Полицейский надзор в Чикаго

Пяти правительственным агентствам в городе Чикаго поручено осуществлять надзор за Департаментом полиции Чикаго . Эти агентства имеют дублирующие полномочия, и их членство определяется путем сочетания назначений мэра Чикаго , утверждений городского совета Чикаго и выборов. Эти агентства создавались и реформировались в течение нескольких лет в результате постоянных усилий по гражданскому надзору за соблюдением законов и в ответ на многочисленные разногласия в полицейском управлении.

История

В 1974 году растущие обвинения в жестокости полиции в Чикаго привели к созданию группы «голубых ленточек», которую возглавил представитель США Ральф Меткалф . По рекомендации комиссии было создано Управление профессиональных стандартов (ОПС) как независимое следственное агентство. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]} В 2007 году, на фоне критики неэффективности ОПС и серии полицейских скандалов, городской совет и мэр Ричард М. Дейли заменили его Независимым органом по надзору за полицией (IPRA). ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}^{[ 3 ]} В 2015 году разногласия после убийства Лакуана Макдональда побудили мэра Рама Эмануэля создать Целевую группу по подотчетности полиции . В апреле 2016 года Целевая группа рекомендовала радикальные изменения, включая замену IPRA агентством с большими полномочиями и ресурсами. ^{[ 3 ]}^{[ 2 ]} города В октябре 2016 года городской совет принял постановление о создании Гражданского управления подотчетности полиции (COPA) и предоставлении дополнительных надзорных полномочий новому заместителю генерального инспектора общественной безопасности в офисе генерального инспектора . ^{[ 2 ]}^{[ 4 ]}

CPAC и GAPA

В 2010-х годах появились два новых предложения по гражданскому надзору за полицией, которые получили определенную поддержку в городском совете. Чикагское отделение Национального альянса против расизма и политических репрессий начало разработку постановления под названием « Совет по подотчетности гражданской полиции» (CPAC) в 2012 году. ^{[ 1 ]} который был впервые представлен в городском совете членом совета Карлосом Рамиресом-Розой в 2016 году. ^{[ 5 ]}^{[ 6 ]} Частично это было мотивировано убийством 17-летнего Лакуана Макдональда офицером полиции Чикаго Джейсоном Ван Дайком. ^{[ 7 ]} Это было предложено, когда тогдашний мэр Чикаго Рам Эмануэль сформировал Целевую группу по подотчетности полиции, которую возглавила Лори Лайтфут , которая позже была избрана мэром после того, как Эмануэль ушел в отставку. ^{[ 7 ]} По состоянию на 2020 год только 19 членов муниципалитета Чикаго поддержали этот закон; Для принятия закона необходима поддержка 26 олдерменов. ^{[ 8 ]}

Предложение CPAC предусматривало создание выборного агентства с «полномочиями выбирать человека, отвечающего за отдел, которому поручено расследование действий полицейских, нанимать и увольнять суперинтенданта полиции и принимать окончательное решение по правилам полиции». ^{[ 6 ]} CPAC будет выборным советом, в состав которого войдут представители от каждого из 22 полицейских округов Чикаго, обладающим полномочиями назначать и увольнять суперинтенданта полиции, расследовать неправомерные действия полиции и будет высшим органом власти в отношении дисциплины в полицейском управлении Чикаго. ^{[ 9 ]}

В 2016 году коалиция общественных организаций сформировала Массовый альянс за подотчетность полиции (GAPA), а в 2017 году приступила к представлению альтернативного предложения по надзору за полицией. ^{[ 10 ]} Предложение, частично основанное на реформах в Сиэтле и Лос-Анджелесе, ^{[ 11 ]} создал бы новую комиссию с «полномочиями вызывать документы в суд, увольнять суперинтенданта полиции, что можно отменить только двумя третями голосов городского совета, устанавливать политику полиции, выбирать Совет полиции, а также нанимать и увольнять президента Совета полиции». ^{[ 12 ]}

