Выход из Совета Европы
 |
|---|
 Европейский портал |
Выход из Совета Европы – это юридический и политический процесс, посредством которого государство-член Совета Европы выходит из Устава Совета Европы. Таким образом, рассматриваемая страна перестает быть членом совета. Это делается в соответствии со статьями 7 и 8 главы II Статута, в которых упоминается членство. [1] Совета Европы В нем говорится, что любая страна, желающая выйти из Совета Европы, должна направить уведомление генеральному секретарю , и членство страны будет прекращено к концу года.
По состоянию на март 2022 года две страны официально вышли из Совета Европы. Первой была Греция 12 декабря 1969 года. Однако она вновь присоединилась к совету 28 ноября 1974 года. [2] Вторая — Россия , которая первой пригрозила выйти из Совета после того, как членство страны в Парламентской ассамблее было отозвано в 2014 году. Это произошло из-за вторжения и аннексии украинской автономной области Крым . [3] Россия официально уведомила Совет о своем выводе 15 марта 2022 года, после того как страна вторглась в Украину . [4]
Процедура
[ редактировать ]
Согласно Уставу Совета Европы, также известному как Лондонский договор , государство-член может выйти из Совета двумя способами: либо выйти, либо быть отстранено от членства в Совете. Они перечислены в главе II Статута, посвященной членству в Совете.
Статья 7
[ редактировать ]Первый вариант – это простой вывод средств, как это предусмотрено статьей 7. Статут гласит:
Любой член Совета Европы может выйти из состава Совета Европы, официально уведомив Генерального секретаря о своем намерении сделать это. Такой отзыв вступает в силу в конце финансового года, в котором он был уведомлен, если уведомление подано в течение первых девяти месяцев этого финансового года. Если уведомление подано в последние три месяца финансового года, оно вступает в силу в конце следующего финансового года.
В статье говорится, что если государство-член в одностороннем порядке желает официально выйти из Совета Европы, то оно направит официальное письмо Генеральному секретарю с просьбой покинуть Совет Европы. Если это будет сделано в период с 1 января по 30 сентября, то выход произойдет 31 декабря того же года. Если это будет сделано в период с 1 октября по 31 декабря, то это произойдет 31 декабря следующего года.
Статья 8
[ редактировать ]Другой вариант предусмотрен статьей 8, которая гласит:
Любой член Совета Европы, который серьезно нарушил статью 3, может быть отстранен от своих прав представительства и потребовать от Комитета министров выйти в соответствии со статьей 7. Если такой член не выполнит это требование, Комитет может решить, что он перестал быть членом Совета с даты, которую может определить Комитет.
В статье говорится, что в тех случаях, когда государство-член серьезно нарушило статью 3, государство будет передано в исполнительный орган Совета, Комитет министров , и Комитет затем попросит государство-член выйти из него в соответствии со статьей 7. Если государство-член откажется, затем Комитет аннулирует членство государства-члена по своему решению.
Вывод средств
[ редактировать ]Греция
[ редактировать ]Греция присоединилась к Совету в качестве члена 9 августа 1949 года. 21 апреля 1967 года в результате военного переворота греческая хунта отменила демократию, вступив в конфликт с Советом Европы. В сентябре 1967 года Дания , Норвегия , Швеция и Нидерланды подали в Комитет межгосударственное заявление относительно нарушений прав человека в Греции. Парламентская ассамблея Совета Европы также назначила докладчика, бывшего министра иностранных дел Нидерландов Макса ван дер Стула , для расследования ситуации в Греции.
12 декабря 1969 года, после утечки отчета Комитета по делу Греции , Греция вышла из Совета Европы до того, как вопрос был вынесен на голосование. После падения хунты Греция вновь присоединилась к Совету Европы 28 ноября 1974 года. [2]
Россия
[ редактировать ]Россия присоединилась к нему 28 февраля 1996 года. Впервые в период с 2000 по 2001 год Россия была лишена права голоса в Парламентской ассамблее Совета (ПАСЕ) из-за Второй чеченской войны . [5]
Во время российско-украинской войны деятельность России была приостановлена во второй раз, 10 апреля 2014 года, после того, как страна вмешалась военным путем, а затем аннексировала южноукраинский регион Крым в марте 2014 года. После этой приостановки Россия пригрозила оставить Совет в его полномочиях. полностью и позже приостановил выплату финансирования Совету на общую сумму 53 миллиона евро, что привело к денежному кризису. [6] 24 июня 2019 года резолюция Франции и Германии восстановила право голоса делегатов, после чего Россия вернула финансирование Совету. [7] [8]
В связи с вторжением России в Украину 24 февраля 2022 года Комитет министров принял резолюцию, которая «самым решительным образом осудила вооруженное нападение на Украину», призвала Россию «немедленно и безоговорочно прекратить свои военные операции» и что он рассмотрит «меры, которые необходимо принять в ответ на серьезное нарушение Российской Федерацией своих уставных обязательств как государства-члена Совета Европы». [9]
На следующий день, 25 февраля, Комитет проголосовал за предложение, которое поддержали 42 из 47 государств-членов, о немедленном приостановлении права голоса России как в ПАСЕ, так и в Комитете министров. Единственной страной, помимо России, которая проголосовала против, была Армения ; Азербайджан не присутствовал, а Турция воздержалась. [10] [11] 14 марта 2022 года на внеочередной сессии Парламентской ассамблеи премьер-министр Украины Денис Шмыгаль потребовал по видеосвязи исключения России по статье 8. [12] 15 марта 2022 года Россия объявила о выходе из Совета Европы в соответствии со статьей 7. [13] 16 марта Комитет министров принял решение о немедленной высылке России. [14]
Предполагаемый вывод средств
[ редактировать ]Швейцария
[ редактировать ]В Швейцарии в 2018 году прошло публичное голосование по популярной инициативе под названием «Швейцарское право, а не иностранные судьи» (Инициатива самоопределения). [15] [16] Идея инициативы, выдвинутой популистской правой Швейцарской народной партией, заключалась в том, что в случаях явного конфликта между международным правом и швейцарским законодательством швейцарское право будет иметь преимущественную силу. Однако это будет означать, что Швейцария де-факто выйдет из ЕСПЧ в случае противоречий со швейцарской конституцией . Однако инициатива не получила большинства избирателей: почти две трети (64,7%) проголосовали против.
