Колумбия договор реки

Договор реки Колумбия является соглашением между Канадой и Соединенными Штатами 1961 года о развитии и эксплуатации плотин в бассейне реки Верхней Колумбия для энергетики и пособий по борьбе с наводнениями в обеих странах. В соответствии с этим договором было построено четыре плотины: три в канадской провинции Британская Колумбия ( плотина Дункана , плотина Мика , плотина Кенлейсайда ) и одна в США штат Монтана ( плотина Либби ).

Договор предусматривал совместное использование с Канадой половины нижестоящих пособий по энергетике и наводнениям в США, а также позволяет работать хранилище договора для других преимуществ. Долгосрочные последствия договора были смешанными: в то время как плотины обеспечили огромные экономические выгоды Британской Колумбии и северо-западу США через северо-запад США благодаря гидроэлектростанции и борьбе с наводнениями, существуют давние проблемы в отношении социальных и экономических последствий для местных сообществ и и Эффекты окружающей среды, связанные со строительством и эксплуатацией крупных плотин.

Фон

В 1944 году правительства Канады и США согласились начать изучать потенциал для совместного развития плотин в бассейне реки Колумбия. Усилия по планированию были медленными до тех пор, пока наводнение реки Колумбия 1948 года не нанес значительное ущерб от тропы, Британская Колумбия , до Астории, штат Орегон , полностью разрушив Ванпорт , второй по величине город в Орегоне. Увеличение интереса к защите от наводнений и растущей потребности в развитии энергетики инициировало 11 -летнюю дискуссию и альтернативные предложения по строительству плотин в Канаде. В 1959 году правительства опубликовали отчет, в котором рекомендовались принципы для ведения соглашения и распределения расходов и льгот. Формальные переговоры начались в феврале 1960 года, и договор был подписан 17 января 1961 года премьер -министром Дифенбейкером и президентом Эйзенхауэром .

Договор не был внедрен более трех лет спустя из -за трудностей в создании договоренностей по финансированию строительства канадских плотин и маркетинга электроэнергии, которая была причитана Канаде, которая была избытком канадским потребностям в первые договорные годы. Протокол договора и соглашение Канады-БК были подписаны в январе 1964 года, в котором ограничивались и разъясняли многие положения договоров, определяли права и обязательства между правительствами Британской Колумбии и Канады и разрешены на продажу канадского права на нижестоящие власти США ( BPA ) Инструменты ратификации были обменены, и договор был введен 16 сентября 1964 года.

Соединенные Штаты

Начиная с 1930 -х годов, Соединенные Штаты построили плотины на реке Нижняя Колумбия для выработки электроэнергии, контроля наводнений, навигации и орошения каналов в Вашингтоне в рамках проекта Columbia Basin . Строительство плотины на американской стороне границы началось до вступления в силу договора о реке Колумбия. В начале 20 -го века были представлены различные планы для крупных плотин на Колумбии, многие из которых были сосредоточены на орошении, но развитие не началось всерьез до 1930 -х годов. Во время Великой депрессии федеральное правительство США предоставило импульс для строительства в рамках программы Make Progra . Строительство на плотинах Бонневилля и Гранд -Кули началось в течение этого периода, но участие правительства в строительстве плотины в Колумбии продолжалось до настоящего времени.

Большие расстояния планы американского развития Колумбии для гидроэлектростанции объединились в конце 1930 -х годов. В 1937 году Конгресс США принял Закон о власти Бонневилля, создав администрацию энергетики Бонневилля . Это было новое федеральное учреждение, предназначенное для строительства линий передачи и продажи власти, генерируемой Бонневиллем, Гранд -Кули и будущими Колумбийскими плотинами. Хотя эти проекты существенно увеличили способность контролировать наводнения и генерировать электроэнергию, система не смогла обеспечить полную защиту или максимизировать объем генерируемой мощности. Американские планировщики поняли, что весь потенциал реки может быть использован только путем трансграничного сотрудничества, чтобы создать дополнительную емкость для хранения над существующим комплексом Нижнего Колумбии. При предоставленном в Канаде в Канаде можно приурочать выбросы воды, чтобы удовлетворить потребность в электроэнергии, а не полагаться на снежные снежные скорости природного потока реки.

Канада

Премьер -министр Британской Колумбии Вак Беннетт и его социальное кредитное правительство отвечали за развитие инфраструктуры по всей провинции в 1950 -х и 1960 -х годах. Беннетт был канадской силой, стоящей за договором по реке Колумбия, и как верующий в развитие общественной власти, он создал и продвигал «политику двух рек». В этой политике изложена гидроэлектростанция двух основных рек в провинции Британская Колумбия: река Мира и река Колумбия . Беннетт хотел разработать реку Мира, чтобы подпитывать северную расширение и развитие, используя реку Колумбия для обеспечения власти для растущих отраслей промышленности по всей провинции.

