Учредительное собрание Бразилии (1823 г.)

Документ от 16 ноября 1823 года, в котором император Педру I оправдывает и излагает причины роспуска Учредительного собрания (IN: Coleção de Leis do Império do Brasil de 1823 , часть 2.)

Бразильское Учредительное собрание 1823 года было первым учредительным собранием Бразилии, созданным 3 мая 1823 года под председательством старшего епископа-капеллана Хосе Каэтано да Силва Коутиньо. Ассамблее было поручено разработать первую конституцию Бразилии. Однако его деятельность закончилась его роспуском полицией императора Бразилии Педру I рано утром 12 ноября 1823 года, эпизода, известного как Ночь агонии .

Это был первый опыт парламентской системы в Бразилии, и он считается зарождением законодательной власти в стране.

Предшественники

Отправной точкой для Ассамблеи стал указ от 16 февраля 1822 года, вдохновленный Хосе Бонифасио , который предусматривал созыв Совета генеральных прокуроров провинций . В их обязанности входило бы консультирование принца-регента , изучение великих проектов реформы администрации, предложение мер и планов и защита благосостояния своих провинций.

23 мая того же года Сенат Палаты Рио-де-Жанейро во главе с Жоакимом Гонсалвешем Леду и Януариу да Кунья Барбоза написал принцу-регенту письмо с протестом против светского подчинения Португалии и навязывания системы угнетения, которая Кортесы намеревались восстановить с неуважением к принципам морали равенство и политику. Таким образом, был подготовлен путь реколонизации, неприемлемый для провинций, которыми, как показал документ, нельзя было управлять на расстоянии двух тысяч лиг . Текст гласил:

«Поэтому, сэр, от нашего имени и от имени коалиционных провинций, чьи цели и чувства совпадают, мы намерены и требуем с величайшей убедительностью и с самой справедливой надеждой на титул, который Ваше Королевское Высочество принял в качестве конституционного. и Вечный Защитник Бразилии, что ради процветания жителей этого Королевства, целостности и величия португальско-бразильской монархии, нашей конституционности и В. А. Реала, и это необходимо, я проектирую, чтобы Генеральная Ассамблея из Провинции Бразилии, представленные компетентным числом депутатов, которое не может быть менее ста, могут быть созваны в этом Суде».

Педро I созвал Совет прокуроров на заседание указом 1 июня. С точки зрения совета, это был «урок того, что режимы власти созданы для людей, а не люди для режимов. Была твердо провозглашена аксиома человеческих свобод: уже сформулированной философией преобладающего либерализма, которая сделала управляемого гражданином, а не субъектом, и тем более субъектом, который до этого был объектом, как в катастрофической практике абсолютистских систем». Поскольку прокуроры также увидели этот разрыв, «они сошлись единогласно, проголосовав за созыв Генеральной ассамблеи представителей провинций Бразилии».

Представление получило подписи Жоакима Гонсалвеса Ледо и Хосе Мариано де Азеведу Коутиньо, адвокатов провинции Рио-де-Жанейро, а также Брено Рейса и Марко да Виолы из провинции Сисплатина . В состав министерства, создавшего Совет, входили Хосе Бонифасиу де Андрада э Силва, Каэтано Пинту де Миранда Монтенегро, Хоаким де Оливейра Альварес и Маноэль Антонио Фариньо.

Указ от 3 июня 1822 года был мерой по конституционализации Бразилии и предшествовал акту о независимости , завершившемуся 7 сентября. Он созвал Португальско-бразильскую ассамблею или, согласно другой деноминации указа, Учредительную и Законодательную Генеральную ассамблею, состоящую из депутаты от провинций Бразилии . В нем также было свободное участие бразильцев, а также граждан Португалии, проживающих в Королевстве и имеющих на это право, согласно инструкциям, которые будут изданы позже.

Создание

страны 3 мая 1823 года Учредительное и Законодательное генеральное собрание Бразильской империи начало работу законодательного органа с целью разработки первой конституции . В тот же день Педро I выступил с речью перед собравшимися депутатами. заявляя, почему во время своей коронации в конце прошлого года он сказал, что конституция должна быть достойна Бразилии и его самого (фраза, которая была идеей Хосе Бонифасио, а не императора):

«Как Конституционный Император и особенно как Вечный Защитник этой Империи, я сказал народу 1 декабря прошлого года, когда меня короновали и посвятили в сан, - что своим мечом я буду защищать Родину, Нацию и Конституцию. , если бы она была достойна Бразилии и меня. Конституция, в которой три власти четко разделены . Конституция, которая, ставя недоступные барьеры деспотизму , будь то королевскому, аристократическому или демократическому, преследует. прочь анархию и сажает дерево свободы, в тени которого должны вырасти союз, спокойствие и независимость этой Империи , которая станет чудом нового и старого света, установленного в духе 1791 и 1792 годов. свои основы и хотели самоорганизоваться, опыт показал нам, что они полностью теоретические и метафизические и, следовательно, неработоспособные: так доказывает Франция , Испания и, в последнее время, Португалия . общее счастье, а скорее, после распущенной свободы, мы видим, что в некоторых странах деспотизм уже появляется, а в других скоро появится, в одной, после того, как он был осуществлен многими, необходимым следствием которого является то, что народы низводятся до печальная ситуация, когда мы наблюдаем и страдаем от всех ужасов анархии».

