Город районного значения (Украина)

Город районного значения
Расположение городов районного значения в Украине
Категория	Дивизия третьего уровня Украины
Найдено в	Районы (районы)
Создано	Закон Верховной Рады №280/97-вр Принят 4 мая 1997 г.
Число	276 (по состоянию на 2015 год)
Дополнительный статус	Городской совет (муниципалитет)
Население	до 50 000
Области	до ок. 65 км 2 (25 квадратных миль)

Город районного значения ( укр .: місто районного значення , город районного значения ) — особая категория городских муниципальных образований в составе каждого из сельских районов (районов) Украины первого уровня административного деления . Эти города подчиняются районным властям и получают от них свои полномочия. В национальной системе классификации КОАТУУ они относятся к третьему уровню административных единиц страны. По состоянию на 2015 год В Украине 276 городов районного значения.

Города районного значения автоматически относят к «малым городам», статус которого признается рядом нормативных актов Верховной Рады . Украинское законодательство определяет эти места с населением до 50 000 человек. В 2008 году средняя численность населения города районного значения составляла 13,4 тыс. человек. Малые города могут принадлежать к одной из нескольких конкретных экономических категорий, часто имеющих региональное транспортное значение, важную местную промышленность или важную историческую или туристическую достопримечательность.

По состоянию на 2015 год 63 из 276 городов районного значения являются членами Ассоциации малых городов Украины , общественная организация, зарегистрированная в 2011 году с целью признания общих проблем малых городов в целом и дальнейшего содействия их развитию.

Характеристики

По украинскому законодательству каждый город районного значения автоматически относится к категории «малых городов» ( укр .: малі міста , мали миста ), которая определена законом «Об утверждении Национальной программы развития малых городов». от 4 марта 2005 г. как города с населением до 50 000 человек. В этих небольших городах проживает до 50 000 человек, и в их границах имеется определенная социальная и промышленная инфраструктура. Они имеют пропорционально меньшие темпы промышленного развития по сравнению с городами областного значения, однако позволяют создать благоприятные условия для создания социальных, культурно-бытовых, коммунальных территорий для удовлетворения потребностей своих городских жителей и окружающей их сельской местности.

Большое количество этих городов сосредоточено на важных промышленных предприятиях, что создает необходимость поддержания благоприятного экономического климата для промышленности. Города районного значения часто являются административными центрами районов, в которых они расположены. Жизнь около 22 миллионов жителей (как городских, так и сельских) связана с социально-экономической деятельностью малых городов, что играет важную роль в развитии пригородов и экономики Украины .

Закон «О генеральной схеме территориального планирования Украины» представляет собой комплексный генеральный план Украины , который был принят 7 февраля 2002 года. Он разделяет малые города на пять различных категорий:

1. города, прилегающие к географическим центрам местного населения;
2. города со значительным рекреационным и оздоровительным потенциалом;
3. города со значительным природным, историческим и культурным потенциалом;
4. города, являющиеся важными местными центрами преимущественно сельской местности;
5. монофункциональные города.

Закон «Об утверждении Национальной программы развития малых городов» был принят 4 марта 2005 года. Он разделяет малые города на семь экономических категорий:

1. города преимущественно промышленного назначения;
2. региональный транспортный перекресток;
3. санаторно -курортные и оздоровительные центры;
4. исторические, историко-архитектурные, культурные и туристические центры;
5. административные центры сельских районов (районов);
6. бизнес-центры местного значения;
7. важные местные центры общества, культурные, коммунальные и другие службы.

Примеры городов районного значения

• 
  Алупка в Крыму (население 8520 человек) — популярный прибрежный курортный город, где находится Воронцовский дворец — национальный историко-архитектурный памятник XIX века.
• 
  Батурин ( Черниговской области население 2716 человек) — столица казачьего Гетманщины в 1663–1708 годах. Это последний город районного значения, получивший статус города в последнее время.
• 
  Чернобыль , Киевской области (население незначительное) — административный центр Чернобыльского района который был эвакуирован вскоре после чернобыльской катастрофы 1986 года .
• 
  Светлодарск ( Донецкой области население 12 164 человека) — промышленный поселок , созданный в 1970 году специально для Углегорской ГРЭС .

Численность населения приведена на 1 января 2013 г. ; Источник: Государственная служба статистики Украины.

Юридическая сфера

Из всех городов районного значения город Киевской Боярка области имеет самое большое население — 35 320 человек (оценка 2013 года).

Конституция Украины и закон 1997 года «О местном самоуправлении в Украине» определяют города как самостоятельные единицы административно-территориальных образований, которые самостоятельно управляют местным самоуправлением, хозяйственной и финансовой деятельностью. Однако четко определенного механизма отнесения населенных пунктов к городам районного значения в законодательстве Украины не существует. Скорее, эти города обозначены на основе старых советских законов, таких как постановление Президиума Верховной Рады Украинской Советской Социалистической Республики «О постановлении об административно-территориальном устройстве Украинской ССР» от 12 марта 1981 года. Правовая компетенция назначения населенных пунктов городами районного значения принадлежит Верховной Раде Украины по предложениям исполкомов областных и городских советов.

