Закон о защите права на организацию
 | |
| Длинное название | Внести поправки в Национальный закон о трудовых отношениях, Закон об отношениях в сфере управления трудом 1947 года и Закон об отчетности и раскрытии информации об управлении трудом 1959 года, а также для других целей. |
|---|---|
| Объявлено в | 118- й Конгресс США |
| Количество соавторов | 217 |
| Законодательная история | |
| |
Закон Ричарда Л. Трумки о защите права на организацию , или Закон PRO , представляет собой предлагаемый закон США , который внесет поправки в предыдущие трудовые законы, такие как Национальный закон о трудовых отношениях, с целью расширения «различных мер защиты труда, связанных с правами работников на организовывать и вести коллективные переговоры на рабочем месте». Эта мера не позволит работодателям проводить обязательные собрания с целью противодействия профсоюзным организациям и усилит законное право работников на вступление в . Законопроект также позволит профсоюзам поощрять вторичные забастовки . профсоюз «на работу» , которые существуют в 27 штатах США. Он позволит Национальному совету по трудовым отношениям штрафовать работодателей за нарушения трудового законодательства и обеспечит компенсацию работникам, вовлеченным в такие случаи. Он назван в честь Ричарда Трумки , который был избранный президент член АФТ-КПП 16 сентября 2009 г. и занимал этот пост до своей смерти 5 августа 2021 г.
Фон
[ редактировать ]Закон о защите права на организацию, также известный как Закон PRO, [ 1 ] [ 2 ] следует за серией прошлых законов, принятых Конгрессом относительно трудовых прав. был принят ряд знаковых законопроектов В период «Нового курса» , в том числе Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года , который президент Франклин Д. Рузвельт считал одним из самых важных законов Конгресса того времени. [ 3 ]
После «Нового курса» был принят ряд законопроектов, ограничивающих деятельность профсоюзов. Среди них был Закон об отношениях в сфере управления трудовыми ресурсами 1947 года (широко известный как Закон Тафта-Хартли), который, среди прочего, запрещал вторичные бойкоты и закрытие магазинов . [ 4 ]
В 2009 году не был принят Закон о свободном выборе сотрудников , еще один законопроект, который вносил поправки в Национальный закон о трудовых отношениях. [ 5 ] [ 6 ]
В штате Калифорния после принятия Законопроекта Законопроекта о Ассамблее Калифорнии 5 в 2020 году было принято Предложение 22. Предложение 22 было предназначено для классификации так называемых подработных работников для компаний, использующих приложения (таких как Lyft , Uber , DoorDash и Postmate ), как «независимые подрядчики», а не полноценные сотрудники. [ 7 ]
Содержание
[ редактировать ]Закон PRO внесет поправки в Закон о национальных трудовых отношениях 1935 года (также известный как Закон Вагнера), Закон Тафта-Хартли и Закон об отчетности и раскрытии информации об управлении трудовыми ресурсами 1959 года (также известный как Закон Ландрума-Гриффина). [ 8 ]
Согласно краткому тексту Закона PRO, он пересматривает определения трудового законодательства, разрешает профсоюзам поощрять участие во вторичных забастовках и запрещает работодателям судиться с профсоюзами, которые проводят такие вторичные забастовки:
Среди прочего, он (1) пересматривает определения работника , руководителя и работодателя, чтобы расширить круг лиц, на которых распространяются справедливые трудовые стандарты; (2) разрешает профсоюзным организациям поощрять участие членов профсоюза в забастовках, инициированных работниками, представленными другой профсоюзной организацией (т.е. вторичные забастовки); и (3) запрещает работодателям подавать иски против профсоюзов, проводящих такие вторичные забастовки. [ 9 ]
