Майор (Франция)
| Эта статья является частью серии на |
 |
|---|
 Франс Портал |
Во Франции мэр ( французский : Maire ) является председателем муниципального совета , который организует работу и обсуждает муниципальные вопросы. Мэр также имеет значительные полномочия и свои собственные обязанности, такие как ответственность за деятельность муниципальной полиции и управление муниципальным персоналом.
Офис -владелец также является представителем государства в коммуне. Таким образом, мэр является гражданским чиновником штата ( офицерский орган гражданской линии ) и сотрудник полиции судебной власти ( сотрудник полиции Judiciaire ). Срок полномочий по должности для мэра составляет шесть лет.
Выборы
[ редактировать ]История
[ редактировать ]С 1789 по 1799 год муниципальные чиновники (мэры) были непосредственно избраны в течение 2 лет и переизбраны активными гражданами коммуны, а налогоплательщики вносили не менее 3 дней работы в коммуну. Те, кто имел право вместо этого, могли заплатить налоговый эквивалент не менее 10 дней работы.
В 1799 году Конституция 22 года FRIMAIRE VIII (13 декабря 1799 года) отменила прямые выборы мэра, когда мэры общин из менее 5000 жителей были назначены префектом . Эта конституция установила кандидатуру на мэров и советников. После 1831 года были назначены мэры (королем для коммун с более чем 3000 жителей, префектом для меньшего), но советники были избраны на шесть лет.
С 3 июля 1848 года по 1851 год муниципальный совет избрал мэры с населением менее 6000 человек.
С 1851 по 1871 год мэры были назначены префектом для коммун с менее чем 3000 жителей и на 5 лет с 1855 года.
избрал мэры С 1871 года муниципальный совет после их выборов по универсальному избирательному праву .
Однако есть шесть французских коммун, которые не выбирают своего мэра путем универсального избирательного права, а мэр назначал префектом . В частности, это деревни, которые были опустошены во время битвы при Вердене в 1916 году и никогда не восстанавливались из -за большого количества неразорвавшихся боеприпасов и загрязнения земли. Это Bezonvaux , Beaumont-en-verdunois , cumières-le-mort-homme , fleury-devant-douaumont , haumon-près-samogneux и louvemont-côte-du-poivre . [ 1 ]
Текущий статус
[ редактировать ]Мэр является председателем муниципального совета и избирается секретным голосованием муниципальных советников во время первого заседания муниципального совета, которое должно проходить между пятницей и воскресеньем после муниципальных выборов . [ 2 ] [ 3 ]
Если ни один кандидат не получает абсолютное большинство после двух раундов голосования, выборы доходят до третьего раунда, который требует только простого большинства. В случае связи, самый старый кандидат выигрывает. [ 4 ]
Что касается других советников, мэр должен быть не менее 18 лет, когда он избран на должность. [ 3 ] Мэр должен быть французским гражданином . [ 5 ] Советники (за исключением мэров и депутатов) могут быть гражданами страны -члена Европейского Союза .
Конфликты интересов и одновременных назначений
[ редактировать ]Обязанности мэра считаются конфликтом интересов с обязанностями президента регионального совета , президента Общего совета (название которого изменяется на департамент Conseil (советник департамента) после местных выборов 2015 года), а также Европейский комиссар , член Исполнительного совета Европейского центрального банка или член Совета по денежно -кредитной политике Banque de France . [ 3 ]
В Управлении государственных финансов есть даже некоторые должности, которые находятся в конфликте: особенно те, кто отвечает за сбор или контроль налогообложения, [ 6 ] Владелец того, кто не может быть избран мэром или заместителем мэра. Пожарные -добровольцы не могут быть избраны мэром коммуны из 3500 человек или более или более, а также заместителя мэра коммуны из более чем 5000 жителей. [ 7 ]
Закон о двойных мандатах позволяет мэру иметь единственное избирательное управление ( заместитель Национального собрания , сенатор , региональный советник , советник департамента ) в дополнение к его муниципальному офису. Управление муниципального советника не считается факультативным офисом для этой цели.
В настоящее время член правительства может служить мэром. Однако в 1997 и 2007 годах, поскольку различные премьер -министры потребовали, чтобы министры и государственные секретари ушли в отставку в свои мэры, большинство из них стали первыми заместителями мэров.
Заместитель мэра
[ редактировать ]Муниципальный совет также выбирает заместителя мэра (по французскому, прикрепляющемуся в Ау-Мейре или Мэйрс-Адъюйнсах ), определяя по резолюции, количество заместителей мэров. Что касается мэров, они должны быть французскими национальности и не быть чиновниками по финансовому администрированию, вовлеченным в конфликты, упомянутые выше, и не добровольные пожарные в муниципалитетах с более чем 5000 жителей. Кроме того: «Уплаченные сотрудники мэра не могут быть выбраны, если занятость напрямую связана с осуществлением Управления мэра». [ 8 ]
Количество заместителей мэров, превышающих 30% городского совета. [ 9 ] Таким образом, для муниципалитетов с менее чем 100 жителями, где городской совет состоит из французских муниципальных выборов 2014 года , семь городских советников, [ 10 ] Мэр может иметь максимум два депутата.
