Законы о министрах и секретарях

Закон о министрах и секретарях 1924 г.
Ойреахтас
скрывать Длинное название ЗАКОН О СОЗДАНИИ И ОПРЕДЕЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МИНИСТРОВ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДЕПАРТАМЕНТОВ В САОРСТАТЕ ЭЙРЕАНН В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ И ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА И РАЗРЕШЕНИЕ НАЗНАЧЕНИЯ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЕКРЕТАРЕЙ И ДЛЯ СВЯЗАННЫХ С ЭТИМ ЦЕЛЕЙ
Цитирование	№ 16 1924 г.
Территориальная протяженность	Ирландское свободное государство/Ирландия
Принят	Ирландский Дайл
Принят	Шонад Ирландия
Началось	21 апреля 1924 г.
Статус: Действующее законодательство

У.Т. Косгрейв , правительство которого разработало основной закон

Законы о министрах и секретарях с 1924 по 2020 год Это законодательство , которое регулирует назначение министров в правительстве Ирландии и распределение функций между департаментами штата . На него, в частности, распространяются положения статьи 28 Конституции Ирландии . Законы допускают назначение от 7 до 15 министров правительства в 17 департаментах, а также назначение до 20 младших министров, называемых государственными министрами , для оказания помощи министрам правительства в выполнении их полномочий и обязанностей.

Основным законом является Закон о министрах и секретарях 1924 года , который был одним из ключевых законов, принятых Ирландским Свободным государством . Конституция Ирландского свободного государства 1922 года предусматривала формирование кабинета под названием Исполнительный совет . Закон 1924 года формально определил правительственные ведомства, которые должны были существовать в Свободном государстве, определил их названия и определил их обязанности. В Закон были внесены поправки и на него повлияло последующее законодательство, которое можно цитировать вместе и толковать как один Закон. Названия и функции департаментов часто менялись в соответствии с подзаконными актами. Хотя секретари , созданные Законом 1924 года, позже были заменены государственными министрами, в качестве поправок к основному закону последующие законы, изменяющие структуры правительственных ведомств, продолжали использовать название « Закон о министрах и секретарях» .

Фон

Дублинский замок , местонахождение администрации лорда-лейтенанта до января 1922 года; последние остатки которого были сметены новым Законом.

Администрация лорда-лейтенанта

С 1801 по 1922 год Ирландия управлялась как часть Соединенного Королевства . Законным правительством Ирландии был исполнительный и Тайный совет Ирландии под руководством британского лорда-лейтенанта Ирландии ; на практике администрацией Дублинского замка руководил главный секретарь Ирландии .

Ирландская Республика и англо-ирландский договор

После всеобщих выборов 1918 года избранные депутаты, от Шинн Фейн, в январе 1919 года учредили внесудебную Dáil Éireann (Палату собрания) и в одностороннем порядке провозгласили независимость Ирландской Республики . Это действовало без внешнего признания в соответствии с положениями Конституции Dáil . Его исполнительный орган, Министерство Дайля Эйриана , возглавлял президент Дайля Эйрианна . В январе 1922 года большинство членов Палаты представителей приняли условия англо-ирландского договора , который согласовывал условия независимости Ирландского свободного государства от Соединенного Королевства.

В январе 1922 года было сформировано Временное правительство Ирландии , одобренное членами, избранными в Палату общин Южной Ирландии в соответствии с положениями Договора. Постановлением Совета в соответствии с Законом о Ирландском свободном государстве (Соглашении) 1922 года британское правительство официально передало полномочия Временному правительству 1 апреля 1922 года.

Конституция Ирландского свободного государства

6 декабря 1922 года, в соответствии с положениями Договора, новая Конституция Ирландского Свободного Государства , принятая отдельно Третьей Палатой , заседающей в качестве учредительного собрания , и Парламентом Соединенного Королевства , вступила в силу посредством прокламации, изданной Король. И министерство Dáil, и Временное правительство были заменены Исполнительным советом под председательством президента Исполнительного совета . Первоначально его правительственные учреждения представляли собой смесь должностей администрации лорда-лейтенанта, Временного правительства и министерства Дайля. Например, был ирландский генеральный почтмейстер — должность, существовавшая в администрации лорда-лейтенанта, и министр внутренних дел — должность, созданная в рамках министерства Dáil.

