Местное самоуправление в Тамилнаде

Местные органы власти в штате Тамилнад представляют собой трехуровневую административную структуру южноиндийского штата Тамилнад . Это система местного самоуправления , которая образует последний уровень от Центра . ^{[ 1 ]} Корпорация Ченнаи (ныне в Тамил Наду ) в тогдашнем президентстве Мадраса , основанная в 1688 году, является старейшей такой местной организацией не только в Индии, но и во всех странах Содружества за пределами Соединенного Королевства. ^{[ 2 ]}^{[ 3 ]}

История

История местных органов власти в Тамилнаде восходит к древнему периоду , когда деревенская администрация находилась в ведении деревенского собрания, известного как Сабай ( тамильский : சபை ), в каждой деревне. Далее каждая деревня была разделена на несколько округов, известных как мандаламы ( тамильский : மண்டலம் ). ^{[ 4 ]} Это видно из эпиграфических надписей, найденных в храме Вайкунтха Перумал близ Утирамерура . Они использовали систему выборов по билетам ( Кудаволаи Мурай ) ( тамильский : குடவோலை முறை ) для избрания представителей в собрание.

Позже пришло британское правление в Индии, при котором была усилена централизация управления. Жителям деревень приходилось обращаться к центральным властям со своими обязанностями и жалобами. Так или иначе, эта система исчезла, когда британское правительство осознало ее недостатки. Похвальные усилия Рипона привели к принятию закона в этом аспекте, который создал профсоюзы в небольших городах и деревнях для обеспечения надлежащих санитарных условий и освещения. Позже по этому поводу были созданы советы, члены которых избираются прямым голосованием. Советы были подотчетны инспектору и председателю. ^{[ 5 ]} Хотя урбанизация в те дни была менее распространена, Ченнаи (бывший Мадрас ) удостоился чести иметь статус такой муниципальной корпорации даже в 1688 году. Существовали городские местные органы власти, известные как муниципалитеты. В составе тогдашнего Секретариата с 1916 года действовало Местное и муниципальное управление. Оно имело местную, городскую, чумную, медицинскую и законодательную ветви власти. ^{[ 6 ]}

Независимая Индия услышала множество голосов за возрождение и укрепление Деревенских панчаятов, Махатма Ганди на этом настаивал для достижения Свараджа, полностью охватывающего все уголки этой страны. Позже комитет, созданный правительством Индии , широко известный комитет Балванта Рай Мехты, предложил сформировать трехуровневую систему Панчаяти Радж . ^{[ 7 ]} С тех пор появилось множество законов, обеспечивающих эффективную систему местного управления в Тамил Наду. Известные законодательные распоряжения местных органов власти центральных штатов включают:

Статья 40 Конституции Индии
Закон о деревенском панчаяте Мадраса, 1950 г.
Закон о муниципалитетах округа Тамил Наду (поправка) 1950 года
Закон о панчаятах Тамил Наду 1958 года.
Закон о советах развития округов Тамил Наду, 1958 г.
Закон о панчаятах Тамил Наду 1994 г. (ратификация 73-й и 74-й поправок к Конституции Индии )
Закон о муниципальных законах штата Тамилнад (поправка), 2016 г.
Закон о панчаятах Тамил Наду (поправка), 2016 г. ^{[ 8 ]}^{[ 9 ]}

Обзор

Управление развитием является основной целью этих местных органов. ^{[ 10 ]} Они осуществляются посредством городских и сельских органов местного самоуправления. Они несут ответственность за реализацию различных схем, спонсируемых централизованно, финансируемых государством и извне, по обеспечению населения основными удобствами и другими услугами. Выборы проводятся для избрания представителей местных советов в соответствующих городских и сельских районах каждые пять лет. Министерство муниципального управления и сельского развития правительства штата Тамил Наду является руководящим органом правительства штата для местных органов, который возглавляется министром, который является избранным членом Законодательного собрания штата Тамил Наду .

Административные единицы

Местные органы делятся на городские местные органы и сельские местные органы. Эта классификация основана на уровне жизни в условиях городской и сельской агломерации.

