Генеральная Ассамблея Иллинойса
Генеральная Ассамблея Иллинойса | |
---|---|
Тип | |
Тип | |
Дома | Сенат Палата представителей |
Лидерство | |
Структура | |
Сиденья | 177 членов с правом голоса
|
Политические группы Сената штата |
|
Политические группы Палаты представителей |
|
Выборы | |
Последние всеобщие выборы | 8 ноября 2022 г. |
Следующие всеобщие выборы | 5 ноября 2024 г. |
Место встречи | |
Капитолий штата Иллинойс Спрингфилд | |
Веб-сайт | |
Генеральная Ассамблея Иллинойса | |
Конституция | |
Конституция Иллинойса |
Генеральная ассамблея штата Иллинойс является законодательным американского штата Иллинойс . органом Он состоит из двух палат : Палаты представителей штата Иллинойс и Сената штата Иллинойс . Генеральная ассамблея была создана в соответствии с первой конституцией штата, принятой в 1818 году. По состоянию на 2023 год. [update]нынешняя Генеральная ассамблея – 103-я по счету; Срок полномочий собрания длится два года.
Согласно Конституции штата Иллинойс, с 1983 года в Сенате насчитывалось 59 членов, а в Палате представителей — 118 членов. В обеих палатах все члены избираются от одномандатных округов . Каждый округ Сената разделен на два смежных округа Палаты представителей.
Генеральная Ассамблея собирается в Капитолии штата Иллинойс в Спрингфилде . Его сессионные законы обычно принимаются большинством голосов в обеих палатах и после получения согласия губернатора Иллинойса . Они опубликованы в официальных законах штата Иллинойс . [ 1 ] [ 2 ]
Два президента Соединенных Штатов , Авраам Линкольн и Барак Обама , начали свою политическую карьеру в Генеральной Ассамблее штата Иллинойс – в Палате представителей штата Иллинойс и Сенате штата Иллинойс соответственно.
История
[ редактировать ]Генеральная ассамблея Иллинойса была создана в соответствии с первой конституцией штата, принятой в 1818 году. Первоначально в штате не было организованных политических партий, но демократов и вигов в 1830-х годах начали формироваться партии .
Будущий президент США Авраам Линкольн успешно провел кампанию в качестве члена партии вигов, чтобы работать в Генеральной Ассамблее в 1834 году. [ 3 ] Он служил четыре срока подряд в 1834–1842 годах в Палате представителей Иллинойса , поддерживая расширение избирательного права и экономическое развитие. Позже он стал президентом в составе тогдашней новой Республиканской партии. [ 4 ]
В 1877 году Джон В.Е. Томас был первым афроамериканцем, избранным в законодательный орган. [ 5 ] В 1922 году Лотти Холман О'Нил была избрана в Палату представителей штата Иллинойс , став первой женщиной, работавшей в Генеральной ассамблее штата Иллинойс. [ 6 ]
Будущий президент США Барак Обама был избран в Сенат штата Иллинойс в 1996 году и проработал там до 2004 года, когда он был избран в Сенат США . [ 7 ]
Размер с течением времени
[ редактировать ]Размер Генеральной Ассамблеи со временем менялся. Первая Генеральная ассамблея , избранная в 1818 году, состояла из 14 сенаторов и 28 представителей. [ 8 ] Согласно 1818 и конституциям Иллинойса 1848 годов законодательный орган мог добавлять и перераспределять округа в любое время, и к 1870 году он сделал это десять раз. [ 9 ] Согласно Конституции Иллинойса 1870 года , Иллинойс был разделен на 51 законодательный округ, каждый из которых избирал одного сенатора и трех представителей. [ 9 ] Представители избирались кумулятивным голосованием , при котором каждый избиратель имел три голоса, которые могли быть распределены между одним, двумя или тремя кандидатами. Из-за нежелания нижней части штата Иллинойс уступить власть растущему Чикаго, границы округа не перерисовывались с 1901 по 1955 год. [ 10 ]
После того, как избиратели одобрили поправку к законодательному распределению в 1954 году, появилось 58 округов в Сенате и 59 округов в Палате представителей, которые не обязательно совпадали. Это новое устройство было задумано как «маленькая федеральная» система: округа Сената будут основываться на земельной площади и отдавать предпочтение нижней части штата, а округа Палаты представителей будут основываться на численности населения. Члены Палаты представителей по-прежнему избирались кумулятивным голосованием, по три от каждого округа Палаты представителей. [ 11 ] С принятием Конституции штата Иллинойс 1970 года система отдельных округов Палаты представителей и Сената была упразднена, а законодательные округа были распределены по принципу «один человек — один голос» . [ 12 ] Штат был разделен на 59 законодательных округов, каждый из которых избирал одного сенатора и трех представителей.
