✖


Jump to content

Особый округ (США)

(Перенаправлено с Район особого назначения )
Эта статья является частью серии, посвященной
Политические подразделения
Соединенные Штаты
Герб США
Первый уровень
Второй уровень
Третий уровень
Четвертый уровень
Другие области

Портал США

Особые районы (также известные как районы специального обслуживания, правительства специальных округов или образования ограниченного назначения ) — это независимые правительственные единицы специального назначения, которые существуют отдельно от местных органов власти, таких как правительства округов , муниципалитетов и поселков , со значительной административной и финансовой независимостью. Они формируются для выполнения одной функции или набора связанных между собой функций. [1] Термин «специальные районные правительства» , как он определен Бюро переписи населения США, исключает школьные округа . [1] В 2017 году в США было более 51 296 специальных округов. [2]

Определение переписи

[ редактировать ]

Перепись населения США учитывает государственные единицы во всех штатах. Сюда входят «особые районы». Для подсчета особых округов перепись должна определить особые округа таким образом, чтобы охватить все подобные правительственные учреждения по широкому спектру определений и интерпретаций 50 штатов. Полное определение переписи населения:

Правительства специальных округов — это независимые правительственные единицы специального назначения, отличные от правительств школьных округов, которые существуют как отдельные образования со значительной административной и финансовой независимостью от местных органов власти общего назначения. Как определено в статистических данных Бюро переписи населения о правительствах, термин «управления специальных округов» исключает правительства школьных округов, поскольку они определяются как отдельный тип правительства.

Правительства специальных округов предоставляют конкретные услуги, которые не предоставляются существующими правительствами общего назначения. Большинство из них выполняют одну функцию, но в некоторых случаях их уполномочивающее законодательство позволяет им предоставлять несколько, обычно взаимосвязанных, видов услуг. Услуги, предоставляемые этими районами, варьируются от таких основных социальных потребностей, как больницы и пожарная охрана, до менее заметных задач по борьбе с комарами и содержанию кладбищ.

Классификация правительств специальных округов, разработанная Бюро переписи населения, охватывает широкий спектр образований, большинство из которых официально называются округами или властями. Однако не все так называемые государственные учреждения представляют отдельные правительства. Многие организации, носящие обозначение «округ» или «орган власти», по закону настолько тесно связаны с властями округа, муниципалитета, города или поселка или штата, что в Бюро переписи населения они классифицируются как подчиненные учреждения этих правительств. статистические данные о правительствах и не учитываются как отдельные специальные районные правительства.

Чтобы быть классифицированным как специальное районное правительство, а не как подчиненное учреждение, организация должна обладать тремя атрибутами: существованием как организованной организацией, правительственным характером и значительной автономией. В каждом описании штата также перечислены различные установленные законом органы, комиссии, корпорации и другие формы организаций, которые имеют определенные государственные характеристики, но подлежат по закону административному или финансовому контролю со стороны государства или независимых местных органов власти; следовательно, они классифицируются как подчиненные агентства этих правительств. [3]

Характеристики

[ редактировать ]

Особые округа обслуживают ограниченные территории и имеют органы управления , которые выполняют возложенные на них законом функции за счет государственных средств . [4]

Руководящий орган

[ редактировать ]

Каждый округ управляется советом директоров , членами комиссии , наблюдательным советом и т.п. Эти советы могут назначаться государственными должностными лицами , назначаться частными организациями, избираться всенародно или избираться гражданами, имеющими льготы (обычно владельцами собственности ). Иногда одно или несколько государственных должностных лиц являются по должности членами совета .

Совет специального округа выполняет в первую очередь роль управляющего совета и часто назначает генерального директора для повседневной деятельности, принятия решений и реализации политики. В штатах Новой Англии специальные округа часто управляются по тому же принципу, что и другие местные органы власти. В большинстве районов есть сотрудники, [5] но некоторые округа существуют исключительно для сбора средств путем выпуска облигаций и / или предоставления финансирования в виде увеличения налогов .

Функции

[ редактировать ]

Специальные районы выполняют множество функций, включая аэропорты , порты , автомагистрали , общественный транспорт , парковки , противопожарную защиту , библиотеки , парки , кладбища , больницы , ирригацию , консервацию , канализацию , очистку сточных вод , твердые отходы , оптоволоконные системы , стадионы , водоснабжение , электроэнергия и природный газ . [6] [7]

[ редактировать ]

Особые округа утверждаются законодательством штата и должны иметь общественный фонд, гражданскую должность и подотчетность перед обществом .

Закон штата

[ редактировать ]

Особые округа в США создаются органами власти определенного уровня в соответствии с законодательством штата. [8] (либо поправка к конституции, либо общий закон, либо специальные законы) [9] и существуют во всех штатах. Особые округа представляют собой юридически отдельные образования, обладающие хотя бы некоторыми корпоративными полномочиями. [10] Округа создаются законодательным актом, судебным решением или общественным референдумом . Процедуры создания специального округа могут включать такие процедуры, как подача петиций , слушания, одобрение избирателей или землевладельцев или одобрение правительства. Племенные правительства могут создавать специальные округа в соответствии с законодательством штата и могут входить в состав советов особых округов.