Продолжающиеся переговоры о договоре о реке Колумбия предоставили Беннетт уникальную возможность выполнить свою политику «Две реки», работая по денежным вопросам Британской Колумбии. В течение 1950 -х годов правительству Британской Колумбии не хватало средств, необходимых для развития как Колумбийских, так и мировых рек, и частная утилита BC Electric не хотела платить за гидроэлектростанцию ​​на этих реках. Таким образом, энергетический совет BC рекомендовал предпринять гидроэлектростанцию ​​в качестве общественного предприятия. 1 августа 1961 года законопроект 5 был предложен законодательному органу Британской Колумбии, призывающем провинции провинциальный контроль над BC Electric и создание компании по развитию энергетики Мира. Позже в том же месяце законопроект 5 был принят в закон, проложив путь для создания BC Hydro в 1963 году, завершив видение Беннетта о «общественной власти». BC Hydro после этого состоял из BC Electric, компании Peace River Development Company и Британской комиссии по энергетике. Создание государственного органа власти позволило Беннетту финансировать плотины и власти в Колумбии по более низким процентным ставкам, что снижает стоимость. Соглашение BC-Canada от 8 июля 1963 года названо BC Hydro как организацию, ответственное за канадские плотины, изложенные в договоре и ежегодные операции Договора.

Беннетт руководил переговорами о канадском соглашении о продажах прав, которое предоставило средства для одновременного развития Колумбии и рек мира. С тех пор, как Канада была незаконно экспортировать власть в 1950 -х и 1960 -х годах, Средства, предоставленные правом договора на реке Колумбия, были единственным доступным способом для Британской Колумбии развивать обе реки, поэтому договор стал неотъемлемой частью видения власти Беннетта в Британской Колумбии. С наличными, полученными от продажи дополнительного производства электроэнергии канадского права (приблизительно 274,8 млн. Долл. США в сентябре 1964 года в течение первых 30 лет) правительство Британской Колумбии приступило к развитию энергетических объектов как на реках Колумбии, так и на реках Колумбии, и наполнив Беннетт. Речная политика '.

Короче говоря, BC заключила договор о реке Колумбия, потому что он предоставил уникальную возможность для гидроэлектростанции, которая в противном случае не была бы возможна (из -за финансового положения провинции в течение этого периода). Это была надежда, что эти события будут способствовать росту промышленного роста в провинции и помогут расширить экономику.

Договорные положения

hide Плотины в верхней Колумбии Река и притоки
Слева: река Колумбия , справа: река Дункан и соединения, Внизу справа: река повесить реку
высота (м) Кинбаскет озеро 243 Маленькая плотина Озеро Ревелсток 152 Плотина Revelstoke Columbia River / Arrow Lakes 129 Либби плотина (Монтана) Дункан озеро 40 Данкан плотина Река Дункан Озеро Кутеней 16 Несколько раз плотина 84 Канал Кутеней 42 Блестящая плотина Река Кутеней 59 Кенлисайд плотина Колумбия река 104 Пограничная плотина (Вашингтон) 67 Семь миль 67 Усталая плотина Повесить реку
Канадские водные пути в красном Водные пути США в синем договорные договорные плотины Колумбия Договорные Канадские растительные договорные плотины в курсивом Плотины находятся в Британской Колумбии, если не указано иное.

Данкан плотина
Страна	Канада
Расположение	Хаузер, Британская Колумбия
Координаты	50 ° 15A1 "° n ° 57'.2" w
Плотина и водосброс
Внести свой вклад	Река Дункан
Резервуар
Создает	Дункан озеро
Общая мощность	1,70 км 3 (1,38 миллиона акров ФУТ)

Хью Кинлисайд Плотина
Страна	Канада
Расположение	Каслгар , Британская Колумбия
Координаты	49 ° 20′22 ″ с.ш. 117 ° 46′19 ″ со
Плотина и водосброс
Внести свой вклад	Колумбия река
Резервуар
Создает	Стрелки озера
Общая мощность	8,76 км 3 (7,10 миллиона акров ФУТ)

Маленькая плотина
Страна	Канада
Расположение	Мика -Крик, Британская Колумбия
Координаты	59 ° 04 на 118 ° 33,01 ° W
Плотина и водосброс
Внести свой вклад	Колумбия река
Резервуар
Создает	Кинбаскет озеро
Общая мощность	15 км 3 (12 миллионов акров ФУТ)

Либби Плотина
Страна	Соединенные Штаты
Расположение	Либби, Монтана
Координаты	48 ° 24'37 "n 115 ° 18,54 дюйма с
Плотина и водосброс
Внести свой вклад	Река Кутенай
Резервуар
Создает	Озеро Кукануса
Общая мощность	7,43 км 3 (6,02 миллиона акров ФУТ)

В соответствии с условиями соглашения, Канада должна была предоставить 19,12 км ³ (15,5 миллиона акров-футов [MAF]) полезного хранилища резервуара за тремя большими плотинами. Это должно было быть достигнуто с помощью 1,73 км ³ (1,4 MAF), предоставленные Duncan Lam (1967), 8,76 км ³ (7.1 MAF), предоставленная плотиной стрел (1968) (впоследствии переименованная в плотину Хью Кинлейсайда ) и 8,63 км ³ (7,0 MAF) предоставлены Lica Dam (1973). Последняя плотина, однако, была построена выше, чем требуется в договоре, и, таким образом, обеспечивает в общей сложности 14,80 км ³ (12 MAF), включая 6,17 км ³ (5,0 мафа) не договора для хранения. Если иное не согласовано, три канадских договорных проекта обязаны работать для защиты от наводнения и увеличения производства электроэнергии AT-Site и Lowstream как в Канаде, так и в Соединенных Штатах, хотя ассигнование операций по хранению воды между тремя проектами находится на грани по усмотрению Канады. Двух стран в соответствии с положениями о договорах разделяются пособия по контролю за электроэнергией и наводнениями в Соединенных Штатах, созданных в соответствии с положениями о договорах Канады.