Выразив некоторую поддержку предложения GAPA на выборах 2019 года , мэр Лори Лайтфут отказалась от этого предложения в октябре 2020 года, в первую очередь из-за вопроса о том, будет ли последнее слово в отношении политики департамента полиции иметь предлагаемый гражданский орган или мэр. ^{[ 13 ]}

ЭКПС

В феврале 2021 года коалиции CPAC и GAPA начали переговоры о совместных усилиях по разработке компромиссного постановления, которое они в следующем месяце выдвинули как постановление о расширении прав и возможностей сообществ в целях общественной безопасности (ECPS). ^{[ 14 ]}^{[ 15 ]} Эта мера прошла через городской совет и получила поддержку фракций прогрессивистов , чернокожих и латиноамериканцев . ^{[ 16 ]} Лайтфут представил альтернативную меру, которая сохраняла бы за мэром контроль над назначениями суперинтендантов и политикой департамента. ^{[ 17 ]} В июле 2021 года Лайтфут согласился поддержать предложение ECPS после компромисса, который дал предложенной гражданской комиссии полномочия над политикой департамента, одновременно допуская вето мэра на комиссию (которое, в свою очередь, могло быть отменено большинством в две трети городского совета). ^{[ 18 ]} На следующей неделе городской совет 36 голосами против 13 принял постановление о расширении прав и возможностей сообществ в области общественной безопасности. ^{[ 18 ]} Постановлением были созданы два новых органа: Общественная комиссия по общественной безопасности и подотчетности в составе семи членов и окружные советы в составе трех членов от каждого из 22 полицейских округов города. ^{[ 19 ]}

Агентства

Окружные советы полиции

Постановление о расширении прав и возможностей сообществ общественной безопасности (ECPS), принятое в 2021 году, создало 22 окружных совета, соответствующих каждому из 22 полицейских округов Чикаго. Каждый совет будет состоять из трех членов, избираемых на четырехлетний срок. Советы обязаны проводить ежемесячные собрания, и им поручено налаживать связи между полицией и обществом, сотрудничать в осуществлении работы полиции с населением и получать информацию от сообщества о политике и практике полиции. Окружные советы также выдвигают 14 кандидатов в Комиссию сообщества по общественной безопасности и подотчетности (CCPSA), семь из которых будут выбраны мэром. ^{[ 20 ]}^{[ 21 ]}

Первые выборы членов окружных советов были проведены во время муниципальных выборов 2023 года , а советы вступят в должность 2 мая 2023 года. ^{[ 22 ]}

Комиссия Сообщества по общественной безопасности и подотчетности

Постановление ECPS, принятое в 2021 году, также создало Комиссию сообщества по общественной безопасности и подотчетности (CCPSA), орган из семи членов, которому поручен надзор и подотчетность полиции . CCPSA проводит ежемесячные общественные собрания и отвечает за содействие участию общества и прозрачности в работе полиции, а также обладает различными надзорными полномочиями, в том числе: ^{[ 23 ]}^{[ 21 ]}

Подача списка кандидатов при появлении вакансий в должностях начальника полиции, членов Управления полиции или главного администратора COPA (мэр выбирает, а Совет утверждает кандидатуру из этого списка)
Установление целей для суперинтенданта полиции, полицейского управления, главного администратора COPA и полицейского управления и оценка эффективности каждого из них.
Сбор общественного мнения и одобрение предлагаемых изменений в политике департамента полиции (на решения CCPSA может быть наложено вето мэром; эти вето, в свою очередь, могут быть преодолены большинством в две трети голосов городского совета)
Предоставление рекомендаций Генеральному инспектору общественной безопасности
Рассмотрение и представление рекомендаций по внесению изменений в бюджет департамента полиции.

