Управление общественных работ

Управление общественных работ (формально комиссары общественных работ в Ирландии)

Обзор агентства
Сформировано	15 октября 1831 ( 1831-10-15 )
Предыдущее агентство	Комиссия по казармам и совет по трудам / гражданским зданиям Комиссары (подчиненная Управлением генерального геодезиста), генерального директора внутренней навигации (подчиненные комиссарам по рыболовству), генеральный почтмейстер (частично), Уполномоченные по кредитам государственных работ.
Тип	Государственное агентство
Юрисдикция	Ирландия
Штаб -квартира	Джонатан Свифт -стрит, Трим, округ Мит
Сотрудники	в 2400 (~ 1950 полный рабочий день, ~ 450 сезонный / неполный рабочий день)
Годовой бюджет	424 млн. Евро + 90 миллионов евро (в 2018 году, как сообщается, сообщалось)
Министры ответственные	Пасхал Донохо , Министр государственных расходов, национального плана развития и реформ Патрик О'Донован , Государственный министр Департамента государственных расходов, предоставление планов национального развития и реформы
Агентство руководитель	Морис Бакли, председатель
Родительский отдел	Департамент государственных расходов, национального плана развития и реформ
Детское агентство	Heritage Ирландия, Государственное управление публикаций
Ключевой документ	Расширение и продвижение общественных работ в Ирландии 1831 г.
Веб -сайт	Управление общественных работ

Флаг OPW

Управление общественных работ ( OPW ) ( Irish : Oifig na noibreacha poiblí ) (юридически комиссары общественных работ в Ирландии ) является крупным ирландским правительственным агентством, которое управляет большей частью портфеля имущества ирландского государства, включая сотни собственных и арендованных правительства Офисы и полицейские объекты, контролируют национальные памятники и непосредственно управляют некоторыми объектами наследия и являются ведущим государственным инженерным агентством, с особым акцентом на управление рисками наводнений . Он находится в рамках министра государственных расходов, предоставления национальных планов развития и реформ , с функциями в значительной степени делегированы государственному министру на Департаменте государственных расходов, национальных планов развития и реформировании с особой ответственностью за офис. OPW играет центральную роль в управлении процессом реформы управления имуществом правительства, как в отношении его собственного портфеля, так и в более широкой государственной службе. Агентство было первоначально известно как Совет работ , название, унаследованное от предыдущего органа, и этот термин все еще иногда встречается.

Второе старейшее государственное агентство в Ирландии, OPW поднял функции Уполномоченных и надзирателей казарм (Совет по казармам) и Комиссии по трудам / гражданским зданиям (которые два агентства, в свою очередь, приняли на функции Управления Генерального геодезиста в 1762 году), режиссеры -Генерал внутренней навигации (которая взяла на себя функции комиссаров по рыболовству), а также некоторые функции генерального почтмейстера и функций комиссаров по ссудам общественных работ .

В 21 -м веке OPW включает в себя государственное управление публикаций и публикует государственную газету, Iris oifigiúil , а также управляет некоторыми аспектами домохозяйства президента Ирландии . В течение многих лет наблюдалось аспекты государственных закупок, в том числе первое централизованное национальное управление закупок. Его функции рыболовства позже перенесены в более специализированные отделы, функции внутренней навигации были в основном перенесены в Waterways Ireland в 1999 году, и многие функции закупок переехали в Управление государственных закупок в 2014 году.

Имя

Орган официально комиссары общественных работ в Ирландии , Хотя полный титул редко используется, кроме законодательства, с Управлением общественных работ, основное рабочее название, даже в парламентских документах и ​​счетах, и совет работ также использовался. Юридически полномочия офиса возлагаются на его трех комиссаров, хотя оперативно у него есть более широкая команда управления.