Городские местные органы

Городские местные органы власти выступают в качестве платформы между жителями городских районов и администрацией. Согласно переписи населения Индии 2011 года , в Тамилнаде около 48,45% от общей численности населения проживает в урбанизированных районах. ^{[ 11 ]} В зависимости от численности населения и доходов городских местных органов они подразделяются на три категории. ^{[ 12 ]}

Более крупные города управляются городскими корпорациями ( тамильский : муниципальными மாநகராட்சிகள் ). Тамилнад имеет 25 муниципальных корпораций: Ченнаи , Коимбатур , Мадурай , Тируччираппалли , Салем , Тируппур , Эрод , Тирунелвели , Веллор , Тутукуди , Диндигул , Танджавур , Хосур , Нагеркойл , Авади , Тамбарам , Канчипурам , Куддалор , Карур, Ку мбаконам, Сивакаси, Муниципальная корпорация Пудукоттай , Муниципальная корпорация Караикуди , Муниципальная корпорация Тируваннамалай и Намаккал. Только в этих городах проживает одна треть городского населения штата. Корпорация состоит из совета, избранного советниками от каждого округа, и председательствующего, мэра , который также является избранным представителем. Помимо них, административными полномочиями наделен исполнительный орган, именуемый «Комиссар корпорации».

Муниципалитеты ( тамильский : நகராட்சிகள் ) располагаются рядом с городскими муниципальными корпорациями. В Тамил Наду около 138 муниципалитетов. Муниципалитеты делятся на четыре категории в зависимости от годового дохода и численности населения:

- Special-grade municipalities - 8
- Selection-grade municipalities - 28
- Grade I municipalities - 34
- Grade II municipalities - 68

. ^{[ 13 ]} В число их избранных представителей входят члены совета прихода и председательствующий, председатель муниципалитета. Муниципальный комиссар является исполнительной властью.

Городской Панчаят ( тамильский : பேரூராட்சிகள் ) является органом управления территориями, находящимися в процессе перехода от «сельского» к «городскому». Тамил Наду — первый штат, который ввел такую классификацию в городских местных органах власти. ^{[ 14 ]} В штате 489 городских панчаятов. ^{[ 15 ]} Городские панчаяты повышаются до муниципалитетов III уровня, если они соответствуют критериям. Они классифицируются аналогично муниципалитетам в зависимости от критериев дохода и численности населения. В состав городского совета панчаята входят избранные члены совета прихода и их председатель, председатель городского панчаята. Исполнительный директор является исполнительной властью, как и в случае городских панчаятов.

Сельские местные органы

Сельские местные органы власти включают институты панчаят раджа этого штата. В этой системе есть три уровня.

Деревенские панчаяты
Панчаятские союзы (совпадающие с блоками)
Районные панчаяты в этом штате

Деревенские панчаяты ( тамильский : ஊராட்சிகள் ) образуют низовой уровень демократии, поскольку они формируют местное правительство для основных строительных блоков Индии - деревень. Он создается в деревнях с населением более 300 человек. В этом штате насчитывается около 12 620 деревенских панчаятов. ^{[ 16 ]} Грам Сабха является частью деревенского панчаята, в который входят все жители деревни. Сам президент деревенского панчаята является здесь исполнительной властью. Они должны встречаться минимум четыре раза в год. ^{[ 17 ]}

Союзы панчаятов (совмещенные с кварталами) ( тамильский : ஊராட்சி ஒன்றியம் ) — это группа деревенских панчаятов. Они служат связующим звеном между селами и районной администрацией. Они формируют местное правительство на уровне талук . В Тамилнаде действуют 388 профсоюзов панчаятов. ^{[ 18 ]} Совет Союза Панчаятов состоит из избранных членов прихода от деревень. Его возглавляет председатель профсоюза панчаята, который избирается косвенно членами совета прихода.

