Специальный район (Соединенные Штаты)

Специальные районы (также известные как района специальных услуг, специальные окружные правительства или организации с ограниченным назначением ) являются независимыми, специальными правительственными подразделениями, которые существуют отдельно от местных органов власти, таких как окружные , муниципальные и городские правительства, с существенной административной и финансовой независимостью. Они сформированы для выполнения одной функции или набора связанных функций. ^{[ 1 ]} Термин «Специальные окружные правительства» , определяемое Бюро переписей США, исключает школьные округа . ^{[ 1 ]} В 2017 году в США было более 51 296 специальных окружных правительств. ^{[ 2 ]}

Определение переписи

Перепись Соединенных Штатов считает правительственные подразделения во всех штатах. Это включает в себя «специальные районы». Чтобы подсчитать специальные районы, перепись должна определить специальные районы, чтобы рассмотреть все такие государственные организации по всему широкому спектру определений и интерпретаций 50 государств. Полное определение переписи:

Специальные окружные правительства являются независимыми, государственными подразделениями специального назначения, кроме правительств школьных округов, которые существуют в качестве отдельных организаций с существенной административной и финансовой независимостью от местных органов власти общего назначения. Как определено для статистики бюро переписей по правительствам, термин «специальные окружные правительства» исключает правительства школьных округов, поскольку они определяются как отдельный тип правительства.
Специальные окружные правительства предоставляют конкретные услуги, которые не предоставляются существующими правительствами общего назначения. Большинство выполняет одну функцию, но в некоторых случаях их обеспечение законодательства позволяет им предоставлять несколько, обычно связанных типов услуг. Услуги, предоставляемые этими районами, варьируются от таких основных социальных потребностей, как больницы и противопожарная защита, до менее заметных задач по борьбе с комарами и содержанием кладбищ.
Классификация бюро переписи специальных окружных правительств охватывает широкий спектр организаций, большинство из которых официально называются районами или властями. Однако не все государственные учреждения называются отдельными правительствами. Многие организации, которые имеют обозначение «район» или «власть», по закону, настолько тесно связаны с округом, муниципальным, городским или городским правительством, что они классифицируются как подчиненные агентства этих правительств в Бюро переписей. Статистические данные о правительствах и не считаются отдельными специальными окружными правительствами.
Чтобы быть классифицированным как специальное правительство округа, а не как подчиненное агентство, организация должна обладать тремя атрибутами - существованием как организованное сущность, государственный характер и существенная автономия. Каждое описание штата также перечисляет различные уставные органы, комиссии, корпорации и другие формы организаций, которые имеют определенные правительственные характеристики, но подчиняются закону административному или финансовому контролю штата или независимыми местными органами власти; Поэтому они классифицируются как подчиненные агентства этих правительств. ^{[ 3 ]}

Характеристики

Специальные районы обслуживают ограниченные области и имеют правящие советы , которые выполняют законодательные функции с использованием государственных средств . ^{[ 4 ]}

Руководящий орган

Каждый округ регулируется советом директоров , комиссарами , советом директоров или тому подобным. Эти советы могут быть назначены государственными должностными лицами , назначенными частными организациями, в популярных или избранных гражданами (как правило, владельцами недвижимости ). Иногда один или несколько государственных должностных лиц будут служить членом ex Officio в совете директоров.

Совет специального округа служит главным образом в качестве управляющего совета и часто назначает исполнительного директора для повседневных операций, принятия решений и реализации политики. В штатах Новой Англии специальные районы часто управляются тем же городским собранием , что и другие местные органы власти. У большинства районов есть сотрудники, ^{[ 5 ]} Но некоторые районы существуют исключительно для привлечения средств путем выпуска облигаций и/или предоставления финансирования увеличения налога .

Функции

Special districts perform many functions including airports , ports , highways , mass transit , parking facilities , fire protection , libraries , parks , cemeteries , hospitals , irrigation , conservation , sewerage , wastewater treatment , solid waste , fiber optic systems , stadiums , water supply , электроэнергия и утилита природного газа . ^{[ 6 ]}^{[ 7 ]}

Юридическая основа

Специальные районы уполномочены законодательством штата и должны иметь государственный фонд, гражданское управление и общественную ответственность .

Закон штата

Специальные районы в Соединенных Штатах основаны на некотором уровне правительства в соответствии с законодательством штата ^{[ 8 ]} (либо конституционная поправка, общее право или специальные действия) ^{[ 9 ]} и существуют во всех штатах. Специальные районы являются юридически отдельными организациями, по крайней мере, с некоторыми корпоративными полномочиями. ^{[ 10 ]} Районы создаются законодательным иском, судебным иском или публичным референдумом . Процедуры создания специального района могут включать такие процедуры, как петиции , слушания, одобрение избирателей или землевладельцев или одобрение правительства. ПРИНЦИОННЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОЖЕТ БЫТЬ Специальные районы в соответствии с законодательством штата и могут служить в советах директоров специальных округов.

