Правительство Карачи
 | Эта статья нуждается в дополнительных цитатах для проверки . ( июль 2017 г. ) |
| Местное самоуправление | |
 | |
| Формирование | 1933 |
|---|---|
| Текущий документ | Закон о местном самоуправлении провинции Синд (SPLGA 2013 г.) |
| Территория | Карачи |
| Страна | Пакистан |
| Веб-сайт | www |
| Законодательная власть | |
| Законодательный совет | городской совет |
| Место встречи | Зал городского совета |
| Исполнительная власть | |
| Мэр | Барр. Муртаза Вахаб |
| заместитель мэра | Салман Мурад |
| Назначен | городской совет |
| Штаб-квартира | Здание KMC , MA Джинна Роуд , Саддар |
| Главный орган | Карачи Метрополитен Корпорейшн |
Муниципальное правительство Карачи является административным органом города [[Карачи], [Синд]], Пакистан. В настоящее время муниципальное местное самоуправление Карачи состоит в основном из столичной корпорации Карачи , возглавляемой мэром или администратором .
История системы муниципального местного самоуправления Карачи
[ редактировать ]Закон о муниципальном образовании города Карачи, колониальная система LG (1933 г.)
[ редактировать ]Закон о муниципальном образовании города Карачи был обнародован в 1933 году. Первоначально муниципальная корпорация состояла из мэра, заместителя мэра и 57 членов совета. [ 1 ] Системой управляли бюрократы на всех уровнях власти, финансовой передачи не было. Учреждения никогда не имели по-настоящему таких полномочий, как заместитель комиссара; агент непредставительной центральной бюрократии районного уровня был основным действующим лицом на местном уровне. Британское правление привело к тому, что разделение сельских районов на города вышло на местный уровень. Городские советы были созданы для обслуживания муниципальных служб, а сельские советы использовались для гомогенизации местной элиты. [ 2 ]
Постановление о коллегии выборщиков (1958–1969 годы)
[ редактировать ]Это было обнародовано Аюбом Ханом и предусматривало некоторые полномочия, такие как система LG, которая могла взимать некоторые налоги, политическим партиям было запрещено участвовать в выборах LG, но, как и в колониальной системе, бюрократы по-прежнему возглавляли все уровни правительства выше UC (советника Союза). . Новым президентом стал Яхья Хан. В соответствии с военным положением он издал приказ № 24 об увольнении всех председателей, заместителей председателя и советников местных советов с назначением государственных чиновников. [ 1 ]
Система состояла из двух органов: муниципальной корпорации Карачи и районного совета, и в их функции входило создание колледжей, школ, парков и муниципальных садов. В совете дивизии был специальный комитет, который занимался планированием и развитием дорог, учебных заведений и жилых обществ. [ нужна ссылка ]
Эта система поддерживала колониальное разделение города и деревни. Система имела четыре уровня;
| Уровень | Сельская местность | Городские районы |
|---|---|---|
| Уровень 1 | Дивизионный совет | Дивизионный совет |
| Уровень 2 | Районный совет | Районный совет |
| Уровень 3 | Совет Техсила | Муниципальный комитет/Совет по расквартированию |
| Уровень 4 | Совет Союза | Городской комитет/Профсоюзный комитет |
Члены совета Союза избирались прямым голосованием, но последующие уровни состояли из непрямо избранных должностных лиц, номинированных правительством, и предварительно назначенных должностных лиц, следовательно, системой управляла бюрократия, которая могла приостанавливать принятие резолюций, прекращать разбирательства и отменять любые действия местных органов. [ 3 ]
Закон о местном самоуправлении провинции Синд (1973 г.)
[ редактировать ]В соответствии с Законом о местном самоуправлении Синда 1973 года (с поправками, внесенными в 1976 году), была создана Столичная корпорация Карачи. [ 4 ] [ 5 ] В 1976 году Муниципальная корпорация Карачи была преобразована в Столичную корпорацию Карачи . Административный район Карачи представлял собой подразделение второго уровня, известное как Подразделение Карачи, которое было разделено на пять округов: Центральный Карачи, Восточный Карачи, Южный Карачи, Западный Карачи и Малир. В рамках этой системы выборы не проводились. Хотя этот закон так и не был реализован, он упразднил бюрократию и обеспечил представительство членов посредством прямых выборов.