Кумулятивная система голосования была отменена Поправкой о сокращении в 1980 году. С тех пор Палата представителей избирается из 118 одномандатных округов, которые образуются путем деления каждого из 59 округов Сената пополам. [ 13 ] Каждый сенатор « связан » с двумя представителями.
Условия участия
[ редактировать ]Члены Палаты представителей избираются сроком на два года без ограничения срока полномочий .
Члены Сената Иллинойса избираются два четырехлетних срока и один двухлетний срок каждое десятилетие. Это гарантирует, что выборы в Сенат будут отражать изменения, внесенные при перераспределении избирательных округов Генеральной Ассамблеи после каждой переписи населения Соединенных Штатов . Чтобы предотвратить полную смену членов (за исключением промежуточной переписи населения), не все сенаторы избираются одновременно. Циклы полномочий Сената расположены в шахматном порядке, при этом двухлетний срок полномочий варьируется от одного округа к другому. Условия каждого округа определяются как 2-4-4, 4-2-4 или 4-4-2. Как и члены Палаты представителей, сенаторы избираются без ограничения срока полномочий.
Офицеры
[ редактировать ]Должностные лица Генеральной Ассамблеи избираются в начале каждого четного года. Представители Палаты избирают из своего состава спикера и временного спикера из числа представителей партии большинства в палате. созывает Государственный секретарь штата Иллинойс и наблюдает за открытием заседания Палаты представителей и голосованием руководства. Сенаторы штатов избирают из палаты председателя сената , созываемого и находящегося под наблюдением губернатора . С момента принятия действующей Конституции штата Иллинойс в 1970 году вице-губернатор штата Иллинойс не выполняет никаких законодательных функций в качестве президента Сената, и его полномочия были переданы другим должностям. — Генеральный аудитор штата Иллинойс это законодательный орган, назначаемый Генеральной Ассамблеей, который проверяет все расходы штата на предмет законности. [ 14 ]
Сессии и квалификации
[ редактировать ]Первый официальный рабочий день Генеральной Ассамблеи — вторая среда января каждого года. Государственный секретарь председательствует в Палате представителей до тех пор, пока она не выберет спикера , а губернатор председательствует в Сенате до тех пор, пока она не выберет президента . [ 15 ] Обе палаты также должны выбрать лидера меньшинства из числа членов второй по численности партии.
