Государственный парламент (Германия)
| Эта статья является частью серии статей о |
| Политика Германия |
|---|
 |
В федеральной системе Федеративной Республики Германия парламенты земель воплощают законодательную власть в шестнадцати землях. В тринадцати из шестнадцати земель Германии парламент земли известен как Ландтаг (старый немецкий термин, который примерно означает парламент штата). В землях Свободный ганзейский город Бремен и Свободный ганзейский город Гамбург государственный парламент называется Bürgerschaft (Гражданин), в Берлине он называется Abgeordnetenhaus (Палата представителей).
Избирательный процесс, конституционные функции и полномочия
[ редактировать ]Поскольку конституция Германии ( Основной закон ) определяет Федеративную Республику Германия как федерацию, каждая земля Германии имеет свою собственную конституцию. Основной закон дает землям широкую свободу действий в определении своей государственной структуры, лишь констатируя, что каждое немецкое государство должно быть социальной и демократической республикой, подчиняющейся верховенству закона, и что народ в каждом штате должен иметь выборное представительство, не давая при этом никаких ограничений. дополнительные подробности (статья 28.1). Теоретически это допускает значительный диапазон демократических форм правления, таких как парламентская система, директивная республиканская система, смешанные формы, такие как полупрезидентская республика или президентская система (это положение исключает только конституционные монархии). На практике все государства являются парламентскими республиками, в которых законодательная ветвь власти закреплена за избранным парламентом, а исполнительная ветвь власти пользуется доверием парламента. После упразднения Сената Баварии в 1999 году все парламенты шестнадцати земель являются однопалатными.
Среди наиболее важных функций парламентов штатов — выборы министра -президента , контроль над правительством штата и принятие законов штата. Они не имеют влияния на федеральное законодательство, но косвенно участвуют в выборах президента Германии, избирая выборщиков штатов в Федеральный конвент .
С точки зрения этих функций парламенты штатов работают очень похоже. Однако между штатами есть и существенные различия. Все начинается с избирательной системы: подобно федеральным выборам, многие штаты используют смешанную систему пропорционального представительства, в которой каждый избиратель отдает один голос за кандидата от округа, а второй голос определяет пропорциональную долю мест. Однако это происходит не во всех штатах, главным исключением является Баден-Вюртемберг , где используется сложная система голосования по принципу «первым прошедшим большинство» , в которой места распределяются «счастливчикам-проигравшим» кандидатам в дополнение к избранному округу. кандидатов в целях установления пропорциональности. Во всех штатах существует порог в 5%, который необходимо превысить, чтобы партия могла учитываться при пропорциональном распределении мест, хотя в Бремене достаточно превысить порог только в одном из двух городов, входящих в состав штата ( Бремен и Бремерхафен ). Избирательная система некоторых штатов также включает положение об основном мандате, которое позволяет партиям учитываться при пропорциональном распределении мест независимо от 5-процентного порога, если они выигрывают определенное количество округов. Как и на федеральном уровне, партии, представляющие национальные меньшинства, исключены как из 5-процентного порога, так и из основного мандата. Это положение имеет особое значение в Шлезвиг-Гольштейн , где SSW , партия, представляющая меньшинства датчан и фризов, регулярно участвует в государственных выборах.
В отличие от Бундестага на федеральном уровне, большинство земель приняли законодательные сроки в пять лет, единственным исключением является Бремен, где до сих пор используются четырехлетние сроки (межпартийная попытка ввести пятилетние сроки была провалена в референдум 2017 года [1] ). Еще одним отличием от Бундестага являются условия досрочных новых выборов: хотя Бундестаг не имеет права на самороспуск и может быть распущен только Президентом Германии (да и то только при определенных условиях, которые точно определены в Основных Закон), парламенты штатов имеют право на самороспуск (даже если процедура отличается в соответствии с конституциями штатов). В дополнение к этому, конституции некоторых штатов также предусматривают автоматический роспуск парламента в определенных парламентских тупиковых ситуациях, а в некоторых штатах парламент также может быть распущен путем референдума. Однако ни в одном штате никогда не происходило ни автоматического роспуска, ни роспуска путем референдума. В октябре 2021 года попытка провести референдум о роспуске парламента земли Бавария провалилась; запрос был поддержан 204 135 гражданами, имеющими право голоса, что явно не позволило преодолеть порог в один миллион подписей в поддержку, необходимый для проведения референдума.