Постановление о местном самоуправлении Синда 1979 года
[ редактировать ]Этот закон был принят военным диктатором генералом Зия уль Хаком, который напоминал систему местного самоуправления Аюб Хана. Городское местное управление состояло из городских комитетов, муниципальных комитетов, муниципальных корпораций и столичных корпораций. В сельских районах система представляла собой трехуровневую систему: советы профсоюзов, советы техсил или талука и районные советы. [ 6 ] Эта система сохраняла разделение между городом и деревней, но предоставляла местным советам значительные полномочия по запуску проектов, рассмотрению и реализации программ развития, а также по выполнению функций других государственных ведомств. В 1992 году система выборного мэра была упразднена, а с 1992 по 2001 год действовала система назначенных администраторов.
Согласно закону, Карачи Метрополитен Корпорейшн имела мандат на надзор за медицинскими учреждениями, пожаротушением, городским планированием, муниципальной полицией, Кутчи Абади и гражданской обороной. Совет управления водоснабжения и канализации Карачи и жилищные программы Управления развития Карачи.
Метрополитен-корпорация Карачи не получила полномочий по сбору налога на недвижимость в соответствии с этим законом, несмотря на несколько усилий ее мэров, на долю которых приходилось 7,2% ее общих доходов, правительство Синда было неэффективно в сборе налога на недвижимость, и, по данным Всемирного банка, Отчет о повышении штата за 1993 год, делегировав его Карачи Метрополитен Корпорейшн, мог бы увеличить его потенциал с 200 миллионов рупий до 2 миллиардов рупий. [ 7 ]
Поправка SLGO 1987 года
[ редактировать ]В 1987 году правительство Синда создало зональные муниципальные комитеты и делегировало большую часть полномочий по развитию столичной корпорации Карачи четырем DMC — востоку, западу, центру и югу соответственно, аналогично районным муниципальным корпорациям в 2016 году.
Постановление о местном самоуправлении провинции Синд (LGO 2001 г.)
[ редактировать ]
В январе 2000 г. В 2001 г. президент Пакистана ввел в действие новую систему местного самоуправления в Пакистане в виде Постановления о местном самоуправлении (LGO 2001 г.), который позволил усилить местное самоуправление в Карачи. Мэр Карачи был уполномочен принимать решения относительно управления городом. Постановление предусматривало новую передачу финансовых ресурсов и ответственности обратно городу Карачи. Этот план упразднил ранее существовавшее подразделение второго уровня и объединил пять районов Карачи в один округ Карачи. Когда в 2001 году был реализован план передачи полномочий, этот район официально стал городским округом, а управление этим районом осуществляло правительство городского округа Карачи (CDGK). В 2008 году новое правительство отменило Постановление о местном самоуправлении и правительство Карачи 14 февраля 2010 года. [ 8 ]
В соответствии с LGO 2001 года мэр Карачи контролировал городское планирование, Совет по водоснабжению и канализации Карачи (KW&SB), Управление по контролю за строительством Карачи (KBCA), Управление развития Карачи, Департамент доходов Карачи и Земельный кадастр Карачи. Средства этих организаций также были напрямую доступны мэру. В полномочия мэра не входил надзор за правоохранительной деятельностью, и мэру все равно приходилось получать финансирование от президента Пакистана. [ 9 ] Поскольку Управление развития Карачи находилось под непосредственным контролем мэра Карачи, офис мэра располагался в Гражданском центре Карачи.