Договор также позволил США построить плотину Либби на реке Кутенай в Монтане, которая обеспечивает еще 6,14 км ³ (4,98 маф) активного хранения в водохранилище Кокануса. Хотя название звучит так, как будто оно может быть происхождение аборигенов, на самом деле оно является объединением первых трех букв от Koo Tenai / Koo Tenay, Can Ada и USA , и была выигрышной записью в конкурсе, чтобы назвать водохранилище. Вода за плотиной Либби завораживает 42 мили (68 км) в Канаду, в то время как вода, выпущенная с плотины, возвращается в Канаду чуть выше по течению от озера Кутеней. Libby Dam начала работать в марте 1972 года и управляется энергетикой, контролем наводнений и других преимуществ на сайте и вниз по течению как в Канаде, так и в Соединенных Штатах. США не платили Канаду за землю, погруженную в водохранилище Либби Дам, а Канада не платит США за полученные в результате пособия по контролю за электроэнергией и наводнениями ниже по течению реки Кутеней.

За исключением плотины слюды, которая была спроектирована и построена с помощью электроэнергии, канадские договорные проекты были первоначально построены с единственной целью регулирования потока воды. В 2002 году, однако, совместное предприятие между Колумбийской корпорацией Power Corporation и The Columbia Basin Trust построило проект Hydro Arrow Lakes Lakes 185 МВт , параллельно с плотиной Quenleyside возле Каслгара , через 35 лет после того, как плотина хранения была первоначально завершена. Плотина Дункана остается проектом хранения и не имеет мощностей.

Канадские и американские организации, определенные договором, и назначенные национальными правительствами, управляют большинством обязательных договоров. Канадская организация - BC Hydro and Power Authority, а организация США является администратором энергетической администрации Бонневиля и инженером северо -западного дивизиона для Инженерного корпуса армии США. Договор также установил постоянный инженерный совет, состоящий из равных членов из Канады и США, который ежегодно сообщает об обоих правительствах по вопросам договора, о любых отклонений от операционных планов и помогает организациям в решении любых споров.

Оплата за льготы США

В качестве оплаты пособий США, реализованных канадскими операциями хранения, договор требовал, чтобы США -:

1. доставить в Канаду половину предполагаемого увеличения энергетических льгот США на постоянной основе ( канадское право ) и
2. Сделайте единовременную денежную платеж, так как каждая из плотин была завершена на половину стоимости предполагаемого будущего ущерба от наводнения, предотвращенных в США.

Канадское право рассчитывается за пять лет до каждого рабочего года с использованием согласованного метода расчета договоров, и сумма варьируется в основном в зависимости от прогнозируемых мощных нагрузок, тепловых ресурсов и рабочих процедур. Этот метод дает Канаде «первое добавление» пособия, которое игнорирует американские плотины, построенные после 1961 года (например, Либби и Дворшак), ограничивает продажу избыточной власти в Калифорнию и исключает современные ограничения, связанные с рыбой на дамбах США. Без первых двух из этих пределов канадское право было бы немного меньше половины текущих значений. Канадское право продается Powerex . Канадское право варьируется от года к году, но, как правило, находится в диапазоне 4400 ГВтч в год и около 1250 МВт мощности.

Договор потребовал, чтобы США выплатили в общей сложности 64,4 млн. Долл. США (69,6 млн. Долл. США) за пособия по борьбе с наводнениями из -за работы 8,45 мафа канадского хранилища. Оплата была основана на распределении, которое:

1. дает Канаде равный кредит на проекты США, существующие в 1961 году (лучше, чем впервые добавлено),
2. игнорирует преимущества по борьбе с наводнениями, предоставленные Либби и другими проектами после 1961 года, и
3. Также игнорирует преимущества по борьбе с контролем наводнения, предоставляемые канадской операцией хранения питания, которая обычно выступает гораздо больше, чем 8,45 обязательства по борьбе с контролем наводнений MAF. Предполагаемое годовое пособие было капитализировано для предварительного платежа на основе низкой процентной ставки США 3 + 7 ~ 8 процентов за ущерб от наводнения, предотвращаемые до сентября 2024 года. США настаивали на определении платежа на основе пособий до 2024 года, потому что альтернатива заключалась в том, чтобы построить американские плотины, которые к тому времени будут полностью оплачены. Канада приняла метод расчета и объяснил парламенту, что 64,4 млн. Долл. США на 24% выше, чем стоимость Канады в 5 + 1 ~ 2 % Проценты годовых платежей, выполненных навсегда. Отсутствует любые новые соглашения, приобретение в США ежегодную работу канадского хранилища для борьбы с наводнениями истекает в 2024 году и будет заменена на возможность для США «призвать» канадское хранилище для потребностей в борьбе с наводнениями, которые не могут быть адекватно удовлетворить проекты США. и США должны оплатить Канаду за эксплуатационные расходы и любые экономические убытки из -за запрошенных операций по борьбе с наводнениями.