| Состояние | Имя | Избирательная система | Пороговые условия | Сиденья | Срок | Процедуры преждевременного роспуска |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Баден-Вюртемберг [2] | Государственный парламент Баден-Вюртемберга | первый прошедший в 70 округах с не менее 50 местами «счастливчика» ( Zweitmandate ) на уровне административного округа, чтобы добиться пропорционального представительства | 5% голосов по всему штату | 120+ | 5 лет | - самороспуск (предложение должно быть внесено не менее чем одной четвертью и принято не менее чем двумя третями членов) - референдум (запрос должен быть сделан не менее одной шестой населения штата, имеющего право голоса, и должен быть принят большинством населения, имеющего право голоса) |
| Свободное государство Бавария | Государственный парламент Баварии | смешанное пропорциональное представительство с двумя голосами (оба голоса засчитываются в счет пропорционального представительства) | 5% голосов по всему штату | 180+ | 5 лет | -саморастворение (достаточно простого движения) -референдум (требование должно быть подано не менее чем одним миллионом граждан, имеющих право голоса, и должно быть принято простым большинством голосов) -автоматический роспуск (если Ландтаг не изберет министра-президента в течение четырех недель после возникновения вакансии) |
| Берлин [3] [4] | Палата представителей Берлина | смешанное пропорциональное представительство с двумя голосами | 5% вторых голосов по всему штату или один избирательный округ | 130+ | 5 лет | -самроспуск (предложение должно быть принято двумя третями членов) -референдум (конституция штата не уточняет подробности) |
| Бранденбург | Государственный парламент Бранденбурга | смешанное пропорциональное представительство с двумя голосами | 5% вторых голосов по всему штату или один избирательный округ | 88+ (максимум 110) | 5 лет | -самроспуск (предложение должно быть принято двумя третями членов) |
| Вольный ганзейский город Бремен [5] | Гражданство Бремена | Персонализированное пропорциональное представительство с кумулятивным голосованием и набором голосов (пять голосов) на двух отдельных избирательных участках ( Бремен и Бремерхафен ) | 5% голосов на одном из двух участков для голосования | 87 (72 для Бремена и 15 для Бремерхафена) | 4 года | - самороспуск (предложение должно быть внесено не менее чем одной третью и должно быть принято не менее чем двумя третями членов) - референдум (запрос должен быть сделан не менее одной пятой населения штата, имеющего право голоса, и должен быть принят большинством населения, имеющего право голоса) |
| Вольный ганзейский город Гамбург | Гражданство Гамбурга | Персонализированное пропорциональное представительство с кумулятивным голосованием и широкими возможностями на уровне штата и в многомандатных округах (10 голосов: 5 за списки штатов, 5 за кандидатов от округов) | 5% голосов по государственным спискам | 121+ | 5 лет | -самроспуск (предложение должно быть внесено не менее чем одной четвертью и должно быть принято большинством членов) |
| Гессе | Государственный парламент земли Гессен | смешанное пропорциональное представительство с двумя голосами | 5% вторых голосов по всему штату | 110+ | 5 лет | - самороспуск (предложение должно быть принято большинством членов) |