Районные панчаяты в этом штате ( тамильский : மாவட்ட ஊராட்சி ஒன்றியங்கள் ) составляют сливки системы панчаят радж. Они занимают высший пост с преимущественно консультативными полномочиями перед остальными. В его руках находится управление развитием района в сельской местности. В его состав входят члены прихода, избранные из различных деревень, находящихся под его юрисдикцией. Его возглавляет председатель районного панчаята, который избирается косвенно членами его прихода. В этом штате имеется 31 районный панчаят, за исключением округа Ченнаи , поскольку он является городским округом . ^{[ 19 ]} Районный коллектор является по должности председателем Районного агентства сельского развития.

Подробности о районе

Sl.No:
	Округ
		Городской			Деревенский
		Корпорации	Муниципалитеты	Городские панчаяты	Панчаятские союзы (блоки)	Деревенские панчаяты
1	Ариялур	0	2	2	6	201
2	Ченгалпатту	1	ЧТО	ЧТО	ЧТО	ЧТО
3	Ченнаи	1	0	0	0	0
4	Коимбатур	1	6	52	13	389
5	Куддалор	1	5	16	13	682
6	Дхармапури	0	1	10	8	251
7	Диндигул	1	2	24	14	306
8	Разрушить	1	4	53	14	343
9	Каллакуричи	0	ЧТО	ЧТО	ЧТО	ЧТО
10	Канчипурам	1	10	24	13	648
11	Канниякумари	1	4	56	9	99
12	Карур	1	4	11	8	157
13	Кришнагири	1	2	7	10	337
14	Мадурай	1	6	24	12	431
15	Майиладутурай	0	2	4	5	223
16	Нагапаттинам	0	2	4	6	211
17	Намаккал	1	4	19	15	331
18	в Нилгирисе	0	4	11	4	35
19	Перамбалур	0	1	4	4	121
20	Пудуккоттай	1	1	8	13	498
21	Раманатхапурам	0	4	7	11	443
22	Ранипет	0	ЧТО	ЧТО	ЧТО	ЧТО
23	Салем	1	4	33	20	385
24	Сивагангай	1	3	12	12	445
25	Слух	0	ЧТО	ЧТО	ЧТО	ЧТО
26	Танджавур	2	2	22	14	589
27	Почему	0	6	22	8	130
28	Тируваллур	1	5	13	14	539
29	Тируваннамалай	1	3	10	18	860
30	Тируварур	0	4	7	10	430
31	Тутукуди	1	2	19	12	408
32	Тиручираппалли	1	3	17	14	408
33	Тирунелвели	1	8	36	19	425
34	Тирупаттур	0	ЧТО	ЧТО	ЧТО	ЧТО
35	Тируппур	1	6	17	13	273
36	Веллор	1	8	22	20	753
37	Виллупурам	0	3	15	22	1104
38	Вирудхунагар	1	6	9	11	450
Общий	38	25	118	529	385	12,524

Выборы

Выборы в местные органы власти Тамил Наду, проводимые один раз в пять лет, проводятся Государственной избирательной комиссией штата Тамил Наду . Для местных органов применяются как прямые, так и непрямые выборы. ^{[ 20 ]} К постам, связанным с прямыми выборами, относятся:

Городские органы

Мэр корпорации
Председатель муниципалитета/города Панчаята
Корпорация/муниципалитет/член городского совета Панчаята

Сельские органы

Президент деревни Панчаят
Член районного Панчаята
Член совета Панчаятского союза
Член прихода Деревенский Панчаят

К непрямым выборным должностям относятся (мэр, заместитель мэра корпораций) (председатели и заместители председателей

Муниципалитеты и городские панчаяты, районные панчаяты и союз панчаятов. Различные уставные/постоянные комитеты также избираются путем непрямых выборов.

