Комиссия по благотворительности Англии и Уэльса
| Валлийский : Благотворительная комиссия Англии и Уэльса. | |
 | |
| неминистерских государственных ведомств Обзор | |
|---|---|
| Сформированный | 1853 |
| Юрисдикция | Англия и Уэльс |
| Штаб-квартира | Петти Франс, Лондон |
| Сотрудники | 511 |
| Годовой бюджет | 32,35 миллиона фунтов стерлингов (2022–2023 гг.) [ 1 ] |
| неминистерских правительственных ведомств Руководители |
|
| Веб-сайт | правительство |
Комиссия по благотворительности Англии и Уэльса — это внеминистерский департамент правительства Его Величества , который регулирует деятельность зарегистрированных благотворительных организаций в Англии и Уэльсе и ведет Центральный реестр благотворительных организаций . Его аналогами в Шотландии и Северной Ирландии являются Управление регулирования благотворительной деятельности Шотландии и Комиссия по благотворительности Северной Ирландии .
Орландо Фрейзер сменил временного председателя Яна Карета, который сменил баронессу Стоуэлл из Бистона .
Комиссия имеет четыре офиса в Лондоне , Тонтоне , Ливерпуле и Ньюпорте . На его веб-сайте перечислены последние отчеты, представленные благотворительными организациями в Англии и Уэльсе.
В течение 2022-23 финансового года Комиссия регулировала 88 миллиардов фунтов стерлингов доходов от благотворительности и 85 миллиардов фунтов стерлингов расходов на благотворительность. [ 2 ]
Статус благотворительной организации
[ редактировать ]Определение
[ редактировать ]Чтобы создать благотворительную организацию, организация должна сначала найти как минимум 3 попечителей, которые будут нести ответственность за общий контроль и управление администрацией благотворительной организации. [ 3 ] Организация должна иметь благотворительную цель, которая помогает обществу. После этого администрация должна выбрать официальное название и определить структуру благотворительной организации, которая повлияет на такие аспекты, как то, кто руководит благотворительной организацией и как она осуществляется. [ 4 ] Впоследствии потребуется создание руководящего документа, объясняющего, как осуществляется благотворительная деятельность. [ 5 ] Наконец, необходимо заполнить электронное заявление, если доход благотворительной организации составляет 5000 фунтов стерлингов в год или это благотворительная зарегистрированная организация (CIO). В Шотландии и Северной Ирландии действуют разные правила создания благотворительной организации. [ 6 ]
Освобожденные, исключенные и другие незарегистрированные благотворительные организации
[ редактировать ]Некоторые благотворительные организации не подлежат регулированию или регистрации в Комиссии по благотворительности, поскольку они уже регулируются другим органом и известны как освобожденные благотворительные организации . Большинство освобожденных от уплаты благотворительных организаций перечислены в Приложении 3 к Закону о благотворительной деятельности 2011 года , но некоторые благотворительные организации освобождаются от уплаты налогов в соответствии с другими законами. Однако освобожденные от налога благотворительные организации по-прежнему должны соблюдать закон о благотворительности и могут обращаться в Комиссию по благотворительности за советом.
Некоторые благотворительные организации «исключены» из регистрации благотворительных организаций. Это означает, что им не нужно регистрироваться или подавать ежегодные отчеты, но во всем остальном они подлежат регулированию Комиссией по благотворительности. Благотворительная организация исключается, если ее доход составляет 100 000 фунтов стерлингов или менее и она относится к одной из следующих групп: церкви и часовни, принадлежащие определенным христианским конфессиям (до 2031 года); благотворительные организации, предоставляющие помещения для некоторых типов школ; Группы скаутов и гидов; фонды благотворительной службы вооруженных сил; и студенческие союзы . [ 7 ]
Благотворительные организации, действующие за пределами других национальных границ Соединенного Королевства.
[ редактировать ]Регистрация благотворительной организации в Англии и Уэльсе не дает ей такого статуса где-либо еще, поэтому необходимо провести дополнительную регистрацию, прежде чем начать работу в Шотландии или Северной Ирландии.
Благотворительная деятельность в Шотландии регулируется Управлением по регулированию благотворительной деятельности Шотландии .
В Северной Ирландии Комиссия по благотворительности для Северной Ирландии была создана в 2009 году взамен прежнего постановления Отдела добровольных и общественных организаций Министерства социального развития , входящего в состав исполнительной власти Северной Ирландии .
