Временное правительство Австралии

В австралийской политической и конституционной терминологии временное правительство — это правительство Австралии с момента Палаты представителей роспуска генерал-губернатором перед всеобщими выборами и до периода после выборов, пока не будет назначено следующее министерство. Ожидается, что временное правительство будет вести себя в соответствии с рядом четко определенных соглашений, находящихся в ведении департамента премьер-министра и кабинета министров . ^{[ 1 ]} но нет закона, обязывающего временное правительство делать это.

В обычных обстоятельствах отдельного временного правительства не назначается. Действующий премьер-министр просто переводит правительство в «режим смотрителя». Во время австралийского конституционного кризиса 1975 года генерал губернатор - сэр Джон Керр назначил новое правительство во главе с Малкольмом Фрейзером при условии согласия Фрейзера, что он немедленно порекомендует провести всеобщие выборы, а его правительство тем временем будет действовать на временной основе. . Это было уникальное стечение обстоятельств, приведшее к уникальному решению.

Съезды смотрителей

Австралийская конституционная практика требует, чтобы правительство продолжало выполнять свои функции даже после роспуска парламента, в период выборов, а затем в следующий парламент только до тех пор, пока не будет сформировано следующее правительство. Однако премьер-министр может уйти в отставку и в любое время рекомендовать генерал-губернатору или губернатору назначить новое правительство. Функционирование австралийской политической системы гарантирует, что кабинет всегда существует и что временные правительства соблюдают конвенции.

Документ, озаглавленный «Руководство по временным конвенциям», находится в ведении департамента премьер-министра и кабинета министров. ^{[ 1 ]} В разделе 1.2 Временных конвенций говорится, что временное правительство действует до тех пор, пока результаты выборов четко не покажут, что либо действующая партия сохранила власть, либо, в случае смены правительства, до тех пор, пока губернатор не назначит новое правительство. -Общий. В разделе 1.6 указывается, что эти конвенции не являются юридически обязательными и не представляют собой «жестких и обязательных правил». На практике любое нарушение конвенций временным правительством немедленно станет известно и может пойти против них в ходе избирательной кампании.

Бывают случаи, когда важные назначения или решения не могут отложиться до окончания выборов, и по поводу них обычно проводятся консультации с оппозицией, что обеспечивает двухпартийный подход.

Поведение временного правительства

Временные положения прямо признают, что после роспуска парламента деятельность правительства должна продолжаться и что необходимо решать «обычные вопросы управления». ^{[ 1 ]} Положения позволяют обеспечить нормальную работу всех государственных ведомств. Однако временные конвенции налагают некоторые ограничения на поведение временного правительства. В целом конвенции включают в себя следующее:

Правительство прекратит принимать важные политические решения, за исключением срочных вопросов, и то только после официальных консультаций с оппозицией. Соглашения применяются к принятию решений, а не к их объявлению. Соответственно, конвенции не будут нарушены, если решения, принятые до роспуска, будут объявлены в течение временного периода. Однако, когда это возможно, решения обычно объявляются до роспуска. Одним из серьезных исключений из этих соглашений является то, что когда обновление бюджета правительства Австралии приближается к вероятной дате выборов, правительство может перечислить «решения, принятые, но еще не объявленные и не подлежащие публикации», которые могут быть объявлены в течение временного периода, часто как до предвыборная свиная бочка . ^{[ 2 ]}
Правительство прекратит производить важные назначения государственных чиновников, но может производить исполняющие обязанности или краткосрочные назначения.
Правительство будет избегать заключения крупных контрактов или обязательств в течение временного периода. Если невозможно отложить выполнение обязательств до окончания временного периода по юридическим, коммерческим или другим причинам, министр может проконсультироваться с оппозицией, или агентства могут договориться с подрядчиком и обеспечить, чтобы контракты включали положения, предусматривающие прекращение действия в случае Новое правительство не желает действовать. Аналогичные положения распространяются на проведение торгов.
Правительство обычно стремится отложить такие крупные международные переговоры или принимает статус наблюдателя до конца временного периода.
Государственная служба Австралии занимает нейтральную позицию, продолжая при этом консультировать правительство. Есть несколько случаев, в частности, оценка предвыборных обещаний оппозиции, в которых APS проводит расследование и составляет отчет в интересах электората в целом.

После выборов

Если действующий премьер-министр после выборов продолжит иметь большинство мест в Палате представителей , действующее правительство перестанет действовать во временном режиме.

Когда оппозиционная партия или коалиция получает достаточно мест на всеобщих выборах, чтобы иметь возможность получить большинство в Палате представителей, действующий премьер-министр должен публично признать свое поражение и, все еще в режиме временного опекуна, дать официальный совет депутатам. Генерал-губернатор больше не может управлять и дает советы, кого следует пригласить для формирования правительства, которым обычно является лидер партии или коалиции партий, который теперь имеет большинство голосов в Палате представителей. Генерал-губернатор просит действующего премьер-министра и его или ее министров оставаться на своем посту на временной основе до тех пор, пока новое правительство не будет приведено к присяге, а также связывается с назначенным преемником и предлагает ему или ей сформировать правительство. Назначенный преемник принимает приглашение и обязуется информировать генерал-губернатора, когда новое министерство будет в состоянии принести присягу. Это может быть отложено из-за подсчета голосов на весьма спорных местах или из-за процессов, посредством которых избираются министры правила соответствующей стороны. Тем временем временное правительство продолжает исполнять свои обязанности до тех пор, пока правительство не будет приведено к присяге.