Завершение

Договор не имеет даты окончания, но он включает в себя возможность для любой страны прекратить большинство положений о договорах в любое время после 60 лет (т. Е. 16 сентября 2024 года), что приведено не менее 10 лет. Если договор прекращается, по -прежнему включают в себя несколько положений, включая контроль над наводнениями, эксплуатацию и координацию Либби и права на диверсию реки Кутеней.

Канадские и правительства США рассматривают договор до возможности 2014 года для уведомления о самом раннем прекращении. Варианты обычно делятся на три категории:

• Продолжить договор с автоматическим изменением, чтобы вызвать контроль наводнений,
• Прекратить договор (с продолжением контроля наводнений), или
• Переговорим изменения в договоре, который изменяет обязательства по контролю за наводнениями и властью и/или создает новые положения для других преимуществ, особенно экологических целей.

BC и нас Правительства запустили веб -сайты, чтобы информировать и привлекать граждан об обзоре.

Воздействие

Канадский премьер -министр Джон Дифенбейкер (сидящий слева) и президент США Дуайт Эйзенхауэр подписал договор реки Колумбия, 1961 год, 1961

Был первоначальный противоречие по поводу договора о реке Колумбия, когда Британская Колумбия отказалась дать согласие на ратификацию его на том основании, что, хотя провинция будет привержена построению трех основных плотин в пределах своих границ, у нее не было бы уверенности в покупателе для канадцев. Право, которое было избыточным к потребностям провинции в то время. Окончательная ратификация произошла в 1964 году, когда консорциум из 37 общественных и четырех частных коммунальных предприятий в Соединенных Штатах согласился выплатить 274,8 млн. Долл. США за покупку канадского права в течение 30 лет с запланированной даты завершения каждого из канадских проектов. Британская Колумбия использовала средства вместе с выплатой США в размере 69,6 млн. Долл. США за пособия по контролю за наводнениями, чтобы построить канадские плотины.

В последние годы договор привлек значительное внимание не из -за того, что он содержит, а из -за того, чего ему не хватает. Отражение времени, когда оно было обсуждено, акцент договора делается на гидроэлектростанциях и борьбе с наводнениями. «Гарантированные операционные планы», которые определяют суммы канадских прав и устанавливают базовую операцию для хранения канадских договоров, включают в себя небольшое прямое обращение с другими интересами, которые росли в течение многих лет, таких как защита рыб, орошение и другие экологические проблемы. Тем не менее, договор позволяет организациям включать в себя широкий спектр интересов в «подробные операционные планы», которые согласованы с непосредственно до года в эксплуатации, и которые изменяют «гарантированные операционные планы», чтобы обеспечить результаты, более выгодные для обеих стран. На протяжении более 20 лет «подробные планы эксплуатации» включали в себя растущее число операций, благоприятных для рыбы, предназначенных для решения экологических проблем с обеих сторон границы.

BC Premier Wac Bennett был крупным игроком в переговорах по договору, и, по словам сенатора США Кларенса Дилла , был жесткой торговой торговлей. США заплатили 275 млн. Долл. США, которые набрали 458 миллионов долларов США после процентов. Но преемник Беннетта Дейв Барретт скептически относился к сделке; Он заметил, что три плотины и связанные с ними линии электропередачи в конечном итоге стоят три раза, что в дополнение к другим затратам. Доктор Хью Л. Кинлейсайд (для которой названа плотина Кинлейсайда) отклонил эти претензии и другую путаницу в отношении пособий и затрат договора в своем документе 1974 года «Десять лет спустя, результаты договора о реке Колумбия». Он объяснил, что первоначальная оценка стоимости канадских плотин составила около 411 млн. Долл. США в 1963 году. Фактическая стоимость в долларах 1973 года составила около 548 млн. Долл. США, и это включало 50 миллионов долларов США в области регионального улучшения за пределами замены подобных. Это было на 33% больше за десять лет, и он отметил, что за это время средняя стоимость плотин и водохранилищ в Канаде увеличилась на 80%. Стоимость платежей США по контролю за электроэнергией и контролем наводнений в 1973 году, которые увеличились с процентами, составили 479 миллионов долларов США; оставив дефицит в 69 миллионов долларов. Для этой стоимости BC тогда смог добавить в Mica Power House в Mica, а затем в канале Kootenay, Revelstoke и Keenleyside, а также построить линии передачи, к мощности доставки в основные нагрузочные центры гораздо дешевле, чем альтернативы. С момента окончания 30-летней продажи канадского права в США в марте 2003 года предоставление права на право на Британгу Компания в США стало гораздо больше, чем 5 миллионов долларов США в год в оценке канадского правительства в 1964 году. В декабре 2012 года правительство Британской Колумбии сообщило, что среднегодовая выручка от канадских полномочий, которые продаются Powerex для провинции, за предыдущие десять лет составляли 202 миллиона долларов в год. Эти доходы попадают в консолидированный фонд доходов провинции.

