Унитарная власть

Унитарная власть -это местный орган власти , ответственный за все функции местного самоуправления в своей области или выполнение дополнительных функций, которые в других местах обычно выполняют более высокий уровень субнационального правительства или национального правительства.

Как правило, унитарные власти покрывают города или города , которые достаточно велики, чтобы функционировать независимо от совета или другого полномочия. Органа может быть единицей округа или комбинированного органа .

Канада

В Канаде каждая провинция создает свою собственную систему местного самоуправления, поэтому терминология существенно изменяется.

В некоторых провинциях (например, Альберта , Новая Шотландия ) в этой провинции существует только один уровень местного самоуправления, поэтому для описания ситуации не используется особый термин.

Британская Колумбия имеет только один такой муниципалитет, региональный муниципалитет Северных Скалистых гор , который был основан в 2009 году.

В Онтарио концепции . используется одноуровневые муниципалитеты для аналогичной Их персонаж варьируется, и в то время как большинство городов без верхнего уровня правительства, некоторые функции как округа или региональные муниципалитеты без более низких муниципальных подразделений под ними. Они существуют как отдельные дивизии переписи , а также разделенные муниципалитеты .

Центральная Европа

В Германии Крисфри Стадт ( Lit.   « Free Free City » ) является эквивалентным термином для города с компетенциями как административного уровня Gemeinde (муниципалитет), так и административного уровня Крейса (район, буквально кружок ). Непосредственно избранного главного исполнительного директора Kreisfreie Stadt называется Oberbürgermeister (буквально превосходный Burgomaster , на английском «главном мэре» или «лорд -мэре»). Британские округа не имеют непосредственно соответствующего аналога в Германии. Эта немецкая система соответствует законодательным городам в Австрии и в Чешской Республике .

Дания

До 1 января 2007 года муниципалитеты Копенгагена , Фредериксберг и Борнхольма не были частью округа Дании .

Франция

Город Париж работает как совет департамента и муниципальный совет. Административно на государственном уровне, это и департамент с единым департаментом (не путать с 20 городскими районами Парижа, либо муниципау , которые являются местными подразделениями, существующими в очень населенных муниципалитетах, включая Париж, Лион и Марсель, с их собственные советы округа Париж разделен между префектурой полиции Парижа (которая охватывает трех других окружающих департаментов на первом кольце) и префектурой департамента (которая также является префектурой региона, чья компетенция на полицию не покрывает четыре департаменты Парижа и маленькие кольцо). Поскольку Министерство Парижа не избирается во время выборов департамента, он не подразделяется на кантоны , но его 20 районов считаются эквивалентными.

Советы департамента двух департаментов Корсики и региона объединились в унитарную власть, официально коллективную территорию . Область его компетентности охватывает весь административный регион и два административных отделения (которые хранились на уровне штата с их двумя префектурами и соответствующими подразделениями для служб, управляемых государством).

Все зарубежные выборы и регионы были предложены для объединения своего отдельного совета по департаментам ( Départemental ), сосуществовающим с их региональным советом ( Conseil Régional ) на той же территории (на государственном уровне они объединены в качестве Drom для своих префектур) в уникальную коллекцию . Это предложение было отвергнуто местным референдом в Гваделупе и в Реюньоне , но это произошло в Мартинике и Французской Гвиане, чьи бывшие департаменты и региональные советы были объединены в единую унитарную власть под названием Ассамблера , избранные во время выборов департамента. Mayotte с его более новым статусом департамента решила сохранить это обозначение для своего унитарного органа, названного Советом департамента (не был создан Региональный совет), но также обладает компетенцией регионального совета (плюс несколько конкретных компетенций, передаваемых из штата Другие французские за рубежом).

Métropole de Lyon был создан как метрополь из более раннего EPCI ( общественное создание межконконтного сотрудничества ), но получила компетенции Департамента. Совет департамента Роны охватывает только остальную часть административного департамента (который до сих пор подразделяется на две подпрофектуры, один из которых включает в себя Métropole). Таким образом, метрополе не является унитарным авторитетом, и больше не EPCI (как и другие французские метрополи), но у него есть конкретный статус, который считается эквивалентным совету департамента, за исключением того, что его места избираются во время муниципальных французских выборов (с той же Время, как его муниципальные советы в каждой коммуне -членах ), и это (как департаменты и регионы, но в отличие от других французских EPCI, включая другие метрополи), это территориальный Коллективность, с юридической личностью и финансовой автономией.

Новая Зеландия

В Новой Зеландии унитарная власть-это территориальная власть (район, город или столичный район), которая также выполняет функции регионального совета (подразделение первого уровня). Существует пять унитарных властей, они (с годом, когда они были созданы): окружной совет Гисборна (1989), Районный совет Тасмана (1992), Городской совет Нельсона (1992), район Мальборо (1992) и Совет Окленда (2010 год. )

У острова Чатема , расположенные к востоку от Южного острова , есть совет со своим специальным законодательством, составленным (1995) с полномочиями, аналогичными властям региональной власти.

Польша

Основная статья: Город с правами POWIAT

В Польше , миасто на Правах Павиату , или вскоре Powiat Grodzki ( City с Powiat Rights или Urban County ) - это, как правило, большой, город, который также отвечает за административный уровень округа (Poviat), являющийся частью никакой другой мощности. (например , Краков , Лодзи , Вроцлав , Познань ). В общей сложности 65 городов в Польше имеют этот статус.

Тайвань

В большинстве городов Тайваня , в отличие от округов , есть только один уровень местного самоуправления. В отличие от трех управляемых округа города ( Chiayi , Keelung и Hsinchu ), они не зависят от окружающего округа. Специальные муниципалитеты , за исключением нескольких горных районов в них, также являются унитарными.