История

Предшествующие тела

До конца 17 -го века государственные здания в Ирландии финансировались, построены и поддерживались королевскими чиновниками, в частности Генеральным геодезистом , без какого -либо привлечения парламентских властей, но в 1700 году ирландский парламент создал два тела, набор земли Попечители ( попечители казарм ), а также комиссары и надзиратели казарм (неформально известные как Казарм ) для обработки военного жилья, используя выделенные средства парламентским голосованием. В 1759 году роль Казарма была расширена, чтобы включить крепости и другие общественные здания, а его название стало казармным советом и советом по трудам . Торжень семи наемных комиссаров был ответственен за форты, дворцы и другие общественные здания, в том числе Дублинский замок , в частности, покрывающие их мебель и обслуживание. Генеральный геодезист того времени, который также был, как и Конвенция, по крайней мере, в течение десятилетий, -инженером Совета генерал , вызвал некоторые опасения по поводу потенциального вмешательства новых комиссаров с его ролью, а в 1761 году ответственность для укреплений был перенесен из казарма Совет боеприпасов . Однако в 1762 году было решено отменить Управление Генерального геодезиста, и это было завершено к 1763 году, причем большая часть его работы была передана в Казарму Артинге, в рамках которой была создана уменьшенная версия роли.

Учреждение

Управление было создано 15 октября 1831 года Законом об общественных работах (Ирландия) 1831 года , который предусматривал орган трех комиссаров, с полномочиями нанять сотрудников, оплачивать работы и предоставлять кредиты другим органам, ежеквартально подотчетно Казначейству в Лондоне. Вестминстерский парламент сделал этот шаг частично, чтобы лучше управлять суммой в 500 000 фунтов стерлингов, которая была доступна для борьбы с бедностью, вызванной голодом 1831 года в Ирландии, и частично для снижения стоимости и сложности, возникающих в результате распространения общественных органов в этом районе. общественных работ в Ирландии. Он был сформирован, чтобы взять на себя функции комиссаров для общественных зданий / совета по трудам, комиссаров и надзирателей казарм (обычно известных как Казармы (ы)) и генеральных директоров внутренней навигации (который взял на себя на казарму Работа бывших комиссаров по рыболовству). Офис также взял на себя функции от других органов, наиболее конкретно связанных с Ирландией, включая генерального почтмейстера и комиссаров по кредитам общественных работ, которые продолжали работать в течение нескольких десятилетий вместе с OPW, но также включая комиссаров по лесам и лесам (United Всемирная власть). Уполномоченным было предоставлено полномочия платить зарплату, но не обещать или платить пенсии. Тело было, и иногда все еще неофициально известно как Совет работ , от имени одного из властей предшественника.

Развитие в 19 веке

Кредиты

Комиссары общественных работ получили ответственность за администрирование и восстановление средств, предусмотренных для общественных работ по оказанию помощи в соответствии с актом парламента из 1817 года, и предоставленные полномочия по предоставлению дополнительных кредитов на строительство или улучшение работ, при условии, что был некоторый доход для погашения этих кредитов, и до половины миллионов фунтов в любое время. Также была дана возможность делать прямые гранты до 50 000 фунтов. К 1845 году OPW уже выплачивал более миллиона фунтов в ссуде и грантах.

Гавани, рыболовство и дороги

Уже с 1831 года OPW был ответственен за завершение частичной гавани Кингстауна (недавно переименовано в переименованную в городе) и гавань Данмор . Howth Harbour, как завершено в начале 1820 -х годов, и дорога из деревни в Дублин -Сити, была переведена у комиссаров по лесам и лесам в 1836 году, а другие королевские гавани в Ардглас и Донагади были переведены в OPW Control в 1838 году. Комиссарам общественных работ первоначально была назначена ответственность за получение погашения по кредитам, выдвинутым бывшими комиссарами ирландского рыбного хозяйства, а также за завершение рыболовства Проекты по строительству пирса уже ведутся. Временная комиссия, заседающая с 1834 года, дала рекомендации, которые привели к новому акту парламента в 1842 году, который значительно расширил перевод OPW вокруг рыболовства, и в течение следующих пяти лет последовали дальнейшие связанные действия, которые также добавили роль в продвижении глубоководного рыболовства.

Управление генерального почтмейстера несла ответственность за несколько сотен миль дороги, построенную с 1820-х годов, по окружным присяжным , в основном в более отдаленных частях Ирландии, в то время как директора внутренней навигации также финансировали грант в сотни сотен миль. Дороги, и все они были переданы комиссарам общественных работ.

