативные препятствия для возможного приобретения британской фирмы P&O. CFIUS — это межведомственная федеральная комиссия, которая выносит решения по сделкам с иностранными корпорациями, которые поднимают вопросы антимонопольного законодательства или национальной безопасности. Вскоре после этого DPW начала переговоры об условиях поглощения с P&O. [ 4 ] Бывший президент Билл Клинтон посоветовал им пройти 45-дневную проверку приобретения. [ 5 ]
В декабре 2005 года представители разведки береговой охраны подняли вопрос о возможности значительных рисков безопасности, связанных с управлением некоторыми портовыми операциями в США дубайской компанией, заявив в отчете, что значительные пробелы в разведывательной информации не позволяют им оценить риски. [ 6 ]
акционеры британской фирмы Peninsular and Oriental Steam Navigation Company (P&O) согласились на продажу этой компании компании DPW по предложению PSA International сингапурской В феврале 2006 года . В рамках продажи DPW возьмет на себя аренду P&O для управления крупными американскими объектами в портах Нью-Йорка и Нью-Джерси , порту Филадельфии , порту Балтимора , порту Нового Орлеана и порту Майами , а также операции в 16 других портах.
После того как акционеры P&O одобрили сделку, соглашение было рассмотрено CFIUS, возглавляемым Министерством финансов США. Передача аренды была одобрена.
Когда о сделке появилось в деловой прессе, ее заметила флоридская фирма Eller & Company. У Eller есть два совместных предприятия с P&O, и компания опасается стать «невольным партнером DP World», сказал Михаэль Крейцер, адвокат Эллера. [ 7 ] По словам Крейцера, Эллер нанял уже вышедшего на пенсию лоббиста Джо Малдуна в качестве последней попытки убедить Конгресс заблокировать сделку. Вскоре Малдун и Крейцер привлекли внимание сенатора-демократа от Нью-Йорка Чарльза Шумера и репортера Associated Press . Через несколько дней Шумер провел пресс-конференцию с призывом к пересмотру ситуации, и AP опубликовало эту историю на национальном уровне. [ 7 ]
Политики Конгресса быстро отреагировали после пресс-конференции Шумера и статьи AP, которая привлекла внимание всей страны к сделке с портами Дубая. И демократические , и республиканские члены Конгресса начали подвергать сомнению это одобрение. Лидеры республиканцев Деннис Хастерт и Билл Фрист , которые обычно тесно сотрудничают с администрацией президента, публично поставили под сомнение сделку. Фрист сказал: «Если администрация не сможет задержать этот процесс, я планирую принять закон, гарантирующий, что сделка будет отложена до тех пор, пока это решение не будет рассмотрено более тщательно». [ 8 ]
22 февраля 2006 года президент Буш пригрозил наложить вето на любой закон, принятый Конгрессом, чтобы заблокировать сделку, и это вето будет его первым. В заявлении для журналистов Буш заявил: «Это станет ужасным сигналом для друзей и союзников, чтобы они не допустили эту сделку». [ 9 ] Главный операционный директор DP Worlds Тед Билки привлек ряд известных лоббистских фирм, чтобы заручиться поддержкой сделки в Конгрессе. [ 7 ]
Полемика вызвала публичный и необычайно громкий спор внутри Республиканской партии, а также между контролируемым республиканцами Конгрессом и контролируемым республиканцами Белым домом .
23 февраля 2006 года DPW вызвалась отложить контроль над важными операциями в портах, чтобы дать Белому дому больше времени, чтобы убедить законодателей в том, что сделка не создает повышенного риска терроризма.
Согласно веб-сайту P&O Ports, дочерней компании P&O по портовым операциям, DPW возьмет на себя стивидорные услуги в 12 портах восточного побережья, включая порт Портленд (штат Мэн) ; порт Бостона ; порт Дэвисвилля ; Нью-Йорк ; Порт Ньюарк ; Порт Филадельфии ; порт Камден ; порт Уилмингтон ; Порт Балтимора ; и офисы Вирджинии в Ньюпорт-Ньюсе , Норфолке и Портсмуте .