Чтобы быть членом любой палаты Генеральной Ассамблеи, человек должен быть гражданином США в возрасте не менее 21 года и в течение двух лет, предшествующих избранию или назначению, проживать в округе, который он представляет. [ 15 ] На всеобщих выборах после перераспределения округов кандидат в любую палату Генеральной Ассамблеи может быть избран от любого округа, включающего часть округа, в котором он проживал на момент перераспределения избирательных округов, и переизбран, если он является жителем нового округа. представляет за 18 месяцев до переизбрания. [ 15 ]
Ограничения
[ редактировать ]Члены Генеральной Ассамблеи не могут занимать другие государственные должности или получать назначения от губернатора, а их зарплата не может быть увеличена во время их пребывания в должности. [ 15 ]
Вакансии
[ редактировать ]Места в Генеральной Ассамблее могут стать вакантными из-за ухода в отставку, смерти, исключения или назначения члена на другую должность. Согласно Конституции штата Иллинойс, при возникновении вакансии она должна быть заполнена по назначению в течение 30 дней. [ 16 ] Если место в Сенате становится вакантным более чем за 28 месяцев до следующих всеобщих выборов на это место, выборы проводятся на следующих всеобщих выборах. Замещающий член должен быть членом той же партии, что и уходящий член. [ 16 ] Генеральная Ассамблея приняла статут, регулирующий этот процесс. [ 17 ] Согласно этому положению, новый член назначается партийным комитетом этого округа, голоса которого взвешиваются по количеству голосов, отданных за эту должность в районе, который представляет каждый член комитета. [ 17 ] [ 18 ]
Процесс назначения был безуспешно оспорен в Верховном суде штата Иллинойс в 1988 году как неконституционное предоставление государственной власти политическим партиям, но иск провалился. [ 18 ]
Вето
[ редактировать ]Губернатор может наложить вето на законопроекты, принятые Генеральной Ассамблеей, четырьмя различными способами: полное вето, поправочное вето и, только в отношении ассигнований, вето по статьям и вето на сокращение. [ 19 ] Эти права вето необычайно широки среди губернаторов штатов США. [ 20 ] Право вето на статью было добавлено в Конституцию Иллинойса в 1884 году. [ 21 ] Поправочные и сокращающие вето были новыми дополнениями к Конституции 1970 года. [ 20 ]
Генеральная Ассамблея может преодолеть полное, поправочное вето и вето по пунктам большинством в три пятых голосов в обеих палатах. [ 19 ] Он может преодолеть вето на сокращение простым большинством голосов в обеих палатах. [ 22 ] Если обе палаты согласятся с изменениями, которые губернатор предлагает с помощью поправочного вето, эти изменения могут быть одобрены простым большинством голосов в обеих палатах. Если Генеральная Ассамблея одобряет закон с поправками в ответ на изменения, внесенные губернатором, законопроект становится законом, как только губернатор подтвердит, что предложенные изменения были внесены. [ 22 ]
Объединенный комитет по административным правилам
[ редактировать ]По закону Генеральная ассамблея имеет право блокировать постановления, в том числе постановления о чрезвычайных ситуациях, предложенные органами государственной власти. [ 23 ] В настоящее время эти полномочия осуществляет Объединенный комитет по административным правилам (JCAR). JCAR состоит из 12 членов, по равному количеству представителей Палаты представителей и Сената, а также равному количеству представителей каждой политической партии. [ 24 ] Он может заблокировать предложенные правила 3/5 голосов. [ 25 ] Затем Генеральная Ассамблея может отменить блокировку совместной резолюцией обеих палат. [ 25 ]
JCAR был впервые создан в 1978 году и имел только консультативные полномочия. [ 26 ] В 1980 году Генеральная ассамблея дала ему право временно блокировать или приостанавливать действие административных правил на 180 дней. [ 26 ] В сентябре 2004 года Генеральная Ассамблея расширила это право временного приостановления полномочий до постоянного вето. [ 27 ] Поскольку Конституция штата Иллинойс не предусматривает законодательного вето , конституционность этого соглашения подвергалась сомнению. [ 28 ] Среди обвинений, выдвинутых против губернатора Рода Благоевича в ходе судебного разбирательства по делу об импичменте в 2009 году, было то, что он не уважал законность JCAR, блокировавшего его нормотворчество в сфере здравоохранения в 2008 году. [ 28 ]
См. также
[ редактировать ]Цитируемые работы
[ редактировать ]- Конституция Иллинойса 1818 года
- Конституция Иллинойса 1870 года
- Конституция Иллинойса 1970 года
- Грин, Пол М. (1987). «Законодательное перераспределение округов в Иллинойсе: исторический анализ» (PDF) . Комиссия штата Иллинойс по межправительственному сотрудничеству . Проверено 9 июня 2022 г.
