Перерасход средств

Перерасход средств , также известный как увеличение затрат или превышение бюджета , влечет за собой непредвиденные расходы . Когда эти затраты превышают запланированные суммы из-за недооценки фактических затрат во время составления бюджета, они обозначаются этими терминами.

Перерасход средств часто встречается в инфраструктурных , строительных и технологических проектах. Что касается ИТ-проектов , отраслевое исследование, проведенное в 2004 году компанией Standish Group, показало, что средний перерасход средств составляет 43 процента; 71 процент проектов превысил бюджет, превысил сроки и имел слишком узкий масштаб ; а общий объем отходов оценивается в 55 миллиардов долларов в год только в США. ^[1]

Многие крупные строительные проекты привели к перерасходу средств; Смета затрат, используемая для принятия решения о необходимости строительства важной транспортной инфраструктуры, может вводить в заблуждение грубо и систематически. ^[2]

Перерасход средств отличается от роста затрат , который представляет собой ожидаемый рост запланированных затрат из-за таких факторов, как инфляция.

Причины

Недавние работы Ахиаги-Дагбуи и Смита предлагают альтернативу тому, что традиционно считается перерасходом средств в строительной сфере. ^[3] Они пытаются провести различие между часто смешиваемыми причинами недооценки стоимости строительства и возможным перерасходом средств . Критически важным для их аргументов является точка отсчета для измерения перерасхода средств. В то время как некоторые измеряют размер перерасхода средств как разницу между стоимостью на момент принятия решения о строительстве и затратами на окончательное завершение, другие измеряют размер перерасхода как разницу между стоимостью при заключении контракта и стоимостью окончательного завершения. Это приводит к широкому диапазону размеров перерасходов средств, о которых сообщается в различных исследованиях.

Существует четыре типа объяснения перерасхода средств: техническое , психологическое , политико - экономическое и инженерное . Технические объяснения объясняют перерасход средств из-за несовершенства методов прогнозирования , неадекватных данных и т. д. Психологические объяснения объясняют перерасход с точки зрения предвзятости прогнозистов. Расползание объема , когда требования или цели повышаются в ходе проекта, является обычным явлением. Наконец, политико-экономические объяснения рассматривают перерасход как результат стратегического искажения масштабов или бюджетов. Исторически сложилось так, что политические объяснения перерасхода средств считаются наиболее доминирующими. ^[4]В США архитектурная фирма Home Architects объяснила это человеческой чертой, которую они называют «Психологией отрицания стоимости строительства», относительно инфляции стоимости домов, построенных по индивидуальному заказу. ^[5]

Менее изученная возможная причина перерасхода средств на строительный проект — это усиление приверженности определенному курсу действий. Эта теория, основанная на социальной психологии и поведении организаций, предполагает склонность людей и организаций замыкаться и попадать в ловушку определенного образа действий и тем самым «выбрасывать хорошие деньги за плохими», чтобы добиться успеха предприятия. Это противоречит общепринятой рациональности, лежащей в основе теории субъективной ожидаемой полезности. Ахиага-Дагбуи и Смит исследуют влияние эскалации обязательств на реализацию проектов в сфере строительства на примере проекта шотландского парламента . ^[6] Кроме того, недавнее исследование показало, что принципы теории хаоса можно использовать, чтобы понять, как в мегапроектах возникает перерасход средств . ^[7] Эта статья стремится переклассифицировать мегапроекты как хаотические системы, которые являются нелинейными и, следовательно, трудно предсказуемыми. Используя случаи перерасхода средств в нефтегазовых мегапроектах, это исследование приводит веские аргументы в пользу того, что теория хаоса действительно может быть серебряной пулей в поиске решений повторяющейся проблемы перерасхода средств в мегапроектах.

Недавно обнаруженная возможная причина перерасхода средств — это оптимизация стоимости и подход к исправлению перерасхода затрат, известный как проектирование, ориентированное на ценность.