| Нижняя Саксония | Ландтаг Нижней Саксонии | смешанное пропорциональное представительство с двумя голосами | 5% вторых голосов по всему штату | 135+ | 5 лет | -самороспуск (конституция штата определяет два сценария самороспуска: [A] одна треть членов может внести предложение о самороспуске, которое должно быть принято двумя третями присутствующих членов, которые должны равняться как минимум большинству всех членов [Статья 10]. [B] Несмотря на вариант А, Ландтаг может распуститься большинством членов, если он не смог избрать министра-президента в течение 21 дня после возникновения вакансии – в качестве альтернативы он может избрать министра-президента. министр-президент с большинством голосов [ст. 30]). |
| Мекленбург-Передняя Померания | Земельный парламент земли Мекленбург-Передняя Померания | смешанное пропорциональное представительство с двумя голосами | 5% вторых голосов по всему штату | 71+ | 5 лет | -самороспуск (конституция штата определяет два сценария самороспуска: [A] одна треть членов может внести предложение о самороспуске, которое должно быть принято двумя третями членов [Статья 42.2]. [B] Несмотря на это В варианте А Ландтаг может распуститься большинством голосов, если он не избрал министра-президента в течение 28 дней после возникновения вакансии – в качестве альтернативы он может избрать министра-президента большинством голосов [ст. 30]. ) |
| Северный Рейн-Вестфалия | Государственный парламент земли Северный Рейн-Вестфалия | смешанное пропорциональное представительство с двумя голосами | 5% вторых голосов по всему штату | 181+ | 5 лет | -самроспуск (предложение должно быть принято большинством членов) |
| Рейнланд-Пфальц | Государственный парламент земли Рейнланд-Пфальц | смешанное пропорциональное представительство с двумя голосами | 5% вторых голосов по всему штату | 101+ | 5 лет | -саморастворение (простое движение) -автоматический роспуск (если вотум недоверия министру-президенту был успешным и Ландтаг не избрал нового должностного лица в течение четырех недель) |
| Саар | Государственный парламент Саара | пропорциональное представительство с одним голосом, которое учитывается как для списка в многомандатном округе, так и для списка штата | 5% голосов по всему штату | 51(+?) [а] | 5 лет | -самроспуск (предложение должно быть принято двумя третями членов) -автоматический роспуск (если вотум недоверия министру-президенту был успешным и Ландтаг не избрал нового должностного лица в течение четырех недель) |
| Свободное государство Саксония | Государственный парламент Саксонии | смешанное пропорциональное представительство с двумя голосами | 5% вторых голосов по всему штату или два избирательных округа | 120+ | 5 лет | -самроспуск (предложение должно быть принято двумя третями членов) -автоматический роспуск (если Ландтаг не изберет министра-президента в течение четырех месяцев после возникновения вакансии) |
| Саксония-Анхальт | Государственный парламент Саксонии-Анхальт | смешанное пропорциональное представительство с двумя голосами | 5% вторых голосов по всему штату | 83+ | 5 лет | -самороспуск (конституция штата определяет два сценария самороспуска: [A] одна четверть членов может внести предложение о самороспуске, которое должно быть принято двумя третями членов. Однако это невозможно в течение первых шести месяцев законодательного периода [Статья 60]. [B] Несмотря на вариант А, Ландтаг может распуститься большинством членов, если он не смог избрать министра-президента в первых двух турах голосования – в качестве альтернативы он может избрать министр-президент большинством голосов при третьем туре голосования [ст. 65.2]) |
| Земля Шлезвиг-Гольштейн | Государственный парламент земли Шлезвиг-Гольштейн | смешанное пропорциональное представительство с двумя голосами | 5% вторых голосов по всему штату или один избирательный округ | 69+ | 5 лет | -самроспуск (предложение должно быть принято не менее чем двумя третями членов) |