Законодательство
[ редактировать ]Установление права
[ редактировать ]Закон о благотворительной деятельности 2006 года требует, чтобы Комиссия была оперативно независима от министерского влияния или контроля. Члены комиссии, включая председателя, назначаются министром культуры, средств массовой информации и спорта . [ 8 ]
Закон о налоге на благотворительность
[ редактировать ]Закон о финансах 2010 года распространил налоговые льготы на благотворительность (например, Gift Aid ) на благотворительные организации в странах-членах ЕС, Норвегии и Исландии, а не только на территории Великобритании. [ 9 ]
Регулятор сбора средств
[ редактировать ]В 2016 году, после скандала с Olive Cooke, британская система регулирования сбора средств подверглась пересмотру, что привело к созданию Регулятора по сбору средств. Регулятор по сбору средств является независимым надзорным органом, не имеющим установленных законом полномочий. Он служит регулирующим органом по сбору средств на благотворительность и отвечает за определение и продвижение стандартов сбора средств. Кроме того, он расследует дела, рассматривает жалобы общественности, связанные с практикой сбора средств, и управляет службой предпочтений по сбору средств. Эта услуга позволяет общественности контролировать, как благотворительные организации связываются с ними. [ 10 ]
Нормативное действие
[ редактировать ]Комиссия осуществляет общий мониторинг благотворительных организаций в рамках своей регулярной работы. В серьезных случаях злоупотреблений и проблем со стороны регулирующих органов комиссия имеет полномочия, изложенные в Законах о благотворительных организациях, по проведению установленных законом расследований. Прежде чем принять решение о начале установленного законом расследования , он применит подход, изложенный в его нормативно-правовой базе и системе управления рисками. [ 11 ] [ 12 ] Поэтому примерно в 2007 году комиссия приступила к осуществлению промежуточной формы действий, называемой расследованиями соблюдения нормативных требований. В 2010 году было возбуждено более 140 таких дел, тогда как полных установленных законом расследований было всего три. Однако законность этих действий была спорной, поскольку они не имели законодательной основы . Ярким примером стал отчет комиссии для The Atlantic Bridge , после чего этот орган был распущен в сентябре 2011 года. В октябре 2011 года в контексте сокращения расходов и переориентации своей деятельности комиссия объявила, что она будет больше не проводят расследования по соблюдению нормативных требований. [ 13 ] [ 14 ]
В 2012 году Комиссия отказалась предоставить благотворительный статус Христианской церкви Плимутских братьев , заявив, что неясно, совместимы ли цели организации с требованием, чтобы благотворительные организации приносили общественную пользу. Комиссия заявила, что это было поставлено под сомнение из-за «исключительности» органа. [ 15 ] Решение обсуждалось на заседании Комитета по государственным счетам , в ходе которого депутат Чарли Элфик обвинил Комиссию в «приверженности подавлению религии». Позднее решение было отменено Комиссией. [ 16 ]
В период с 2022 по 2023 год Комиссия исключила из реестра 4146 благотворительных организаций и завершила 5726 дел о регулятивных действиях (включая 68 установленных законом запросов). [ 2 ]
История
[ редактировать ]был учрежден орган уполномоченных До 1840-х годов Положением о благотворительных целях 1601 года ( 43 Элиз. 1. c. 4), но они оказались неэффективными. Комиссия по благотворительности была впервые учреждена Законом о благотворительных фондах 1853 года . До этого было несколько попыток реформировать благотворительные организации, против которых выступали различные заинтересованные группы, включая церковь, суды, компании и университеты. [ 17 ] Полномочия комиссии были усилены поправками к закону 1855, 1860 и 1862 годов. [ 18 ]
Комиссия по благотворительности была существенно воссоздана Законом о благотворительных организациях 1960 года ( 8 и 9 Элиз. 2. c. 58), который заменил Законы о благотворительных фондах (1853-1891). Это ввело новые обязанности по определению благотворительного статуса и ведению публичного реестра благотворительных организаций. [ 19 ]