- Миллер, Дэвид Р. (2005). Конституция Иллинойса 1970 года с аннотациями для законодателей (PDF) (4-е изд.). Справочная группа по законодательству штата Иллинойс . Проверено 9 июня 2022 г.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Руководство по юридическим исследованиям штата Иллинойс» . Библиотека Чикагского университета . Проверено 5 сентября 2013 г.
- ^ Декер, Джон Ф.; Копач, Кристофер (2012). Уголовное право Иллинойса: обзор преступлений и средств защиты (5-е изд.). ЛексисNexis . § 1.01. ISBN 978-0-7698-5284-3 .
- ^ Уайт-младший, Рональд К. (2009). А. Линкольн: Биография . Рэндом Хаус, Инк. ISBN 978-1-4000-6499-1 , с. 59.
- ↑ ВандеКрик, Дрю Э. Политика в Иллинойсе и Союзе во время гражданской войны. Архивировано 25 июня 2012 г., в Wayback Machine (по состоянию на 27 мая 2013 г.).
- ^ Макклеллан МакЭндрю, Тара (5 апреля 2012 г.). «Первый чернокожий законодатель штата Иллинойс» . Иллинойс Таймс . Проверено 20 июня 2019 г.
- ^ «Лотти Холман О’Нил (1878–1967)» . Национальный музей женской истории. Архивировано из оригинала 6 сентября 2015 года . Проверено 1 декабря 2015 г.
- ^ Скотт, Дженни (30 июля 2007 г.). «В Иллинойсе Обама оказался прагматичным и проницательным» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 4 октября 2017 г.
- ^ «Реестр законодательного собрания Иллинойса — 1818–2021 гг.» (PDF) . Государственный секретарь штата Иллинойс. 2021.
- ^ Jump up to: а б Грин 1987 , с. 4.
- ^ Грин 1987 , с. 8.
- ^ Грин 1987 , с. 9.
- ^ Грин 1987 , с. 17.
- ^ Грин 1987 , с. 20.
- ^ Апхофф, Джуди Ли (2012). «Губернатор и исполнительная власть». В Линде, Нэнси С.; Рэнкин, Эрик (ред.). Управление Иллинойсом: ваша связь с правительством штата и местным самоуправлением (PDF) (4-е изд.). Центр публикаций, Центр государственной политики и лидерства, Университет Иллинойса, Спрингфилд . стр. 77–79. ISBN 978-0-938943-28-0 . Архивировано из оригинала (PDF) 22 июня 2013 г.
- ^ Jump up to: а б с д Конституция штата Иллинойс, СТАТЬЯ IV, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ВЛАСТЬ (по состоянию на 27 мая 2013 г.)
- ^ Jump up to: а б Статья IV, раздел 2 (d) Конституции штата Иллинойс (1970 г.)
- ^ Jump up to: а б 10 ИЛКС 5/25-6
- ^ Jump up to: а б Миллер 2005 , с. 26.
- ^ Jump up to: а б Статья IV, раздел 9 Конституции штата Иллинойс (1970 г.)
- ^ Jump up to: а б Миллер 2005 , с. 36.
- ^ «Процесс вето» (PDF) . Внутри законодательного процесса . Национальная конференция законодательных собраний штатов. 1998.
- ^ Jump up to: а б Статья IV, раздел 9 (d) Конституции штата Иллинойс (1970 г.)
- ^ Фалькофф, Марк Д. (2016). «Эмпирическая критика JCAR и законодательного вето в Иллинойсе» (PDF) . Обзор закона ДеПола . 65 . Проверено 11 июня 2022 г.
- ^ Объединенный комитет по административным правилам. «О JCAR» . Проверено 12 июня 2022 г.
- ^ Jump up to: а б Справочная группа по законодательству штата Иллинойс (2008 г.). Предисловие к Законотворчеству (PDF) . Проверено 9 июня 2022 г.
- ^ Jump up to: а б Фалькофф 2016 , с. 978.
- ^ Фалькофф 2016 , с. 981.
- ^ Jump up to: а б Фалькофф 2016 , стр. 950–951.