Закон PRO предотвратит увольнение сотрудников, желающих вступить в профсоюз. [ 10 ] Это позволило бы профсоюзам отменять законы о «праве на труд» , позволяя профсоюзам собирать взносы со всех работников на рабочем месте, независимо от того, являются ли они членами профсоюза или нет. [ 11 ] [ 12 ] [ 10 ] Законы о праве на труд существуют в 27 штатах США, и Закон PRO ослабит эти законы. [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] Он также запретит спонсируемые компаниями собрания аудиторий, используемые для противодействия и препятствования попыткам организации профсоюзов как несправедливой трудовой практике . [ 16 ] [ 17 ] Это не позволяет работодателю иметь статус гражданства в отношении работника. [ 18 ] [ 10 ] Законопроект позволит Национальному совету по трудовым отношениям штрафовать работодателей на сумму до 50 000 долларов за каждое нарушение трудового законодательства. Это также позволит NLRB штрафовать работодателей на сумму до 100 000 долларов в случае повторных нарушений со стороны работодателя. [ 8 ] Это принесет денежную компенсацию сотрудникам, причастным к таким делам. Закон PRO будет классифицировать некоторых работников, которые сейчас классифицируются как «независимые подрядчики», а не как «сотрудники». [ 11 ] Законопроект внесет поправки в Национальный закон о трудовых отношениях, определяя работника следующим образом:
Лицо, выполняющее любую услугу, считается сотрудником (за исключением случаев, предусмотренных в предыдущем предложении), а не независимым подрядчиком, за исключением случаев, когда —
(А) лицо свободно от контроля и руководства в связи с выполнением услуги как по договору об оказании услуг, так и фактически;
(B) услуга оказывается вне обычной деятельности работодателя; и
(C) физическое лицо обычно занимается независимо установленной торговлей, родом занятий, профессией или бизнесом того же характера, что и оказываемые услуги». [ 8 ] [ 12 ]
Эта поправка к определению позволит определенным работникам, например тем, кто работает в экономике свободного заработка, получить право создавать профсоюзы или вести коллективные переговоры. [ 19 ] [ 10 ] Потенциально сюда могут входить те, кто работает в компаниях, занимающихся разработкой приложений, таких как Uber, DoorDash или Lyft, и в целом это могут быть сотни тысяч или миллионы работников. [ 2 ] [ 15 ] Однако эта реклассификация применима только к коллективным переговорам. По другим соображениям, таким как заработная плата или льготы, они по-прежнему будут рассматриваться как независимые подрядчики. [ 20 ] Закон PRO изменит правила профсоюзных выборов. [ 21 ] Например, это позволит профсоюзам проводить выборы посредством голосования по почте или электронного голосования. [ 16 ] Законопроект позволит работникам подавать в суд на работодателей и облегчит им вступление в профсоюз. [ 22 ]
Поддержка и противодействие
[ редактировать ]Опрос
[ редактировать ]Опрос, проведенный Vox и Data for Progress в июне 2021 года, показал, что 59% вероятных избирателей в США поддержали Закон PRO, а 29% выступили против него. [ 23 ]
Поддерживать
[ редактировать ]Письмо, подписанное более чем 100 профсоюзами, правозащитными организациями, церквями и политическими группами, поддержало Закон PRO. Сюда входили, помимо прочего, AFL-CIO , EPI , Public Citizen , AFT , Sunrise Movement , CPD , DSA , SEIU , PFAW , CWA , FSP , FoEI , HRW , USW , IWPR , GBCS , IFPTE , NETWORK , Патриотические миллионеры . и Оксфам . [ 24 ] Райан Кекерис, организатор Международного союза художников и смежных профессий , сказал, что Закон PRO «модернизирует и обновляет множество лазеек и нарушений трудового законодательства США». [ 25 ] Ричард Трумка из АФТ-КПП сказал: «Если вы действительно хотите исправить неравенство в этой стране … принятие Закона PRO абсолютно необходимо для этого». [ 18 ] Законопроект получил поддержку со стороны Лейбористской фракции и Конференции лидеров по гражданским правам и правам человека . [ 26 ] [ 27 ] Джо Байден поддержал Закон PRO и назвал реформу трудового законодательства одним из главных приоритетов своей администрации . [ 5 ] [ 10 ] [ 28 ]