Педро I в своей речи напомнил депутатам, что конституция должна предотвращать возможные злоупотребления не только со стороны монарха, но и со стороны политического класса и самого населения. Для этого необходимо избегать введения в стране законов, которые на практике не соблюдались бы. Сначала собрание было готово принять просьбу императора. но некоторые депутаты почувствовали себя неловко из-за речи Педро I.

Один из них, депутат от Пернамбуку Андраде де Лима, явно выразил недовольство, заявив, что приговор монарха слишком двусмысленен. Депутатами Учредительного собрания были в основном умеренные либералы , собрав «то, что было лучшим и наиболее представительным в Бразилии». Они избирались косвенным путем и путем переписи населения и не принадлежали к партиям, которых еще не существовало в стране.

Однако среди депутатов существовали фракции, и можно было различить три:

• «Бонифасио», которых возглавлял Хосе Бонифасио и которые защищали существование сильной, но конституционной и централизованной монархии, чтобы избежать возможности фрагментации страны, и намеревались отменить работорговлю и рабство, провели аграрную реформу и экономически развивать страну без иностранных займов.
• «Португальские абсолютисты», в состав которых входили не только португальцы, но и бразильцы, защищали абсолютную и централизованную монархию , помимо сохранения своих экономических и социальных привилегий.
• И, наконец, «либералы-федералисты», которые числились в своих рядах вместе с португальцами и бразильцами, проповедовали децентрализованную монархию, по возможности федеральную, вместе с сохранением рабства , к тому же яростно боролись с проектами Бонифасио.

Идеологически император идентифицировал себя с «Бонифасиосами» как в отношении социальных и экономических проектов, так и в отношении политических, поскольку он не был заинтересован в том, чтобы действовать как абсолютный монарх или служить «картонной фигурой в правительстве».

Проект конституции 1823 года был написан Антониу Карлосом де Андрада , находившимся под сильным влиянием французских и норвежских хартий. Затем его отправили в Учредительное собрание, где депутаты приступили к работе над уставом. Между проектом 1823 года и более поздней Конституцией 1824 года было несколько различий. Что касается федерализма, то он был централизующим, поскольку делил страну на комарки (судебные подразделения, а не административные). Требования к избирательному праву были гораздо более строгими, чем хартия 1824 года. Хартия также определяла, что гражданами Бразилии будут считаться только свободные мужчины в Бразилии, а не рабы, которые в конечном итоге будут освобождены, в отличие от конституции 1824 года.

Было предусмотрено разделение трех властей: исполнительная власть была делегирована императору, но ответственность за их действия падала на государственных министров. Учредительное собрание также решило включить приостанавливающее вето императора (как в 1824 году), который мог даже наложить вето на проект конституции, если бы он того пожелал. Однако изменения в политическом курсе дел привели к тому, что депутаты предложили сделать монарха символической фигурой, полностью подчиненной собранию. Этот факт, а также последовавшее за ним одобрение 12 июня 1823 года проекта, согласно которому создаваемые органом законы будут обходиться без санкции императора, привели Педро I к столкновению с Учредительным собранием.

За спором между императором и собранием был другой, более глубокий спор, который и был настоящей причиной роспуска Учредительного собрания. С самого начала законодательной работы либералы -федералисты имели своим главным намерением любой ценой свергнуть министерство, которым руководил Хосе Бонифасио, и отомстить за преследования, которым они подверглись во время «Бонифасии» в предыдущем году. Португальские абсолютисты, с другой стороны, увидели, что их интересам был нанесен ущерб, когда Хосе Бонифасио издал декреты от 12 ноября 1822 г. и 11 декабря 1822 г., в которых первый ликвидировал привилегии португальцев, а второй конфисковал товары, и принадлежащая им собственность, которая поддерживала Португалию во время независимости Бразилии. Несмотря на разногласия, португальцы и либералы объединились, чтобы отстранить от власти своего общего врага. Либералы и португальцы соблазнили:

«Враги Андрадаса, чья доблесть по отношению к Императору вызывала много зависти и чье высокомерие, иногда грубое, вызывало много обид и ранило много тщеславия. Жестко обращаясь со своими противниками, «Андрадасы» нажили множество врагов из престиж, который они заслужили своим интеллектуальным превосходством и честностью. Недовольные объединились, чтобы свергнуть их, и в союзе они смешали умеренных с экзальтированными».

Вид на Императорский дворец (слева), где Педро I издалека наблюдал за работой Учредительного собрания, проходившей в соседнем здании.

Две союзные фракции привлекли на свою сторону близких друзей императора, которые пытались положить конец дружбе монарха с Хосе Бонифасио. Видя, что большая часть Ассамблеи открыто недовольна министерством Андрады и находится под влиянием его друзей, которые разделяли интересы португальцев, Педру I уволил государственных министров. Началась война атак между газетами страны, защищавшими то одну политическую фракцию, то другую.