| Свободное государство Тюрингия | Ландтаг Тюрингии | смешанное пропорциональное представительство с двумя голосами | 5% вторых голосов по всему штату | 88+ | 5 лет | - самороспуск (предложение должно быть внесено не менее чем одной третью и должно быть принято не менее чем двумя третями членов) -автоматический роспуск (если министр-президент потерял вотум доверия и Ландтаг не избрал нового министра-президента в течение 21 дня) |
- ^ В избирательной системе Саара есть нормативный пробел для (маловероятного, но теоретически возможного) случая, когда партия имеет пропорциональное право на большее количество мест в многомандатных округах, чем это было бы в случае на уровне штата. В кодексе закона о выборах не уточняется, приведет ли это к появлению лишних или даже компенсационных мандатов или потеряет ли соответствующая партия право на дополнительные мандаты. [6]
Список парламентов штатов
[ редактировать ]| Пленарный зал | Имя | Законодательный период | Диаграмма | Президент | Последние выборы | Следующие выборы [7] | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
 Баден-Вюртемберг |  | Государственный парламент | 17-е |  | Мухтерем Арас Альянс 90/Зеленые с 11 мая 2016 г. | 2021 | 2026 | ||
| Правительство (100) Альянс 90/Зеленые (58) ХДС (42) Оппозиция (54) СПД (19) СвДП (18) АдГ (17) | |||||||||
 Свободное государство Бавария |  | Государственный парламент | 19-е |  | Ильза Айгнер ХГУ с 5 ноября 2018 г. | 2023 | 2028 | ||
| Правительство (122) ЧГУ (85) Свободные избиратели (37) Оппозиция (81) АдГ (32) Альянс 90/Зеленые (32) СПД (17) | |||||||||
 Берлин |  | Палата представителей | 19-е |  | Корнелия Зейбельд ХДС с 16 марта 2023 г. | ( 2021 ) 2023 [а] | 2026 | ||
| Правительство (86) ХДС (52) СПД (34) Оппозиция (73) Альянс 90/Зеленые (34) Левый (21) АдГ (16) Не зарегистрирован (2) | |||||||||
 Бранденбург |  | Государственный парламент | 7-е место |  | Ульрике Лидтке СПД с 25 сентября 2019 г. | 2019 | 2024 | ||
| Правительство (50) СПД (25) ХДС (15) Альянс 90/Зеленые (10) Оппозиция (38) АдГ (24) Левый (10) Не зарегистрирован (4) | |||||||||
 Вольный ганзейский город Бремен |  | Гражданство | 21 ул. |  | Антье Гротер СПД с 29 июня 2023 г. (второй срок) 27 марта 2019 г. – 3 июля 2019 г. (первый срок) | 2023 | 2027 | ||
| Правительство (47) СПД (27) Альянс 90/Зеленые (10) Левый (10) Оппозиция (40) ХДС (24) Альянс Германия (9) СвДП (5) Не зарегистрирован (2) | |||||||||
 Вольный ганзейский город Гамбург |  | Гражданство | 22-е |  | Карола знает СПД с 23 марта 2011 г. | 2020 | 2025 | ||
| Правительство (86) СПД (53) Альянс 90/Зеленые (33) Оппозиция (37) ХДС (15) Левый (12) АдГ (6) Не зарегистрирован (4) | |||||||||
 Гессе |  | Государственный парламент | 21 ул. |  | Астрид Вальманн с 31 мая 2022 г. | 2023 | 2028 | ||
| Правительство (75) ХДС (52) СПД (23) Оппозиция (58) АдГ (28) Альянс 90/Зеленые (22) СвДП (8) | |||||||||
 Нижняя Саксония |  | Государственный парламент | 19-е |  | Ханна Что случилось? СПД с 8 ноября 2022 г. | 2022 | 2027 | ||
| Правительство (81) СПД (57) Альянс 90/Зеленые (24) Оппозиция (65) ХДС (47) АдГ (18) | |||||||||
 Мекленбург-Передняя Померания |  | Государственный парламент | 8-е место |  | Биргит Гессен СПД с 22 мая 2019 г. | 2021 | 2026 | ||
| Правительство (43) СПД (34) Левый (9) Оппозиция (36) АдГ (14) ХДС (12) Альянс 90/Зеленые (5) СвДП (5) | |||||||||
