Сообщество сербских муниципалитетов
| Сербский : Ассоциация сербских муниципалитетов / Ассоциация сербских муниципалитетов Албанский : Ассоциация сербских муниципалитетов | |
 Расположение муниципалитетов с сербским большинством в Косово (красным) | |
| Юридический статус | Предлагаемое межмуниципальное объединение |
|---|---|
| Штаб-квартира | Северная Митровица |
| Расположение | |
| Происхождение | Брюссельское соглашение Охридское соглашение |
Обслуживаемый регион | Сербские анклавы в Косово |
Официальный язык | сербский албанский |
Сообщество сербских муниципалитетов [ 1 ] ( сербский : Zajednica srpski obština, ZSO , латинизированный : Zajednica srbibski opština , ZSO; албанский : Asociacioni i Komunave Serbe , AKS) — планируемое межмуниципальное объединение с сербским большинством муниципалитетов в Косово .
Предложение об ассоциации появилось в результате Брюссельского соглашения 2013 года, согласованного и заключенного правительствами Косово и Сербии . В соответствии с компетенцией, предоставленной Европейской хартией местного самоуправления и законодательством Косово, участвующие муниципалитеты будут иметь право сотрудничать при коллективном осуществлении своих полномочий через ассоциацию. Ассоциация будет иметь полный обзор областей экономического развития, образования, здравоохранения, городского и сельского планирования.
Ожидалось, что Сообщество будет официально создано в рамках правовой базы Косово в 2015 году, но его формирование было отложено из-за конфликтов по поводу объема полномочий. В рамках соглашения о нормализации при посредничестве Европейского Союза , принятого лидерами Косово и Сербии в марте 2023 года, Косово немедленно вступит в диалог с ЕС, чтобы обеспечить уровень самоуправления для своей этнической сербской общины.
История
[ редактировать ]1999–2013
[ редактировать ]После окончания войны в Косово Объединенных Наций в 1998–1999 годах миссия Организации по делам временной администрации в Косово , созданная в соответствии с резолюцией 1244 Совета Безопасности ООН , взяла формальный контроль над сербским автономным краем Косово и Метохия . переписи населения 1991 года , в крае проживало 194 190 косовских сербов По данным последней югославской (9,9% от его общей численности). Во время и после войны многие из них стали беженцами и вынужденными переселенцами ; по оценкам, около трети из них эмигрировали в регион Центральной Сербии .
В январе 2003 года была основана Ассамблея Сообщества муниципалитетов Автономного края Косово и Метохия со штаб-квартирой в Северной Митровице как ассоциация муниципалитетов с сербским большинством в Косово. сочло его нелегитимным Правительство Косово , поскольку оно осуществляло законодательную и исполнительную власть через Скупщину на территории Косово (в основном в Северном Косово ).
В 2005 году частью переговоров Сербии и Косово был призыв сербской стороны к созданию сербских муниципалитетов и конституционной и правовой защите сербов. [ 2 ] Специальный представитель ООН (UNOSEK) Серен Йессен-Петерсен и спикер Косово Дачи подтвердили решение о разделе. [ 2 ]
17 февраля 2008 года Ассамблея Косово в одностороннем порядке провозгласила независимость от Сербии. Сербия продолжает претендовать на свою суверенную территорию; Кроме того, ассоциация продолжала существовать.
2013–2015: Брюссельское соглашение.
[ редактировать ]
В соответствии с Брюссельским соглашением Сообщество сербских муниципалитетов со штаб-квартирой в Северной Митровице планировалось создать . В отличие от бывшей Ассоциации, она не обладает законодательной властью, имея лишь «полные полномочия по контролю в областях экономического развития, образования, здравоохранения, городского и сельского планирования» в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления и законодательством Косово.