Кроме того, DPW взяла бы на себя стивидорные операции P&O в девяти портах вдоль Мексиканского залива, включая техасские порты Бомонт , Порт-Артур , Галвестон , Хьюстон , Фрипорт и Корпус-Кристи , а также Луизианы порты Лейк-Чарльз и Новый Орлеан. .
Бывший лидер большинства в Сенате и кандидат в президенты от республиканской партии 1996 года Боб Доул был нанят Dubai Ports World для лоббирования Конгресса от ее имени против двухпартийной критики сделки. Г-н Доул был специальным советником в вашингтонском офисе юридической фирмы Alston & Bird . DP World наняла фирму в 2005 году для помощи в покупке британской фирмы P&O . [ 10 ]
8 марта 2006 года комиссия Палаты представителей проголосовала 62 голосами против 2 за блокирование сделки, а сенатор Чарльз Шумер внес поправки в сенатский законопроект о блокировании сделки, что вызвало бурю негодования в Сенате. [ 11 ]
9 марта 2006 года компания Dubai Ports World опубликовала заявление, в котором говорилось, что они передадут управление портами США «организации» США . [ 12 ] Позже в тот же день Американского института предпринимательства ученый Норм Орнштейн сообщил в программе «News Hour» на канале PBS , что DP World рассматривает возможность продажи своих подразделений в США компании Halliburton . [ 13 ]
Dubai Ports World в конечном итоге продала американские предприятия P&O подразделению по управлению активами American International Group , Global Investment Group, за нераскрытую сумму. [ 2 ] Сейчас компания известна как Ports America. [ 14 ] В Нью-Джерси он работает как контейнерный терминал порта Ньюарк (PNCT). Highstar Capital покупает компанию. [ 15 ] В 2017 году турецкая компания попыталась купить Ports America, что завершило бы ее цикл к 2006 году. [ 16 ]
Мнения и комментарии
[ редактировать ]
Контейнерные терминалы
Неконтейнерные терминалы
Новые разработки и крупные расширения По словам Билла Герца , автора книги «Провал: как провалы американской разведки привели к 11 сентября» :
- Представители разведки и безопасности, выступающие против сделки с Dubai Ports World, заявили, что порты уязвимы для проникновения террористов или незаконного оружия из-за большого количества контейнеров, которые попадают на территорию США, независимо от того, кто ими управляет. [ 17 ]
Фрэнк Гаффни , президент Центра политики безопасности, написал:
По крайней мере, компании придется ознакомиться с планами безопасности этих портов, поскольку она будет играть определенную роль в их реализации. [ 18 ]
Сьюзан Коллинз , сенатор-республиканец от штата Мэн (и Комитета внутренней безопасности в то время председатель ) писала:
[А] тщательный анализ «письма-заверения» показывает, что DP World на самом деле не обязана предоставлять правительству США информацию, необходимую ему для устранения пробелов в разведке, выявленных береговой охраной... Язык слабый. ... Действительно, заверения, похоже, представляют собой не более чем повторение того, что ФБР или другие правоохранительные органы могли бы собрать в любом случае в ходе расследования. [ 19 ]
После того, как DP World объявила о своем решении передать портовые операции США американской организации, BBC процитировала Дэниела Т. Грисволда , директора Центра исследований торговой политики Института Катона , который сказал, что это дело «пошлет пугающий сигнал». ":
Это всего лишь предположение, что если компания с Ближнего Востока, она де-факто лишена права инвестировать в Соединенные Штаты, и я думаю, что это ужасный сигнал. [ 20 ]
Оппозиция
[ редактировать ]Возражения против одобрения продажи основывались на спорах о том, кто контролирует порты США, особенно после терактов 11 сентября 2001 года . Некоторые противники продажи утверждают, что ни одному иностранному правительству не должно быть разрешено владеть такими стратегическими активами, в то время как другие утверждают, что безопасность портов должна оставаться в руках американских фирм, по крайней мере, под американским контролем. Мало кто высказывал подобные возражения против владения P&O, пока предлагаемое поглощение DPW не привлекло внимание к ситуации. Более 80 процентов терминалов в США уже контролируются иностранными владельцами.