 Северный Рейн-Вестфалия |  | Государственный парламент | 18-е |  | Андре Купер ХДС с 1 июня 2017 г. | 2022 | 2027 | ||
| Правительство (115) ХДС (76) Альянс 90/Зеленые (39) Оппозиция (80) СПД (56) СвДП (12) АдГ (11) Не зарегистрирован (1) | |||||||||
 Рейнланд-Пфальц |  | Государственный парламент | 18-е |  | Хендрик Херринг СПД с 18 мая 2016 г. | 2021 | 2026 | ||
| Правительство (55) СПД (39) Альянс 90/Зеленые (9) СвДП (6) Оппозиция (46) ХДС (31) АдГ (6) Свободные избиратели (6) Не зарегистрирован (4) | |||||||||
 Саар |  | Государственный парламент | 17-е |  | Хайке Беккер СПД с 25 апреля 2022 г. | 2022 | 2027 | ||
| Правительство (29) СПД (29) Оппозиция (22) ХДС (19) АдГ (3) | |||||||||
 Свободное государство Саксония |  | Государственный парламент | 7-е место |  | Маттиас Рёсслер ХДС с 29 сентября 2009 г. | 2019 | 2024 | ||
| Правительство (67) ХДС (45) Альянс 90/Зеленые (12) СПД (10) Оппозиция (52) АдГ (35) Левый (14) Не зарегистрирован (3) Свободное место (1) [б] | |||||||||
 Саксония-Анхальт |  | Государственный парламент | 8-е место |  | Гуннар Шелленбергер ХДС с 6 июля 2021 г. | 2021 | 2026 | ||
| Правительство (56) ХДС (40) СПД (9) СвДП (7) Оппозиция (41) АдГ (23) Левый (12) Альянс 90/Зеленые (6) | |||||||||
 Земля Шлезвиг-Гольштейн |  | Государственный парламент | 20-е | Кристина Осень ХДС с 07 мая 2022 г. | 2022 | 2027 | |||
| Правительство (48) ХДС (34) Альянс 90/Зеленые (14) Оппозиция (21) СПД (12) СвДП (5) ЮЮЗ (4) | |||||||||
 Свободное государство Тюрингия |  | Государственный парламент | 7-е место |  | Биргит Поммер Левые с 26 ноября 2019 г. | 2019 | 2024 | ||
| Правительство (42) Левый (29) СПД (8) Альянс 90/Зеленые (5) Оппозиция (48) АдГ (19) ХДС (21) СвДП (4) [с] Не зарегистрирован (4) |
- ↑ 16 ноября 2022 года Конституционный суд Берлина признал государственные выборы в Берлине 2021 года недействительными из-за нарушений. Выборы пришлось повторить с теми же списками и кандидатами в течение 90 дней, в результате чего были проведены повторные выборы 12 февраля 2023 года. Поскольку это были повторные выборы, законодательный период продолжается по графику, и следующие очередные государственные выборы в Берлине состоятся в 2026.
- ^ Согласно их доле голосов на выборах 2019 года, АдГ имела бы право на дополнительное место, но их список был сокращен после 30-й позиции перед выборами из-за нарушений при назначении кандидатов и только восьми членов партийного округа. кандидаты, которые также не баллотировались в государственный список, добились успеха. Таким образом, одно место в Ландтаге останется пустым.
- ^ Постоянные правила парламента земли Тюрингия требуют, чтобы парламентская группа состояла как минимум из пяти депутатов; Поскольку летом 2021 года один депутат покинул группу СвДП, партия теперь имеет лишь ограниченный статус малой группы, что, тем не менее, дает партии больше прав, чем депутаты, не являющиеся зарегистрированными, например, представительство в комитетах. [8]
Группировки
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Референдум и федеральные выборы: так проголосовал Бремен – WESER-KURIER» . 25 сентября 2017 г.
- ^ «Конституция земли Баден-Вюртемберг» .
- ^ «Конституция Берлина – Раздел III: Народное представительство» . Март 2016.
- ^ «Избирательная система на выборах в Палату представителей Берлина 2016 года» .
- ^ «Избирательная система всеобщих выборов 2019 года в Бремене (#HBWahl)» .
- ^ «Пробел в правилах закона о выборах земли Саар» .
- ^ «Даты выборов в Германии (2021, 2022 и т. д.)» .
- ^ «Депутаты от СвДП из Тюрингии должны опасаться сокращений как «группы» | MDR.DE» .