Общественный фонд

Специальные районы, как и все государственные организации, имеют общественный фонд. ^{[ 11 ]}^{[ 12 ]}^{[ 13 ]} Основным делом Верховного суда США, посвященного общественным и частным чартерам, был Дартмут -колледж против Вудворда в 1819 году. ^{[ 14 ]} Дартмут установил фундаментальные различия между государственными и частными организациями. Критически, правительство должно быть основано всеми жителями правительственного района или их правительственными представителями. ^{[ 14 ]}^{[ 15 ]}^{[ 16 ]}^{[ 17 ]}^{[ 18 ]}^{[ 19 ]}^{[ 20 ]}

Гражданская канцелярия

Специальные районы обладают какой -либо формой гражданского офиса , то есть совет получил делегацию суверенной власти от штата. ^{[ 21 ]} Некоторые советы могут быть назначены только землевладельцами. ^{[ 22 ]}^{[ 23 ]} Частные организации могут назначить некоторых или всех членов специального района; ^{[ 24 ]}^{[ 25 ]}^{[ 26 ]} Тем не менее, должны быть доказательства гражданского кабинета. В дополнение к специальным районам с частными советами, у специального округа может быть частное совет; ^{[ 27 ]} Тем не менее, такому доске нельзя было предоставлено полномочия установить налог.

Подотчетность

Существуют гражданские правительственные отношения на фискальной подотчетности . ^{[ 28 ]} Чтобы поддерживать ответственность за специальные районы, штаты должны поддерживать окончательный контроль (право отменить уполномоченный закон в любое время). ^{[ 29 ]}^{[ 30 ]}^{[ 31 ]}^{[ 32 ]}^{[ 33 ]}^{[ 34 ]} В связи с общественным фундаментом и, таким образом, окончательного контроля государство может свободно делегировать суверенную власть (например, полномочия на налог) в специальные районы и может позволить им действовать автономно с небольшим надзором.

История

В самых ранних районах в Соединенных Штатах мало информации мало. Известно, что парковые районы существовали в 18 веке. Платная дорога и корпорации канала существовали в 19 веке. ^{[ 35 ]} Первый общий закон, разрешающий орошения, был принят Калифорния в 1887 году. ^{[ 36 ]} Бюро переписей США начало выявлять и собирать данные о специальных районах в 1942 году. ^{[ 37 ]}

Английский обычай

Специальные районы в Соединенных Штатах следуют английскому обычаю. Самым ранним известным общим законом в Англии, разрешающим власти специального назначения, был закон канализации 1532 года. ^{[ 38 ]} единичные полномочия, созданные отдельными чартерами . В то время также существовали ^{[ 38 ]} Однако ранние власти были временными и не связаны с структурой местного самоуправления. ^{[ 39 ]} Первыми законами, уполномоченными постоянными властями, связанными с местными органами власти, были включенные опекуны бедных, которые были созданы специальными действиями в 17 веке. ^{[ 40 ]} Turnpike Trusts были ранними и популярными органами специального назначения в Англии. ^{[ 41 ]} Внутренние дренажные платы являются текущими примерами в некоторых частях Англии и Уэльса.

Тенденции

Штат Иллинойс возглавляет страну по количеству специальных районов с Калифорнии , близким позади. ^{[ 42 ]} Подсчеты штатов их специальных округов может отличаться от федерального подсчета, поскольку штаты могут иметь разные определения специального района, чем Бюро переписей США. ^{[ 35 ]}

Примеры

Все следующие примеры были обнаружены Бюро переписей США как специальные районы. ^{[ 42 ]} См. Перепись правительственных организаций правительственных организаций в депозитарной библиотеке или посетите https://www.census.gov и отдел правительств.