Великобритания

Каждая из четырех стран Соединенного Королевства использует другой термин для описания своих унитарных властей. Тем не менее, Управление по национальной статистике использует коллективный термин «унитарная администрация» для описания всех областей местного самоуправления, которые действуют как унитарные власти.

Англия

Основная статья: унитарные власти Англии

Борнмут : дерево унитарной власти. Дерево слева, в ратуше Борнмута , было посажено 1 апреля 1997 года, чтобы отметить случай, когда Совет Борнмута стал унитарным властью в тот день. Это было частью реорганизации местного самоуправления в конце 1990 -х годов, когда определенные более городские округа были по существу отделены от соответствующего совета графства, причем никакие услуги для жителей Борнмута в настоящее время проводились Советом графства Дорсет .

В Англии «унитарные власти» - это те местные органы власти, созданные в соответствии с изменениями в местном правительстве в отношении правил Англии 1994 года, сделанных в соответствии с полномочиями, предоставленными 1992 Законом местном самоуправлении о Почти все местные органы власти функционируют в таких областях. как внешне казалось похожим, одноуровневые власти, сформированные с использованием более старого В то время законодательства власть.

Это отличается от двухуровневой системы местного самоуправления, которая все еще существует в большинстве Англии, где функции местного самоуправления разделены между советами округа (высший уровень) и районными или городскими советами. существовали двухуровневые системы До 1996 года в Шотландии и Уэльсе , но в настоящее время они были заменены системами, основанными на одном уровне местного самоуправления с некоторыми функциями, разделенными между группами соседних властей. Одноуровневая система существует в Северной Ирландии с 1973 года.

В течение многих лет описание количества уровней в организации местного самоуправления Великобритании обычно игнорировало любые нынешние или предыдущие органы на самом низком уровне властей, избранных избирателями в их районе, таких как приход (в Англии и Уэльсе) или Советы сообщества; Таких тел не существует или не существовало во всех областях.

Северная Ирландия

Основная статья: местное правительство в Северной Ирландии

См. Также: Категория: Административные подразделения Северной Ирландии

Районы Северной Ирландии

Северная Ирландия разделена на одиннадцать округов для целей местного самоуправления. В Северной Ирландии местные советы не несут ответственности за образование, строительство дорог или жилье (хотя они выдвигают членов в Консультативный совет по жилищному совету Северной Ирландии ). Их функции включают услуги по утилизации и утилизации , досуг и общественные услуги, контроль зданий и местное экономическое и культурное развитие. С момента их реорганизации в 2015 году советы в Северной Ирландии также взяли на себя ответственность за функции планирования. Сбор ставок обрабатывается Агентством по оказанию земель и недвижимости .

Шотландия

Основная статья: местное правительство в Шотландии

Местные власти в Шотландии носят унитарный характер, но не по имени. Закон местного самоуправления и т. Д. (Шотландия) 1994 года создал один уровень местного самоуправления по всей Шотландии. 1 апреля 1996 года 32 районы местного самоуправления, в каждом из которых совет , заменили предыдущую двухуровневую структуру , в которой были региональные, острова и районные советы. Comhairle Nan Eilean Siar (ранее Совет Западных островов) использует альтернативное гэльское обозначение Comhairle . Хотя фраза «унитарная власть» не используется в шотландском законодательстве (будь то из шотландского парламента или парламента Великобритании), этот термин можно встретить (используется либо описательно, либо ошибочно) в нескольких официальных публикациях и в (обычно ошибочном) использование правительственными департаментами Великобритании.

Уэльс

Основная статья: местное правительство в Уэльсе

Местные власти в Уэльсе носят унитарный характер, но описаны Законом о местных органах власти (Уэльс) 1994 года как « основные советы », а их области - в качестве основных областей . Различное другое законодательство (EGS91 (1) Закон о окружающей среде 1995 г. ) включает в себя округа и округа Уэльс в рамках их индивидуальных толкований фразы «унитарная власть» в качестве интерпретации, а не окончательного описания. В S.2 Закона каждому совету, созданному для округа, выделяется соответствующие английские и валлийские описания « Совета графства » или « Cyngor Sir », каждый совет, созданный для округа, выделяется соответствующие описания «Городского совета» или " cyngor bwrdeisterf sirol "; более короткие альтернативные формы «Совет» или «Цингор» Во всех случаях можно использовать .

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах есть несколько типов одноуровневых правительств. В штатах Коннектикут , Род -Айленд и большую часть Массачусетса правительство округа было отменено, а муниципалитеты (известные как города Новой Англии ) являются единственным руководящим уровнем под правительством штата, хотя бывшие округа все еще существуют в церемониальном смысле Полем В некоторых областях наоборот правда; Например, округ Говард, штат Мэриленд и округ Арлингтон, штат Вирджиния , являются примерами округов, которые, несмотря на плотно развитые, не имеют муниципалитетов и, таким образом, являются единственным уровнем местного самоуправления общего назначения.

В Вирджинии все муниципалитеты со статусом города , по определению, независимы от любого округа. Три других города по всей территории Соединенных Штатов также не зависят от любого правительства округа : Балтимор, Мэриленд , Сент -Луис, Миссури и Карсон -Сити, штат Невада . Есть также несколько консолидированных городов , где объединяются правительство округа и муниципальное правительство. Сан -Франциско и Филадельфия - два примера, в которых город и округ являются совпадающими и имеют один единственный руководящий орган.

У района Колумбия не было более низких уровней правительства с 1871 года. В 1847 году в Вирджинии были возвращены в Вирджинию в 1847 году . Органический акт округа Колумбия 1871 года отменил все местные органы власти, включая одиночные оставшиеся округа и его два муниципалитета, Вашингтон. и Джорджтаун .

Смотрите также

• Унитарное государство