Омбудсмен

Чтобы узнать о сериале, см. Омбудсмен (сериал) . Информацию об омбудсменах Викимедиа см. в разделе m:Комиссия омбудсменов .

Подпишите в Банжуле , столице Гамбии , указание направления к офису омбудсмена.

Омбудсмен также ( / ˈ ɒ m b ʊ d z m ən / OM -buudz- , mən США : /- b ə d z -, - b ʌ d z -/ -⁠bədz-, -⁠budz- ), омбудсмен , омбудсмен , приятель , омбудсмен , омбудсмен или общественный защитник является государственным служащим, который расследует и пытается разрешить жалобы, обычно посредством рекомендаций (обязательных или нет) или посредничества . Обычно они назначаются правительством или парламентом ( часто со значительной степенью независимости).

Омбудсмены также стремятся выявить системные проблемы, ведущие к плохому обслуживанию или нарушению прав людей. На национальном уровне большинство омбудсменов имеют широкие полномочия по работе со всем государственным сектором, а иногда и с элементами частного сектора (например, с поставщиками услуг по контракту). В некоторых случаях существуют более ограниченные полномочия для определенного сектора общества. Более поздние события включают создание специализированных детских омбудсменов .

В некоторых странах генеральный инспектор , гражданский адвокат или другое должностное лицо могут иметь обязанности, аналогичные обязанностям национального омбудсмена, и также могут назначаться законодательным органом. Ниже национального уровня омбудсмен может назначаться правительством штата, местным или муниципальным правительством. Неофициальные омбудсмены могут быть назначены корпорацией или даже работать на нее, например, поставщиком коммунальных услуг, газетой, НПО или профессиональным регулирующим органом.

В некоторых юрисдикциях омбудсмена, которому поручено решать проблемы национального правительства, более формально называют «парламентским комиссаром» (например, парламентский комиссар Соединенного Королевства по административным вопросам и омбудсмен штата Западная Австралия ). Во многих странах, где в обязанности омбудсмена входит защита прав человека, омбудсмен признан национальным правозащитным институтом . Должность омбудсмена к концу 20-го века была учреждена большинством правительств и некоторыми межправительственными организациями, такими как Европейский Союз . По состоянию на 2005 год, включая национальный и субнациональный уровни, во всем мире было создано в общей сложности 129 офисов омбудсмена.

Происхождение и этимология

Прототип должности омбудсмена, возможно, процветал в Китае во времена династии Цинь (221 г. до н.э.), а затем в Корее во время династии Чосон . Должность тайного королевского инспектора , или амхэн-еоса ( 암행어사 , 暗行御史 ), была уникальной для династии Чосон, когда тайный чиновник, непосредственно назначенный королем, был отправлен в местные провинции для наблюдения за правительственными чиновниками и присмотра за населением. во время путешествия инкогнито. У « Римской трибуны» были схожие функции: она имела право налагать вето на действия, ущемляющие права плебеев . Другим предшественником омбудсмена был Диван аль-Маалим ( دِيوَانُ الْمَظَالِمِ который, по-видимому, восходит к второму халифу Умару ) , (634–644), и концепция Кади аль-Куата ( قاضِي لْقُضَاةِ ). Они также были засвидетельствованы в Сиаме, Индии, династии Ляо , Японии и Китае.

Коренной шведский , норвежский и датский термин «омбудсмен» , «омбодсман» , «омбудсман» или «омбудсмен» этимологически уходит корнями в древнескандинавское слово umboðsmaðr , по сути означающее «представитель» (со словом umbud /ombod/ ombud, означающим «доверенное лицо», «поверенный»; то есть тот, кто уполномочен действовать от имени другого человека (это значение до сих пор имеет в скандинавских языках). В датском Ютландском законе 1241 года этот термин — умбозман и конкретно означает королевского государственного служащего в сотне . С 1552 года он также используется в других скандинавских языках, таких как исландский и фарерский umboðsmaður , норвежский омбудсман / омбодсман и шведский омбудсмен ( произносится [ˈɔ̂mːbʉːdsˌman] ). Общее значение было и остается примерно «человек, представляющий (кого-то)» (т. е. представитель) или «человек с поручением (от кого-то)» (комиссар). Шведоязычное меньшинство в Финляндии использует шведскую терминологию. Различные формы суффиксов -mand , -maður и т. д. — это всего лишь формы общегерманского слова, представленного английским словом man, в различных языках. современная форма множественного числа омбудсмен от английского заимствованного слова омбудсмен Таким образом, вероятна .