Городской округ Карачи был разделен на 18 городов , каждый из которых управлялся выборными муниципальными администрациями, ответственными за инфраструктуру и пространственное планирование, содействие развитию и муниципальные услуги (водоснабжение, канализация, удаление твердых отходов, ремонт дорог, парков, уличных фонарей и дорожное строительство). . [ нужна ссылка ] Города были разделены на 178 населенных пунктов, управляемых выборными советами профсоюзов (UC), которые были основным элементом системы местного самоуправления. Каждый UC представлял собой орган из тринадцати членов, избираемых прямым голосованием, включая Назима (мэра) и Наиба Назима (заместителя мэра). Калифорнийский университет Назим возглавлял администрацию Союза и отвечал за работу с CDG над планированием и выполнением муниципальных услуг, а также за информирование высших органов власти о проблемах и жалобах общественности. [ 10 ]
Окружная бюрократия была подотчетна избранным представителям, что укрепило систему местного самоуправления и ускорило процесс развития. Этим законом было отменено разделение между деревней и городом. Эта система также создала провинциальную финансовую комиссию и обеспечила финансирование местному правительству, большая часть этих средств использовалась для выплаты зарплат персоналу, мэр имел право формировать бюджет округов, но не имел полномочий по распределению премий PFC.
Мэр Карачи, несмотря на то, что ему было предоставлено гораздо больше полномочий, чем на предыдущих сроках, отвечал только за 31% общей площади Карачи. [ 3 ]
Постановление о местном самоуправлении народа Синда (SPLGO 2012 г.)
[ редактировать ]Постановление о местном самоуправлении народа Синда (SPLGO 2012), принятое Ассамблеей Синда , предложило создать пять округов с городом Карачи: Карачи, Хайдарабад, Суккур, Ларкана и Мирпуркхас. [ 11 ] Постановление было многообещающим и наделяло мэра и заместителя мэра полномочиями, но оно было отклонено Ассамблеей 21 февраля 2013 года. [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]
Закон о местном самоуправлении провинции Синд (SPLGA 2013 г.)
[ редактировать ]После шестилетнего перерыва правительство Карачи было окончательно восстановлено Верховным судом Пакистана , когда в 2014 году суд постановил провести в провинциях новые выборы в местные органы власти, которые состоялись 5 декабря 2015 года, в результате чего было сформировано новое правительство Карачи. 30 августа 2016 г. Нынешняя система местного самоуправления Карачи соответствует Закону о местном самоуправлении Синда 2013 года (SLGA 2013). Офис мэра расположен в здании столичной корпорации Карачи .
Система местного самоуправления Карачи состоит из столичной корпорации Карачи , которая разделена на 6 районных муниципальных корпораций, каждая из которых возглавляется председателем и заместителем председателя. Согласно Закону о местном самоуправлении Синда от 2013 года, районами местного самоуправления Карачи являются Центральный округ , Западный округ , Восточный округ , Южный округ , Район Малир и Район Коранги . Закон о местном самоуправлении провинции Синд также предложил сформировать 7-й округ под названием «Окружной совет», в который вошли бы сельские районы Карачи, которые не подпадали под компетенцию столичной корпорации Карачи. [ 15 ] Каждый округ делится на комитеты Союза, которые возглавляются председателем и заместителем председателя. Каждый профсоюзный комитет подразделяется на четыре отделения. Граждане напрямую выбирают правление своего профсоюзного комитета и четырех членов его прихода. Некоторые места в профсоюзных комитетах зарезервированы для женщин, немусульманских меньшинств и молодых граждан. Все члены союзного комитета прямым голосованием избирали председателя и заместителя председателя.
Председатели всех комитетов профсоюза формируют городской совет (и курируют столичную корпорацию Карачи) и выбирают мэра и заместителя мэра, а заместители председателей всех комитетов профсоюза избирают председателя и заместителя председателя районной муниципальной корпорации и работает в офисе районной муниципальной корпорации.
Теперь мэр должен запросить средства у правительства Синда и создать совместный счет с комиссаром Карачи, одобрение которого требуется для использования любых средств. [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] Следуя колониальной системе разделения деревни и города, SPLGA 2013 разделил сельские районы на окружные советы, которые остались независимыми от столичной корпорации. SPLGA 2013 напоминает SLGO 1979 года, который вернул городско-сельское разделение.