Оппозиция
[ редактировать ]По меньшей мере 150 бизнес-групп выступают против Закона PRO. [ 29 ] Те, кто выступает против него, в том числе республиканцы , бизнес-группы и промышленные группы, по-разному заявляли, что Закон PRO нанесет вред бизнесу и работникам, нарушит права на неприкосновенность частной жизни , предоставит профсоюзам слишком много переговорных полномочий , приведет к коррупции и будет неуважительно относиться к правам штатов . [ 11 ] [ 10 ] [ 13 ] [ 30 ] , Торговая палата США лоббистская группа, ориентированная на бизнес, выступает против Закона PRO. [ 31 ] [ 28 ] Среди других оппозиционных организаций - NRF , NAM , Национальная ассоциация ресторанов , Американская ассоциация отелей и гостиниц , NFIB и NAHB . [ 18 ] [ 32 ] [ 29 ]
Законотворческая деятельность
[ редактировать ]116-й Конгресс
[ редактировать ]2 мая 2019 года член палаты представителей Роберт С. Скотт HR 2474, Закон о защите права на организацию 2019 года (демократ от штата Вирджиния) представил в Палате представителей . [ 33 ] У него было 218 соавторов. Законопроект был принят Палатой представителей 224 голосами против 194 6 мая 2020 года. [ 11 ] [ 34 ] Против законопроекта проголосовали семь демократов Палаты представителей. [ 35 ]
2 мая 2019 года сенатор Пэтти Мюррей S.1306, Закон о защите права на организацию от 2019 года (демократ от штата Вашингтон) представила в Сенате . [ 36 ] [ 37 ] Его передали в комитет по здравоохранению, образованию, труду и пенсиям . У законопроекта был 41 соавтор. [ 36 ]
117-й Конгресс
[ редактировать ]4 февраля 2021 года член палаты представителей Бобби Скотт (D- VA-03 ) представил в Палате представителей Закон о защите права на организацию 2021 года. [ 9 ] Из 213 соавторов законопроекта трое – Брайан Фицпатрик ( PA-01 ), Джефф Ван Дрю ( NJ-02 ) и Крис Смит ( NJ-04 ) – были республиканцами; остальные 210 были демократами.
Законопроект был принят Палатой представителей 225 голосами против 206 9 марта 2021 года. Пять республиканцев в Палате представителей (Брайан Фицпатрик, Джон Кэтко , Крис Смит, Джефф Ван Дрю и Дон Янг ) присоединились к демократам Палаты представителей, проголосовав за него. , а один демократ ( Генри Куэльяр ) проголосовал против. [ 38 ] Законопроект передан в Сенат США; [ 28 ] однако законопроект не был принят, поскольку в случае флибустьера для его принятия потребовалась бы всеобщая поддержка демократов и 10 перекрестных голосов республиканцев . [ 10 ]
118-й Конгресс
[ редактировать ]28 февраля 2023 года член палаты представителей Бобби Скотт (D- VA-03 ) представил в Палате представителей Закон Ричарда Л. Трумки о защите права на организацию от 2023 года. [ 39 ]
Законодательная история
[ редактировать ]По состоянию на 5 февраля 2024 г.:
| Конгресс | Краткое название | Номер(а) счета | Дата введения | Спонсор(ы) | количество соавторов | Последний статус |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 116-й Конгресс | Закон о защите права на организацию 2019 года | HR 2474 | 2 мая 2019 г. | Роберт С. Скотт
(Д- ВА ) |
218 | Прошел в Доме (224 – 194). [ 11 ] |
| С.1306 | 5 мая 2019 г. | Пэтти Мюррей
(Д- ВА ) |
41 | Умер в комитете. | ||
| 117-й Конгресс | Закон о защите права на организацию 2021 года | HR824 | 4 февраля 2021 г. | Роберт С. Скотт
(Д- ВА ) |
213 | Прошел в Доме (225 – 206). [ 18 ] |
| С.420 | 24 февраля 2021 г. | Пэтти Мюррей
(Д- ВА ) |
46 | Умер в комитете. | ||
| 118-й Конгресс | Ричард Л. Трумка Закон о защите права на организацию 2023 года | HR 20 | 28 февраля 2023 г. | Роберт С. Скотт
(Д- ВА ) |
217 | Передано в комитет Палаты представителей по образованию и трудовым ресурсам . |
| С.567 | 28 февраля 2023 г. | Берни Сандерс
(Я- ВТ ) |
48 | Прошел комитет. Приказано отчитаться без поправок положительно. |
См. также
[ редактировать ]- Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года.