Предотвращение и смягчение последствий

В ответ на проблему перерасхода средств по крупным проектам правительство Великобритании создало Управление по крупным проектам, которое обеспечивает гарантию выполнения проектов Казначейству Ее Величества и другим правительственным ведомствам, осуществляющим крупные проекты. ^[8] Независимый анализ финансовой эффективности гарантии проекта в плане сокращения перерасхода средств показал, что процесс гарантии проекта эффективен в сокращении перерасхода средств, и рекомендовал расширить этот процесс, чтобы охватить большую часть правительственного портфеля проектов. ^[9] Гарантирование проекта в настоящее время также используется компаниями частного сектора, реализующими крупные проекты.

Описание

Перерасход средств можно описать по-разному.

В процентах от общих расходов
В общем проценте, включая и превышая первоначальный бюджет
В процентах от перерасхода средств по отношению к первоначальному бюджету

Например, рассмотрим мост, бюджет на строительство которого составляет 100 миллионов долларов, а фактическая стоимость составила 150 миллионов долларов. Этот сценарий можно правдиво представить следующим утверждением.

Перерасход средств составил 33% от общей суммы расходов.
Бюджет на мост увеличился до 150%.
Перерасход средств превысил первоначальный бюджет на 50%.

Последний пример используется чаще всего, поскольку он конкретно описывает исключительно перерасход средств, тогда как два других описывают перерасход как часть общих расходов. В любом случае следует позаботиться о том, чтобы точно описать, что подразумевается под выбранным процентом, чтобы избежать двусмысленности.

Список проектов с большим перерасходом средств

Австралия

Сиднейский оперный театр был построен с опозданием на десять лет и более чем в четырнадцать раз превысил бюджет.

Канада

Канадский реестр огнестрельного оружия , который по первоначальному прогнозу обойдется канадским налогоплательщикам в 2 миллиона канадских долларов, в конечном итоге превысил бюджет в 2 миллиарда канадских долларов в 1000 раз.
Расширение трубопровода Trans Mountain оказалось на 70 процентов выше, чем ожидалось. Trans Mountain Corporation объявила, что прогнозируемая стоимость расширения трубопровода выросла с предыдущей оценки в 12,6 миллиарда долларов до 21,4 миллиарда долларов. ^[10]

Великобритания

Система учета пациентов Национальной службы здравоохранения , внедренная в рамках Национальной программы информационных технологий , первоначально оценивалась в 6,4 миллиарда фунтов стерлингов, но в конечном итоге была заброшена до завершения после того, как было потрачено 10 миллиардов фунтов стерлингов. Его охарактеризовали как «один из худших и самых дорогостоящих провалов подрядных работ в истории государственного сектора». ^[11]
Здание шотландского парламента , ^[6] Первоначально «ожидалось, что это займет два года и будет стоить 40 миллионов фунтов стерлингов», но «потребовалось пять лет и стоило 400 миллионов фунтов стерлингов». ^[12]
Эдинбургские трамваи

Соединенные Штаты

«Большие раскопки» , реконструкция шоссе в Бостоне стоимостью в несколько миллиардов долларов, были завершены на девять лет позже, а перерасход средств составил 190% с учетом инфляции.
Программа Boeing Dreamliner , объявленная в 2003 году, должна была стоить 6 миллиардов долларов, а самолет должен был подняться в воздух в 2008 году. Окончательный счет составил около 32 миллиардов долларов; и самолет прибыл с опозданием на три года.

Германия

Аэропорт Берлин-Бранденбург : 1 миллиард евро → 6 миллиардов евро
Эльбская филармония в Гамбурге: 77 миллионов евро → 789 миллионов евро
Государственный архив земли Северный Рейн-Вестфалия в Дуйсбурге: 30 миллионов евро → 195 миллионов евро
Государственная опера Унтер-ден-Линден : 240 миллионов евро → 400 миллионов евро

Финляндия

Блок 3 АЭС Олкилуото : 3 миллиарда евро → 8,5 миллиарда евро (по состоянию на 2017 год проект все еще продолжается)
Хельсинки Расширение Западного метро : 400 миллионов евро → 1,19 миллиарда евро (сентябрь 2017 г.)