Бюджет
[ редактировать ]Городская корпорация Карачи и бюджет Карачи формируются ее мэрами и администраторами. [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]
| Фискальный
Год |
Количество
(Миллиардов рупий) |
Количество
($.Миллион) |
Мэр | Администратор | Примечания |
|---|---|---|---|---|---|
| 1970-71 | 0.1008 | - | |||
| 1971-72 | 0.103 | - | |||
| 1972-73 | 0.113 | - | |||
| 1973-74 | 0.162 | - | |||
| 1974-75 | 0.191 | - | |||
| 1975-76 | 0.243 | - | |||
| 1976-77 | 0.253 | - | |||
| 1977-78 | 0.324 | - | |||
| 1978-79 | 0.388 | - | |||
| 1979-80 | 0.459 | Абдул Саттар Афгани | |||
| 1980-81 | 0.549 | так в оригинале | |||
| 1981-82 | 0.628 | так в оригинале | |||
| 1982-83 | 0.891 | так в оригинале | |||
| 1983-84 | 0.940 | 70 | так в оригинале | - | |
| 1984-85 | 1.127 | 83.4 | так в оригинале | - | |
| 1985-86 | так в оригинале | ||||
| 1986-87 | так в оригинале | ||||
| 1987-88 | так в оригинале | ||||
| 1988-89 | 1.936 | 105 | Фарук Саттар | доходы росли в среднем 11 раз в год с 1988 по 1992 год,
значительно ниже номинального роста Карачи ( исследование АБР ). | |
| 1989-90 | 2.482 | 118 | так в оригинале | ||
| 1990-91 | так в оригинале | ||||
| 1991-92 | 2.841 | 115 | так в оригинале | ||
| 1994-95 | 4.5 | 151 | - | Фахим Заман Хан | |
| 2000-01 | 5.7 | 102 | - | Фахим Заман Хан | |
| 2001-02 | 20.5 | 320 | Найматулла Хан | - | |
| 2002-03 | 27.7 | 470 | так в оригинале | - | |
| 2003-04 | 32.6 | 560 | так в оригинале | - | |
| 2004-05 | 43.8 | 740 | так в оригинале | - | |
| 2006-07 | 44.2 | 730 | Мустафа Камаль | - | |
| 2007-08 | 45.695 | 750 | так в оригинале | - | |
| 2008-09 | 37.1 | 460 | так в оригинале | - | |
| 2009-10 | 52.36 | 610 | так в оригинале | - | |
| 2010-11 | 53.9 | 630 | - | Фазл-ур-Рехман | |
| 2011-12 | 44.5 | 510 | - | М. Хусейн Сайед | |
| 2012-13 | 31.6 | 330 | - | так в оригинале | |
| 2013-14 | 35.5 | 330 | - | Хашим Раза Заиди | |
| 2014-15 | 33.1 | 320 | - | Рауф Ахтер | |
| 2015-16 | 33.8 | 320 | - | Рошан Али Шейх | |
| 2016-17 | 26.7 | 250 | - | Лайк Ахмед | |
| 2017-18 | 27.1 | 251 | Васим Ахтер | - | |
| 2018-19 | 27.1 | 220 | так в оригинале | - | |
| 2019-20 | 26.4 | 170 | так в оригинале | - | |
| 2020-21 | 24.8 | 150 | так в оригинале | - |
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б Джамал, Рашид (2019). «Сравнительный анализ муниципальных полномочий в Карачи» . Пакистанская перспектива . 24 (2). ISSN 2707-899X .
- ^ Калия, Сурмин (2016). Провинциальные системы местного самоуправления Пакистана; Сравнительная перспектива .
- ^ Перейти обратно: а б Справочник местных и городских органов власти провинции Синд и города Карачи (PDF) . ЮСАИД. 2018. с. 16.
- ^ Сиварамакришнан, КЦ; Грин, Лесли (4 декабря 1986 г.). Столичный менеджмент: азиатский опыт . Опубликовано для Института экономического развития Всемирного банка [издательством Oxford University Press]. ISBN 9780195205084 .
- ^ «Постановление народа Синда о местном самоуправлении (SPO) 1972 года» (PDF) .
- ^ «Отчет ПРООН о SLGA 2013» (PDF) .
- ↑ Отчет об оценке персонала, Проект специального развития Пакистана Синд, 24 ноября 1993 г.
- ^ «Перетягивание каната» . «Фрайдей Таймс» . 3 января 2014 года . Проверено 18 октября 2016 г.