В августе 2022 года мэр Лори Лайтфут выбрала семь временных членов CCPSA на основе 14 кандидатов, выдвинутых городским советом. Временные члены будут выполнять свои обязанности до тех пор, пока избранные окружные советы полиции не вступят в должность в мае 2023 года и не будут рекомендовать кандидатов на полный срок согласно CCPSA. ^{[ 24 ]}

Полицейское управление Чикаго

Полицейский совет Чикаго представляет собой агентство, состоящее из девяти членов, которому поручено выдвигать кандидатов на должность суперинтенданта мэра, принимать правила и положения для департамента и решать дисциплинарные дела, когда суперинтендант подает заявление об увольнении или отстранении от должности (на срок более 30 дней). офицер полиции. Совету также поручено разрешать дисциплинарные дела в случае возникновения спора между главным администратором Гражданского управления полиции и суперинтендантом. ^{[ 25 ]}^{[ 26 ]} Совет состоит из девяти гражданских членов, которые назначаются мэром и утверждаются городским советом. ^{[ 25 ]}^{[ 27 ]}

Гражданское управление подотчетности полиции

Гражданское управление подотчетности полиции (COPA) — независимое городское агентство, имеющее полномочия расследовать заявления о неправомерных действиях сотрудников полиции и стрельбе со стороны полиции. ^{[ 28 ]} Он может давать рекомендации относительно дисциплинарных мер и политики департамента, но не может принимать такие меры самостоятельно. ^{[ 27 ]}^{[ 29 ]} COPA был создан в 2016 году, заменив бывший Независимый контрольный орган полиции. ^{[ 29 ]}

Заместитель генерального инспектора общественной безопасности

В Управлении генерального инспектора города Чикаго заместителю генерального инспектора по общественной безопасности поручено «проверять практику полиции, выявлять тревожные тенденции, рекомендовать изменения в контракте с полицией и следить за новой многоуровневой системой подотчетности». ^{[ 4 ]} Эта должность была создана в 2016 году тем же постановлением, которым был создан Независимый контрольный орган полиции (с тех пор замененный COPA). ^{[ 4 ]}

Нынешним заместителем генерального инспектора общественной безопасности является Тобара Ричардсон, кандидатура которого была назначена генеральным инспектором Деборой Витцбург и утверждена городским советом в сентябре 2022 года. ^{[ 30 ]}^{[ 31 ]}