Россия

Зимние Олимпийские игры 2014 года в Сочи : 12 миллиардов долларов США → 51 миллиард долларов США.
Стадион «Крестовский» в Санкт-Петербурге = 548%

См. также

Допустимая эвристика - концепция поиска пути в области информатики
Недостаток выгод – когда фактические выгоды от предприятия меньше прогнозируемых или предполагаемых выгод.
Риск ухудшения ситуации – риск того, что фактическая доходность окажется ниже ожидаемой.
Теория эффективного контракта . Гипотеза о том, что, если контракт продолжает существовать, он должен быть эффективным из-за предвзятости выжившего.
Эскалация обязательств – модель поведения человека, при которой участник берет на себя все больший риск.
Принцип сокрытия рук – Как невежество пересекается с рациональным выбором реализации проекта
Мегапроект – Чрезвычайно масштабный строительно-инвестиционный проект
Предвзятость оптимизма - тип когнитивной предвзятости.
Ошибка планирования . Когнитивная предвзятость, связанная с недооценкой необходимого времени.
Прогнозирование справочного класса - Метод прогнозирования будущего.
Расползание объема - постоянный или неконтролируемый рост объема проекта в любой момент после начала проекта.

Ссылки

^ Стэндиш Групп (2004). Отчет ХАОС (Отчет). Вест-Ярмут, Массачусетс: Стэндиш-группа.
^ Фливбьерг, Бент; Холм, Метте К. Скамрис; Буль, Сорен Л. (2002). «Недооценка затрат в проектах общественных работ: ошибка или ложь?». Журнал Американской ассоциации планирования . 68 (3): 279–295. arXiv : 1303.6604 . Бибкод : 2013arXiv1303.6604F . дои : 10.1080/01944360208976273 . S2CID 5807225 . ССНН 2278415 .
^ Ахиага-Дагбуи, Доминик Д.; Смит, Саймон Д. (2014). «Борьба с перерасходом средств на строительство с помощью интеллектуального анализа данных» . Управление строительством и экономика . 32 (7–8): 682. doi : 10.1080/01446193.2014.933854 . hdl : 10059/1307 . S2CID 58922802 .
^ Кантарелли, Шанталь К.; Флайбьерг, Бент; Молин, Эрик Дж. Э.; ван Ви, Берт (2010). «Перерасход средств в крупномасштабных проектах транспортной инфраструктуры: объяснения и их теоретическая обоснованность». Европейский журнал исследований транспорта и инфраструктуры . 10 (1): 5–18. arXiv : 1307.2176 . Бибкод : 2013arXiv1307.2176C . ССНН 2237990 .
^ «Психология отрицания стоимости строительства - архитекторы горных домов, архитекторы деревянных каркасов, дома по индивидуальному заказу» .
^ Перейти обратно: ^а ^б Ахиага-Дагбуи, Доминик; Смит, Саймон (2014). «Изучение эскалации обязательств в управлении строительными проектами: пример проекта шотландского парламента». Материалы 30-й ежегодной конференции ARCOM . Ассоциация исследователей в области управления строительством: 753–762. hdl : 10059/1303 . ISBN 9780955239083 .
^ Оланиран, О.Дж.; С любовью, пед; Эдвардс, диджей; Олатунджи, О. (2017). «Теория хаоса: последствия для исследования перерасхода средств в углеводородных мегапроектах» (PDF) . Журнал строительной техники и менеджмента . 143 (2). doi : 10.1061/(ASCE)CO.1943-7862.0001227 . Проверено 29 августа 2020 г.
^ «Управление крупных проектов» . GOV.UK.
^ «Гарантия крупных проектов» . Национальное контрольно-ревизионное управление (НАО) . 2 мая 2012 г.
^ «Федеральные органы заявили, что больше не будут финансировать расширение Trans Mountain, поскольку стоимость проекта почти удвоится» . 18 февраля 2022 г.
^ Сиал, Раджив (18 сентября 2013 г.). «Заброшенная ИТ-система Национальной службы здравоохранения на данный момент обошлась в 10 миллиардов фунтов стерлингов» . Хранитель.
^ Харари, Юваль Ной (2017). Homo Deus: Краткая история завтрашнего дня . Нью-Йорк: Харпер. п. 305.