Новое законодательство

В обращении генерал-губернатора к Даилу Эйрианну на государственном открытии парламента 3 октября 1923 года впервые было дано указание на то, что:

Среди мер, которые вам будут представлены, будет одна, предусматривающая организацию крупных государственных департаментов, распределение их функций таким образом, чтобы обеспечить большую эффективность управления, а также регулярную конституцию министерств, отвечающих за управление. различных ведомств правительства.

Законопроект о министрах и секретарях 1923 года был внесен Уильямом Т. Косгрейвом , президентом Исполнительного совета, 16 ноября 1923 года. Правительственные структуры, которые должны были стать постоянной чертой независимого ирландского правительства, были упорядочены и определены. Должности, существовавшие при администрации Дублинского замка, такие как должности генерального почтмейстера и генерального солиситора, были объединены в новые государственные департаменты, как и министерство труда, которое входило в состав министерства Dáil. Некоторым должностям, созданным министерством Dáil, были присвоены новые названия, например, министр внутренних дел, который стал министром юстиции . Законопроект был принят как Закон о министрах и секретарях 1924 года и вступил в силу 2 июня 1924 года.

Государственные департаменты

Закон 1924 года создал следующие правительственные ведомства :

Имя	Министр	Текущее название
Департамент президента Исполнительного совета	Президент Исполнительного совета	Департамент Таосич
Департамент финансов	Министр финансов	Департамент финансов
Министерство юстиции	Министр юстиции	Министерство юстиции
Департамент местного самоуправления и общественного здравоохранения	Министр местного самоуправления и общественного здравоохранения	Департамент жилищного строительства, местного самоуправления и наследия
Департамент образования	Министр образования	Департамент образования
Департамент земель и сельского хозяйства	Министр земель и сельского хозяйства	Министерство сельского хозяйства, продовольствия и морского флота
Департамент промышленности и торговли	Министр промышленности и торговли	Департамент предпринимательства, торговли и занятости
Департамент рыболовства	Министр рыболовства	Департамент окружающей среды, климата и коммуникаций
Департамент почты и телеграфа	Министр почт и телеграфов	Упразднен в 1984 г.
Министерство обороны	Министр обороны	Министерство обороны
Департамент иностранных дел	Министр иностранных дел	Департамент иностранных дел

Примечания

Десять из одиннадцати департаментов, созданных в 1924 году, продолжают существовать, в большинстве случаев с изменением названий и функций департаментов. Раздел 6 Закона о министрах и секретарях (поправка) 1939 года разрешает правительству изменять название любого государственного департамента или министра и передавать филиалы между департаментами.

Департаменты, созданные после 1924 г.

В результате последующих изменений в законодательстве были созданы следующие департаменты:

Создание	Имя	Министр	Текущее название
8 сентября 1939 г.	Отдел снабжения	Министр снабжения	Упразднен 1 августа 1945 г.
22 января 1947 г.	Департамент здравоохранения	Министр здравоохранения	Департамент здравоохранения
22 января 1947 г.	Департамент социального обеспечения	Министр социального обеспечения	Департамент социальной защиты
2 июля 1956 г.	Департамент Гельтахта	Министр Гаэльтахта	Департамент по делам детей, равенства, инвалидности, интеграции и молодежи
27 июля 1959 г.	Департамент транспорта и энергетики	Министр транспорта и энергетики	Упразднен 2 января 1984 г.
13 июля 1966 г.	Департамент труда	Министр труда	Срок действия истек в 1997 году.
1 ноября 1973 г.	Департамент государственной службы	Министр государственной службы	Департамент транспорта
13 декабря 1977 г.	Департамент экономического планирования и развития	Министр экономического планирования и развития	Департамент туризма, культуры, искусства, гэльтахта, спорта и СМИ
2 января 1984 г.	Департамент коммуникаций	Министр связи	Срок действия истек в 1991 году.
6 июля 2011 г.	Департамент государственных расходов и реформ	Министр государственных расходов и реформ	Департамент государственных расходов, реализация и реформа национального плана развития
19 июля 2017 г.	Департамент сельского и общественного развития	Министр сельского и общественного развития	Департамент сельского и общественного развития
2 августа 2020 г.	Департамент дальнейшего и высшего образования, исследований, инноваций и науки	Министр дальнейшего и высшего образования, исследований, инноваций и науки	Департамент дальнейшего и высшего образования, исследований, инноваций и науки