Использование этого термина в его современном смысле началось в Швеции, когда шведского парламентского омбудсмена 1809 года была учреждена должность в соответствии с Правительственным актом для защиты прав граждан путем создания надзорного органа, независимого от исполнительной власти . Предшественником шведского парламентского омбудсмена была должность Верховного омбудсмена ( Högste Ombudsmannen ), которая была учреждена шведским королем Карлом XII в 1713 году. Карл XII находился в изгнании в Турции и нуждался в представителе в Швеции, чтобы гарантировать, что судьи и Государственные служащие действовали в соответствии с законами и своими обязанностями. Если они этого не сделали, Верховный омбудсмен имел право привлечь их к ответственности за халатность. В 1719 году шведская канцелярия верховного омбудсмена стала канцлером юстиции . Парламентский омбудсмен был учрежден в 1809 году шведским риксдагом как институт, параллельный ныне существующему канцлеру юстиции, что отражает концепцию разделения властей , разработанную Монтескье .

Парламентский омбудсмен – это институт, который скандинавские страны впоследствии развили до его современной формы и который впоследствии был принят во многих других частях мира. Слово омбудсмен и его конкретное значение с тех пор были приняты на различных языках, например, на голландском. В немецком языке используются Ombudsmann , Ombudsfrau и Ombudsleute . Заметными исключениями являются французский, итальянский, испанский и финский языки , в которых вместо этого используются переводы. Современные варианты этого термина включают омбудсмена , омбудсмена , омбудсмена или омбудсмена , а общепринятое английское множественное число — омбудсмен . В Нигерии омбудсмен известен как Комиссия по рассмотрению жалоб общественности или омбудсмен .

В политике

В целом, омбудсмен – это государственное должностное лицо, назначенное для проверки деятельности правительства в интересах гражданина и надзора за расследованием жалоб на ненадлежащую деятельность правительства в отношении гражданина. Если омбудсмен сочтет жалобу обоснованной, проблема может быть устранена или будет опубликован отчет омбудсмена с рекомендациями по изменениям. Дальнейшее возмещение зависит от законов соответствующей страны, но обычно оно предполагает финансовую компенсацию. Омбудсмены в большинстве стран не имеют полномочий возбуждать судебное разбирательство или судебное преследование на основании жалобы. Эту роль иногда называют ролью «трибуника», и ее традиционно исполняли избранные представители – этот термин относится к древнеримским « плебейским трибунам » ( tribuni plebis ), чья роль заключалась в вмешательстве в политический процесс на от имени простых граждан.

Существенным преимуществом работы омбудсмена является то, что он рассматривает жалобы, поступившие за пределы государственного учреждения-нарушителя, избегая тем самым конфликтов интересов, присущих самоконтролю. Однако система омбудсмена во многом полагается на выбор подходящего человека на должность и на сотрудничество, по крайней мере, какого-нибудь эффективного чиновника из государственного аппарата. Учреждение также подверглось критике: «Омбудсмены — это пережитки абсолютизма, призванные сглаживать наихудшие проявления административного произвола, сохраняя при этом властные структуры».

В организациях

Основная статья: Организационный омбудсмен

Во многих частных компаниях, университетах, некоммерческих организациях и государственных учреждениях также есть омбудсмен (или офис омбудсмена), который обслуживает внутренних сотрудников, менеджеров и/или другие группы населения. Эти роли омбудсмена построены таким образом, чтобы функционировать независимо, подотчетно генеральному директору или совету директоров, и в соответствии со Стандартами практики Международной ассоциации омбудсменов (IOA) они не имеют никакой другой роли в организации. Организационные омбудсмены часто получают больше жалоб, чем альтернативные процедуры, такие как анонимные горячие линии.

