Ее Величество Акциз
Эта статья нуждается в дополнительных цитатах для проверки . ( апрель 2018 г. ) |

Акцизы Его или Ее Величества относятся к «внутренним» пошлинам, взимаемым с изделий во время их производства. Акцизный сбор был впервые повышен в Англии в 1643 году. Как и Таможня Ее Величества (гораздо более старая ветвь налоговой службы ), акциз управлялся Советом уполномоченных, которые были подотчетны лордам- комиссарам казначейства . В то время как «Доходы от акцизов Его Величества» были фразой, использовавшейся в раннем законодательстве для обозначения этой формы пошлины, орган, которому было поручено собирать акцизные сборы и общее администрирование, обычно назывался Акцизным управлением .
В 1849 году Акцизный совет был объединен с Советом по маркам и налогам и образовал новый департамент: Налоговое управление . Шестьдесят лет спустя Департамент акцизов был выделен из Налогового управления и объединен с Таможенной службой Ее Величества, чтобы сформировать Таможенно-акцизную службу Ее Величества (которая сама была объединена с Налоговой службой в 2005 году для создания Налоговой и таможенной службы Ее Величества ). [ 1 ]
Организация
[ редактировать ]Следуя примеру Таможни Ее Величества, Акцизный совет создал сеть административных зон под названием «Коллекции» (каждая из которых имеет своего собственного сборщика). В отличие от таможни Ее Величества, акцизный сбор действовал как внутри страны, так и на побережье: первоначально у него было 39 сборов в Англии (в основном соответствующих английским графствам ) и 4 в Уэльсе; позже его полномочия были расширены и охватили также Шотландию и Ирландию. Сборы были разделены на районы (каждый из которых находился под надзором инспектора), которые сами имели более мелкие подразделения, известные либо как «Поездки» (если их обслуживал акцизный офицер верхом на лошади), либо «Отделы» (также называемые «Пешеходные прогулки»), которые обслуживались акцизным офицером на лошади. ступня. [ а ] [ 2 ]
Персонал
[ редактировать ]
Каждый сборщик акцизов должен был объезжать свою коллекцию восемь раз в год, посещая по очереди каждый рыночный город, чтобы проводить «заседания» и получать доходы. В это время местные акцизные служащие (неофициально называемые акцизными сборщиками или калибровщиками ) будут регулярно посещать производителей и розничных продавцов, чтобы оценить размер пошлины, подлежащей уплате по соответствующим товарам, и выдать «ваучеры», суммирующие причитающуюся пошлину. [ 3 ] Тем временем инспекторы будут проводить регулярные выборочные проверки акцизных сборщиков в своих районах и сообщать о любых аномалиях или ошибках в их счетах. [ 2 ]
Такая модель работы оставалась нормой на протяжении XVIII и XIX веков. В 1820-х годах акцизный чиновник (Джозеф Пейси) написал подробное описание своего распорядка дня, посещая ряд различных производителей и розничных торговцев: торговцев свечами, пивоваров, трактирщиков, кожевенников, солодовников, производителей спиртных напитков, а также торговцев чаем и табаком (со значительными суммами). административной работы, которую необходимо выполнить в промежуточные моменты). [ 3 ] Акцизный инспектор имел с собой различное специальное оборудование для тестирования и измерения различных облагаемых пошлиной товаров; например, ареометр Сайкса (изобретен акцизным чиновником Бенджамином Сайксом в 18 веке и использовался акцизными чиновниками с 1816 по 1980 год для измерения содержания алкоголя в спиртных напитках).