- Закон Адамсона
- Закон о справедливости заработной платы
- Закон о свободном выборе сотрудников
- Закон о демократии на рабочем месте
- Закон о вознаграждении за работу
- Закон об ответственном капитализме
- Профсоюзы в США
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Браун, Райан (18 октября 2021 г.). «Законодательный блокнот: Лейбористская партия оказалась в центре внимания всей страны из-за «Забастовки» » . Уильямспорт Сан-Газетт . Проверено 24 октября 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б Сантуччи, Жанин (9 марта 2021 г.). «Палата представителей принимает радикальный профсоюзный законопроект, который реформирует трудовое законодательство» . США сегодня . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Сэмюэл, Ховард Д. (декабрь 2000 г.). «Проблемы: рабочее движение и Закон о справедливых трудовых стандартах» (PDF) . Бюро статистики труда США . Проверено 9 марта 2021 г.
- ^ «Основные положения Тафта-Хартли 1947 года | Национальный совет по трудовым отношениям» . www.nlrb.gov . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Правление Байдена в NLRB: чего ожидать и когда» . Обзор национального законодательства . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Есельсон, Рич (2021). «Власть Союза после выборов» . Несогласие . 68 (1): 72. doi : 10.1353/dss.2021.0011 . ISSN 1946-0910 . S2CID 234337233 .
- ^ «Предложение 22 | Официальное информационное руководство для избирателей | Государственный секретарь Калифорнии» . .voterguide.sos.ca.gov . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Текст – HR842 – 117-й Конгресс (2021–2022 гг.): Закон о защите права на организацию 2021 года» . www.congress.gov . 8 марта 2021 г. . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б «HR842 – 117-й Конгресс (2021–2022 гг.): Закон о защите права на организацию 2021 года» . Конгресс.gov . 8 марта 2021 г. . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г Фандос, Николас (10 марта 2021 г.). «Палата принимает расширение трудовых прав, но шансы в Сенате невелики» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и Розенберг, Эли. «Палата представителей принимает законопроект о переписывании трудового законодательства и укреплении профсоюзов» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Закон о защите права на организацию (PRO) набирает обороты» . Обзор национального законодательства . 9 марта 2021 г. . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б Беггин, Райли (9 марта 2021 г.). «Крупное изменение в трудовом законодательстве США освобождает Палату представителей; сталкивается с препятствиями в Сенате» . Детройтские новости . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Ланг, Амара Омеокве и Ханна (22 января 2021 г.). «Лейбористские группы подталкивают администрацию Байдена к приоритетам, дружественным к профсоюзам» . Уолл Стрит Джорнал . ISSN 0099-9660 . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б Розенберг, Эли. «Самая амбициозная попытка Конгресса укрепить профсоюзы за последние годы будет вынесена на голосование в Палате представителей на следующей неделе» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Веховая реформа трудового законодательства принята Палатой представителей, но судьба Сената неясна» . Закон Блумберга . 9 марта 2021 г. . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Шиффер, Зоя; Келли, Макена (11 мая 2021 г.). «Закон PRO изменит технологическую индустрию — будет ли у нее такой шанс?» . Грань . Проверено 24 октября 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д Гонья, Дон (9 марта 2021 г.). «Демократы Палаты представителей принимают законопроект, который защитит усилия рабочих по организации» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Чичиора, Фил. «Нужно ли модернизировать трудовое законодательство с ростом экономики свободного заработка?» . Бюро новостей Иллинойса . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Ашер-Шапиро, Ави (22 июля 2021 г.). «Водители Uber и Lyft бастуют, чтобы добиться трудовых прав для американских работников» . Рейтер . Проверено 19 августа 2021 г.