- ^ «Постановление местного самоуправления Синда 2001 г. - Правительство Синда» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 5 февраля 2017 г. Проверено 5 октября 2016 г.
- ^ «Краткая история Карачи !!» . Проверено 14 сентября 2016 г.
- ^ «Постановление народа Синда о местном самоуправлении 2012 г.» (PDF) .
- ^ «Ассамблея Синда восстанавливает Закон о местном самоуправлении 1979 года» . www.geo.tv. Проверено 21 сентября 2016 г.
- ^ «Хухро подписывает постановление местного правительства Синда 1979 года» . рассвет.com . 22 февраля 2013 г. Проверено 21 сентября 2016 г.
- ^ «Система комиссариата восстановлена в Синде; MQM проводит забастовку ПА» . рассвет.com . 21 февраля 2013 г. Проверено 21 сентября 2016 г.
- ^ Азфар-уль-Ашфак (10 декабря 2015 г.). «Правительство Синда забирает ключевые муниципальные функции у местных органов власти» . Проверено 18 сентября 2016 г.
- ^ «Локальные нули» . www.thenews.com.pk . Проверено 8 октября 2016 г.
- ^ «Dailytimes | Правительство Синда упраздняет Департамент по борьбе со стихийными бедствиями» . dailytimes.com.pk . Проверено 8 октября 2016 г.
- ^ «Возрождение KDA лишает KMC тех небольших полномочий, которые у нее были - The Express Tribune» . «Экспресс Трибьюн» . 04.04.2016 . Проверено 8 октября 2016 г.
- ^ «Повестка дня городского управления: «Городское планирование находится в ведении местного правительства, а не Карачи» - The Express Tribune» . «Экспресс Трибьюн» . 05.09.2016 . Проверено 8 октября 2016 г.
- ^ «KMC требует от правительства провинции Синд средств на очистку города» . dailytimes.com.pk . Проверено 8 октября 2016 г.
- ^ «КМК остался без топлива для работы пожарных бригад, машин скорой помощи» . «Экспресс Трибьюн» . 01.10.2016 . Проверено 8 октября 2016 г.
- ^ «Транспортный отдел КМК бездействует» . dailytimes.com.pk . Проверено 8 октября 2016 г.
- ^ «Заместитель мэра, муниципальный комиссар по совместному управлению городом» . www.thenews.com.pk . Проверено 8 октября 2016 г.
- ^ «Закон о местном самоуправлении Синда (SLGA) 2013 г. - Правительство Синда» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 11 февраля 2021 г. Проверено 5 октября 2016 г.
- ^ «Карачи: бюджет городского правительства в размере 52,3 миллиарда рупий принят единогласно» . рассвет.com . 27 июня 2009 г. Проверено 15 сентября 2020 г.
- ^ Белудж, Латиф (1 июля 2007 г.). «Карачи: утвержден бюджет CDGK в размере 45 695 миллионов рупий» . рассвет.com . Проверено 15 сентября 2020 г.
- ^ «CDGK обнародовал бюджет в 44 миллиарда рупий» . www.thenews.com.pk . Проверено 15 сентября 2020 г.
- ^ «Бюджеты KMC: почему они росли и падали | SAMAA» . Самаа ТВ . Проверено 15 сентября 2020 г.
- ^ Документ отчета Всемирного банка № 11106-Пак. Отчет об оценке персонала - Проект специального развития Пакистана Синд - 24 ноября 1993 г. - Отдел энергетики и инфраструктурных операций - Страновой департамент III - Регион Южной Азии.
- ^ Дальбург, Джон-Тор (31 декабря 1994 г.). «Практичный пакистанский пилот пытается очистить «кошмарный» город: Азия: Фахим Заман прошел путь от полета Бхутто до управления Карачи. Теперь он поднимается над взяточничеством» . Лос-Анджелес Таймс . Проверено 16 сентября 2020 г.
- ^ Финансы городского правительства в Карачи - Всемирный банк
- ^ Гаус, Аиша (1989). «Муниципальные органы, финансы – пример Карачи» . Экономический и социальный обзор Пакистана . 27 (2): 77–108. ISSN 1011-002X . JSTOR 25825036 .