Его формирование было предсказано Брюссельским соглашением, подписанным между Сербией и Косово. [ 3 ] Это соглашение представляет собой важный шаг в процессе присоединения Сербии к Европейскому Союзу . [ 4 ] В этом соглашении также было согласовано, что Сербия не будет блокировать вступление Косово в Европейский Союз и наоборот. [ 3 ] Это соглашение также высоко оценил генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун , заявив, что оно гарантирует широкие полномочия муниципалитетам с сербским большинством в Косово. [ 5 ] В состав Сообщества войдут следующие муниципалитеты: Северная Косовска-Митровица , Зубин-Поток , Лепосавич , Звечан , Штрпце , Клокот-Врбовац , Грачаница , Ново-Брдо , Ранилуг и Партеш .
В одном из интервью радио и телевидению Косово премьер -министр Косово Хашим Тачи заявил, что создание Ассоциации сербских муниципалитетов по сути приемлемо в соответствии с Конституцией Косово и планом Ахтисаари , в то время как ААК лидер партии Рамуш Харадиная поддержал это, заявив, что Конституция Косово допускает объединение муниципалитетов, но без обладания законодательной, судебной или исполнительной властью. [ 6 ] В ноябре 2014 года Любомир Марич, один из координаторов по созданию Сообщества сербских муниципалитетов, заявил, что оно будет основано на модели Южного Тироля в Италии и что он рассчитывает создать еще два сербских муниципалитета в Горе и Прилужье . [ 7 ]
Жители Горани заявили, что они хотят, чтобы Гора (бывший муниципалитет с горанским большинством, который был объединен с населенным албанцами Опольем и образовал муниципалитет Драгаш , в котором проживает албанское большинство) присоединился к Сообществу сербских муниципалитетов. По словам политического лидера Горани Сафета Куши, 3 ноября 2013 года 70% жителей Горани проголосовали за создание муниципалитета Гора в составе Сообщества сербских муниципалитетов. [ 8 ]
Формирование ожидалось в 2015 году, но позже было отложено.
2015–2023 годы: тупиковая ситуация
[ редактировать ]9 ноября 2015 года предложение Косово стать государством-членом ЮНЕСКО провалилось из-за нехватки необходимых 2/3 голосов на Генеральной конференции ЮНЕСКО. [ 9 ] Днем позже, 10 ноября 2015 года, правительство Косово заморозило ранее подписанное Соглашение о создании Сообщества сербских муниципалитетов; Это решение осудил министр иностранных дел Сербии Ивица Дачич , назвав его «угрозой региональной стабильности» и «серьезным ударом по брюссельскому диалогу». [ 10 ] В декабре 2015 года Конституционный суд Косово признал части Соглашения 2013 года неконституционными. [ 11 ] С тех пор реализация Соглашения была приостановлена, и Косово погрузилось в политический кризис с постоянными столкновениями между партиями косовских албанцев в правительстве и оппозицией, причем первые поддерживали Соглашение, а вторые критиковали его, заявляя, что косовские сербы будут " привилегированный», если Соглашение было реализовано, [ 11 ] В сентябре 2017 года, после парламентских выборов в Косово в 2017 году , политическая партия «Сербский список» согласилась сформировать правительство Косово во главе с Рамушем Харадиная из «Альянса за будущее Косово » при главном условии создания Сообщества сербских муниципалитетов. [ 12 ]
2023 – настоящее время: Охридское соглашение и его реализация.