Штаб-квартира
[ редактировать ]
Первоначально, в 1643 году, штаб-квартира Акцизного управления располагалась на Брод-стрит в лондонском Сити. После этого, по мере расширения, он сдавал в аренду все более крупные объекты недвижимости в городе и его окрестностях. Вернувшись на Брод-стрит в 1670-х годах, Акцизный офис снова переехал в начале 1700-х годов только для того, чтобы вернуться (в новую специально построенную там штаб-квартиру) в 1769 году. Это новое акцизное бюро на Брод-стрит было спроектировано Джорджем Дэнсом Старшим. и построен на месте Грешем-колледжа : он состоял из двух рядов, одного каменного, другого кирпичного, с просторным внутренним двором между ними. [ 2 ] Акцизное управление оставалось там до 1852 года, когда его сотрудники переехали и присоединились к другим отделам недавно созданного Налогового управления в Сомерсет-Хаусе . [ 3 ]
Акцизные лицензии
[ редактировать ]Чтобы иметь возможность регулировать и проверять производство облагаемой пошлиной продукции, Акцизное управление выдавало производителям лицензии (и тогда производство таких товаров без лицензии было незаконным). Торговцы некоторыми товарами имели аналогичные лицензии. [ 4 ] В конце 18 века на сами лицензии была наложена пошлина: акцизный сбор (ставка которого часто варьировалась в зависимости от масштаба производства) нужно было платить в дополнение к любой пошлине, подлежащей уплате на товары, которые производились или продавались. по лицензии. [ 5 ]
История
[ редактировать ]17 век
[ редактировать ]
22 июля 1643 года Длинный парламент принял «Постановление об акцизных сборах» ( Постановление о быстром сборе и взимании денег в виде сборов или пошлин на некоторые товары ) для сбора денег на содержание парламентских сил. [ 3 ] Постановление учредило совет из восьми членов комиссии для наблюдения за сбором этих доходов. Первоначально пошлиной облагались пиво, сидр, спиртные напитки и мыло, но список предметов, облагаемых пошлиной, рос год от года, и вскоре акцизным налогом стали облагаться такие товары повседневного спроса, как мясо, рыба, одежда и кожа, что побудило общественность негодование. (В 1647 году акцизная контора в Смитфилде была сожжена дотла во время бунта против акцизного налога на мясо.) [ 2 ]
После Реставрации акциз (начавшийся как временная мера) был сохранен; Пошлиной облагались пиво и эль , сидр и перри , водка, а также напитки Coffee House , такие как чай, кофе, шоколад и шербет . Права на доходы от акцизов были предоставлены королю (для покрытия общих расходов правительства) взамен некоторых феодальных пошлин и королевских наследственных прав, которые были недавно отменены (включая владение головой , рыцарскую службу , снабжение и Суд палат и ливреев ). [ 2 ] С этой целью полученный доход был разделен на две части: 50% (так называемый «наследственный акциз») предоставлялся монарху и его наследникам навечно, остальные 50% (так называемые «временный акциз») были предоставлены Карлу II для жизнь. (Аналогичный порядок оставался в силе и в последующие годы правления до установления Гражданского списка в 1760 году, с тех пор, как монархи обычно передавали наследственный акциз и другие наследственные доходы парламенту во время своего вступления на престол ). [ 6 ]
С 1662 года акцизные доходы периодически обрабатывались ( т.е. сдавались в аренду спекулянтам в обмен на годовую ренту), пока в 1683 году на постоянной основе не был создан Совет акцизных уполномоченных. [ 7 ] В дополнение к акцизным доходам Совет и его чиновники были обязаны собирать деньги, пока последний не был отменен в 1689 году. [ 3 ]
После Славной революции 1688 года, когда английская армия расширялась и участвовала в многочисленных кампаниях, уровни пошлин были увеличены и введены новые пошлины: пошлина на пиво была увеличена вдвое, и в течение следующих двадцати пяти лет такие разнообразные товары, как соль , стекло , солод , свечи, хмель, кожа, окна , проволока, мыло, бумага и крахмал — все стало объектом акцизного сбора. Распределение акцизных служащих по стране означало, что иногда им приходилось действовать от имени других ветвей власти; например, в 1693 году их призвали предоставлять военному секретарю ежегодную статистику по гостиницам и тавернам (для расквартирования солдат и содержания лошадей). [ 3 ]
18 век
[ редактировать ]
После Акта о Союзе 1707 года для Шотландии был создан отдельный Акцизный совет. Когда в 1725 году здесь была введена пошлина на солод, это вызвало широкий протест и сопротивление.