Украина
[ редактировать ]Украина присоединилась к Совету Европы в качестве полноправного члена 9 ноября 1995 года. После резолюции 2019 года о повторном приеме России в Совет Европы после приостановки в 2014 году министр иностранных дел Украины Павел Климкин отозвал своего постоянного представителя в Совете и пригрозил добровольно вывести страну в ответ. . [17]
Великобритания
[ редактировать ]Великобритания по была одним из основателей Совета Европы еще в 1949 году. После выхода из Европейского Союза в 2020 году ходят предположения, что Великобритания может попытаться выйти из различных международных организаций, таких как Европейская конвенция Совета Европы правам человека и Европейская конвенция Совета Европы по правам человека. Суд по правам человека . [18] С другой стороны, Великобритания является стороной Соглашения Страстной пятницы Северной Ирландии , которое требует включения Европейской конвенции по правам человека в законодательство Северной Ирландии . [19]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Статут Совета Европы – Лондон, 5.V.1949» . Совет Европы . 2020-12-28.
- ^ Jump up to: а б «Дело Греции в Совете Европы (1967-1974)» . Председательство Греции в Совете Европы . Проверено 28 декабря 2020 г.
- ^ «Российскую делегацию отстранили от участия в Совете Европы из-за Крыма» . Хранитель . 10 апреля 2014 г. Проверено 29 декабря 2020 г.
- ^ «Россия выходит из Совета Европы по надзору за соблюдением прав человека» . Рейтер . 15 марта 2022 г. Проверено 15 марта 2022 г.
- ^ Дзегциаров, Константин; Коффи, Донал К. (2019). «Приостановление и исключение членов Совета Европы: трудные решения в смутные времена» . Ежеквартальный журнал по международному и сравнительному праву . 68 (2): 443–476. дои : 10.1017/S0020589319000101 . ISSN 0020-5893 .
- ^ Рэнкин, Дженнифер (16 марта 2018 г.). «Орган по правам человека сталкивается с денежным кризисом после столкновения с Россией» . Хранитель . Проверено 29 декабря 2020 г.
- ^ Рейлак, Гилберт (25 июня 2019 г.). «Совет Европы вновь принимает Россию спустя пять лет после приостановки действия Крыма» . Рейтер . Проверено 29 декабря 2020 г.
- ^ «ПАСЕ – Мнение 297 (2019) – Бюджет и приоритеты Совета Европы на двухлетний период 2020-2021 гг.» . Совет Европы . Проверено 14 января 2021 г.
- ^ «Ситуация в Украине: решения Комитета министров Совета Европы» . Совет Европы . 24 февраля 2022 года. Архивировано из оригинала 25 февраля 2022 года . Проверено 24 февраля 2022 г.
- ^ «Армения стоит особняком в поддержке России в Совете Европы» . ОК Медиа . 26 февраля 2022 г. Проверено 28 февраля 2022 г.
- ^ Лонас, Лекси (25 февраля 2022 г.). «Совет Европы приостановил деятельность России из-за действий на Украине» . Холм . Проверено 28 февраля 2022 г.
- ^ «Украинский премьер-министр требует немедленного исключения России из Совета Европы» . Совет Европы . Проверено 15 марта 2022 г.
- ^ Дэниел Хольтген [@CoESpokesperson] (15 марта 2022 г.). «Генеральный секретарь @MarijaPBuric сегодня получила официальное уведомление от #Российской #Федерации о выходе из Совета Европы в соответствии со статьей 7 Статута, а также о намерении денонсировать Европейскую Конвенцию по правам человека #ЕКПЧ» ( Твит ) – через Твиттер .
- ^ «Совет Европы исключил Россию из органа по правам человека» . Новости АВС . Проверено 16 марта 2022 г.
- ^ «Инициатива самоопределения» .
- ^ Бондольфи, Сибилла (25 октября 2018 г.). « Инициатива «Швейцарское право прежде всего»: что поставлено на карту?» . Свиссинфо . Перевод с немецкого Теренса МакНэми . Проверено 4 июля 2023 г.
- ^ «Недипломатическое возвращение России в Совет Европы» . Франция 24 . 28 июня 2019 г. Проверено 14 января 2021 г.
- ^ Джанноулопулос, Димитриос (04 марта 2020 г.). «Следующая цель проекта «вернуть контроль»? Страсбург и Закон о правах человека» . Журнал «Проспект» . Проверено 29 декабря 2020 г.
- ^ «Мирное соглашение Северной Ирландии» (PDF) . Мирное соглашение Северной Ирландии : 18. 1998 г.