Педро I, примерно во время Учредительного собрания 1823 года.

Союз либералов и португальцев был недолгим. Как только министерство Андрады было распущено, обе группы обратились друг против друга. Для монарха любые отношения с либералами были бы недопустимы, поскольку они намеревались поставить его в качестве «марионетки». Нападки на португальцев в целом и даже на Педро со стороны газет и депутатов в пользу «Андрадашей» побудили императора обратиться к португальцам.

Кризис стал еще более серьезным, когда эпизод, который обычно игнорируется, был использован в политических целях. бразильского происхождения Аптекарь , который также занимался журналистской деятельностью, подвергся физическому нападению со стороны двух португальских офицеров, которые ошибочно приняли его за автора клеветнической статьи. «Андрадас» воспользовались случаем, чтобы заявить, что агрессия, которой подвергся аптекарь, была посягательством на честь Бразилии и бразильского народа. Антониу Карлуш де Андрада и Мартим Франсиско де Андрада были унесены толпой на плечах, после чего последовала волна антипортугальской ксенофобии , которая еще больше разожгла страсти.

Педро наблюдал за этим эпизодом из окна Paço Imperial рядом с «Cadeia Velha», местом, где проводилось Учредительное собрание. Император приказал армии подготовиться к конфликту. Педро I имел гарантию чиновничества, которому угрожали оскорбления, направленные в адрес него самого и императора со стороны союзных «Андрадам» газет, что заставляло императора требовать для них наказания. Депутаты выразили опасение и потребовали ответа о причине сбора войск в Сан-Кристоване. Министр империи Франсиско Вилела Барбоза, представлявший правительство, обратился к собравшимся с требованием привлечь к ответственности братьев Андрадас за предполагаемые злоупотребления.

Собравшиеся депутаты обсудили предложение правительства и заседали до раннего утра. Но на следующий день, когда Вилела Барбоза вернулся в Ассамблею, чтобы объяснить сбор войск, некоторые депутаты кричали, требуя объявить Педро I «преступником». Император, услышав это, еще до того, как министр Империи вернулся из Собрания, подписал указ о роспуске Учредительного собрания. По поводу этого эпизода Оливейра Лима заявила следующее:

«Рассвет «Ночи агонии», тем не менее, не осветил мученичества. Депутаты, заявившие, что готовы быть сраженными имперскими штыками, спокойно вернулись в свои дома, и солдаты их не беспокоили. Только шестеро были депортированы во Францию . среди них три «Андрады».

Португальцы предложили Педру I отправить «Андрада» в Португалию, поскольку там их, скорее всего, приговорят к смертной казни за участие в борьбе за независимость Бразилии. Они просили только его согласия. «Нет! Я не согласен, потому что это вероломство [нелояльность]», — ответил монарх. Несмотря на опасения Педро I по поводу возможности стать нулевой фигурой в правительстве страны и демонстрацию им недовольства, это не стало основной причиной закрытия Учредительного.

Депутаты были охвачены спорами за власть и отстаивали свои интересы, доведя столицу империи до грани анархии . Однако на этом деятельность депутатов не закончилась. Из Учредительного собрания вышли 33 сенатора, 28 государственных министров, 18 президентов провинций, 7 членов первого государственного совета и 4 регента империи.

Растворение

Учредительное собрание было распущено императором в Ночь агонии . рано утром 12 ноября 1823 года, прежде чем он смог завершить дебаты и обсуждение проекта конституции.

В эпизоде ​​роспуска силы Педро I арестовали оппонентов, которые вскоре были депортированы. На следующий день император назначил доверенных ему людей в Государственный совет , которые должны были завершить за закрытыми дверями работу, начатую Учредительным собранием. Результат был представлен императору 11 декабря 1823 г. 25 марта 1824 г. Конституция Империи была приведена к присяге без представления новому Собранию.

После роспуска Учредительного собрания Педро I заявил, что созовет еще одно, «которое будет работать над проектом конституции, которую я вскоре представлю вам, которая будет вдвое либеральнее, чем было угасшее собрание». Однако компромисс не стал эффективным.

Истоки Государственного совета, представившего проект конституции, лежат в законе от 20 октября 1823 г., который упразднил Совет прокуроров и учредил министров в качестве Государственного совета. Хосе Хоаким Карнейро де Кампос , будущий маркиз Каравелас, считается главным автором текста, составленного Государственным советом, который будет пожалован императором в следующем году.

См. также

• Учредительное собрание Бразилии (1988 г.)
• Конституция Бразилии 1891 года
• История Конституции Бразилии

Библиография

• Оланда, Сержио Буарке де (1976). Монархическая Бразилия: процесс эмансипации (на португальском языке). Сан-Паулу: Распространение книг в Европе.
• Лима, Мануэль де Оливейра (1989). Бразильская империя (на португальском языке). Сан-Паулу: USP.
• Лустоса, Изабель (2007). Д. Педро I (на португальском языке). Сан-Паулу: Companhia das Letras.