Акциз теперь рассматривался как эффективное и действенное средство увеличения доходов, и Роберт Уолпол (в качестве министра финансов и де-факто премьер-министра ) стремился извлечь из него максимальную пользу. Семь лет спустя он начал изучать возможность использования акцизного налога для борьбы с проблемами мошенничества и контрабанды импортируемых товаров – особенно вина и табака – в пределах юрисдикции Таможни Ее Величества. Когда он представил свои предложения парламенту в 1733 году, это вызвало полномасштабный « акцизный кризис »: возникло общественное безумие, подогреваемое опасениями, что законопроект ознаменовал первый этап введения общего акциза на все виды отечественных товаров и других товаров. . Когда законопроект был отозван, прошли массовые празднования. [ 3 ]

После кризиса в течение следующих пятидесяти лет не вводились новые акцизные сборы (за исключением относительно недолговечного налога на бытовую посуду ). Однако когда Уильям Питт Младший стал премьер-министром, он принес с собой решимость более эффективно собирать доходы с помощью акцизной службы. Пошлина на кирпич была введена в 1784 году, как и пошлина на акцизные лицензии. [ 5 ] Затем, в 1786 году, Питт вернулся к предложениям, воплощенным в отозванном Акцизном законопроекте Уолпола 1733 года: намерение состояло в том, чтобы снизить таможенные пошлины на импортное вино и табак до номинальной суммы и вместо этого ввести акцизный сбор; по прибытии товары будут помещены непосредственно на таможенный склад , где они останутся под акцизным контролем. Несмотря на противодействие пострадавших торговцев и розничных продавцов, законопроект был принят. Риск окупился, и через несколько лет пошлина на табак стала самой продуктивной формой дохода Великобритании (и оставалась таковой до 1968 года). После этого развивающаяся война с Францией побудила к введению новых форм пошлин и их дальнейшему увеличению.
Со временем складская система оказалась выгодной для торговцев, поскольку пошлина взималась только при вывозе товаров со склада. Это позволяло им откладывать уплату пошлины до тех пор, пока товары не будут проданы (тогда как раньше таможенную пошлину нужно было уплачивать в момент прибытия товаров на сушу). В 1803 г. был принят закон, разрешавший складирование всех видов акцизных товаров, а в портах по всей стране были построены новые склады.

Контрабанда оставалась проблемой, которой теперь приходилось заниматься сотрудникам акцизной службы и таможни. В рамках ответных мер обеим службам были предоставлены коммерческие катера (морские суда, помогающие патрулировать прибрежные воды страны). [ 9 ] Акцизного управления был флот из семи катеров ; К 1784 году у [ 10 ] Таможня Ее Величества имела двадцать собственных судов и еще две дюжины по контракту. [ 3 ]
19 век
[ редактировать ]В 1823 году ранее отдельные советы уполномоченных Англии, Шотландии и Уэльса были объединены в единый Акцизный совет всей Великобритании. [ 11 ]
Во время и после наполеоновских войн количество и уровень акцизов продолжали расти. Однако с 1820-х годов эта тенденция начала меняться; к 1840 году количество взимаемых пошлин сократилось с двадцати семи до десяти. [ б ] [ 2 ] Пошлина на соль (взимаемая с 1698 года) была отменена первой, в 1825 году, за ней последовали давние акцизы на пиво и сидр (взимаемые с 1643 года). [ 3 ] Также в 1825 году была отменена несколько аномальная ситуация, когда акцизное управление собирало импортные пошлины (на кофе, какао, табак, вино и спиртные напитки), и ответственность за них была передана таможне Ее Величества. (В то же время был передан Акцизный флот коммерческих крейсеров.) [ 11 ]
В 1830 году сэр Генри Парнелл опубликовал влиятельный трактат «О финансовой реформе» , в котором приводил доводы в пользу отмены пошлин на сырье для строительства и производства (в том числе на кирпич, черепицу, кожу и коноплю) с целью поощрения производства, отмену пошлины на товары, иным образом участвующие в производственных процессах (в том числе на уголь, стекло, свечи и мыло), а также снижение акцизов на вино и табак (в целях пресечения контрабанды); Чтобы уравновесить эти предложенные сокращения, Парнелл выступал за (повторное) введение налогов на собственность и на доходы (т.е. прямые, а не косвенные налоги). [ 12 ]
В следующем году были отменены пошлины на кожу и набивной хлопок, а затем и на свечи. (Отмена последнего широко приветствовалась: в нерабочее время оборудование чандлеров должно было храниться под коронным замком, ключ от которого находился у местного акцизного чиновника, который был обязан в рабочее время следить за работать каждые четыре часа.) Там, где акцизные сборы оставались в силе (например, на спиртные напитки, солод, мыло и бумагу), требования к офицерам по контролю за производственным процессом были снижены. [ 3 ]
Объединения
[ редактировать ]
В 1840-х годах акцизное управление сократило свои расходы, поскольку были отменены дальнейшие пошлины (например, на стекло в 1845 году). Вскоре были составлены планы по объединению значительно сокращенного департамента с Советом по гербовым маркам и налогам (который сам был сформирован в результате недавнего слияния). Слияние было достигнуто после того, как парламент принял Закон о Налоговом управлении в январе 1849 года.