Среди тех, кто высказался против сделки, были: The New York Times , Майкл Сэвидж , Линдси Грэм , The New Republic , The John Birch Society , Шон Хэннити , Лу Доббс , [ 21 ] Лора Ингрэм , Билл Фрист и Хиллари Клинтон , [ 22 ] а также видные политики из двух разных партий, Боб Менендес и Джон Гибсон . [ 23 ] Тогдашний сенатор Барак Обама заявил о своем несогласии с соглашением. [ 24 ] То же самое сделал и сенатор Карл Левин. [ 25 ] и Джон Керри .
Возражения, обычно выдвигаемые в публичных дискуссиях, отличаются от возражений, выдвинутых Eller & Company, фирмой из Флориды, ответственной за привлечение внимания всей страны к сделке. У Eller есть два совместных предприятия с P&O, и компания опасается стать «вынужденным партнером DP World». [ 7 ] Для них бизнес, а не безопасность или опасения по поводу процесса одобрения, были решающими факторами, побуждающими их лоббистские усилия сорвать сделку.
Среди критиков сделки было распространено несколько дополнительных аргументов, в том числе:
- Рассмотрение и одобрение приобретения CFIUS не было достаточно прозрачным и тщательным и так и не достигло должного уровня внутри администрации.
- Личные связи между администрацией Буша и DP World, такие как назначение Дэвида К. Сэнборна в Морскую администрацию Министерства транспорта, свидетельствуют о конфликте интересов.
Поддерживать
[ редактировать ]Редакционную поддержку сделки оказали такие издания, как Financial Times , The Wall Street Journal , Los Angeles Times , The Washington Post , The Economist , а также комментаторы, включая Тони Сноу , [ 26 ] Томас Фридман , [ 27 ] и Джон Уорнер . [ 28 ]
Бывший президент Билл Клинтон посоветовал высокопоставленным чиновникам Объединенных Арабских Эмиратов, как справиться с растущей обеспокоенностью США по поводу приобретения. [ 29 ] но позже заявил: «Он сказал им, что не знает подробностей сделки». [ нужна ссылка ] На пресс-конференции его представитель Джей Карсон заявил, что Клинтон «считает, что любая сделка по портам должна подвергаться полной проверке, а также должна предпринимать шаги для повышения безопасности портов, а не для поддержания статус-кво». [ 30 ] Однако его жена, сенатор Клинтон, была публично против этой сделки. В том же интервью уточнил: «Как и сенатор Клинтон и многие другие, он обеспокоен тем, что наши порты принадлежат иностранному государству, и с этой целью поддерживает ее законодательство». [ нужна ссылка ] Карсон рассказал CNN.
Бывший лидер большинства в Сенате и кандидат в президенты от Республиканской партии 1996 года Боб Доул был специальным советником в вашингтонском офисе юридической фирмы Alston & Bird. DP World наняла фирму в 2005 году для помощи в покупке британской фирмы Peninsular and Oriental. [ 31 ] Его жена, сенатор-республиканец от Северной Каролины Элизабет Доул , также подняла вопросы о базирующейся в Дубае компании. [ 32 ] Председатель Демократической партии Северной Каролины Джерри Мик публично призвал сенатора Доул отказаться от «любого надзора Конгресса» за соглашением о порте в Дубае и заявил: «Тот факт, что Дубай платит ее мужу за помощь в прохождении сделки, представляет собой финансовый и этический конфликт интересов сенатора Доула». [ 33 ]
Администрация Буша и другие сторонники сделки привели следующие аргументы:
- ОАЭ зарекомендовали себя как стратегический партнер, предоставив военным США доступ к своей земле, портам и воздушному пространству для базирования и операций в Ираке и Афганистане ;
- ОАЭ объединились с США в глобальной войне с терроризмом ;
- Блокирование передачи операционных прав, принадлежащих британской фирме арабской фирме, выглядит дискриминационным по отношению к арабам;
- Безопасность, как всегда, останется обязанностью правительства и будет обеспечиваться Береговой охраной США и Таможенной и пограничной службой США .