Внешние ссылки

Дайджест РИСКОВ (сосредоточен на неудачных и перегруженных ИТ-проектах)

[chaos-1] Стэндиш Групп (2004). Отчет ХАОС (Отчет). Вест-Ярмут, Массачусетс: Стэндиш-группа.

[errororlie-2] Фливбьерг, Бент; Холм, Метте К. Скамрис; Буль, Сорен Л. (2002). «Недооценка затрат в проектах общественных работ: ошибка или ложь?». Журнал Американской ассоциации планирования . 68 (3): 279–295. arXiv : 1303.6604 . Бибкод : 2013arXiv1303.6604F . дои : 10.1080/01944360208976273 . S2CID 5807225 . ССНН 2278415 .

[datamining-3] Ахиага-Дагбуи, Доминик Д.; Смит, Саймон Д. (2014). «Борьба с перерасходом средств на строительство с помощью интеллектуального анализа данных» . Управление строительством и экономика . 32 (7–8): 682. doi : 10.1080/01446193.2014.933854 . hdl : 10059/1307 . S2CID 58922802 .

[embeddedness-4] Кантарелли, Шанталь К.; Флайбьерг, Бент; Молин, Эрик Дж. Э.; ван Ви, Берт (2010). «Перерасход средств в крупномасштабных проектах транспортной инфраструктуры: объяснения и их теоретическая обоснованность». Европейский журнал исследований транспорта и инфраструктуры . 10 (1): 5–18. arXiv : 1307.2176 . Бибкод : 2013arXiv1307.2176C . ССНН 2237990 .

[5] «Психология отрицания стоимости строительства - архитекторы горных домов, архитекторы деревянных каркасов, дома по индивидуальному заказу» .

[scottish-6] Перейти обратно: ^а ^б Ахиага-Дагбуи, Доминик; Смит, Саймон (2014). «Изучение эскалации обязательств в управлении строительными проектами: пример проекта шотландского парламента». Материалы 30-й ежегодной конференции ARCOM . Ассоциация исследователей в области управления строительством: 753–762. hdl : 10059/1303 . ISBN 9780955239083 .

[7] Оланиран, О.Дж.; С любовью, пед; Эдвардс, диджей; Олатунджи, О. (2017). «Теория хаоса: последствия для исследования перерасхода средств в углеводородных мегапроектах» (PDF) . Журнал строительной техники и менеджмента . 143 (2). doi : 10.1061/(ASCE)CO.1943-7862.0001227 . Проверено 29 августа 2020 г.

[8] «Управление крупных проектов» . GOV.UK.

[9] «Гарантия крупных проектов» . Национальное контрольно-ревизионное управление (НАО) . 2 мая 2012 г.

[10] «Федеральные органы заявили, что больше не будут финансировать расширение Trans Mountain, поскольку стоимость проекта почти удвоится» . 18 февраля 2022 г.

[11] Сиал, Раджив (18 сентября 2013 г.). «Заброшенная ИТ-система Национальной службы здравоохранения на данный момент обошлась в 10 миллиардов фунтов стерлингов» . Хранитель.

[12] Харари, Юваль Ной (2017). Homo Deus: Краткая история завтрашнего дня . Нью-Йорк: Харпер. п. 305.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]