- ^ Гудкайнд, Николь (31 марта 2021 г.). «Вот как Закон PRO повлияет на фрилансеров и работников, работающих по контракту» . Удача . Проверено 24 октября 2021 г.
- ^ Кэмпбелл, Алексия Фернандес (14 мая 2019 г.). «У демократов есть амбициозный план по спасению американских профсоюзов» . Вокс . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Биренбаум, Габби (16 июня 2021 г.). «Опрос: Большинство избирателей поддерживают Закон PRO» . Вокс . Проверено 24 октября 2021 г.
- ^ «Письмо коалиции в поддержку Закона о защите права на организацию» . Институт экономической политики . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Джонс, Сара (13 марта 2021 г.). «Что такое Закон PRO?» . Нью-Йорк . Проверено 24 октября 2021 г.
- ^ «Трудовое собрание одобряет список трудового законодательства» . Конгрессмен Марк Покан . 29 января 2021 г. . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ «ГОЛОСОВАЙТЕ ЗА HR 842, Закон о защите права на организацию от 2021 года» . Конференция лидеров по гражданским правам и правам человека . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Талбот, Хейли; Циркин, Юлия (9 марта 2021 г.). «Палата принимает «Закон о защите права на организацию», 225–206, и отправляет законопроект в Сенат» . Новости Эн-Би-Си . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б Оприско, Кейтлин (3 марта 2021 г.). «Деловые организации просят законодателей выступить против законопроекта о труде» . ПОЛИТИКА . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Начни, Райли. «Республиканцы ссылаются на скандал UAW, выступая против профсоюзного законодательства» . Детройтские новости . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ «Остановите закон PRO» . Торговая палата США . 16 июля 2019 г. Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ «ДН отказывается от закона PRO» . НАМ . 26 февраля 2021 г. . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ «Текст – HR2474 – 116-й Конгресс (2019–2020 гг.): Закон о защите права на организацию 2019 г.» . www.congress.gov . 10 февраля 2020 г. . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ «Действия – HR2474 – 116-й Конгресс (2019–2020 гг.): Закон о защите права на организацию 2019 г.» . www.congress.gov . 10 февраля 2020 г. . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ Гарсия, Гилберт (13 февраля 2020 г.). «Протест профсоюзов нацелен на голосование Куэльяра против Закона PRO» . Сан-Антонио Экспресс-Новости . Проверено 24 октября 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б Мюррей, Пэтти (2 мая 2019 г.). «Действия – S.1306 – 116-й Конгресс (2019–2020 гг.): Закон о защите права на организацию 2019 г.» . www.congress.gov . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ «Закон о защите права на организацию 2019 года (2019 – С. 1306)» . GovTrack.us . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ «Перекличка 70 Перекличка 70, номер законопроекта: HR 842, 117-й Конгресс, 1-я сессия» . Офис секретаря Палаты представителей США . 9 марта 2021 г. . Проверено 21 марта 2021 г.
- ^ «HR20 — 118-й Конгресс (2023–2024 гг.): Ричард Л. Трумка, защищающий Закон о праве на организацию 2023 года» . Конгресс.gov . 28 февраля 2023 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов правительства США .