См. также

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с Редмонд, Ларри (2015–2016 гг.). «Почему нам нужен общественный контроль над полицией» . Репортер по праву общественных интересов . 21 :226 – через HeinOnline.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Левен, Рэйчел Л. (29 сентября 2017 г.). «Что действительно нового в новейшем полицейском надзорном управлении Чикаго?» . Ассоциация лучшего правительства . Проверено 27 марта 2023 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Специальная группа полиции Чикаго рекомендует провести радикальные изменения в департаменте» . Чикаго Трибьюн . 13 апреля 2016 г. Проверено 27 марта 2023 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с «Помощник генерального инспектора полиции Нью-Йорка выбран сторожевым псом полиции Чикаго» . Чикаго Сан-Таймс . 12 июля 2018 г. Проверено 27 марта 2023 г.
^ Чайдез, Александра (18 июня 2020 г.). «Что такое CPAC? Вот что вам нужно знать о местном стремлении к гражданскому надзору за полицией» . Блок-клуб Чикаго . Проверено 27 марта 2023 г.
^ Jump up to: ^а ^б «После десятилетий коррупции в полиции, может ли Чикаго наконец реформировать свои силы?» . ВБЭЗ . 13 июня 2020 г. Проверено 27 марта 2023 г.
^ Jump up to: ^а ^б Чтобы восторжествовала справедливость, сообществам необходим контроль над полицией: общественный надзор, созданный без какого-либо общественного надзора, обречен на провал. Chicago Sun-Times , Крейг Б. Футтерман и Шейла А. Беди, 9 марта 2020 г.
^ Остановить полицейские преступления - принять CPAC для общественного контроля caarpr.org
↑ Следующий шаг к подотчетности полиции в Чикаго: Социалист Среднего Запада по гражданскому надзору , Шон Даффи, 18 октября 2018 г.
^ «Участники комиссии по подотчетности полиции при мэре отвергают его план по выбору следующего начальника COPA» . WBEZ Чикаго . 04.10.2017 . Проверено 27 марта 2023 г.
^ « План «Массовый» требует подотчетности руководства полиции» . WBEZ Чикаго . 30 мая 2018 г. Проверено 27 марта 2023 г.
^ «После хаотичных слушаний по поводу гражданского надзора за полицейскими, олдермен меняет формат» . Чикаго Сан-Таймс . 18 мая 2018 г. Проверено 27 марта 2023 г.
^ Ниткин, Алекс (01 октября 2020 г.). «Лайтфут «переходит» от предложения GAPA по надзору за полицией и обещает представить «альтернативный» план» . Блок-клуб Чикаго . Проверено 15 марта 2023 г.
^ Туми, Шамус (19 февраля 2021 г.). «Конкурирующие предложения позволить гражданским лицам управлять полицейским управлением могут быть объединены в компромиссное соглашение, но Лайтфут снова откладывает голосование» . Блок-клуб Чикаго . Проверено 15 марта 2023 г.
^ Туми, Шамус (19 марта 2021 г.). «Конкурирующие планы гражданского надзора за департаментом полиции объединяют усилия для «народного постановления» » . Блок-клуб Чикаго . Проверено 15 марта 2023 г.
^ Сабино, Паскаль (21 мая 2021 г.). « Народный указ» о плане надзора за гражданской полицией, разработанный для голосования в комитете городского совета, пока защитники взрывают Лайтфут, ждут ее встречного предложения» . Блок-клуб Чикаго . Проверено 15 марта 2023 г.
^ Бауэр, Келли (24 мая 2021 г.). «План Лайтфут по надзору за полицией опубликован, поскольку назревает битва вокруг ее предложения и поддержанного олдерменами «объединенного предложения» » . Блок-клуб Чикаго . Проверено 15 марта 2023 г.
^ Jump up to: ^а ^б Чероне, Хизер (21 июля 2021 г.). «Городской совет 36 голосами против 13 утверждает избранный совет по надзору за полицией Чикаго» . Новости ВТТВ . Проверено 15 марта 2023 г.
^ Вальдман, Авива (28 июля 2021 г.). «Вот что вам следует знать о последнем «компромиссе» в отношении ответственности полиции Чикаго » . Часы несправедливости . Проверено 15 марта 2023 г.
^ «Что такое районные советы?» . www.chicago.gov . Проверено 27 марта 2023 г.
^ Jump up to: ^а ^б Родос, Рассвет (30 января 2023 г.). «Чем занимаются окружные советы полиции?» . Блок-клуб Чикаго . Проверено 27 марта 2023 г.
^ «Информационная брошюра и календарь выборов 2023 года» (PDF) . Избирательная комиссия Чикаго . Проверено 27 марта 2023 г.
^ «Что такое Комиссия сообщества?» . www.chicago.gov . Проверено 27 марта 2023 г.
^ «Лайтфут назначает временную комиссию по надзору за полицией из семи человек» . Чикаго Сан-Таймс . 29 августа 2022 г. Проверено 27 марта 2023 г.
^ Jump up to: ^а ^б Глава 2-84 Муниципального кодекса Чикаго, включая поправки, принятые 8 сентября 2011 г.
^ «Управление полиции Чикаго» . Город Чикаго . Проверено 20 июня 2020 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Активисты настаивают на создании нового совета по надзору за полицией в Чикаго» . Ассошиэйтед Пресс . 17.06.2020 . Проверено 20 июня 2020 г.
↑ Глава 2-78 Муниципального кодекса Чикаго, получено 20 июня 2020 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Наша история» . Чикагский COPA . Проверено 20 июня 2020 г.
^ Вашингтон, Кеньятта (18 августа 2022 г.). «Генеральный инспектор Витцбург назначит Тобару Ричардсона заместителем генерального инспектора общественной безопасности» . Канцелярия генерального инспектора . Проверено 27 марта 2023 г.
^ «Городской совет защищает право на аборт и объявляет Чикаго «городом-убежищем телесной автономии» » . Чикаго Сан-Таймс . 21 сентября 2022 г. Проверено 27 марта 2023 г.