Внутренняя навигация

Внутренние навигационные обязанности, передаваемые Генеральным директором внутренней навигации, первоначально были сосредоточены на Верхней реке Шеннон , в том числе два его основных озера и устьевых притока Maigue , а также River Boyne и на навигации Tyrone . В 1839 году была создана Комиссия Шеннона из трех чиновников, чтобы взять на себя ответственность за всю навигационную систему Шеннон, но этот орган был распущен уже в 1846 году, и ее функции были переданы в Управление общественных работ, которому было назначено два дополнительных Уполномоченные учитывают увеличенную рабочую нагрузку. Навигационная работа использовала значительное количество людей во время большого голода, и на более чем полмиллиона фунтов было потрачено на углубление канала, а на строительство пирсов, насыпей и мостов к 1850 году. Позже работа включала строительство канала Баллинамор и Балликоннелла и и Дальнейшие серьезные события в системе Шеннона с 1880 по 1884 год, а также отдельный проект по системе Suck River .

Управление дренажом и риском наводнения

Участие офиса с дренажом началось в первые годы и расширилось с Закона о дренаже (Ирландия) 1842 года, после чего последовали крупномасштабные дренажные схемы и продлились дальше после принятия Закона о дренаже (Ирландия) 1846 года, который позволил OPW для полного фонда работы.

Закон о артериальном дренаже 1945 года кодифицировал работу OPW в этой области и требовал разработки национального плана дренажа. С 1948 по 1992 год были выполнены работы на более чем 30 реках, защищая 647 050 акров земли.

Годы голода

Уполномоченных было предложено предоставить работу, чтобы помочь смягчить последствия великого голода , с четырьмя актами, принятыми за так называемые «работы по оказанию помощи» в Вестминстере в 1846 году, соответственно для работ общего общества, графства, строительство пирсов, гаваней и рыболовства Услуги и дренажные проекты. За ними последовали дополнительные действия в поддержку выпуска кредитов для финансирования дальнейшей занятости, но были проблемы с контролем качества, координацией в разных районах и управлением крупными работниками.

Гражданские здания

От комиссаров гражданских зданий, управление Дублинским замком , парком Феникса , а также официальные резиденции и здания суде Преобразовано в качестве базы для недавно сформированного полицейского полиция Королевского ирландского ирландского языка и помещена в OPW Care, а в 1842 году Королевская больница Килмейнхем и Новый Смитфилд Тюрьма, также была взята в руках, следовала в 1845 году колледжами королевы в Корке, Голуэе и Белфасте, которые впоследствии стали Университетским колледжем Корка , Университетским колледжем Голуэя и Королевским университетом в Белфасте - и колледжу Мэйнут . Управление береговой охраной и таможенными учреждениями также было принято в 1845 году, и к 1857 году имущества, связанные с комиссарами по доходам, почтовым отделениям и Национальным советом по образованию, также были под руководством OPW.

OPW несет ответственность за строительство жилищного строительства учителей начальной школы и национальных школьных зданий с 1856 года, а также за местные диспансеры, а также предоставление финансовой помощи в жилье для рабочих классов, как городских, так и фермерских рабочих. Были выполнены основные работы в отношении других общественных зданий, включая возведение Национального музея и национальной библиотеки , с бюджетом в 100 000 фунтов.

Железные дороги и трамваи

Офис был ответственен с 1842 года за взаимодействие между железными дорогами и внутренними водными путями, с целью обеспечения не было вмешательства в проход внутренней навигации или дренаж. OPW дополнительно дали полномочия в соответствии с законодательством, касающимися трамвайных и скоростных систем, с 1860, 1861 и 1889 годов, и может продвигать кредиты на затраты на строительство и техническое обслуживание. Позже, в 19 -м веке, OPW была дана возможность финансировать строительство железной дороги в перегруженных районах в западной части Ирландии, и он был связан, по крайней мере, с одним таким проектом в округе Донегал.