[ редактировать ] | Этот раздел необходимо обновить . ( август 2024 г. ) |
Лидеры Косово и Сербии приняли предложенное Европейским Союзом соглашение о нормализации 27 февраля 2023 года и согласовали дорожную карту для его реализации 18 марта 2023 года. По условиям соглашения Косово немедленно начнет диалог с Европейским Союзом для обеспечения «надлежащего уровня самоуправления» для своей этнической сербской общины. [ 13 ] Правительство Косово изучает 15 европейских моделей местного самоуправления и защиты меньшинств, чтобы разработать соответствующую систему для использования. [ 14 ]
Проект статута о формировании Ассоциации муниципалитетов с сербским большинством в Косово был представлен лидерами ЕС 26 октября 2023 года, и лидеры Косово и Сербии выразили готовность выполнить свои обязательства. [ 15 ]
15 мая 2024 года министр иностранных дел Косово Доника Гервалла-Шварц заявила в письме президенту Парламентской ассамблеи Совета Европы Теодоросу Руссопулосу , что Косово подготовит проект закона о создании сообщества муниципалитетов с сербским большинством. и представит его в Конституционный суд Косово для заключения относительно его конституционности к концу мая 2024 года. [ 16 ] Законопроект вдохновлен предложением, составленным Фондом Фридриха Эберта , немецким аналитическим центром, в январе 2023 года. [ 17 ]
Муниципалитеты
[ редактировать ]
В ассоциацию войдут следующие муниципалитеты: Северная Митровица , Зубин Поток , Лепосавич , Звечан , Штрпце , Клокот , Грачаница , Ново Брдо , Ранилуг и Партеш . Общая площадь этих муниципалитетов составляет 1708 км². 2 (659 квадратных миль) (15,66% общей площади Косово).
В следующей таблице показаны площади и численность населения этих муниципалитетов:
| Муниципалитет | Округ | Область | Площадь в км 2 | Население |
|---|---|---|---|---|
| Северная Митровица | Митровица | Северное Косово | 11 | 29,460 |
| Лепосавич | 539 | 18,600 | ||
| Громкий | 122 | 16,650 | ||
| Zubin Potok | 335 | 15,200 | ||
| Штрпце | Феризай | Анклавы | 247 | 13,630 |
| Грачаница | Приштина | 131 | 10,675 | |
| Ново Брдо | 204 | 9,670 | ||
| Ранилуг | Гилан | 78 | 5,800 | |
| Кудахтанье | 23 | 2,556 | ||
| Ты уходишь | 18 | 1,738 | ||
| Общий | 1,708 | 123,979 | ||
Демография
[ редактировать ]По оценкам, население Сообщества колеблется от 70 000 до 125 000 жителей. Точная численность населения неизвестна из-за бойкота переписи населения Косово 2011 года в Северном Косово и частичного бойкота в южных сербских анклавах.
Этнические группы
[ редактировать ]В Косово семь муниципалитетов, большинство населения которых составляют этнические сербы. Албанское население в этих муниципалитетах составляло до 25%, с относительным большинством в Ново-Брдо, Штрпце и Клокоте. Другие этнические группы включают боснийцев , горани , цыган и других.
ECMI «призывает к осторожности при упоминании переписи 2011 года» из-за бойкота муниципалитетов с сербским большинством в Северном Косово и частичного бойкота сербов и цыган на юге Косово. [ 18 ]
В следующей таблице показан этнический состав этих муниципалитетов по оценкам:
| Муниципалитеты | сербы | албанцы | Другой | Общий | Ссылка | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Число | % | Число | % | Число | % | |||
| Грачаница | 7,209 | 67.7 | 2,474 | 23.2 | 973 | 9.1 | 10,656 | Перепись 2011 года |
| Кудахтанье | 1,362 | 43.2 | 1,775 | 56.3 | 17 | 0.5 | 3,154 | Перепись 2011 года [ 19 ] |
| Лепосавич | 18,000 | 96.3 | 300 | 1.6 | 400 | 2.1 | 18,700 | Оценка ( ОБСЕ ) [ 20 ] |
| Ново Брдо | 3,112 | 46.4 | 3,524 | 52.4 | 83 | 1.2 | 6,729 | Перепись 2011 года |
| Северная Митровица | 22,530 | 76.6 | 4,900 | 16.6 | 2,000 | 6.8 | 29,430 | Оценка ( ОБСЕ ) [ 21 ] |