Социальные последствия

Местный

Различные взгляды были получены от местных жителей, которые прямо или косвенно пострадали бы от строительства договорных договоров Колумбии. BC Hydro должен был переехать и компенсировать потерю земли и домов людей. В озере Эрроу нужно было купить 3144 объекта, и 1350 человек должны были быть перемещены. Со строительством недвижимости Duncan Dam 39 были куплены и 30 человек перенесены, впоследствии в Prame Lam Dam 25, включая линии ловушек и другие экономические находки земли были куплены. Поскольку у Эрроу -Лейк было наибольшее количество людей, которые должны были быть перемещены, это вызвало наибольшее противоречие и изменяющееся мнения. Люди, которые работали на плотине, чувствовали чувство гордости и цели в том, что они могли обеспечить свои семьи на долгосрочной основе. Однако из -за исключения местных слушаний по договору и результатов плотины стрелы многие жители чувствовали себя бессильными в решении провинций о затоплении области. В ответ был создан фонд бассейна Колумбии для решения долгосрочных социально-экономических воздействий в Британской Колумбии, которые возникли в результате этого наводнения.

JW Wilson, который принял участие в соглашении об урегулировании BC Hydro, заметил, что, хотя они смотрели на физическую ценность домов жителей, они не смогли включить потери, которые сопровождались самодостаточными, что было стилем жизни, который не мог в городе или городском районе. Вид богатства, которое осталось незамеченным, состояло из сельского хозяйства, скота, туризма и пиломатериалов. Оплата минимальных налогов также позволила самостоятельно самостоятельному образу жизни с небольшими затратами. Кроме того, с точки зрения аутсайдеров казалось, что BC Hydro справедливо с ценами на урегулирование резидентов на их землю и дома. Тем не менее, многие думали, что цены на урегулирование от BC Hydro были несправедливыми, но были запуганы и чувствовали себя бессильными, чтобы бросить им вызов в суде, поэтому они снимали цены. Жители спросили, какие выгоды для них получит плотину, если бы они просто были перемещены, и потеряли деньги в долгосрочной перспективе. Тем не менее, BC Hydro построил новые сообщества для тех, кто живет из Накуспа в Эджвуд, в рамках процесса компенсации. Эти сообщества пришли с гидроэлектростанцией BC, водопроводной водой, телефонными услугами, школой, церковью, парком и магазинами. Наконец, строительство плотины обеспечило работу многим семьям, и подало электроэнергию отдаленным сообществам, которые когда -то были недоступны от сети передачи BC и в зависимости от генераторов газа и дизельного топлива.

Несмотря на получение физического возмещения, Уилсон утверждает, что эмоциональная потеря домов народов и знакомого ландшафта не может быть компенсирована и увеличила физический и психологический стресс от перемещения своих домов и сообществ. Эмоциональная потеря была особенно трудной для первых наций, которые люди, живущие в этих областях. Люди SINIXT , которые занимали долину реки Колумбия в течение тысячелетий, потеряли священные погребения, чрезвычайно разрушительный опыт для их общины. Кроме того, Sinixt были названы как официально вымерли канадским правительством в 1953 году, несмотря на то, что многие люди Sinixt все еще живы. Сомнительно, что сроки маркировки этих людей вымерли, с быстрым последствием подписания реки Колумбия через несколько лет спустя. Имея это в виду, индийские дела Канады должны были иметь возможность, возможно, повлиять на подписание плотин, в частности, на плотину Либби и Уорднер и потенциальную стоимость замены, а также «реабилитацию индейцев». Тем не менее, из-за стремления к ассимиляции людей коренных народов в экономику на основе денежных средств, и никакие резервы физически не влияют на плотины, индийские дела имели минимальное участие и влияние. Еще раз, как и BC Hydro, индийские дела игнорировали охоту, рыбалку, собрание и священные основания, имеющие либо материальное, эмоциональное или духовное значение для людей коренных народов.

Провинциальный

Цель Международной совместной комиссии (IJC) в отношении развития бассейна реки Колумбия состояла в том, чтобы достичь договора о реке Колумбия (CRT), что было бы невозможно ни через Британскую Колумбию (Британская Колумбия), либо в США. индивидуально. Ожидалось, что либо дополнительные расходы были бы избежаны, либо дополнительные выгоды, полученные в результате сотрудничества между BC/Canada и US Тем не менее, многие считали, что такие ожидания остались нереализованными последствиями фактического договора. Вскоре после того, как договор вступил в силу, стало очевидно, что большие комбинированные доходности не обязательно были достигнуты, чем каждая страна продолжала работать независимо. Другие оспаривают эту идею.

На протяжении всей жизни договора провинция Британская Колумбия ощутила как положительные, так и отрицательные последствия. Для BC положительные последствия договора включали как прямые, так и косвенные экономические и социальные выгоды. Прямые преимущества пришли в форме лучшей защиты от наводнения, увеличения производства электроэнергии как на новых, так и на существующих объектах, гарантированных зимних потоков (для власти) и канадской власти прав, в настоящее время причитающейся США США (оцениваемой примерно в 300 миллионов долларов в год). В начале договора провинция получила единовременные выплаты из США за продажу канадского права в течение 30 лет и за 60 лет гарантированной защиты от наводнения северо -западным штатам. Косвенные выгоды для провинции включали создание возможностей трудоустройства для нескольких тысяч человек в строительстве и эксплуатации плотин, а также более низкие показатели электроэнергии для клиентов как в Британской Колумбии, так и в северо -западе США Кроме того, многие более поздние разработки в Британской Колумбии были возможны благодаря CRT из -за регулирования воды, обеспечиваемой хранением выше по течению. Завод Канала Кутеная (1975), плотина Revelstoke (1984), 185 МВт, генерирующие станцию ​​Arrow Arrow Lakes и блестящий проект расширения являются примерами этих разработок. Другим проектом, который был возможным, отчасти благодаря CRT, была Intertie Pacific DC , которая была построена в США и по сей день остается ключевой частью западной энергетической сетки, что облегчает легкую торговлю властью между всеми частями Западной Канады и западной США.