Функции

Местные органы несут полную ответственность за управление развитием штата. Поддержание чистой окружающей среды, учреждений первичной медико-санитарной помощи приобретает первостепенное значение. Помимо этого, основными обязанностями местных органов власти являются водоснабжение, дороги и здания, ливневая канализация, уличное освещение, утилизация твердых отходов, канализация, автобусные остановки, коммерческие комплексы и т. д. ^{[ 21 ]} Схемы, спонсируемые централизованно, такие как Национальная программа гарантий занятости в сельской местности имени Махатмы Ганди (MGNREGS), Индира Аваас Йоджана (IAY), Программа развития местных территорий члена парламента (MPLADS) и т. д., а также финансируемые государством схемы, такие как Схема улучшения жилищных условий в деревне Тамил Наду (THAI). Программа развития избирательного округа Законодательного собрания (MLACDS), программа самообеспечения, программа создания теплиц на солнечной энергии также реализуются местными органами. ^{[ 22 ]} Источником доходов этих местных органов в основном являются правительства центральных штатов. Местные органы также имеют право взимать налоги, включая налог на дом, налог на профессию, налог на имущество и т. д. Помимо этого, они взимают сборы за утверждение конкретного плана строительства и планировки, плату за воду, плату за канализацию и т. д.

См. также

Список административных единиц Тамилнада

Ссылки

^ «Местное самоуправление» . Национальный портал Индии . Проверено 20 сентября 2011 г.
^ Краткая заметка о корпорации Ченнаи
^ «Первая корпорация» . Индус . 2 апреля 2003 г. Архивировано из оригинала 28 января 2004 г. Проверено 6 декабря 2011 г.
^ «Древняя эпиграфическая надпись о выборах» . Избирательная комиссия штата Тамилнад . Проверено 13 ноября 2011 г.
^ «Краткая история эволюции панчаятов в Тамил Наду» . Избирательная комиссия штата Тамил Наду. Архивировано из оригинала 29 октября 2011 года . Проверено 11 ноября 2011 г.
^ "О нас" . Департамент муниципального управления и водоснабжения, правительство. Тамил Наду . Проверено 13 ноября 2011 г.
^ «Метод выборов после обретения независимости» . Избирательная комиссия штата Тамилнад . Проверено 13 ноября 2011 г.
^ «Женщины Тамил Наду получают 50-процентную квоту в местных органах власти» . деканхроника . 20 февраля 2016 г. Проверено 20 февраля 2016 г. .
^ «Джаялалитаа благодарит MLA за принятые законопроекты, обеспечивающие 50-процентное резервирование для женщин в местных органах» . новый индийский экспресс . 21 февраля 2016 года . Проверено 21 февраля 2016 г.
^ «Статистика районов» . Правительство Тамил Наду. Архивировано из оригинала 4 ноября 2011 года . Проверено 13 ноября 2011 г.
^ «Презентация о переписи населения» (PDF) . Управление переписи населения, Тамил Наду. Архивировано из оригинала (PDF) 27 октября 2011 года . Проверено 13 ноября 2011 г.
^ «Городские органы местного самоуправления» . Комиссар муниципальной администрации, правительство. Тамил Наду . Проверено 13 ноября 2011 г.
^ «Список муниципалитетов штата Тамилнад по уровням» . Комиссар муниципальной администрации, правительство. Тамил Наду. Архивировано из оригинала 28 сентября 2012 года . Проверено 13 ноября 2011 г.
^ "О нас" . Управление городских панчаятов, правительство. Тамил Наду. Архивировано из оригинала 22 января 2012 года . Проверено 13 ноября 2011 г.
^ «Список городских панчаятов» (PDF) . Управление городских панчаятов, правительство. Тамил Наду . Проверено 13 ноября 2011 г.
^ «Список деревенских панчаятов в Тамил Наду» (PDF) . Департамент сельского развития и Панчаяти Радж, правительство. Тамил Наду . Проверено 13 ноября 2011 г.
^ «Грама Сабха» . Департамент сельского развития и Панчаяти Радж, правительство. Тамил Наду . Проверено 13 ноября 2011 г.
^ «Карты кварталов мудрых районов» . Департамент сельского развития и Панчаяти Радж, правительство. Тамил Наду. Архивировано из оригинала 22 ноября 2011 года . Проверено 13 ноября 2011 г.
^ «Список районных панчаятов» (PDF) . Департамент сельского развития и Панчаяти Радж, правительство. Тамил Наду . Проверено 13 ноября 2011 г.
^ «Проведение выборов» . Избирательная комиссия штата Тамилнад . Проверено 13 ноября 2011 г.
^ «Функции панчаятов» . Департамент сельского развития и Панчаяти Радж, правительство. Тамил Наду . Проверено 13 ноября 2011 г.
^ "О нас" . Департамент сельского развития и Панчаят Радж, правительство. Тамил Наду . Проверено 13 ноября 2011 г.