Национальные памятники

OPW приобрел силы в отношении некоторых свойств наследия с 1869 года, с переводами исторических зданий, ранее принадлежавших в Ирландии в Церкви, происходящих в течение последующих лет. Они включали остатки основных монашеских поселений, такие как Глендалоу , скала кашельского , клонмакноаз и монастыр , а также более поздние монастыри, аббатские и сияющие, некоторые соборы, круглые башни, высокие кресты и клетки монахов; Также были переданы некоторые Ogham . камни Восемнадцать дополнительных объектов были назначены на уход за OPW в 1882 году в соответствии с Законом о защите древних памятников 1882 года , включая каменные форты, такие как комплекс мегалитических памятников, в том числе Newgrange, Knowth и Dowth, теперь известный как Brú na Bóinne , гринец Aileach и Форт Стейг , каменные круги в Мойтуре, Конг, графство Майо , холм Тара, форт Наван , Слив На. Calliagh , и в графстве Слайго, могила королевы Мейва и гробница прохода Nocknarea .

В 1892 году OPW был предоставлен общие полномочия в отношении любой «древней или средневековой структуры исторического или архитектурного интереса», причем дальнейшие полномочия были предоставлены в 1903 и 1923 годах. Некоторые полномочия требовали согласия владельцев земли, и это иногда отказывалось, так как тогдашним Лорд Дансани в 1893 году, касающееся отделки замок .

20 -й век

До начала 1920-х годов OPW, как и все районы ирландского руководителя, филиала британского правительства в Ирландии, органом по Ирландии. После обретения независимости линия отчетности OPW переехала из Казначейства в Министерство финансов , где она оставалась на протяжении десятилетий (прежде чем переехать в Департамент государственных расходов, национальный план развития и реформу в 2011 году).

С 1980 -х годов OPW руководил работой над Dublin Castle, бывший научный колледж на Меррион -стрит стал правительственными зданиями, а Королевская больница - Килмейнхем. Первоначальный канал Ballinamore и Ballyconnell потерпел неудачу и был переведен в соответствующие местные власти, канал и связанные с ними воды были переведены обратно в современный OPW и переработали как водный путь Шеннон -Эрне в период с 1990 по 1994 год, когда он вновь открылся вовремя бюджет.

В период с 1998 по 2000 год OPW управлял разработкой нового офисного комплекса для Leinster House с офисами для более чем 100 членов и сотрудников Oireachtas и новых комитетов и лидеров партии. 2000 также также увидел доставку нового посетителя и образовательного здания для национальных ботанических садов , завершение работы над замком Ратфарнхэма , два проекта в Ирландском музее современного искусства и начало работы по созданию Farmleigh в качестве государственного премиального жилья для посещения высокопоставленных лиц. OPW также предоставил проекты за пределами Ирландии, в Организации Объединенных Наций Плаза в Нью -Йорке и для Expo 2000 . С 2000 года OPW взял на себя ответственность за приобретение сайтов как для начальных, так и для пост-пришлаковых школ.

Сайты наследия

OPW несла общую ответственность за большинство участков наследия в Ирландии до 1996 года. В 1996 году управление большинством этих сайтов было передано новому агентству, Dúchas , представленному как Douchas: Служба наследия , в другом департаменте. правительство. Dúchas, который также включал в себя Национальные парки и службу дикой природы (NPWS), принял стилизованную версию традиционного логотипа OPW, причем OPW изменил свой логотип, чтобы соответствовать его новому акценту на его зданиях и функциях обслуживания. В 2003 году Dúchas был ранен, а некоторые из его функций в настоящее время управляются автономными национальными парками и дикой природой , и некоторые в результате Национальной службы памятников (NMS) в Департаменте жилищного строительства, местного самоуправления и наследия , в то время как функции не передаются в NPWS или NMS, возвращались к обязанностям OPW, которые в основном связаны с построенными сайтами наследия; Эти функции управляются под брендом Heritage Ireland .

21 -й век

OPW продолжил ежегодную программу приобретения имущества путем покупки и аренды, а также утилизации, включая государственную службу, полицию, тюремные и образовательные объекты, а также управление целым рядом стратегических проектов. В 2001 году офис профинансировал крупное исследование реки Толки для трех местных властей и управляло проектами в ирландских колледжах в Париже и Риме , а также в парке мира Ирландии в Месене , Бельгия, А в 2002 году проекты включали в себя гражданские офисы, лаборатории, завершение нового крыла в Национальной галерее Ирландии , возведение новых выставок в Национальном музее Ирландии, казарм Коллинза и запуск онлайн -версии государственной газеты Полем В 2003 году OPW была назначена задача по размещению и заключению контрактов, подготовке или адаптации офисов для 10 000 государственных служащих, которые планируют переехать из Дублина в различные другие городские районы в программе массовой децентрализации, в дополнение к которой она завершила новую Гарду Командный центр Siochana на площади Харкорт и паспортный производственный объект в Балбриггане . В 2004–2005 годах проекты включали в себя строительство новых сотрудников, ресторан и входных объектов в Дублинском зоопарке , а также завершение многолетнего восстановления Викторианского Палм-Хауса в ботанических садах и стеклянных домах на Гаринском острове, а также поддержка как развития стадиона Aviva , так и нового национального спортивного кампуса в Эбботстауне, графство Дублин.