Алабама: муниципальная электрическая власть Алабамы
Аляска : региональные власти электротехники ( общий закон)
Аризона: Региональное управление общественного транспорта долины долины
Арканзас: районы огненного муравья (общий закон)
Калифорния : мост Золотых Ворот, шоссе и транспортный район
Колорадо : региональный транспортный район
Коннектикут : Управление по водоснабжению долины Помперауг (Специальный акт)
Делавэр: налоговые канавы (общий закон)
Флорида : Центральная Флорида.
Грузия: Атланты Белтлин район специальных услуг
Гавайи: Центральный район охраны земли и сохранения воды Мауи
Айдахо: Районы Аудитории (Общий закон)
Иллинойс : Мемориальная публичная библиотека Кука
Индиана: Северо -западный Индиана, пригородный транспортный район
Айова: библиотечные районы (совместные или региональные) (общий закон)
Канзас: промышленные районы (общий закон)
Кентукки: район пожарной защиты Highview
Луизиана: Западный Джефферсон Ливи Район
Мэн: Кладбищевые районы (специальные действия)
Мэриленд: вода и канализационные власти (общий закон)
Массачусетс: Вода Холиок работает
Мичиган: Гурон -Клинтон Метропарк
Миннесота: район водосборного бассейна Миннехаха -Крик
Миссисипи: осветительные районы (специальные действия)
Миссури: спортивный комплексный администрация округа Джексон (Специальный акт)
Монтана: окружные железнодорожные власти (общее право)
Небраска: Омаха общественный энергетический район
Невада: Библиотечный район округа Лас -Вегас - Кларк
Нью -Гемпшир: жилищные органы (общий закон)
Нью -Джерси: Управление магистратуры в Нью -Джерси
Нью -Мексико: округ охраны окружающей среды Среднего Рио -Гранде
Нью -Йорк : парковочный район Порт -Вашингтон
Северная Каролина: Исследовательский треугольник Региональный орган общественного транспорта (Специальный акт)
Северная Дакота: район Минот -парка
Огайо : Северо -восточный региональный канализационный район Огайо
Оклахома: системы публичных библиотек (общий закон)
Орегон: Парк и отдых Туалутин Хиллз
Пенсильвания : Филадельфийская региональная администрация порта
Род -Айленд : районная комиссия Специального развития Восточного Провиденса (Специальный акт)
Южная Каролина: пожарный район Святого Иоанна
Южная Дакота: районы телевизионных переводчиков (общий закон)
Теннесси: коммунальные округа (общий закон)
Техас : Комиссия по море Паласиос (Специальный акт)
Юта: Район охраны воды в долине Джордан
Вермонт: Вермонт Управление общественного энергоснабжения (Специальный акт)
Вирджиния : Управление по развитию поездов поезда округа Бьюкенен (Специальный акт)
Вашингтон: Независимые округа здравоохранения
Западная Вирджиния: Региональный орган отдыха Hatfield-McCoy
Висконсин : столичный канализационный район Милуоки
Вайоминг: Бэггс район утилизации твердых отходов