Снижение акцизов продолжилось и после объединения: пошлины были отменены на кирпичи (1850 г.), мыло (1853 г.) и бумагу (1861 г.). В 1880 году этому примеру последовала пошлина на солод (действовавшая с 1697 года); но его заменил новый акциз на пиво (который менялся в зависимости от удельного веса продукта). Кроме того, акцизный персонал унаследовал обязанности от других отделов налоговой службы, таких как железнодорожный пассажирский сбор. [ 3 ] и «лицензии на учреждения» (ранее «начисленные налоги»), по которым взималась пошлина на такие предметы роскоши, как экипажи, слуги и демонстрацию гербов. [ 13 ]
В начале 20 века было принято решение объединить два управления, ответственные за косвенное налогообложение; был Таможенно-акцизный совет сформирован в 1909 году, в результате чего Налоговому управлению было поручено администрировать прямые налоги (в основном подоходный налог, который был вновь введен в 1842 году).
Список акцизов (1643-1909)
[ редактировать ]
Следующие пошлины взимались Акцизным управлением и Акцизным управлением Налогового управления (это не исчерпывающий список): [ 3 ] [ 14 ]
- Пиво (1643-1830, 1880-)
- Сидр (1643–1830, 1916–23, 1976–)
- Соль (1643–1660, 1694–1825); [ с ]
- Мыло (1643-60, 1712-1853)
- Уксус (1643-1844)
- Духи (1660-)
- Чай (1660-1834)
- Стекло (1695-1845)
- Сделанное вино [ д ] (1696-1834)
- Солод (1697-1880)
- Свечи (1710-1832)
- Хмель (1711-1862)
- Кожа (1711-1831)
- Бумага (1712-1861)
- Проволока (1712-1826)
- Крахмал (1713-1834)
- Кирпичи (1750-1850 гг.)
- Плитка (1750-1839)
- Тарелка (1756-77)
- Хлопковые гравюры (1774-1831)
- Аукционы (1777-1845)
- Вино (1786-1825)
- Лицензии (1784-) см. ниже.
- Железнодорожные пассажиры (1847-1929); ранее облагался гербовым сбором (с 1832 г.)
- Сахар (1837-74, 1915-62)
- Скаковые лошади (1856–1874); ранее начисленный налог (с 1784 г.)
- Цикорий (1860-1926)
- Сахарин (1901-62)
Перечень лицензионных акцизных сборов
[ редактировать ]
С 1784 года акцизный сбор взимался с лицензий, полученных производителями и торговцами облагаемых пошлиной товарами, включая пивоваров, солодовников, винокуренных мастеров, производителей стекла, производителей бумаги, мыловаров, мытарей , виноделов (и других торговцев или розничных торговцев алкогольными напитками), табачных изделий. торговцы табаком и розничная торговля, а также торговцы кофе, чаем, кокосовыми орехами, шоколадом и перцем. [ 17 ] Лицензионный сбор часто оставался уплаченным, даже если пошлина на сам продукт была отменена.
Кроме того, лицензионный сбор уплачивался (среди прочего): [ 3 ] [ 13 ] [ 18 ]
- Оценщики (1865-1949); ранее облагался гербовым сбором (с 1806 г.)
- Гербовые подшипники (1869-1945); ранее начисленный налог (с 1798 г.)
- Аукционисты (1777-1949)
- Кареты (1869-); ранее начисленный налог (с 1747 г.)
- Собаки (1867–1988); ранее начисленный налог (с 1796 г.)
- Пушки (1870-)
- Игра (1860–2007); ранее начисленный налог (с 1784 г.)
- Кареты Хакни (1847-) [ и ]
- Хоукерс (1864–1966) [ ж ]
- Агенты по недвижимости (1865–1949); ранее облагался гербовым сбором (с 1861 г.)
- Слуги-мужчины (1869-1938); ранее начисленный налог (с 1777 г.)
- Продавцы патентованных лекарств (1865–1941); ранее облагался гербовым сбором
- Ростовщики (1864–1974); ранее облагался гербовым сбором (с 1785 г.)
- Торговцы тарелками (1865-1949); ранее облагался гербовым сбором (с 1758 г.)
- Производители и продавцы игральных карт (1864–1960); игральные карты ранее облагались гербовым сбором (с 1711 г.)
- Почтовые лошади (1837-1869); ранее облагался гербовым сбором (с 1779 г.)