В 2006 году было объявлено, что штаб -квартира OPW будет децентрализована для обрезки, графства Мит, и был проведен внутренний соревнование для разработки нового здания штаб -квартиры. Штаб -квартира Trim официально открылась в конце 2008 года, когда сотрудники переехали в следующие месяцы. Небольшое количество сотрудников осталось в 52 Green Stephen's Green, который был частью бывшей штаб -квартиры Дублина (51's Stephen's Green). Западный лабораторный проект, который стоил более 200 миллионов евро, был завершен, а продажа по OPW государственной собственности в Балсбридже принесла более 170 миллионов евро. В 2010 году начался главный офис переезда OPW to Trim, в то время как национальный конференц-центр в Дублине открылся в рамках государственно-частного партнерства, и началась основная волна исследований погрузки на риск наводнений, включая обзоры реки Корка и Дублин Ривер Доддер. В 2011 году OPW отметил, что количество посетителей в ее управляемой объекте превышало 3,5 миллиона, и он управлял аспектами государственных визитов как королевы Елизаветы II , так и президента Барака Обамы . В 2012 году офис создал центральную ИТ -систему для своих библиотек, а также систему управления строительством для национальных памятников. Основные работы были также завершены в Clonmacnoise и на холме Тары, и 230 мостов были отремонтированы или заменены. Национальная служба закупок продолжала действовать в рамках OPW, и правительство назначило своего первого главного сотрудника по закупкам.

В 2014 году количество посетителей, управляемых OPW, управляемыми объектами наследия, прошло 4 миллиона, в то время как президентство ирландцев в ЕС было размещено по гораздо более низкой цене, чем десятилетие ранее из-за использования офисных помещений, управляемых OPW и замка Дублина. Национальная служба закупок была перенесена из OPW в независимое учреждение под тем же правительственным департаментом.

В 2021 году 300 оставшихся в Дублинских сотрудниках освободили 52 Святого Стефана Зеленый и перешел на 1GQ на набережной Джорджа, Дублин 2, положив конец их десятилетиям присутствия на культовой Дублинской Грузинской площади.

Функции

OPW действует как поставщик услуг и посредник экспертизы для государственных департаментов, офисов и других учреждений в областях:

• Управление недвижимостью и техническое обслуживание - услуги включают архитектуру, оценку, количество съемки и управление проектами, инженерные, а также текущее управление объектами и управление портфелем недвижимости
• Наблюдение за недвижимостью и управление для выбранных основных объектов наследия, включая сохранение, сохранение и представление наследия и культурных объектов, а также управление ежегодной лотереей для посещаемости в Newgrange для зимнего солнцестояния
• Управление рисками наводнения - OPW является ведущим агентством по управлению рисками наводнений в Ирландии, ответственным за разработку и реализацию комплексных политик и стратегий для управления рисками наводнений. Он ведет и координирует весь правительственный подход к управлению рисками наводнения в трех стратегических и политических областях профилактики, защиты и готовности.

OPW также:

• Управляет государственной коллекцией произведений искусства, состоящей из более чем 16 000 работ, и около 90% на публичном выставке в государственных офисах и свойствах наследия,
• управляет государственным публикациями, в том числе управление продажами для общественности для государственных публикаций - эта часть офиса также производит Iris Oifigiúil , ирландскую газету).

Центральные функции офиса включают несколько библиотек.