Внешние ссылки

Департамент полиции Чикаго
Хоман-сквер — серия репортажей The Guardian о скандальном объекте полицейского управления Чикаго.

[:1-1] Jump up to: ^а ^б ^с Редмонд, Ларри (2015–2016 гг.). «Почему нам нужен общественный контроль над полицией» . Репортер по праву общественных интересов . 21 :226 – через HeinOnline.

[:2-2] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Левен, Рэйчел Л. (29 сентября 2017 г.). «Что действительно нового в новейшем полицейском надзорном управлении Чикаго?» . Ассоциация лучшего правительства . Проверено 27 марта 2023 г.

[:3-3] Jump up to: ^а ^б «Специальная группа полиции Чикаго рекомендует провести радикальные изменения в департаменте» . Чикаго Трибьюн . 13 апреля 2016 г. Проверено 27 марта 2023 г.

[:8-4] Jump up to: ^а ^б ^с «Помощник генерального инспектора полиции Нью-Йорка выбран сторожевым псом полиции Чикаго» . Чикаго Сан-Таймс . 12 июля 2018 г. Проверено 27 марта 2023 г.

[5] Чайдез, Александра (18 июня 2020 г.). «Что такое CPAC? Вот что вам нужно знать о местном стремлении к гражданскому надзору за полицией» . Блок-клуб Чикаго . Проверено 27 марта 2023 г.

[:6-6] Jump up to: ^а ^б «После десятилетий коррупции в полиции, может ли Чикаго наконец реформировать свои силы?» . ВБЭЗ . 13 июня 2020 г. Проверено 27 марта 2023 г.

[Communities_need-7] Jump up to: ^а ^б Чтобы восторжествовала справедливость, сообществам необходим контроль над полицией: общественный надзор, созданный без какого-либо общественного надзора, обречен на провал. Chicago Sun-Times , Крейг Б. Футтерман и Шейла А. Беди, 9 марта 2020 г.

[8] Остановить полицейские преступления - принять CPAC для общественного контроля caarpr.org

[9] Следующий шаг к подотчетности полиции в Чикаго: Социалист Среднего Запада по гражданскому надзору , Шон Даффи, 18 октября 2018 г.

[10] «Участники комиссии по подотчетности полиции при мэре отвергают его план по выбору следующего начальника COPA» . WBEZ Чикаго . 04.10.2017 . Проверено 27 марта 2023 г.

[11] « План «Массовый» требует подотчетности руководства полиции» . WBEZ Чикаго . 30 мая 2018 г. Проверено 27 марта 2023 г.

[12] «После хаотичных слушаний по поводу гражданского надзора за полицейскими, олдермен меняет формат» . Чикаго Сан-Таймс . 18 мая 2018 г. Проверено 27 марта 2023 г.

[13] Ниткин, Алекс (01 октября 2020 г.). «Лайтфут «переходит» от предложения GAPA по надзору за полицией и обещает представить «альтернативный» план» . Блок-клуб Чикаго . Проверено 15 марта 2023 г.

[14] Туми, Шамус (19 февраля 2021 г.). «Конкурирующие предложения позволить гражданским лицам управлять полицейским управлением могут быть объединены в компромиссное соглашение, но Лайтфут снова откладывает голосование» . Блок-клуб Чикаго . Проверено 15 марта 2023 г.