Общественный фонд

[ редактировать ]

Особые округа, как и все государственные образования, имеют общественную основу. [11] [12] [13] Знаковым делом Верховного суда США по рассмотрению публичных и частных уставов было дело Дартмутского колледжа против Вудворда в 1819 году. [14] Дартмут установил фундаментальные различия между государственными и частными организациями. Крайне важно, что правительство должно быть основано всеми людьми на территории управления или их представителями правительства. [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20]

Гражданский офис

[ редактировать ]

Особые округа обладают той или иной формой гражданских офисов делегацию суверенной власти. , то есть совет получил от государства [21] Некоторые советы могут назначаться только землевладельцами. [22] [23] Частные предприятия могут назначать некоторых или всех членов специального округа; [24] [25] [26] однако должны быть доказательства наличия гражданской должности. Помимо особых округов с советами, назначаемыми в частном порядке, в специальном округе может быть совет, учрежденный в частном порядке; [27] однако такому совету не могло быть предоставлено право устанавливать налог.

Подотчетность

[ редактировать ]

Существуют отношения финансовой подотчетности между гражданами и государством . [28] Чтобы поддерживать подотчетность особых округов, штаты должны сохранять окончательный контроль (право отменить санкционирующий закон в любое время). [29] [30] [31] [32] [33] [34] Благодаря общественной основе и, следовательно, полному контролю, государство может свободно делегировать суверенную власть (например, право взимать налоги) особым округам и позволить им действовать автономно без особого контроля.

История

[ редактировать ]

О первых особых округах в Соединенных Штатах мало информации. Известно, что парковые районы существовали еще в XVIII веке. Корпорации платных дорог и каналов существовали в 19 веке. [35] Первый общий статут, разрешающий создание ирригационных округов, был принят в Калифорнии в 1887 году. [36] Бюро переписи населения США начало выявлять и собирать данные об особых округах в 1942 году. [37]

английский обычай

[ редактировать ]

Особые округа в США следуют английскому обычаю. Самым ранним известным общим законом в Англии, разрешающим полномочия органов специального назначения, был Статут о канализации 1532 года. [38] специализированные органы, созданные отдельными уставами . В то время также существовали [38] Однако первые власти были временными и не были связаны со структурой местного самоуправления. [39] Первыми законами, разрешающими постоянные органы власти, связанные с местными органами власти, были «Объединенные опекуны бедных», созданные специальными актами в 17 веке. [40] Трасты «Тернпайк» были одним из первых и популярных органов специального назначения в Англии. [41] Внутренние дренажные доски являются современными примерами в некоторых частях Англии и Уэльса.

[ редактировать ]

Штат Иллинойс лидирует в стране по количеству особых округов, Калифорния . за ним следует [42] Подсчеты в их особых округах могут отличаться от федеральных подсчетов, поскольку в штатах могут быть другие определения особого округа, чем в Бюро переписи населения США. [35]

Примеры

[ редактировать ]

Все следующие примеры были признаны Бюро переписи населения США особыми округами. [42] См. публикации правительственных организаций «Перепись правительств» в депозитарной библиотеке или посетите https://www.census.gov и выберите «Отдел правительств».

См. также

[ редактировать ]