| Ты уходишь | 1,785 | 99.9 | 0 | 0 | 2 | 0.1 | 1,787 | Перепись 2011 года [ 22 ] |
| Ранилуг | 3,692 | 95.5 | 164 | 4.2 | 10 | 0.3 | 3,886 | Перепись 2011 года |
| Штрпце | 3,148 | 46.5 | 3,575 | 52.8 | 44 | 0.7 | 6,767 | Перепись 2011 года [ 23 ] |
| Zubin Potok | 13,900 | 93.3 | 1,000 | 6.7 | 14,900 | Оценка ( ОБСЕ ) [ 24 ] | ||
| Громкий | 16,000 | 96.1 | 350 | 2.1 | 300 | 1.8 | 16,650 | Оценка ( ОБСЕ ) [ 25 ] |
| Сообщество сербских муниципалитетов | 91,161 | 80.9 | 17,649 | 15.7 | 3,829 | 3.4 | 112,639 | |
Критика
[ редактировать ]Критика в албанской общине
[ редактировать ]Брюссельское соглашение между Белградом и Приштиной подверглось критике со стороны представителей албанцев на юге Сербии , поскольку они утверждают, что Брюссельское соглашение дает сербам в Косово автономию и, таким образом, гарантирует аналогичный уровень автономии для муниципалитетов в самой Сербии, в которых албанское большинство. [ 26 ] [ 27 ] Албанская партия Vetëvendosje! также организовали протесты против соглашения, поскольку считают, что автономный сербский регион в Косово нанесет ущерб суверенитету страны и укрепит этнический раздел. [ 28 ] Некоторые представители албанской общины жаловались, что в обмен на ликвидацию параллельных институтов и участие сербов в выборах соглашение, ведущее к созданию Ассоциации, открыло пространство для санкционированного законом вмешательства Сербии в местное управление и, следовательно, подорвало суверенитет. [ 29 ] Многие утверждали, что они уже пошли на многочисленные чрезмерно щедрые уступки в обмен на первоначальное международное признание. [ 29 ]
Критика в сербской общине
[ редактировать ]Брюссельское соглашение подверглось критике со стороны Демократической партии Сербии , которая утверждала, что в нем не упоминается Сербия, ее Конституция и законы или резолюция 1244 Совета Безопасности ООН , хотя в нем упоминаются Конституция и законы Косово, и поэтому потребовала референдума по вопросу это. [ 30 ] Сербская православная церковь назвала соглашение «полным выводом сербских институтов с территории ее южной провинции и установлением ограниченной автономии сербской общины в районе к северу от моста Ибар в Митровице в рамках учреждения Хашима Тачи». [ 31 ] Сербы в Северном Косово также выступили против соглашения и в поддержку продолжения правления Скупщины в муниципалитетах с сербским большинством. [ 32 ] Они опасались, что это представляет собой уход сербов из региона и приведет к снижению уровня личных доходов и снижению стандартов качества государственных услуг после их перевода из сербской системы в косовскую. [ 29 ]
См. также
[ редактировать ]- Объединенный совет муниципалитетов (в Хорватии )
- Ассамблея Сообщества муниципалитетов Автономного края Косово и Метохия
- Косовские сербы
- Северное Косово
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Сообщество сербских муниципалитетов Косово будет сформировано | InSerbia News » Сербия.инфо . Проверено 3 октября 2015 г.
- ^ Jump up to: а б Нильс ван Виллиген (18 июля 2013 г.). Миростроительство и международное управление: примеры Боснии и Герцеговины и Косово . Рутледж. стр. 177–. ISBN 978-1-134-11718-5 .
- ^ «Одлука из брисела» . Фонд Генриха Бёлля . 2013. Архивировано из оригинала 7 июля 2013 г. Проверено 14 октября 2013 г.
- ^ «Сегодня заседание Совета Безопасности по Косово» . Аль Джазира Балканы . 2013 . Проверено 14 октября 2013 г.
- ^ «Модель Южного Тироля для сербских муниципалитетов» . Б92. 10 ноября 2014 года . Проверено 10 ноября 2014 г.
- ^ «Горанци: Мы хотим ехать не в Драгаш, а в Союз сербских муниципалитетов» (на сербском языке). Вспышка. 08.11.2013.
- ^ «Заявка Косово на создание ЮНЕСКО не нашла поддержки» . dw.com . Немецкая волна. 9 ноября 2015 года . Проверено 2 сентября 2017 г.