Однако для провинции BC воздействия CRT не были полностью положительными. К 1974 году, всего через десять лет после подписания договора, профессора, политики и эксперты по всему Британской Колумбии были разделены на то, насколько это было полезно для провинции. Многие говорили, что условия договора никогда не были бы приняты в настоящее время. Негативное воздействие CRT повлияло как на экономику, так и на окружающую среду BC. Доходы до договора от США были использованы для частичной оплаты за строительство плотин Дункана , Кенлисайда и слюды , но стоимость BC для строительства трех плотин превысила доход, первоначально полученный от продажи пособий по энергоснабжению и контролю за наводнениями. Провинция также должна была заплатить за улучшение шоссе, мостов, переезда железной дороги, а также повышение благосостояния для людей, затронутых установкой плотин. Из -за этого дефицита утверждается, что школьное и больничное строительство пострадало, и такие услуги, как Лесная служба, автомагистрали и водные ресурсы, были тайно привлечены к средствам.

Оглядывалось очевидно, что 30-летняя продажа канадского права была недооценена во время подписания договора. Администрация WAC Bennett часто подвергалась критике за то, что она была близорукой в ​​начальных переговорах, но в то время было трудно точно оценить эти соглашения. В 1960 году к 1974 году договорная власть Columbia River Power произвела полмиллиона тонн алюминия, договорная власть увеличила это производство в три раза, повредив собственное алюминиевое производство BC, эффективно экспортируя тысячи рабочих мест в этой отрасли. Дальнейшие негативные воздействия включают наводнение приблизительно 600 км ² плодородных и продуктивных дно долины, чтобы заполнить озер Arrow , Duncan , Kinbasket и Koocanusa Reservoirs. Никакой оценки стоимости затопленных лесных земель никогда не было сделано; Земля, которая могла создать ценную древесину для экономики Британской Колумбии.

Воздействие на окружающую среду

Канада

Река Колумбия имеет наибольший годовой дренаж по сравнению со всеми другими реками вдоль Тихоокеанского побережья. Перед введением плотин на реке изменения в уровне воды поднялись и, как и ожидалось, падали с сезонами и девятиметровым смещением между весенними максимумами расщепления снега и падениями. После того, как плотины были построены, потоки реки изменились, и в некоторых областях предыдущий максимальный уровень и минимальный уровень воды был изменен на несколько десятков метров. Высокие пружины - лето были уменьшены, а падшие поток были увеличены, чтобы удовлетворить потребности в энергетике в Соединенных Штатах. После затопления вода во время высоких наводнений начала покрывать большую часть пахотных земель долины, и когда она была затянута для производства энергии, она унесла плодородную почву, оставляя сельскохозяйственную землю бесполезной. Кроме того, подсчитано, что среда обитания 8000 оленей, 600 лосей, 1500 лося, 2000 чернокожих медведей и 70 000 уток и гусей были затоплены из -за создания водохранилищ.

Внедрение плотины влияет на все живые существа в окружающей среде, как вверх, так и вниз по течению. Изменения вверх по течению очевидны по мере повышения уровня воды и погружаются в гнездование и маршруты миграции для водяной птицы. По мере того, как уровень воды в резервуарах хранения меняется в течение года, водная среда обитания и доступность источника пищи становятся ненадежными. Планктон, основной продукт диеты лосося и форели, особенно чувствителен к изменениям уровня воды. Богатый питательные вещества осадок, который ранее протекал бы вниз по течению, попадает в ловушку в резервуарах над плотинами, что приводит к изменениям в свойствах воды и температурах по обе стороны от барьера. Разница в температуре воды 9 градусов по Цельсию (48 ° F) когда -то была измерена между Колумбией и ее притоком рекой Змеи. Когда ил оседает на дне реки или водохранилища, он покрывает камни, руины нерестают площадки и устраняют все укрытие для меньшей рыбы, чтобы сбежать от хищников. Изменение качества воды, такого как кислотность или насыщение газа, не может быть визуально драматичным, но может быть смертельным для определенных видов водной жизни. Река Колумбия, с ее серией плотин и водохранилищ, подвержена влиянию сложной комбинации этих эффектов, что затрудняет предсказание или точно понимание того, как отреагируют популяции животных.

Лосось и стальной форель перемещаются от океана вверх по разным нерестящим территориям. Строительство множества плотин в Колумбии угрожало этому промыслу, поскольку рыба изо всех сил пыталась завершить миграцию вверх по течению. Все плотины на реке Колумбия ниже по течению от вождя Джозефа устанавливают рыбные лестницы, от скважины до плотины Бонневилля.