Смотрите также

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^{беременный} Бюро переписей США (2002). Перепись правительств 2002 года, том 1, номер 1, правительственная организация, GC02 (1) -1 (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография США. С. VII - VIII.
^ «Количество местных органов власти по государству» . www.governing.com . 14 сентября 2012 года . Получено 2021-01-06 .
^ «Перепись Соединенных Штатов 2007 - Описания индивидуальных государств - перепись правительства» (PDF) . п. 6 Получено 2017-06-22 .
^ Mitzanry, K, & Manatt, A. (2002, февраль). Что такое особенное в специальных районах? Гражданское руководство по специальным районам в Калифорнии. 3 -й редакция п. 2
^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2017-07-22 . Получено 2017-12-06 . {{cite web}}: CS1 Maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )
^ «Правительственная организация» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2017-07-24 . Получено 2017-12-06 .
^ Бернс, Н. Формирование американских местных органов власти: частные ценности в государственных учреждениях. Издательство Оксфордского университета, 1994, с. 14
^ Консультативная комиссия США по межправительственным отношениям . (1993, март). Законы штата, регулирующие структуру местного самоуправления и администрацию. Страница 7.
^ Mitzanry, K, & Manatt, A. (2002, февраль) Что такого особенного в специальных районах? Гражданское руководство по специальным районам в Калифорнии. 3 -й редакция п. 4
^ Бюро переписей США (2002). Перепись правительств 2002 года, том 1, номер 1, правительственная организация, GC02 (1) -1 (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография США. п. IX.
^ 15a am am jur 2d колледжи и университеты § 2
^ 16b Am JUR 2d Конституционный закон § 723
^ 4b MJ Corporations § 26
^ Jump up to: ^а ^{беременный} Ньюмайер, Р.К. Джон Маршалл и героический век Верховного суда. Издательство штата Луизиана Университет: Батон-Руж, 2001, с. 244-253.
^ Все v. Маккин, 1 Ф. Кас. 489 (1833)
^ Луисвилл против Университета Луисвилля, 54 Ky. 642 (июнь 1855 г.)
^ Ohio v. Neff, 52 Ohio St. 375, 40 NE 720 (1895)
^ Currie, DP (1982, осень). Конституция в Верховном суде: полномочия штата и Конгресса, 1801-1835. Университет Чикагского права. 49 U. Chi. L. Rev. 887.
^ Мнение № 84-134, 1984 Оклахома.
^ Мнение № 1007, 1994 Minn. Ag Lexis 2
^ Commissioner v. Shamberg's Estate, 144 F.2d 998 (1945)
^ Mitzanry, K, & Manatt, A. (2002, февраль). Что такое особенное в специальных районах? Гражданское руководство по специальным районам в Калифорнии. 3 -й редакция п. 7 (коробка).
^ Бернс, Н. Формирование американских местных органов власти: частные ценности в государственных учреждениях. Издательство Оксфордского университета, 1994, с. 12
^ Scholle v. Maryland 90 Md. 729, 46 A. 736 (1900)
^ Marks v. Frantz, 179 Ky. 638 (1956)
^ Палм -Бич округа здравоохранения против Мемориальной больницы Эверглейдс 658 So. 2d 577 (Fla. 1995)
^ Sharpless v. Mayor 21 Pa. 147 (1853)
^ Мид, DM (зима 2002). Роль Гасба 34 в отношениях ответственности граждан и правонарушение. Обзор штата и местного самоуправления. Том 34, № 1 51-63.
^ Hess V. Port Authority Trans-Hudson Corporation, 513 US 30, 115 S. Ct. 394, 130 L. ed. 2d 245 (1994)
^ Meriwether v. Гаррет, 102 США 472, 26 L. Ed. 197 (1880)
^ Плат -Бич округа здравоохранения против Мемориальной больницы Эверглейдс, 658 So. 2d 577 (Fla. 1995)
^ Hess v. Port Authority Trans-Hudson Corporation, 513 US 30,115 S. Ct. 394, 130 L. ed. 2d 245 (1994)
^ Vogt v. Orleans Leaee District, 294 F.3d 684 (5th Cir. 2002)
^ Reynolds v. Sims, 377 U.S. 533, 84 S. Ct. 136, 12 L. Ed. 2d 506 (1964)
^ Jump up to: ^а ^{беременный} Консультативная комиссия по межправительственным отношениям. (1964, май). Проблема специальные районы в американском правительстве. Вашингтон, округ Колумбия
^ Bollens, JC (1957). Специальное окружное правительство в Соединенных Штатах. Университет Калифорнийской прессы, с. 142-144.
^ строительство
^ Jump up to: ^а ^{беременный} Уэбб, С. (1922). Английское местное самоуправление: уставные власти для особых целей. п. 61.
^ Уэбб, С. (1922). Английское местное самоуправление: уставные власти для особых целей. п. 300.
^ Уэбб, С. (1922). Английское местное самоуправление: уставные власти для особых целей. п. 299
^ Уэбб, С. (1922). Английское местное самоуправление: уставные власти для особых целей.
^ Jump up to: ^а ^{беременный} Бюро переписей США 2012 Перепись правительственных организаций правительств.

Дальнейшее чтение

Фридман, LM История американского права. (3 -й). Саймон и Шустер: Нью -Йорк. 2005.
Krane, D., Rigos, PN и Hill, MB Home Rule в Америке: Руководство из пятидесяти штатов. CQ Press. 2001.
Муниципальное и правительственное руководство Mergent
Циммерман, JF The New England Town Meeting. Greenwood Publishing Group. 1997.

Внешние ссылки

[Census2002-1] Jump up to: ^а ^{беременный} Бюро переписей США (2002). Перепись правительств 2002 года, том 1, номер 1, правительственная организация, GC02 (1) -1 (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография США. С. VII - VIII.

[2] «Количество местных органов власти по государству» . www.governing.com . 14 сентября 2012 года . Получено 2021-01-06 .

[3] «Перепись Соединенных Штатов 2007 - Описания индивидуальных государств - перепись правительства» (PDF) . п. 6 Получено 2017-06-22 .

[Mitzanry,_K_2002,_p._2-4] Mitzanry, K, & Manatt, A. (2002, февраль). Что такое особенное в специальных районах? Гражданское руководство по специальным районам в Калифорнии. 3 -й редакция п. 2

[5] «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2017-07-22 . Получено 2017-12-06 . {{cite web}}: CS1 Maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )

[6] «Правительственная организация» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2017-07-24 . Получено 2017-12-06 .

[7] Бернс, Н. Формирование американских местных органов власти: частные ценности в государственных учреждениях. Издательство Оксфордского университета, 1994, с. 14

[8] Консультативная комиссия США по межправительственным отношениям . (1993, март). Законы штата, регулирующие структуру местного самоуправления и администрацию. Страница 7.