- ^ «Косово замораживает ключевое соглашение ЕС об автономии сербских общин» . dw.com . Немецкая волна. 10 ноября 2015 года . Проверено 2 сентября 2017 г.
- ^ Jump up to: а б «Верховный суд Косово признал части соглашения ЕС с Сербией неконституционным» . dw.com . Немецкая волна. 24 декабря 2015 года . Проверено 2 сентября 2017 г.
- ^ «Сербский список решил войти в правительство Косово Рамуша Харадиная» . Blic.rs (на сербском языке). Бета. 9 сентября 2017 года . Проверено 9 сентября 2017 г.
- ^ "Сербия и Косово достигают соглашения по мирному плану - ЕС" . RTÉ.ie. 18 марта 2023 г.
- ^ «Посланник ЕС Лайчак: Международные организации не будут повторять балканские ошибки в Косово» . 27 января 2023 г.
- ^ https://www.bundeskanzler.de/bk-de/aktuelles/joint-statement-by-the-president-of-the-french-republic-the-chancellor-of-the-federal-republic-of-germany -и-председатель-совета-министров-Итальянской-Республики-в-ЕС-содействовал-диалогу-по-нормализации-отношений-между-Косово-и-Сербией -2233766
- ^ https://seenews.com/news/kosovo-to-draft-law-on-installment-of-serb-communities-857952 .
- ^ https://www.eip.org/publication/the-european-institute-of-peace-eip-and-friedrich-ebert-stiftung-fes-kosovo-office-present-draft-statute-for-association-of -муниципалитеты-в-республике-косово-в-котором-косово-се/
- ^ «ECMI: Данные о меньшинствах в переписи населения Косово будут использоваться с оговорками» . ЭКМИ. Архивировано из оригинала 28 мая 2017 г. Проверено 30 октября 2015 г.
- ^ «Сообщества меньшинств в результатах переписи населения Косово 2011 года: анализ и рекомендации» (PDF) . Ecmikosovo.org. Архивировано из оригинала (PDF) 3 января 2014 г. Проверено 30 октября 2015 г.
- ^ «Оценки Лепосавича ОБСЕ» . ОБСЕ . Проверено 30 октября 2015 г.
- ^ «Оценка Северной Митровицы ОБСЕ» . ОБСЕ . Проверено 30 октября 2015 г.
- ^ «ОБСЕ – Партес (перепись 2011 г.)» . ОБСЕ . Проверено 30 октября 2015 г.
- ^ «Муниципальный профиль» (PDF) . Osce.org . Сентябрь 2015 года . Проверено 30 октября 2015 г.
- ^ «Оценка Зубина Потока ОБСЕ» . ОБСЕ . Проверено 30 октября 2015 г.
- ^ «Оценки Звечана ОБСЕ» . ОБСЕ . Проверено 30 октября 2015 г.
- ^ «Албанцы из Долины» (и сербские). Песочный человек. 8 июня 2013 года . Проверено 14 октября 2013 г.
- ^ «Албанцы Южной Сербии стремятся к объединению муниципалитетов» . Балканский взгляд. 03.05.2013 . Проверено 30 октября 2015 г.
- ^ Бытичи, Фатос (27 июня 2013 г.). «Протестующие дерутся с полицией, поскольку Косово одобряет соглашение с Сербией» . Рейтер . Проверено 30 октября 2015 г.
- ^ Jump up to: а б с Картсонаки, Аргиро (2020). «Игра с огнем: оценка конструктивного двусмысленного подхода ЕС к смешанному конфликту в Косово» . Журнал балканских и ближневосточных исследований . 22 (1): 103–120. дои : 10.1080/19448953.2020.1715668 .
- ^ «DSS требует референдума и отставки» . Б92. 23 апреля 2013 года . Проверено 10 декабря 2013 г.
- ^ «Церковь критикует Брюссельское соглашение» . Б92. 22 апреля 2013 года . Проверено 10 декабря 2013 г.
- ^ «Сербы на севере говорят нет соглашению по Косово» . Б92. 22 апреля 2013 года . Проверено 10 декабря 2013 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]