Управление и обслуживание имущества

OPW является основным поставщиком услуг для департаментов и агентств правительства Ирландского правительства, связанных с закупкой, строительством и внедрением и управлением. Конкретные услуги, связанные со строительством и внедрением, включают проектирование и архитектуру, оценку и количество съемки, управление проектами и технику. Для текущих акций OPW может обеспечить управление объектами, а также управляет общим портфелем государственной недвижимости. В рамках этой работы он управляет аспектами президентской семьи.

Управление рисками наводнения

Ранняя работа OPW по управлению рисками наводнений была сосредоточена на артериальном дренаже, работаю от второстепенных и основных рек, и составляла 11 500 км каналов. Эта работа продолжается в 21-м веке, и каналы поддерживаются в 1-20-летних циклах, чаще всего с интервалами от 4 до 6 лет.

По состоянию на 2019 год OPW наблюдал 434 станций мониторинга водотока, с более чем полумиллионами посещений веб -сайта данных о уровне воды в офисе. 580 проектов были завершены в соответствии с схемой незначительных работ по наводнениям и прибрежной защите, а также 45 схем помощи наводнениям за общую сумму в размере около 400 миллионов долларов США .

Прежние функции

OPW контролируют аспекты государственных закупок, в том числе первое централизованное национальное управление закупок, причем большинство из них переехали на Управление государственных закупок в 2014 году. У него был ряд функций, связанных с рыболовством, впоследствии переехал в более специализированные департаменты, в то время как его внутренние Функции навигации, касающиеся основных каналов и навигаций Шеннон и Эрн, были в значительной степени переданы министру искусства, культуры и Галтачту в 1996 году и на Водные пути Ирландия в 1999 году.

Организация

Уполномоченные состоит из председателя (по состоянию на 2021 год, Морис Бакли) и два других комиссара. Совет по управлению OPW, в который входят председатель и комиссары, и руководители отдела подразделений, включая государственного архитектора, является группой, которая руководит деятельностью должности и консультирует соответствующего министра и государственного министра по политике.

Комиссары общественных работ действуют в соответствии с мандатом и несут ответственность за осуществление полномочий, обязанностей и функций, предоставленных им Законом о общественных работах (Ирландия) и последующем законодательстве, министру государственных расходов, национального План развития доставка и реформа . Этот орган в значительной степени был делегирован государственным министру на Департаменте государственных расходов, национальном плане развития и реформе с ответственностью за Управление общественных работ, на которые подается годовой отчет офиса. Министр государственных расходов, поставки планов и реформы национального развития по -прежнему ответственен перед Далом Эйерном за осуществление и выполнение любых полномочий и обязанностей, делегированных государственным министру, и использование определенных полномочий комиссарами требует согласия министерства.

Сотрудники организации составляют часть государственной службы государства . OPW является «запланированным офисом» в соответствии с Законом о управлении государственными услугами 1997 года , в котором изложены договоренности по управлению отделениями и офисами, а также спецификацию индивидуальных обязанностей и подотчетности на старшем уровне. Председатель комиссаров является административным руководителем OPW, а также является бухгалтерским сотрудником OPW. OPW является предметом конкретного голосования Oireachtas за ежегодное финансирование, в настоящее время голосует 13 , и получает также финансирование от отделов, офисов и агентств клиентов - полученные счета представляются в контролере и генерал -аудитор ежегодно.

Публикации

Официальные публикации

Комиссары общественных работ опубликовали годовой отчет с 1832 и 1939 годов, остановившись во время чрезвычайной ситуации , поскольку Вторая мировая война была известна в Ирландии. Отчет был возобновлен OPW в 1990 году и продолжает выпускать ежегодно, с электронным архивным онлайн -отчетом с 2000 года.

OPW также публикует ряд внутренних документов, в том числе полугодовой внутренний журнал, OBAIR .

Книги и буклеты

OPW исторически опубликовал широкий спектр книг и буклетов по ирландским свойствам наследия, а также официальную газету штата, Iris Oifigiúil , копии счетов, акты Oireachtas и различные другие материалы.

Смотрите также

• Сайты наследия (Республика Ирландия)
• Совет по наследию (Ирландия)
• Департамент сообществ (DFC)
• Министерство финансов (Северная Ирландия)
• Агентство по охране окружающей среды Северной Ирландии (NIEA)

Внешние ссылки

• Официальный сайт
• Сайт OPW Heritage Irland
• Официальный журнал OPW