Для муниципалитетов с более чем 80 000 жителей, в дополнение к заместителям, другие члены совета могут быть назначены «в основном ответственными за одного или нескольких кварталов (округов)» с назначенным числом, не превышающим 10% рабочей силы городского совета. [ 11 ] Эти назначенцы избираются муниципальным советом в соответствии с теми же правилами, что и те, которые применимы к выборам мэра.
С момента муниципальных выборов 2008 года заместители мэр муниципалитетов с более чем 3500 жителями избираются партийным списком с абсолютным большинством и без Panachage [ Примечание 1 ] не мгновенные стоки в соответствии с принципом паритета. [ 12 ] Начиная с муниципальных выборов в 2014 году, эти правила применяются к коммунам с более чем 1000 жителей, чтобы способствовать равенству между мужчинами и женщинами. [ 13 ]
Специальная делегация
[ редактировать ]В случае роспуска муниципального совета, отставка всех его членов в должности, окончательной отмены выборов его членов или, если муниципальный совет не может быть создан, специальная делегация , назначенная префектурой в течение восьми дней, в течение восьми дней, Выполняет функции муниципального совета. [ 14 ]
Эта специальная делегация избирает своего президента и, если применимо, его вице-президент. Президент или, несмотря на это, вице -президент действует в канцелярии мэра. Его полномочия перестают установку нового муниципального совета. [ 15 ]
Продолжительность мандата
[ редактировать ]Продолжительность мандата для мэра равна продолжительности муниципального совета - т.е. шесть лет. [ 16 ] [ 17 ] Мэр может быть переизбран в конце своего срока.
У мэра есть свой собственный мандат: он может свободно уйти в отставку, и, в случае смерти или удаления с должности по постановлению суда или решению Совета министров, быть заменено без выборов новых муниципальных выборов. [ 18 ]
Функции
[ редактировать ]
Мэр является как агентом государства, так и коммуны в качестве организации местного самоуправления .
Полномочия и обязанности мэра особенно определены Общим кодексом местного самоуправления ( Код Général des Collectivités Territoriales ), а именно:
- Как агент государства
Под властью префекта мэр выполняет административные функции, в том числе:
- Публикация законов и правил;
- Организация выборов;
- Проверка подписей . [ 19 ]
- Мэр несет ответственность в соответствии с полномочиями государственного представителя в Департаменте за реализацию мер общей безопасности и специальных функций, назначенных ему законом, например, обеспечивая соблюдение закона № 79-1150 от 29 декабря 1979 г. на рекламные знаки [ 20 ]
- В случае чрезвычайной ситуации или для усиления цели местной государственной политики в действиях, предпринятых более высоким органом полиции, мэр может потребоваться действовать в соответствии с их собственными полномочиями для обеспечения соблюдения общей административной политики для оказания помощи специалистам государственной полиции (например, специальный Полиция исторических памятников и природных мест).
- Мэр также выполняет функции в судебной власти под властью прокурора и служит гражданским офицером и исполняет обязанности в таких вещах, как гражданские браки [ 21 ] и офицер судебной полиции [ 22 ]
- Таким образом, мэр участвует в силу своих полномочий полиции в выполнении обязанностей по государственной безопасности [ 23 ]
- Мэр может, в частности, по инструкциям прокурора [ 24 ] или проверка магистрата , [ 25 ] Не требуется помогать в запросах на желаемых людей в их личностях, финансовых, семейных и социальных ситуациях.
- На практике эти обязанности в основном назначаются мэрам муниципалитетов, где нет других полицейских. [ 26 ] Мэр может разобрать процесс-болы для различных нарушений, особенно в отношении регулирования разрешений на строительство.
- Мэр также имеет гражданскую судебную функцию , которая дает ему право принимать административные действия, которые касаются только его территории и имеют тот же статус, что и дела. [ 27 ] [ Примечание 2 ]
Смотрите также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ^ Без возможности выбирать кандидатов из более чем одного списка партий.
- На практике мэр не может конкурировать с нотариусами и действует в этом качестве только тогда, когда город влияет этот акт.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ "Муниципальный: как вы это делаете ... быть мэром, не будучи избранным?" [Муниципалитеты: как вы становитесь мэром, не будучи избранным?] (На французском языке). Парижский. 20 января 2014 года . Получено 8 ноября 2014 года .
- ^ «Общий кодекс местных властей - статья L2121-7» [Общий кодекс для местных органов власти - Статья L2121-7] (на французском языке). Легифрант. 19 мая 2011 года . Получено 8 ноября 2014 года .