Миграция вниз по течению также проблематична после того, как плотины построены. Предварительные течения на Колумбии эффективно несли фри в океан, но введение плотин и резервуаров изменило поток реки, заставив молодую рыбу проявлять гораздо больше энергии для плавания через слабые воды. Кроме того, многие рыбы убивают турбины плотины, когда они пытаются плавать дальше вниз по течению. Неясно, сколько именно рыбы убито в турбинах, но старые оценки варьируются от 8 до 12% на плотину. Если рыба вылупляется высоко вверх по течению, им придется плавать через несколько плотин, что приведет к возможным кумулятивным потерям более 50-80% мигрирующей жарки. Усилия по обеспечению прохождения рыбы в турбинах значительно снижают потери рыбы до почти до-дам. В то время как инкубатории, по -видимому, довольно успешны для некоторых видов рыб, их усилия по увеличению популяций рыб не будут эффективными, пока миграция вверх и вниз не будет улучшена. Нет единого решения для улучшения популяций лосося и форели в Колумбии, поскольку это совокупные последствия плотин, водохранилищ, водохранилища, потерю среды обитания, загрязнение и перевод, которые убивают рыбу. С 1965 по 1969 год вдоль реки Колумбия было зарегистрировано 27 312 акров, чтобы удалить древесину из новой поймы. Резкое растительность вдоль береговой линии ослабило стабильность почвы и сделало землю восприимчивой к эрозии ветра, создавая песчаные бури. И наоборот, в мокрые периоды очищенные участки превратились в огромные грязные квартиры.

В конце 1940 -х годов филиал рыб и дикой природы BC начал изучать воздействие, которые плотины оказывали на жителей животных в этом районе. Их результаты привели к тому, что небольшая сумма была назначена для дальнейших исследований и смягчения повреждений. Их работа, в сотрудничестве с местными сохранениями, была сосредоточена на сохранении акций Кокани, оказавшейся на плотине Дункана, которая разрушила километры нерестовых земель, ключ к Кокани, бычьей форели и выживанию радужной форели. Поскольку радужная и бычья форель кормят Кокани, было необходимо, чтобы кокани оставался сильным. В результате BC Hydro финансировал строительство нерестного канала Meadow Creek в 1967 году, длиной 3,3 км (2,1 мили), и в то время был самым длинным нерестом для человека и сначала сделана для пресноводной спортивной рыбы. Канал поддерживает 250 000 нерестовых кокани каждый год, в результате чего от 10 до 15 миллионов жарков, причем средний яйцо для выживаемости жарится примерно на 45%. BC Hydro также предоставил некоторое финансирование в районе управления дикой природой Крестон -Вэлли, чтобы помочь смягчить ущерб, нанесенный Duncan Dam для окружающих мест обитания. Район является сезонным домом для многих уникальных видов птиц, таких как лебедей Tundra, больших гусей с белыми краями и многих хищных птиц. Такие виды чувствительны к изменениям в реке, так как они полагаются на нее для пищи, а их гнездовые территории обычно встречаются довольно близко к воде. BC Hydro, в партнерстве с провинцией BC и Fisheries and Oceans Canada, также с 1988 года вносит свой вклад в программу компенсации рыб и дикой природы в Колумбии.

Соединенные Штаты

В отличие от канадского досягаемости Колумбии, часть реки США уже была сильно развита к тому времени, когда договор вступил в силу. Поскольку роль США в соглашении была в основном для обеспечения мощности, и эта пропускная способность уже была установлена, она не была обязана строить любые новые плотины. Находясь в верхней Колумбии, договорные плотины означали наполнение крупных водохранилищ, погружая большие участки земли, на нижней Колумбии не нужно было построить новые плотины. Местные эффекты строительства плотины были ограничены последствиями плотины Либби в Монтане. США были уполномочены построить эту дополнительную плотину на реке Кутеней, притоке Колумбии. Озеро Кукануса, водохранилище Либби Дам, простирает некоторое расстояние до Канады.

Поскольку этот проект включал в себя трансграничный резервуар, он медленно переходил от планирования к строительству. К 1966 году, когда началось строительство, экологическое движение начало иметь некоторую политическую валюту. Оценки воздействия на окружающую среду показали, что эта плотина будет вредно для множества крупных игровых животных, включая овец и лося с большими рогами. В то время как плотина Либби открыла возможности иминга вниз по течению, ученые определили, что она также разрушит ценные экосистемы водно -болотных угодий и изменяет гидрологию реки по всей территории своей степени, в водохранилище и далеко вниз по течению.

Под давлением групп активистов окружающей среды Инженерный корпус армии разработал план смягчения, который представляет собой значительный отход от предыдущих договорных плотин. В этом плане рассматривались обеспокоенность по поводу рыбы путем строительства инкубаторов, приобретенных земель, чтобы служить районами выпаса для животных, чьи нормальные диапазоны были погружены в погружение, и внедрило технологическое исправление в рамках проекта плотины, которое позволило контролировать температуру воды, выпущенную с плотины.

Местное воздействие плотины Либби состояло в том, чтобы затопить 40 000 акров (около 162 квадратных километров), изменяя экосистемы вниз по течению и вверх по течению. Это был самый большой прямой эффект окружающей среды договора в Соединенных Штатах. В то время как плотина Либби и озеро Кукануса были наиболее заметными результатами договора в США, имелись давние экологические последствия нового режима управления. Повышенная вместимость в верхних плотинах Колумбии обеспечила гораздо большую степень контроля над гидрографом реки. Пиковые потоки теперь могут быть более резко уменьшенными, а низкие потоки подкрепляются контролируемыми выпусками из хранения. Пиковые потребности в мощности имеют тенденцию возникать в середине зимы и в середине лета, поэтому менеджеры рек калибруют выбросы, чтобы совпадать с периодами высокого спроса. Это драматическое изменение от летних пиков летних пиков, управляемых снегом до ее развития.