Крупнейшая израильская компания по контейнерным перевозкам Zim Integrated Shipping Services поддержала сделку.
- «За время нашего длительного сотрудничества с DP World мы не столкнулись ни с одной проблемой безопасности в этих портах или на любом из терминалов, управляемых DP World... Мы гордимся тем, что сотрудничаем с DP World, и надеемся на сотрудничество с ними в будущее». Председатель правления и основной акционер Zim Integrated Shipping Services Идан Офер, 22 февраля 2006 г. [ 34 ] [ 35 ]
Споры возникли вскоре после Всемирной торговой организации . Дохийского раунда глобальных торговых переговоров На котором многие государства-члены призвали США открыть свои порты для международной конкуренции, точно так же, как другие промышленно развитые страны подтолкнули более бедные страны к открытию своих секторов услуг (например, водоснабжения, телекоммуникаций и т. д.). [ 36 ]
Последствия
[ редактировать ]В 2018 году другой портовый оператор из ОАЭ, Gulftainer , выиграл 50-летние эксклюзивные права на эксплуатацию и развитие порта в американском штате Делавэр . [ 37 ] Сделка была расценена как прорыв в деловых отношениях между ОАЭ и США и что «положение изменилось» для инвесторов из ОАЭ, желающих инвестировать в США. [ 38 ]
См. также
[ редактировать ]- Список портов Северной Америки
- Береговая охрана США – безопасность портов и водных путей
- Безопасность цепочки поставок
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Под давлением дубайская компания отказывается от сделки с портом» . Нью-Йорк Таймс . 10 марта 2006 г.
- ^ Перейти обратно: а б Кинг-младший, Н.; Хитт, Г. (11 декабря 2006 г.). «Мир портов Дубая продает активы США» . Уолл Стрит Джорнал .
- ^ «Портс Америка, Инк» . Блумберг . Проверено 29 июля 2017 г.
- ^ «Предложение лоббиста, сделанное в последнюю минуту, вызвало споры о портах» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР. 8 марта 2006 г.
- ^ «Билл Клинтон помог Дубаю в сделке по портам» . Файнэншл Таймс . 1 марта 2006 г.
- ^ Кирхгесснер, Стефани (28 февраля 2006 г.). «Береговая охрана США предупредила о сделке с портами Дубая — FT.com» . Файнэншл Таймс . Архивировано из оригинала 11 декабря 2022 года . Проверено 21 сентября 2012 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д Оверби, Питер (8 марта 2006 г.). «Предложение лоббиста, сделанное в последнюю минуту, вызвало споры о портах: NPR» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР . Проверено 21 сентября 2012 г.
- ^ Сэнгер, Дэвид; Эрик Липтон (21 февраля 2006 г.). «Буш угрожает наложить вето на любой законопроект, направленный на прекращение захвата портов» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 21 сентября 2012 г.
- ^ «Буш угрожает вето в споре о Портах» . Би-би-си онлайн . 22 февраля 2006 года . Проверено 21 сентября 2012 г.
- ^ «CNN — среда, 22 февраля» . Си-Эн-Эн. 23 февраля 2006 г.
- ^ «Комиссия Палаты представителей голосует за блокирование сделки по портам» . Фокс Ньюс. 9 марта 2006 г.
- ^ «Дубайская компания отказывается от портовой сделки» . Новости CBS . 9 марта 2009 г.
- ^ «Порты Дубая обещают передать порты в ведение США» . ПБС. 9 марта 2006 г.
- ^ «Портс Америка, Инк» . Блумберг . Проверено 29 июля 2017 г.
- ^ Тан, Вэй Чжэ (6 июля 2017 г.). «Йылдирим рассматривает возможность продажи доли CMA CGM для финансирования покупки Ports America» . Список Ллойда . Проверено 29 июля 2017 г.
- ^ Барнард, Брюс (6 июля 2017 г.). «Yildirim, преследующая Ports America, ищет покупателя на долю CMA CGM» . ЮОК.
- ^ «Опасения безопасности по поводу проникновения террористов» . Вашингтон Таймс . 22 февраля 2006 г.