Указом 1981 г. установлено, что населенные пункты признаются городами районного значения, если в них имеются важные районные предприятия промышленности, коммунального хозяйства, сети социальных, культурных и деловых предприятий. Кроме того, они должны иметь численность населения более 10 000 человек, из которых не менее 2/3 составляли рабочие, служащие и члены их семей. Указы Президиума «Об утверждении административно-территориального устройства Украинской ССР». и «О практике применения законодательства о порядке наименования и переименования административно-территориальных единиц и населенных пунктов республики» должны были истечь после принятия украинским парламентом закона «Об административно-территориальном составе Украины». Однако до сих пор такой закон не принят.

Управление

См. Также: Местное самоуправление в Украине.

Местное самоуправление в городах районного значения делегируется их всенародно избранным мэрским администрациям и законодательным городским советам, которые черпают свои полномочия из закона "О местном самоуправлении в Украине". Эти советы представляют собой территории местного самоуправления, которые часто могут включать в себя некоторые поселки городского типа и сельские населенные пункты, находящиеся под их юрисдикцией, помимо самих соответствующих городов. Местные выборы проводятся по всей стране каждые четыре года, на них избирают от 12 до 46 депутатов, в зависимости от численности населения города.

Города районного значения получают финансирование через подведомственные им сельские райгосадминистрации, а также другие источники местных доходов, определенные Бюджетным кодексом Украины. В 2015 году Ассоциация малых городов Украины раскритиковала принятие бюджета Украины на 2015 год , который, по их мнению, ограничивал полномочия органов местного самоуправления по всей Украине, вопреки тому, что предлагалось всеми пятью коалиционными партиями в парламенте в рамках децентрализации. в Украине .

Статистика

в 2010 году Уровень урбанизации : Львовская , Донецкая и Луганская области имеют наибольшее количество городов районного значения – 30%.

Смотрите также: Демография Украины § Урбанизация

Хотя не каждый малый город обозначен как город районного значения, всего в 2003 году таких малых городов насчитывалось 305, что составляет 3/4 от общего числа городов Украины, и 13% от общей численности населения (19% городского населения). В 2003 г. в 15 городах проживало до 5 000 человек; В 66 городах проживало от 5 000 до 10 000 человек; В 160 городах проживало от 10 000 до 20 000 человек; В 109 городах проживало от 20 000 до 50 000 человек.

Большинство малых городов (всего 160) относятся к категории населения с населением 10–20 000 человек.

Расположение городов районного значения по территории Украины распределено неравномерно по 24 областям (районам) Украины и Автономной Республике Крым . Количество городов районного значения варьируется в зависимости от уровня урбанизации конкретного региона.

Регионом с наибольшим количеством городов районного значения является Львовская область на западе Украины, где таких городов 35, что составляет около 80% городского населения области. В Донецкой и Луганской областях также пропорционально больше городов районного значения: 24 (46% городского населения области) и 23 (62% городского населения области) соответственно.

Половина городов районного значения расположена всего в шести областях, не говоря уже о том, что 94% всех городов Тернопольской области и 82% Черновицкой области относятся к городам районного значения. Эти цифры особенно выше, чем в других регионах Украины, из-за меньшего количества крупных городов, которые могли бы соответствовать статусу городов областного значения .

Из 276 городов районного значения 89 (32%) не являются административными центрами окружающих их сельских районов. Лишь четыре из 24 городов районного значения Донецкой области являются административными центрами; семь из 23 — в Луганской области; трое из семи - в Днепропетровской области ; и 17 из 35 во Львовской области. Все города районного значения Черкасской , Хмельницкой , Николаевской , Ровенской , Житомирской и Закарпатской областей являются также административными центрами своих районов.

Номенклатура

Город районного значения также может называться городом районного значения в зависимости от перевода с исходной украинской терминологии. Для этой же категории городов Автономной Республики Крым, являющихся предметом территориального спора между Россией и Украиной, термином такого типа городского населенного пункта является город районного подчинения. ( Russian : город районного подчинения , место районного причастия ).

Города районного значения и одноименных категорий восходят к формам местного самоуправления и административного деления Советского Союза . В странах бывшего Советского Союза эти типы городов имеют те же характеристики и экономические категории, что и те, которые расположены в Украине. В соседней России они называются городами районного значения ( русский : город районного значения , город районного значения ), а в Беларуси они известны как города районного подчинения ( белорусский : горад раённага падпарадкавання , горад районнаха падпарадкавання ).

См. также

• География Украины
• Город областного значения , аналогичная категория для крупных городов
• ИСО 3166-2:УА
• Список городов Украины , сортируемый список городов по регионам и населению
• Список мест, названных в честь людей (Украина)

Ссылки

Примечания

Сноски

Библиография

• Била, Свитлана Олексиевна (2009). "Города районного значения Украины: проблемы социально-экономического развития" ) in Russian) PDF ( . ( on . января 2015 30
• Данилишин, Богдан (2007). Административно-территориальное деление Украины. Пути реформы . Киев : Центр печати "Геопринт". ISBN  978-966-95853-1-8 . Проверено 1 февраля 2015 г.

Внешние ссылки

• «Регионы Украины и их состав» . Верховная Рада Украины (на украинском языке). Архивировано из оригинала 26 декабря 2011 года . Проверено 29 января 2015 г.
• «Портал» . Ассоциация малых городов Украины (на украинском языке). Архивировано из оригинала 1 февраля 2015 года . Проверено 1 февраля 2015 г.