Смотрите также

• Список плотин в водоразделе реки Колумбия
• BC Hydro and Power Authority , провинциально принадлежащая электроэнергию и владелец/оператор Mica, Arrow & Duncan Lams
• Колумбийский бассейн Траст , провинция Британская Колумбия, усилия по смягчению воздействия договора
• Columbia Power Corporation , провинция, принадлежащая Crown Corporation и дочернее агентство с CBT.
• Администрация энергетики Бонневиля , федеральное агентство США, управляющее продажей и передачей федеральной власти на северо -западе Тихого океана
• Инженерный корпус армии Соединенных Штатов , федеральное агентство США Управление плотиной Либби и многие другие проекты общественных работ
• Международная совместная комиссия , Бинациональная комиссия для предотвращения и разрешения споров США и Канады над граничными водами
• WAC Bennett , премьер -министр Британской Колумбии, который руководил развитием плотин в верхней Колумбии и Мирном реках
• Плотина Гранд Кули , самая большая плотина на реке Колумбия
• Река Кутенай , приток вверх по течению Колумбии, который начинается в Канаде, входит в нас и возвращается в Канаду

Ссылки

• Банки, Найджел, изд. Бассейн Колумбии и договор о реке Колумбия, Канадские перспективы в 1990 -х годах 1996 года
• Буллард, Оральный (1968). Кризис на Колумбии . Портленд, штат Орегон: Пресса Touchstone.
• Коэн, Стюарт; Кэтлин Миллер; Алан Гамлет; Венди Авис (2000). «Изменение климата и управление ресурсами в бассейне реки Колумбия». Water International . 25 (2): 253–272. doi : 10.1080/02508060008686827 . S2CID   133265163 .
• Cosens, Barbara, ed. Договор о реке Колумбия пересмотрен: управление рекой трансборрной реки перед лицом неопределенности (издательство Университета штата Орегон; 2012) 455 страниц
• «Споры Канады/США по поводу Колумбии», 1966 Washington Law Review, Ральф В. Джонсон
• «Договор о реке Колумбия, экономика международного развития речного бассейна», 1967 год Джона В. Крутилья
• Митчелл, Дэвид Дж. (1983). Wac Bennett & Rise of BC Vancouver/Toronto: Douglas & McIntyre. ISBN  0-88894-395-4 .
• Parr, Joy (2010). Чувство чувства: технологии, среда и каждый день . Ванкувер: UBC Press.
• Прис, Паула (1999). Поддерживая путь озер: переберительное и повторное создание морального мира среди невидимых людей . Торонто: Университет Торонто Пресс.
• Стэнли, Мег (2011). Голоса из двух рек: используя силу мира и Колумбии . Ванкувер: Дуглас и Макинтайр.
• Стэнли, Мег (2012). Использование власти: голоса из двух рек мира и Колумбии . Ванкувер: Douglas & McIntyre Publishers Inc.
• Стерн, Чарльз В. (1 июня 2018 г.). Обзор договора о реке Колумбия (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: исследовательская служба Конгресса . Получено 17 июня 2018 года .
• Свенсон, Нил А. (1979). Конфликт над Колумбией: канадский опыт в историческом договоре . Монреаль: Институт государственного управления Канады; McGill-Queen's University Press. ISBN  0-7735-0325-0 .
• Уайт, Ричард (1995). Органическая машина . Нью -Йорк: Хилл и Ван. ISBN  9780809035595 .
• Уилсон, JW (1973). Люди на пути . Торонто: Университет Торонто Пресс. ISBN  0-8020-5285-1 .
• «Договор и протокол на реке Колумбия, презентация», «Приложение» и «Связанные документы», 1964 г. Публикации канадских департаментов внешних дел и кафедры северных дел и национальных ресурсов.
• Соединенные Штаты. Конгресс. Палата представителей. (2014). Будущее договора о реке в Колумбии в США, наращивающем 60-летний координированный выработок электроэнергии и борьба с наводнениями: слушание по надзору перед Комитетом по природным ресурсам, Палата представителей США, сто тринадцатый конгресс, первая сессия, понедельник, 9 декабря, 9 декабря. , 2013, в Паско, Вашингтон. Вашингтон, округ Колумбия: GPO
• Ван Хуизен, Фил (август 2010 г.). «Создание зеленой плотины: модернизм окружающей среды и канадско-американский проект Либби Плотины». Тихоокеанский исторический обзор . 76 (3): 418–453.

Внешние ссылки

• Договор в простом тексте
• Договор в PDF
• Совет по постоянному инженерному совету по договору реки Колумбия
• BC Министерство энергетики и шахт
• Администрация энергетики Бонневиля и инженерный корпус армии США сообщают
• Статья Совета по энергетике и сохранению США
• Форум канадской Колумбии реки
• Колумбийский бассейн Траст
• Статья Орегонского исторического общества
• Документы Артура Пейджета
• BC правительство 2014 г.
• Правительство США в 2014 году.