[9] Mitzanry, K, & Manatt, A. (2002, февраль) Что такого особенного в специальных районах? Гражданское руководство по специальным районам в Калифорнии. 3 -й редакция п. 4

[10] Бюро переписей США (2002). Перепись правительств 2002 года, том 1, номер 1, правительственная организация, GC02 (1) -1 (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография США. п. IX.

[11] 15a am am jur 2d колледжи и университеты § 2

[12] 16b Am JUR 2d Конституционный закон § 723

[13] 4b MJ Corporations § 26

[Newmyer,_R._K_2001,_pp._244-253-14] Jump up to: ^а ^{беременный} Ньюмайер, Р.К. Джон Маршалл и героический век Верховного суда. Издательство штата Луизиана Университет: Батон-Руж, 2001, с. 244-253.

[Allen_v._McKean_1833-15] Все v. Маккин, 1 Ф. Кас. 489 (1833)

[16] Луисвилл против Университета Луисвилля, 54 Ky. 642 (июнь 1855 г.)

[17] Ohio v. Neff, 52 Ohio St. 375, 40 NE 720 (1895)

[Currie,_D._P._1982-18] Currie, DP (1982, осень). Конституция в Верховном суде: полномочия штата и Конгресса, 1801-1835. Университет Чикагского права. 49 U. Chi. L. Rev. 887.

[19] Мнение № 84-134, 1984 Оклахома.

[20] Мнение № 1007, 1994 Minn. Ag Lexis 2

[21] Commissioner v. Shamberg's Estate, 144 F.2d 998 (1945)

[22] Mitzanry, K, & Manatt, A. (2002, февраль). Что такое особенное в специальных районах? Гражданское руководство по специальным районам в Калифорнии. 3 -й редакция п. 7 (коробка).

[23] Бернс, Н. Формирование американских местных органов власти: частные ценности в государственных учреждениях. Издательство Оксфордского университета, 1994, с. 12

[24] Scholle v. Maryland 90 Md. 729, 46 A. 736 (1900)

[25] Marks v. Frantz, 179 Ky. 638 (1956)

[26] Палм -Бич округа здравоохранения против Мемориальной больницы Эверглейдс 658 So. 2d 577 (Fla. 1995)

[27] Sharpless v. Mayor 21 Pa. 147 (1853)

[28] Мид, DM (зима 2002). Роль Гасба 34 в отношениях ответственности граждан и правонарушение. Обзор штата и местного самоуправления. Том 34, № 1 51-63.

[29] Hess V. Port Authority Trans-Hudson Corporation, 513 US 30, 115 S. Ct. 394, 130 L. ed. 2d 245 (1994)

[30] Meriwether v. Гаррет, 102 США 472, 26 L. Ed. 197 (1880)

[31] Плат -Бич округа здравоохранения против Мемориальной больницы Эверглейдс, 658 So. 2d 577 (Fla. 1995)

[32] Hess v. Port Authority Trans-Hudson Corporation, 513 US 30,115 S. Ct. 394, 130 L. ed. 2d 245 (1994)

[33] Vogt v. Orleans Leaee District, 294 F.3d 684 (5th Cir. 2002)

[34] Reynolds v. Sims, 377 U.S. 533, 84 S. Ct. 136, 12 L. Ed. 2d 506 (1964)

[Intergovernmental_Relations_1964-35] Jump up to: ^а ^{беременный} Консультативная комиссия по межправительственным отношениям. (1964, май). Проблема специальные районы в американском правительстве. Вашингтон, округ Колумбия

[36] Bollens, JC (1957). Специальное окружное правительство в Соединенных Штатах. Университет Калифорнийской прессы, с. 142-144.

[37] строительство

[Webb,_S._1922_p._61-38] Jump up to: ^а ^{беременный} Уэбб, С. (1922). Английское местное самоуправление: уставные власти для особых целей. п. 61.

[39] Уэбб, С. (1922). Английское местное самоуправление: уставные власти для особых целей. п. 300.

[40] Уэбб, С. (1922). Английское местное самоуправление: уставные власти для особых целей. п. 299

[41] Уэбб, С. (1922). Английское местное самоуправление: уставные власти для особых целей.

[ReferenceA-42] Jump up to: ^а ^{беременный} Бюро переписей США 2012 Перепись правительственных организаций правительств.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]

[ 30 ]

[ 31 ]

[ 32 ]

[ 33 ]

[ 34 ]

[ 35 ]

[ 36 ]

[ 37 ]

[ 38 ]

[ 39 ]

[ 40 ]

[ 41 ]

[ 42 ]