Комиссар по правам человека
 | |
| Формирование | 7 мая 1999 г. |
|---|---|
| Цель | Защита прав человека |
| Штаб-квартира | Страсбург |
| Лидер | Майкл О'Флаэрти |
Головная организация | Совет Европы |
| Веб-сайт | Домашняя страница |
Комиссар Совета Европы по правам человека – это независимый и беспристрастный внесудебный институт, созданный в 1999 году Советом Европы со штаб-квартирой в Страсбурге с целью повышения осведомленности и уважения прав человека в 46 государствах-членах Совета. Деятельность комиссара сосредоточена на трех основных, тесно связанных друг с другом направлениях:
- визиты в страны и диалог с национальными властями и гражданским обществом;
- тематические исследования и рекомендации по систематической работе в области прав человека;
- информационно-просветительская деятельность.
Нынешним комиссаром является Майкл О'Флаэрти , срок полномочий которого начался 1 апреля 2024 года. Предыдущими комиссарами были Альваро Хиль-Роблес , Томас Хаммарберг , Нильс Муйжниекс и Дунья Миятович . [ 1 ]
Избранный Парламентской ассамблеей Совета Европы , Комиссар стремится участвовать в постоянном диалоге с государствами-членами, постоянно повышая осведомленность о проблемах прав человека и способствуя развитию национальных правозащитных структур . Комиссар посещает каждое государство-член для оценки ситуации с правами человека и представляет правительствам отчеты, мнения и рекомендации.
Комиссар также сотрудничает с широким кругом партнеров, включая Европейский Союз , Организацию Объединенных Наций и ее специализированные подразделения, а также ведущие правозащитные НПО , университеты и аналитические центры .
Мандат
[ редактировать ]Мандат Комиссара основан на резолюции (99) 50 Совета Европы (принятой 7 мая 1999 г.). [ 2 ] Он включает в себя следующие пункты:
*способствовать эффективному соблюдению прав человека и помогать государствам-членам во внедрении стандартов Совета Европы в области прав человека;
- продвигать образование и осведомленность о правах человека в государствах-членах Совета Европы;
- выявить возможные недостатки в законодательстве и практике, касающихся прав человека;
- содействовать деятельности национальных институтов омбудсмена и других правозащитных структур; и
- предоставлять консультации и информацию относительно защиты прав человека во всем регионе. [ 3 ]
Государства-члены обязаны «способствовать контактам Комиссара, включая поездки, в контексте миссии Комиссара и своевременно предоставлять информацию, запрошенную Комиссаром». При этом комиссар «должен действовать независимо и беспристрастно». Комиссар может действовать «на основе любой информации, имеющей отношение к функциям Комиссара».
Комиссар «может напрямую связываться с правительствами государств-членов Совета Европы ». Комиссар также может «выдавать рекомендации, заключения и отчеты».
Комиссар пользуется иммунитетом «от ареста и всех судебных разбирательств на территории всех членов в отношении сказанных слов и поданных голосов». [ 4 ]
Статья 36 Европейской конвенции по правам человека допускает «вмешательство третьей стороны» в Европейский суд по правам человека в отношении Комиссара, утверждая, что «Во всех делах, рассматриваемых Палатой или Большой Палатой, Комиссар Совета Европы по правам человека может представить письменное комментарии и принимать участие в слушаниях. [ 5 ]
Выборы
[ редактировать ]Комиссар избирается Парламентской ассамблеей Совета Европы из списка из трех кандидатов, составленного Комитетом министров, на шестилетний срок полномочий, не подлежащий продлению. Согласно Постановлению (99) 50: [ 2 ]
Кандидаты должны быть выдающимися личностями с высокими моральными качествами, обладающими признанным опытом в области прав человека, публичной приверженностью ценностям Совета Европы и личным авторитетом, необходимым для эффективного выполнения миссии Комиссара. В течение срока своих полномочий Уполномоченный не может заниматься какой-либо деятельностью, несовместимой с требованиями постоянной должности.
Деятельность
[ редактировать ]Визиты в страны и диалог с национальными властями и гражданским обществом
Комиссар посещает все государства-члены для мониторинга и оценки ситуации с правами человека. В ходе таких визитов он встречается с высшими представителями правительства, парламента, судебной власти, гражданского общества и национальных правозащитных структур . Он также беседует с обычными людьми, обеспокоенными правами человека, и посещает места, имеющие отношение к правам человека, включая тюрьмы, психиатрические больницы , центры для просителей убежища , школы , детские дома и поселения, населенные уязвимыми группами , включая цыган , ЛГБТ и другие группы меньшинств .
По итогам визитов властям соответствующей страны может быть направлен отчет или письмо, содержащее оценку ситуации с правами человека и рекомендации по преодолению недостатков в законодательстве и на практике. Комиссар также имеет право вмешиваться в качестве третьей стороны в разбирательства Европейского суда по правам человека, либо предоставляя письменную информацию, либо принимая участие в его слушаниях.
Тематическая отчетность и консультирование по систематическому осуществлению прав человека
Комиссар также проводит тематическую работу по темам, имеющим решающее значение для защиты прав человека в Европе. Он предоставляет советы и информацию по предотвращению нарушений прав человека, а также публикует мнения, тематические статьи и отчеты.
Информационно-просветительская деятельность
Комиссар способствует повышению осведомленности о правах человека в государствах-членах, организуя и принимая участие в семинарах и мероприятиях по различным темам прав человека. Комиссар поддерживает постоянный диалог с правительствами, организациями гражданского общества и образовательными учреждениями с целью повышения осведомленности общественности о стандартах прав человека. Он также вносит свой вклад в дебаты и размышления по текущим и важным вопросам прав человека посредством контактов со средствами массовой информации, публикации периодических статей и тематических документов.
В рамках визитов в страны, тематической работы и мероприятий по повышению осведомленности Комиссар уделяет особое внимание защите правозащитников и поддерживает тесное сотрудничество с другими органами Совета Европы, а также с широким кругом международных институтов, в первую очередь Организация Объединенных Наций и ее специализированные подразделения, Европейский Союз и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Офис также тесно сотрудничает с национальными структурами по правам человека, ведущими правозащитными НПО , университетами и аналитическими центрами .
См. также
[ редактировать ]- Права человека в Европе
- Европейская комиссия против расизма и нетерпимости
- Специальный докладчик ООН
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Уполномоченный по правам человека» . Комиссар по правам человека . Проверено 19 сентября 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б Полный текст резолюции Совета Европы (99) 50
- ↑ Мандат Комиссара по правам человека. Архивировано 9 июля 2010 г., в Wayback Machine.
- ^ Устав Совета Европы , статья 40.
- ^ Европейская конвенция по правам человека , статья 36 — Вмешательство третьей стороны, раздел 3.