Если действующему премьер-министру неясно, кто сможет получить большинство в Палате представителей, премьер-министр может отложить консультирование генерал-губернатора относительно потенциальной смены правительства и может провести переговоры о соглашении с другими коллегами. члены относительно того, будут ли они голосовать вместе с будущим правительством по вопросам доверия и снабжения , ^{[ 3 ]} и может даже отложить окончательное решение до заседания следующей Палаты представителей, чтобы позволить Палате «проверить цифры» путем официального голосования в Палате, или может посоветовать генерал-губернатору провести новые выборы.

В большинстве случаев между выборами и приведением к присяге нового правительства может пройти несколько недель. Исключением стал 1972 год , когда Гоф Уитлам и его заместитель Лэнс Барнард были приведены к присяге в составе правительства из двух человек 5 декабря, всего через три дня после выборов, как только победа лейбористов над коалицией не вызывала сомнений. Это продолжалось до тех пор, пока 19 декабря все служение Уитлама не было приведено к присяге. Совсем недавно, в 2022 году , Энтони Альбанезе был приведен к присяге всего через два дня после победы Лейбористской партии на выборах, чтобы он мог присутствовать на Четырехстороннем диалоге по безопасности в качестве премьер-министра. ^{[ 4 ]}

Исключительные ситуации

Временное правительство 1901 года.

Первое федеральное правительство Австралии во главе с премьер-министром Эдмундом Бартоном было приведено к присяге 1 января 1901 года, в день вступления в силу Австралийской федерации , согласно которой шесть колоний Новый Южный Уэльс , Виктория, Квинсленд , Южная Австралия , Западная Австралия и Тасмания стали штатами Австралийского Союза. Первые выборы в новый парламент Австралии состоялись только 29 и 30 марта 1901 года. ^{[ 5 ]} Тем временем правительство Бартона действовало в качестве временного опекуна, но из-за необходимости быстро наладить административные процессы и произвести важные назначения, оно не было так ограничено временными соглашениями, как более поздние правительства.

Начало Первой мировой войны, 1914 г.

с двойным роспуском В июне 1914 года на 5 сентября были назначены выборы , при этом действующее правительство должным образом перешло во временный режим. Однако в августе Великобритания объявила войну Германии, и Австралия перешла на военную позицию. Из-за состояния войны при поддержке всех основных партий пришлось смягчить временные съезды.

См. также

Пурда (предвыборный период) - аналогичная концепция в британской парламентской системе.
Хромая утка (политика)

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с «Руководство по конвенциям смотрителей» . Департамент премьер-министра и кабинета министров. 10 декабря 2021 г. Проверено 22 октября 2022 г.
^ Джон Хокинс (15 декабря 2021 г.). «16 миллиардов долларов обновленного бюджета MYEFO — это «решения приняты, но еще не объявлены». Зачем включать в бюджет то, что не объявлено?» . Theconversation.com . Проверено 4 мая 2022 г.
^ Роджерс, Эмма (7 сентября 2010 г.). «Труд цепляется за власть» . Новости АВС .
^ «Энтони Альбанезе: новый премьер-министр Австралии приведен к присяге перед заседанием Quad» . Новости Би-би-си . 23 мая 2022 г. Проверено 24 декабря 2022 г.
^ «Информационный бюллетень Федерации 2 - Первый парламент Содружества, 1901 год» . Австралийская избирательная комиссия. 24 марта 2011 года . Проверено 30 января 2013 г.

[gocc-1] Jump up to: ^а ^б ^с «Руководство по конвенциям смотрителей» . Департамент премьер-министра и кабинета министров. 10 декабря 2021 г. Проверено 22 октября 2022 г.

[2] Джон Хокинс (15 декабря 2021 г.). «16 миллиардов долларов обновленного бюджета MYEFO — это «решения приняты, но еще не объявлены». Зачем включать в бюджет то, что не объявлено?» . Theconversation.com . Проверено 4 мая 2022 г.

[Rodgers-3] Роджерс, Эмма (7 сентября 2010 г.). «Труд цепляется за власть» . Новости АВС .

[4] «Энтони Альбанезе: новый премьер-министр Австралии приведен к присяге перед заседанием Quad» . Новости Би-би-си . 23 мая 2022 г. Проверено 24 декабря 2022 г.

[ffs2-5] «Информационный бюллетень Федерации 2 - Первый парламент Содружества, 1901 год» . Австралийская избирательная комиссия. 24 марта 2011 года . Проверено 30 января 2013 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]