- ^ Jump up to: а беременный в «Общий кодекс местных властей - статья L2122-4» [Общий кодекс местных органов власти - Статья L2122-4] (на французском языке). Легифрант. 12 декабря 2009 г. Получено 8 ноября 2014 года .
- ^ «Общий кодекс местных властей - статья L2122-7» [Общий кодекс для местных органов власти - Статья L2122-7] (на французском языке). Легифрант. 16 марта 2008 г. Получено 8 ноября 2014 года .
- ^ «Код Général des CollectIvités Territoriales-Aarticles LO2122-4-1» [Общий кодекс для местных органов власти LO2122-4-1] (на французском языке). Легифрант. 26 мая 1998 года . Получено 8 ноября 2014 года .
- ^ «Общий кодекс местных властей - статья L2122-5» [Общий кодекс для местных органов власти - Статья L2122-5] (на французском языке). Легифрант. 1 мая 2010 года . Получено 8 ноября 2014 года .
- ^ «Общий кодекс местных органов власти-L2122-5-1» [Общий кодекс для местных органов власти-статья L2122-5-1] (на французском языке). Легифрант. 12 декабря 2009 г. Получено 8 ноября 2014 года .
- ^ «Общий кодекс местных властей - статья L2122-6» [Общий кодекс для местных органов власти - Статья L2122-6] (на французском языке). Легифрант. 17 августа 2004 года . Получено 8 ноября 2014 года .
- ^ «Код Général des Collettivités Territoriales - Статьи L2122-2» [Общий кодекс для местных органов власти - Статьи L2122-2] (на французском языке). Легифрант. 27 февраля 1996 . Получено 8 ноября 2014 года .
- ^ «Общий кодекс местных властей - статья L2121-2» [Общий кодекс местных органов власти - Статья L2121-2] (на французском языке). Легифрант. 23 марта 2014 года . Получено 8 ноября 2014 года .
- ^ «Код Général des Collections Territiales-Aarticles L2122-2-1» [Общий кодекс для местных органов власти-афцена L2122-2-1] (на французском языке). Легифрант. 28 февраля 2002 . Получено 8 ноября 2014 года .
- ^ «Общий кодекс местных властей-артичности L2122-7-2» [Общий кодекс для местных органов власти-статья L2122-7-2] (на французском языке). Легифрант. 23 марта 2014 года . Получено 8 ноября 2014 года .
- ^ Статья 29 Закона № 2013-403. 17 мая 2013 года, чтобы изменить формулировку статьи L. 2122-7-2 Общего кодекса для местных органов власти
- ^ Статьи L2121-35 и L2121-36 Общего кодекса для местных органов власти
- ^ "Правительственная группа группы - статья L2121-36 " Легифрант. февраля 24 Получено 8 ноября
- ^ Избирательный код, Art L 227
- Тем не менее, мандат муниципальных советов и мэров в 2001 году, который должен был быть завершен в 2007 году, был продлен на один год по закону № 2005-1563 от 15 декабря 2005 года. Муниципальные выборы 2008 года состоялись в марте 2008 года.
- ^ Мэр Сен-Прививата удален Советом министров (на французском
- ^ «Общий кодекс местных властей - статья L2122-30» [Общий кодекс местного самоуправления - статья L2122-30] (на французском языке). Легифрант. 8 ноября 2014 года . Получено 8 ноября 2014 года .
- ^ «Общий кодекс местных властей - статья L2122-27» [Общий кодекс местного самоуправления - Статья L2122-27] (на французском языке). Легифрант. 8 ноября 2014 года . Получено 8 ноября 2014 года .
- ^ «Код Général des Collettivités Territoriales - Статьи L2122-32» [Общий кодекс для местного самоуправления - Статьи L2122-32] (на французском языке). Легифрант. 24 февраля 1996 . Получено 8 ноября 2014 года .
- ^ «Код Général des Collettivités Territoriales - Статьи L2122-31» [Общий кодекс для местного самоуправления - Статьи L2122-32] (на французском языке). Легифрант. 24 февраля 1996 . Получено 8 ноября 2014 года .
- ^ "Общий кодекс территориальных властей - статья L2211-1 " Легифрант. мая 1 Получено 8 ноября
- ^ Статья 41 Уголовно -процессуального кодекса
- ^ Статья 81-6 Уголовно-процессуального кодекса
- ^ Бордье, Доминик (6 февраля 2012 г.). «Офицер Le Maire de Police Judiciaire:« быть или не быть » [мэр как сотрудник полиции:« быть или не быть »]. Actualité Juridique Droit Administratif (на французском языке): 189–194.
- ^ «Общий кодекс местных властей - статья L1311-13» [Общий кодекс для местного самоуправления - статья L1311-13] (на французском языке). Легифрант. 8 ноября 2014 года . Получено 8 ноября 2014 года .