в 1966 году комиссию критиковали После катастрофы в Аберфане за ее непримиримость и решения о том, на что она позволяла тратить деньги из фонда помощи пострадавшим. Он санкционировал использование 150 000 фунтов стерлингов для вывоза оставшихся отвалов с территории после того, как Национальный совет по угольной промышленности отказался платить за работы. Также предлагалось спрашивать родителей: «Насколько именно вы были близки со своим ребенком?»; те, кто, как выяснилось, не был близок со своими детьми, не получат компенсацию. [ 20 ]
Закон о благотворительной деятельности 2006 года установил ее нынешнюю структуру и название. [ 21 ] По состоянию на 31 марта 2015 г. [update] в комиссии работало 288 сотрудников и 19 сотрудников агентства. [ 22 ]
Дело Олив Кук, в котором участвовал 92-летний продавец мака, который предположительно покончил жизнь самоубийством из-за огромного количества запросов на пожертвования от благотворительных организаций, вызвало широкий общественный страх и внимание средств массовой информации в Англии и Уэльсе. [ 23 ] Этот скандал вызвал пересмотр практики саморегулирования сбора средств в Англии и Уэльсе, а также Шотландии, что впоследствии привело к введению реформ саморегулирования в обеих юрисдикциях. [ 10 ]
В 2021 году The Guardian сообщила, что министр культуры Оливер Дауден «поручил чиновникам обеспечить, чтобы кандидаты на роль председателя Комиссии по благотворительности были «проверены» на то, как они будут использовать полномочия наблюдателя для изменения баланса благотворительных организаций, «переориентируя» их на их учредительные миссии». в ответ на то, что он назвал «тревожной тенденцией в некоторых благотворительных организациях, которые, похоже, были захвачены активным меньшинством, стремящимся отполировать свою репутацию». [ 24 ]
Орландо Фрейзер был назначен председателем Комиссии по благотворительности госсекретарем на трехлетний срок, начинающийся с 25 апреля 2022 года. [ 25 ] Это назначение не обошлось без разногласий, включая отказ Комитета по цифровым технологиям, культуре, СМИ и спорту одобрить это назначение. [ 26 ]
Председатели комиссии
[ редактировать ]- Главный комиссар по благотворительности
До реструктуризации в 2006 году эквивалентом председателя был главный комиссар по благотворительности.
- Достопочтенный Питер Эрл (1853–)
- Сеймур Веси-Фитцджеральд (1875–)
- Сэр Генри Лонгли (–1900)
- Чарльз Генри Олдерсон (5 марта 1900–?) [ 27 ]
- Ричард Фрайс (1992–1999)
- Джон Стокер (1999–2004)
- Джеральдин Пикок (2004–2006), в последнее время исполняющая обязанности председателя
- Председатель благотворительной комиссии
С 2006 года роль главного комиссара по благотворительности была заменена на роль председателя и главного исполнительного директора Комиссии по благотворительности.
- Дама Сьюзи Лезер (1 августа 2006 г. - 31 июля 2012 г.)
- Уильям Шокросс (1 августа 2012 г. - 23 февраля 2018 г.)
- Баронесса Стоуэлл из Бистона (24 февраля 2018 г. - 23 февраля 2021 г.)
- Ян Карет (24 февраля 2021 г. - 25 апреля 2022 г.) - временный, срок полномочий первоначально до 27 декабря 2021 г., продлен до 25 апреля 2022 г. [ 28 ]
- Орландо Фрейзер, KC (25 апреля 2022 г. -) - назначен на трехлетний срок, однако Комитет по цифровым технологиям, культуре, СМИ и спорту отклонил его из-за опасений по поводу процесса отбора. [ 29 ] [ 30 ]
См. также
[ редактировать ]
- GuideStar - базы данных Великобритании и США и информация о благотворительных организациях.
- Intelligent Giving – независимый путеводитель по благотворительным организациям Великобритании
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Годовой отчет 2022–2023» . Благотворительная комиссия Англии и Уэльса . Проверено 10 июля 2023 г.
- ^ Jump up to: а б «Годовой отчет Благотворительной комиссии за 2022–2023 годы» (PDF) . Комиссия по благотворительности .
- ^ «Нахождение новых попечителей» . Благотворительная комиссия .
- ^ «Создание благотворительной организации: Структуры» . Благотворительная комиссия .
- ^ «Создание благотворительной организации: Распорядительный документ» . Благотворительная комиссия .
- ^ «Создание благотворительной организации» . Благотворительная комиссия .
- ^ «Исключенные благотворительные организации» .