- Верховые и каретные лошади (1869-1875); ранее начисленный налог (с 1784 г.)
- Автомобили (1888-)
Примечания
[ редактировать ]- ^ К 1840-м годам в Англии и Уэльсе (исключая Лондон) и 315 округах насчитывалось 55 коллекций.
- ^ А именно: аукционы, кирпичи, стекло, хмель, лицензии, солод, бумага, мыло, спиртные напитки и уксус.
- ^ Акцизы и таможенные пошлины на соль с 1702 года администрировались отдельной соляной канцелярией. [ 15 ]
- ^ Сделанное вино, согласно нынешнему определению HMRC, — это «любой другой напиток [кроме вина], в котором алкоголь получен путем ферментации (кроме сидра), а не путем дистилляции или какого-либо другого процесса. Например, медовуха — это приготовленное вино» . [ 16 ] Исторически он также был известен как «сладкий».
- ^ Кареты Хакни сначала были лицензированы Комиссарами по делам улиц и дорог (в 1664 г.), затем Каретной конторой Хакни (с 1694 по 1831 г.), а затем Гербовой конторой (с 1831 г.).
- ↑ Разносчики, разносчики и мелкие торговцы впервые получили лицензию в 1697 году, а в следующем году было создано Управление разносчиков и разносчиков. Его работа перешла в каретное управление Хакни в 1810 году, а затем в гербовое ведомство в 1832 году. [ 19 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Отчеты Таможенного, акцизного, таможенно-акцизного и Налогового и таможенного управления Ее Величества» . Национальный архив . Проверено 2 апреля 2018 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г Найт, Чарльз, изд. (1843). Лондон (том V) . Лондон: Charles Knight & Co., стр. 97–112.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м Смит, Грэм (1980). Есть что объявить: 1000 лет таможни и акцизов . Лондон: Харрап. ISBN 0-245-53472-5 .
- ^ Кромби, сэр Джеймс (1962). Новая серия Уайтхолла, том. 10: Таможня и акциз Ее Величества . Лондон: Джордж Аллен и Анвин Лтд.
- ^ Jump up to: а б «19-й отчет комиссаров по расследованию деятельности акцизного учреждения: акцизные лицензии». Сессионные документы Палаты лордов . XLII : 3–7. 1837.
- ^ Персиваль, Г. (март 1901 г.). «Гражданский список и наследственные доходы Короны» (PDF) . Двухнедельный обзор . Проверено 18 марта 2023 г.
- ^ «Отчеты Таможенного, акцизного, таможенно-акцизного и Налогового и таможенного управления Ее Величества» . Национальный архив . Проверено 27 ноября 2017 г.
- ^ Подробности
- ^ «История контрабанды» . Национальный музей пограничных войск . Музеи Ливерпуля: Морские архивы и библиотека . Проверено 2 марта 2018 г.
- ^ Лавери, Брайан (1989). Флот Нельсона: корабли, люди и организация, 1793–1815 гг . Лондон: Conway Maritime Press.
- ^ Jump up to: а б Карсон, Эдвард (1972). Древние и законные обычаи . Лондон: Фабер и Фабер.
- ^ Доуэлл, Стивен (1888). История налогообложения и налогов в Англии . Лондон: Лонгман, Грин и компания.
- ^ Jump up to: а б Ежегодник Хэма по внутренним доходам, 1885 год . Лондон: Эффингем Уилсон. 1884. стр. 183–217.
- ^ Джонстон, штат Вашингтон (1865 г.). Руководство Лофтуса для налогового инспектора: Руководство по обязанностям и квалификации лиц, работающих в отделе акцизного надзора . Лондон: WR Лофтус. стр. 16–40.
- ^ «Соль и налог на соль» . Соляная ассоциация . Проверено 24 марта 2023 г.
- ^ «Винная пошлина и лицензии для производителей вина и готовых вин» . Налоговая и таможенная служба Ее Величества . Правительство Великобритании . Проверено 24 марта 2023 г.
- ^ Бейтман, Джозеф (1840). Руководство для акцизного чиновника и усовершенствованный практический измеритель . Лондон: А. Максвелл. стр. 290–354.
- ^ «Отчеты Таможенного, акцизного, таможенно-акцизного и Налогового и таможенного управления Ее Величества» . Национальный архив . Проверено 25 марта 2023 г.
- ^ «Закон 1697 года о лицензировании торговцев и разносчиков» . Pedlars.info . Проверено 25 марта 2023 г.