[15] Туми, Шамус (19 марта 2021 г.). «Конкурирующие планы гражданского надзора за департаментом полиции объединяют усилия для «народного постановления» » . Блок-клуб Чикаго . Проверено 15 марта 2023 г.

[16] Сабино, Паскаль (21 мая 2021 г.). « Народный указ» о плане надзора за гражданской полицией, разработанный для голосования в комитете городского совета, пока защитники взрывают Лайтфут, ждут ее встречного предложения» . Блок-клуб Чикаго . Проверено 15 марта 2023 г.

[17] Бауэр, Келли (24 мая 2021 г.). «План Лайтфут по надзору за полицией опубликован, поскольку назревает битва вокруг ее предложения и поддержанного олдерменами «объединенного предложения» » . Блок-клуб Чикаго . Проверено 15 марта 2023 г.

[:0-18] Jump up to: ^а ^б Чероне, Хизер (21 июля 2021 г.). «Городской совет 36 голосами против 13 утверждает избранный совет по надзору за полицией Чикаго» . Новости ВТТВ . Проверено 15 марта 2023 г.

[19] Вальдман, Авива (28 июля 2021 г.). «Вот что вам следует знать о последнем «компромиссе» в отношении ответственности полиции Чикаго » . Часы несправедливости . Проверено 15 марта 2023 г.

[20] «Что такое районные советы?» . www.chicago.gov . Проверено 27 марта 2023 г.

[:7-21] Jump up to: ^а ^б Родос, Рассвет (30 января 2023 г.). «Чем занимаются окружные советы полиции?» . Блок-клуб Чикаго . Проверено 27 марта 2023 г.

[22] «Информационная брошюра и календарь выборов 2023 года» (PDF) . Избирательная комиссия Чикаго . Проверено 27 марта 2023 г.

[23] «Что такое Комиссия сообщества?» . www.chicago.gov . Проверено 27 марта 2023 г.

[24] «Лайтфут назначает временную комиссию по надзору за полицией из семи человек» . Чикаго Сан-Таймс . 29 августа 2022 г. Проверено 27 марта 2023 г.

[:13-25] Jump up to: ^а ^б Глава 2-84 Муниципального кодекса Чикаго, включая поправки, принятые 8 сентября 2011 г.

[26] «Управление полиции Чикаго» . Город Чикаго . Проверено 20 июня 2020 г.

[:42-27] Jump up to: ^а ^б «Активисты настаивают на создании нового совета по надзору за полицией в Чикаго» . Ассошиэйтед Пресс . 17.06.2020 . Проверено 20 июня 2020 г.

[28] Глава 2-78 Муниципального кодекса Чикаго, получено 20 июня 2020 г.

[:5-29] Jump up to: ^а ^б «Наша история» . Чикагский COPA . Проверено 20 июня 2020 г.

[30] Вашингтон, Кеньятта (18 августа 2022 г.). «Генеральный инспектор Витцбург назначит Тобару Ричардсона заместителем генерального инспектора общественной безопасности» . Канцелярия генерального инспектора . Проверено 27 марта 2023 г.

[31] «Городской совет защищает право на аборт и объявляет Чикаго «городом-убежищем телесной автономии» » . Чикаго Сан-Таймс . 21 сентября 2022 г. Проверено 27 марта 2023 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]

[ 30 ]

[ 31 ]

v т и Департамент полиции Чикаго
Лидерство	Список глав Департамента полиции Чикаго
Удобства	7-й районный отдел полиции 42-й участок / полицейский участок ратуши Объект на площади Хоман
Организации	Надзорные органы Лига афроамериканских патрульных Оперативная группа по подотчетности полиции Чикаго
События	Убийство Лакуана Макдональда Убийство Пола О'Нила Убийство Адама Толедо Убийство Декстера Рида
Люди	Джон Бердж
Связанный	Альтернативная полицейская стратегия Чикаго Иллинойс против Уордлоу Операция «Виртуальный щит»