- ^ «Система управления» . GOV.UK. Проверено 23 декабря 2021 г.
- ^ «Справочник благотворительных организаций по Закону о финансах 2010 года» . Просеять СМИ. 26 июля 2010 г. Проверено 1 мая 2015 г.
- ^ Jump up to: а б Б. Брин, Уна; Данн, Элисон; Сидель, Марк (2019). «На волне регулирования: размышления о недавних исследованиях статутных и нестатутных циклов регулирования некоммерческих организаций в 16 юрисдикциях». Мудрец . 48 (4).
- ^ «Нормативные расследования благотворительной деятельности: руководство для благотворительных организаций» .
- ^ «Регуляторная база и система рисков» .
- ^ Мейсон, Таня (17 октября 2011 г.). «Комиссия по отмене дел о соблюдении нормативных требований» . Гражданское общество . Проверено 21 октября 2011 г.
- ^ Мейсон, Таня (20 октября 2011 г.). «Расследования в стиле «Атлантического моста» были незаконными, говорят юристы благотворительной организации» . Гражданское общество . Проверено 21 октября 2011 г.
- ^ Грей, Джеймс (3 января 2013 г.). «Христианская группа подает юридическую апелляцию за статусом благотворительной организации» . Хранитель . Проверено 23 декабря 2021 г.
- ^ «Комиссию по благотворительности раскритиковали за действия по делу Плимутских братьев» . www.civilsociety.co.uk . Проверено 23 декабря 2021 г.
- ^ «Благотворительная комиссия 1853-1960» . Национальный архив.
- ^ Питер Р. Элсон (май 2010 г.). «Происхождение видов: почему правила благотворительной деятельности в Канаде и Англии продолжают отражать их происхождение» . Международный журнал некоммерческого права .
- ^ «Благотворительная комиссия с 1960 года» . Национальный архив . Проверено 8 сентября 2022 г.
- ^ Джексон, Кери. «Аберфан: ошибка, которая стоила деревне детей» . Новости Би-би-си . Проверено 2 мая 2022 г.
- ^ «Комиссия по благотворительности, Отчет о ходе реализации проекта в Хэмптоне» . Департамент бизнес-инноваций и навыков. Март 2010 г. Архивировано из оригинала 17 мая 2011 г.
- ^ Годовой отчет Комиссии по благотворительности за 2014–2015 годы (PDF) , Комиссия по благотворительности Англии и Уэльса , получено 8 марта 2016 г.
- ^ «Продавщица мака, покончившая с собой, получала 3000 запросов на пожертвования в год» . Хранитель .
- ^ Батлер, Патрик (18 сентября 2021 г.). «Правовой иск по поводу «антипробуждающей» программы Комиссии по благотворительности» . Хранитель . Проверено 3 декабря 2022 г.
- ^ «Орландо Фрейзер утвержден в качестве нового председателя Комиссии по благотворительности» . GOV.UK. Проверено 28 апреля 2022 г.
- ^ Парламент, Великобритания (27 апреля 2022 г.). «Комитет формально не одобряет выбор председателя благотворительной комиссии» . Парламент Великобритании | комитеты | Цифровые технологии, культура, медиа и спорт . Проверено 27 апреля 2022 г.
- ^ «№27171» . Лондонская газета . 6 марта 1900 г. с. 1522.
- ^ «Ян Карет продлен на должность временного председателя Комиссии по благотворительности» . GOV.UK. Проверено 23 декабря 2021 г.
- ^ «Орландо Фрейзер утвержден в качестве нового председателя Комиссии по благотворительности» . gov.uk. 1 апреля 2022 г. Проверено 1 января 2023 г.
- ^ «Комитет официально не одобряет выбор председателя Комиссии по благотворительности – Комитеты – Парламент Великобритании» . Парламент Великобритании . 31 марта 2022 года. Архивировано из оригинала 1 января 2023 года . Проверено 1 января 2023 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Неминистерские департаменты правительства Соединенного Королевства
- 2007 заведения в Англии
- 2007 г. заведения в Уэльсе
- Благотворительные организации в Англии и Уэльсе
- Регуляторы благотворительной деятельности
- Государственные органы, базирующиеся в Лондоне
- Организации, базирующиеся в городе Вестминстер
- Организации, созданные в 2007 году
- Регуляторы Англии
- Регуляторы Уэльса