С 1960-х годов эта профессия выросла в США и Канаде, особенно в корпорациях, университетах и ​​государственных учреждениях. Организационный омбудсмен работает как назначенная нейтральная сторона, занимающая высокое положение в организации, но не являющаяся частью исполнительного руководства. Используя альтернативное разрешение споров (ADR) или соответствующий подход к разрешению споров, омбудсмен организации может предоставить варианты информаторам или сотрудникам и менеджерам, имеющим этические проблемы; обеспечивать коучинг, челночную дипломатию, общие решения (то есть решение, которое защищает личность одного человека, обращаясь к классу людей, а не только к одному человеку) и посредничество в конфликтах; отслеживать проблемные места; и давать рекомендации по изменению политики или процедур в поддержку упорядоченного изменения систем.

Услуги омбудсмена по странам

Информацию о конкретных омбудсменах или уполномоченных по делам детей и молодежи см. также в разделе Детский омбудсмен .

См. также

• Детский омбудсмен - Государственный орган, отвечающий за права детей.
• Система жалоб – набор процедур, используемых в организациях для рассмотрения жалоб и разрешения споров.
• Правозащитники – лица, защищающие права человека . Страницы с краткими описаниями целей перенаправления.
• Уполномоченный по информации – государственный регулятор свободы информации и защиты персональных данных. Страницы, отображающие описания викиданных в качестве запасного варианта.
• Глобальный альянс национальных правозащитных учреждений (GANHRI) - координирует отношения между национальными правозащитными учреждениями и системой прав человека Организации Объединенных Наций.
• Международный институт омбудсмена (IOI) – представляет 150 независимых институтов омбудсмена государственного сектора на национальном, государственном, региональном и местном уровне по всему миру.
• Сотрудник по связям – координатор и коммуникатор между организациями
• Национальное правозащитное учреждение – Тип независимого государственного учреждения
• Услуги омбудсмена по странам

Внешние ссылки

• JPGMOnline.com – «Роль омбудсмена в биомедицинских журналах», Журнал последипломной медицины , том 48, № 4, стр. 292–296, 2002 г.
• POGO.org - «Омбудсмен Агентства по охране окружающей среды уходит в отставку: подотчетность в обращении с объектами Суперфонда находится под угрозой», Проект государственного надзора (22 апреля 2002 г.)
• Transparency.org – «Что такое омбудсмен»
• Справочник институтов омбудсмена для вооруженных сил - «Практическое руководство по роли военного омбудсмена», Женевский центр демократического контроля над вооруженными силами (DCAF)
• Институты омбудсмена и вопросы меньшинств , исследование Европейского центра по вопросам меньшинств
• SÖP Арбитражный совет по общественному транспорту eV , Институт омбудсмена общественного транспорта Германии
• Дефлем, Матье. 2017. «Омбудсмены и социальный контроль». The Independent Voice, информационный бюллетень IOA, май 2017 г.

Международные и региональные ассоциации омбудсменов

• Африка
  • Исследовательский центр африканского омбудсмена (AORC), архивировано 28 марта 2023 г. в Wayback Machine.
• Северная Америка
  • Ассоциация омбудсменов канадских колледжей и университетов (ACCUO)
• Азия
  • Азиатская ассоциация омбудсменов (АОА) – «Продвигать концепции омбудсмена и способствовать его развитию в Азии».
• Австралазия
  • Ассоциация омбудсменов Австралии и Новой Зеландии (ANZOA)
• Европа/Северная Африка
  • Ассоциация омбудсменов Средиземноморья (АМО)
  • Ассоциация омбудсменов (ранее Ассоциация омбудсменов Великобритании и Ирландии, BIOA)
  • Европейская сеть омбудсменов по делам детей (ENOC)
  • Европейская сеть омбудсменов в области высшего образования (ENOHE), архивировано 30 апреля 2005 г. в Wayback Machine - веб-страница Университета Амстердама.
  • Европейский институт омбудсмена (EOI)
• глобальный
  • Международная ассоциация омбудсмена (МАО)
  • Организация новостных омбудсменов (ONO)

Справочники омбудсмена

• IOI – Международный институт омбудсмена (международный справочник омбудсменов)
• Блог омбудсмена включает списки офисов омбудсмена в корпорациях, академических, правительственных и других организациях.