Ссылки

[ редактировать ]
  1. ^ Перейти обратно: а б Бюро переписи населения США (2002 г.). Правительственная перепись 2002 года, Том 1, Номер 1, Правительственная организация, GC02(1)-1 (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. стр. VII–VIII.
  2. ^ «Количество местных органов власти по штатам» . www.governing.com . 14 сентября 2012 года . Проверено 6 января 2021 г.
  3. ^ «Перепись населения США 2007 года — описания отдельных штатов — правительственная перепись» (PDF) . п. 6 . Проверено 22 июня 2017 г.
  4. ^ Митзанри, К., и Манатт, А. (2002, февраль). Что такого особенного в особых округах? Путеводитель для граждан по особым районам Калифорнии. 3-й. ред. п. 2.
  5. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 22 июля 2017 г. Проверено 6 декабря 2017 г. {{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )
  6. ^ «Правительственная организация» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 24 июля 2017 г. Проверено 6 декабря 2017 г.
  7. ^ Бернс, Н. Формирование американских местных органов власти: частные ценности в государственных учреждениях. Издательство Оксфордского университета, 1994, с. 14.
  8. ^ Консультативная комиссия США по межправительственным отношениям . (1993, март). Законы штата, регулирующие структуру и администрацию местного самоуправления. страница 7.
  9. ^ Митзанри, К., и Манатт, А. (2002, февраль) Что такого особенного в особых округах? Путеводитель для граждан по особым районам Калифорнии. 3-й. ред. п. 4.
  10. ^ Бюро переписи населения США (2002 г.). Правительственная перепись 2002 года, Том 1, Номер 1, Правительственная организация, GC02(1)-1 (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. п. ix.
  11. ^ 15A Am Jur 2d Колледжи и университеты § 2
  12. ^ 16B Am Jur 2d Конституционный закон § 723
  13. ^ 4B MJ КОРПОРАЦИИ § 26
  14. ^ Перейти обратно: а б Ньюмайер, Р.К. Джон Маршалл и героический век Верховного суда. Издательство Университета штата Луизиана: Батон-Руж, 2001, стр. 244–253.
  15. ^ Аллен против Маккина, 1 Ф. Кас. 489 (1833)
  16. ^ Луисвилл против Университета Луисвилля, 54 Кентукки, 642 г. (июнь 1855 г.)
  17. ^ Огайо против Неффа, 52 Ohio St. 375, 40 NE 720 (1895)
  18. ^ Карри, ДП (1982, осень). Конституция в Верховном суде: полномочия штата и Конгресса, 1801–1835 гг. Обзор права Чикагского университета. 49 У. Чи. Л. Ред. 887.
  19. ^ Мнение № 84-134, 1984 г., Okla.AG LEXIS 17
  20. ^ Мнение № 1007, 1994 г., Миннесота AG LEXIS 2
  21. ^ Комиссар против поместья Шамберга, 144 F.2d 998 (1945)
  22. ^ Митзанри, К., и Манатт, А. (2002, февраль). Что такого особенного в особых округах? Путеводитель для граждан по особым районам Калифорнии. 3-й. ред. п. 7 (коробка).
  23. ^ Бернс, Н. Формирование американских местных органов власти: частные ценности в государственных учреждениях. Издательство Оксфордского университета, 1994, с. 12.
  24. ^ Плайс против. Мэриленд 90, Мэриленд 729, 46 А. 736 (1900)
  25. ^ Маркс против Франца, 179 Кентукки, 638 (1956)
  26. ^ Округ здравоохранения округа Палм-Бич против Мемориальной больницы Эверглейдс 658 Итак. 2d 577 (Флорида, 1995 г.)
  27. ↑ Шарплес против мэра, 21 год 147 (1853 г.)
  28. ^ Мид, DM (зима 2002 г.). Роль GASB 34 в отношениях подотчетности граждан и правительства. Обзор государственных и местных органов власти. Том 34, № 1 51-63.
  29. ^ Хесс В. Портовое управление Trans-Hudson Corporation, 513 US 30, 115 S. Ct. 394, 130 Л. Ред. 2д 245 (1994)
  30. ^ Мериуэзер против Гаррета, 102 US 472, 26 L. Ed. 197 (1880)
  31. ^ Округ здравоохранения округа Палм-Бич против Мемориальной больницы Эверглейдс, 658 So. 2d 577 (Флорида, 1995 г.)
  32. ^ Хесс против Port Authority Trans-Hudson Corporation, 513 US 30,115 S. Ct. 394, 130 Л. Ред. 2д 245 (1994)
  33. ^ Фогт против округа Орлеан-Ливи, 294 F.3d 684 (5-й округ, 2002 г.)
  34. ^ Reynolds v. Sims, 377 U.S. 533, 84 S. Ct. 136, 12 L. Ed. 2d 506 (1964)
  35. ^ Перейти обратно: а б Консультативная комиссия по межправительственным отношениям. (1964, май). Проблема особых округов в американском правительстве. Вашингтон, округ Колумбия, цифровая библиотека ЕНТ
  36. ^ Болленс, JC (1957). Специальное окружное правительство в США. Калифорнийский университет Press, стр. 142–144.
  37. ^ в стадии строительства
  38. ^ Перейти обратно: а б Уэбб, С. (1922). Местное самоуправление в Англии: установленные законом полномочия специального назначения. п. 61.
  39. ^ Уэбб, С. (1922). Местное самоуправление в Англии: установленные законом полномочия специального назначения. п. 300.
  40. ^ Уэбб, С. (1922). Местное самоуправление в Англии: установленные законом полномочия специального назначения. п. 299.
  41. ^ Уэбб, С. (1922). Местное самоуправление в Англии: установленные законом полномочия специального назначения.
  42. ^ Перейти обратно: а б Бюро переписи населения США 2012 г. Перепись правительств Правительственная организация

Дальнейшее чтение

[ редактировать ]
  • Фридман, Л.М. История американского права. (3-й). Саймон и Шустер: Нью-Йорк. 2005.
  • Крейн Д., Ригос П.Н. и Хилл М.Б. Самоуправление в Америке: справочник для пятидесяти штатов. CQ Пресс. 2001.
  • Руководство Mergent для муниципальных и государственных органов
  • Циммерман, Дж. Ф. Городское собрание Новой Англии. Издательская группа Гринвуд. 1997.
[ редактировать ]
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Special_district_(United_States)&oldid=1225589574"
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: 70cbc290b7974bf53f7049521d0527cd__1716630600
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/70/cd/70cbc290b7974bf53f7049521d0527cd.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Special district (United States) - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)