- ^ «Фрэнк Гаффни о портах» . Национальное обозрение онлайн . 27 февраля 2006 г.
- ^ «Письмо-обещание» порта, которого не было» . Вашингтон Таймс . 1 марта 2006 г.
- ^ «Дубайская фирма «перенесет» порты США» . Новости Би-би-си . 10 марта 2006 г.
- ^ Лу Доббсу сказали заткнуться. Архивировано 1 марта 2006 г. в Wayback Machine , Crooks and Liars , 27 февраля 2006 г., получено 11 марта 2006 г.
- ↑ Хиллари Клинтон «не знает» о связях Билла с Дубаем. Архивировано 13 марта 2006 г. в Wayback Machine Стефани Кирхгесснер, MSNBC , 4 марта 2006 г., получено 11 марта 2006 г.
- ↑ Джон Гибсон: Порты США должны быть закрыты для иностранных компаний , Джон Гибсон, FOXnews.com , 24 февраля 2006 г., получено 11 марта 2006 г.
- ↑ Барак Обама заявил, что «мы разрешаем передать безопасность наших портов иностранным правительствам». Архивировано 31 января 2008 г. на Wayback Machine.
- ^ 23 февраля 2006 г. - Вступительное слово на брифинге сенатского комитета по вооруженным силам по безопасности в порту: Сенатор Карл Левин: Пресс-релиз, заархивированный 31 января 2008 г. в Wayback Machine
- ↑ Тони Сноу: Пришло время хладнокровному восторжествовать , Тони Сноу, Townhall.com , 24 февраля 2006 г., получено 11 марта 2006 г.
- ^ Споры о портах могут расширить расовую пропасть - Томас Л. Фридман, The New York Times , 25 февраля 2006 г.
- ↑ Дубайская фирма запросила расследование безопасности США , Джонатан Вейсман, washingtonpost.com , 27 февраля 2006 г., получено 11 марта 2006 г.
- ^ Стефани Кирхгесснер (2 марта 2006 г.). «Билл Клинтон помог Дубаю в сделке по портам» . Файнэншл Таймс . (требуется подписка)
- ^ Паула Ньютон, Фил Хиршкорн и Эд Генри (3 марта 2006 г.). «Израильский грузоотправитель поддерживает DP World» . CNN . (требуется подписка)
- ^ Андреа Коппель (22 февраля 2006 г.). «Дубайская компания нанимает Боба Доула для лоббирования сделки с портом» . CNN . (требуется подписка)
- ^ Паула Ньютон, Фил Хиршкорн и Эд Генри (3 марта 2006 г.). «Израильский грузоотправитель поддерживает DP World» . CNN .
- ^ Джеффри Х. Бирнбаум (24 февраля 2006 г.). «Роль рассматриваемого мужа сенатора Доула» . Вашингтон Пост .
- ^ «Израильский грузоотправитель поддерживает DP World» . CNN . 3 марта 2006 года . Проверено 2 июля 2006 г.
- ^ «Письмо, отправленное Клинтону» (PDF) . CNN . 22 февраля 2006 года . Проверено 2 июля 2006 г.
- ^ Битти, Алан (5 марта 2006 г.). «Торговые партнёры запрашивают доступ к портам США — FT.com» . Файнэншл Таймс . Архивировано из оригинала 11 декабря 2022 года . Проверено 21 сентября 2012 г.
- ^ «Дочерняя компания Gulftainer выиграла 50-летнюю концессию на порт в США» . Национальный . 31 марта 2018 г.
- ^ «Сделка с портом Gulftainer показывает, что ситуация в бизнесе ОАЭ в США изменилась» . Арабские новости . 24 сентября 2018 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Опасения безопасности по поводу проникновения террористов - Билл Герц, Washington Times , 22 февраля 2006 г.
- Поглощение терминалов ОАЭ распространяется на 21 порт - UPI 24 февраля 2006 г.
- Порты Дубая. Архивировано 3 марта 2006 г. в Wayback Machine.
- Двусторонние отношения США и ОАЭ