Внешние ссылки

[1] «Местное самоуправление» . Национальный портал Индии . Проверено 20 сентября 2011 г.

[2] Краткая заметка о корпорации Ченнаи

[3] «Первая корпорация» . Индус . 2 апреля 2003 г. Архивировано из оригинала 28 января 2004 г. Проверено 6 декабря 2011 г.

[4] «Древняя эпиграфическая надпись о выборах» . Избирательная комиссия штата Тамилнад . Проверено 13 ноября 2011 г.

[5] «Краткая история эволюции панчаятов в Тамил Наду» . Избирательная комиссия штата Тамил Наду. Архивировано из оригинала 29 октября 2011 года . Проверено 11 ноября 2011 г.

[6] "О нас" . Департамент муниципального управления и водоснабжения, правительство. Тамил Наду . Проверено 13 ноября 2011 г.

[7] «Метод выборов после обретения независимости» . Избирательная комиссия штата Тамилнад . Проверено 13 ноября 2011 г.

[8] «Женщины Тамил Наду получают 50-процентную квоту в местных органах власти» . деканхроника . 20 февраля 2016 г. Проверено 20 февраля 2016 г. .

[9] «Джаялалитаа благодарит MLA за принятые законопроекты, обеспечивающие 50-процентное резервирование для женщин в местных органах» . новый индийский экспресс . 21 февраля 2016 года . Проверено 21 февраля 2016 г.

[10] «Статистика районов» . Правительство Тамил Наду. Архивировано из оригинала 4 ноября 2011 года . Проверено 13 ноября 2011 г.

[11] «Презентация о переписи населения» (PDF) . Управление переписи населения, Тамил Наду. Архивировано из оригинала (PDF) 27 октября 2011 года . Проверено 13 ноября 2011 г.

[12] «Городские органы местного самоуправления» . Комиссар муниципальной администрации, правительство. Тамил Наду . Проверено 13 ноября 2011 г.

[13] «Список муниципалитетов штата Тамилнад по уровням» . Комиссар муниципальной администрации, правительство. Тамил Наду. Архивировано из оригинала 28 сентября 2012 года . Проверено 13 ноября 2011 г.

[14] "О нас" . Управление городских панчаятов, правительство. Тамил Наду. Архивировано из оригинала 22 января 2012 года . Проверено 13 ноября 2011 г.

[15] «Список городских панчаятов» (PDF) . Управление городских панчаятов, правительство. Тамил Наду . Проверено 13 ноября 2011 г.

[16] «Список деревенских панчаятов в Тамил Наду» (PDF) . Департамент сельского развития и Панчаяти Радж, правительство. Тамил Наду . Проверено 13 ноября 2011 г.

[17] «Грама Сабха» . Департамент сельского развития и Панчаяти Радж, правительство. Тамил Наду . Проверено 13 ноября 2011 г.

[18] «Карты кварталов мудрых районов» . Департамент сельского развития и Панчаяти Радж, правительство. Тамил Наду. Архивировано из оригинала 22 ноября 2011 года . Проверено 13 ноября 2011 г.

[19] «Список районных панчаятов» (PDF) . Департамент сельского развития и Панчаяти Радж, правительство. Тамил Наду . Проверено 13 ноября 2011 г.

[20] «Проведение выборов» . Избирательная комиссия штата Тамилнад . Проверено 13 ноября 2011 г.

[21] «Функции панчаятов» . Департамент сельского развития и Панчаяти Радж, правительство. Тамил Наду . Проверено 13 ноября 2011 г.

[22] "О нас" . Департамент сельского развития и Панчаят Радж, правительство. Тамил Наду . Проверено 13 ноября 2011 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]