Государственные министры

Раздел 7 Закона 1924 года разрешал Исполнительному совету назначать до семи членов Парламента парламентскими секретарями Исполнительного совета или исполнительными министрами.

Закон о министрах и секретарях (поправка) (№ 2) 1977 года упразднил должность парламентского секретаря. Вместо этого он разрешал правительству назначать до десяти членов Oireachtas (Dáil или Seanad ) на должность государственного министра ( ирландский : Aire Stáit ), министерскую должность внекабинетного ранга , прикрепленную к одному или нескольким из Государственные департаменты. Эти изменения вступили в силу 1 января 1978 года. В июне 2020 года Пиппа Хэкетт стала первым сенатором, назначенным государственным министром. В отличие от правительственных министров, которые назначаются президентом по рекомендации Главного правительства и с предварительного одобрения Палаты представителей, государственные министры назначаются кабинетом министров по представлению Председателя Палаты представителей.

Государственные министры продолжают исполнять свои обязанности после роспуска Палаты представителей до тех пор, пока не будет назначен преемник. Если премьер-министр уходит в отставку, считается, что ушёл в отставку и государственный министр. Государственный министр прекращает занимать должность, если он назначен министром правительства. Государственный министр может уйти в отставку, направив письмо на имя премьер-министра.

Полномочия и обязанности министра правительства могут быть делегированы государственному министру законодательным актом . Если министр правительства уходит в отставку, эти полномочия должны быть переданы снова при назначении нового министра правительства.

В 1980 году количество разрешенных государственных министров было увеличено с 10 до 15; в 1995 г. оно было увеличено до 17; а в 2007 году оно было увеличено до 20.

Другие положения Законов

Раздел 3 (2) Закона 1924 года (позже отмененный и замененный на аналогичных условиях статьей 4 Закона о министрах и секретарях (поправка) 1946 года) разрешал закреплять за одним и тем же членом правительства два или более государственных департаментов. В настоящее время Саймон Ковени является министром иностранных дел и министром обороны , Имон Райан — министром окружающей среды, климата и коммуникаций и министром транспорта , а Хизер Хамфрис — министром социальной защиты и министром сельского и общественного развития .

Раздел 6 Закона 1924 года создал должность генерального прокурора Ирландского свободного государства . Этот пост должен был взять на себя «дело, полномочия, полномочия, обязанности и функции, которые ранее принадлежали или осуществлялись Генеральным прокурором Ирландии , Генеральным солиситором Ирландии , Генеральным прокурором Южной Ирландии, Генеральным солиситором. от Южной Ирландии - советник по правовым вопросам лорда-лейтенанта Ирландии и любой или все из них соответственно…».

Закон 1924 года также создал официальную печать Исполнительного совета и создал Совет обороны для помощи и консультирования министра обороны. Он предусматривал существование министерских зарплат для членов Исполнительного совета и парламентских секретарей, а также то, что все исполнительные указы должны были публиковаться в ирландской государственной газете, известной как Iris Oifigiúil .

Закон 1939 года позволял члену правительства быть министром без портфеля , не быть назначенным в государственный департамент, но иметь определенный стиль или титул. Так было с Фрэнком Эйкеном , который был министром по координации оборонительных мер с 1939 по 1945 год. То же самое относится и к членам правительства, назначенным возглавлять правительственное ведомство, которое создается в соответствии с поправкой к Законы о министрах и секретарях.

Закон 1939 года также разрешил Taoiseach провести перестановки в кабинете министров .

См. также

• Ирландские шкафы с 1919 года.

Внешние ссылки

• Текст Основного закона
• Дебаты Oireachtas по законопроекту о министрах и секретарях 1923 года (Законопроект 51 от 1923 года)