Омбудсмен

Для сериала см. Ombudsman (сериал) . Для омбудов Викимедии см. Комиссию по омбудам .

Подписать Банджул , столица Гамбии , давая указания в офис омбудсмена

Омбудсмен ən ( / ˈ ɒ m b ʊ d z m также / o -buudz , -mən Us : / -b ə d z - , -b ʌ d - z / -⁠bədz-, -⁠budz- ), омбуд , омбуд , бутон , омбудссман , омбудсперс или общественный адвокат является государственным служащим, который расследует и пытается разрешить жалобы, обычно посредством рекомендаций (обязательных или нет) или посредничества . Они обычно назначаются правительством или парламентом ( часто со значительной степенью независимости).

Омбудсмены также стремятся выявить системные проблемы, ведущие к плохому обслуживанию или нарушениям прав людей. На национальном уровне большинство омбудсменов имеют широкий мандат на работу со всем государственным сектором, а иногда и элементы частного сектора (например, поставщики контрактов). В некоторых случаях существует более ограниченный мандат для определенного сектора общества. Более поздние события включали создание специализированных детских омбудсменов .

В некоторых странах генеральный инспектор , гражданин -адвокат или другой чиновник могут иметь обязанности, аналогичные обязанностям национального омбудсмена, и также может быть назначен законодательным органом. Ниже национального уровня омбудсмен может быть назначен государством, местным или муниципальным правительством. Неофициальные омбудсмены могут быть назначены или даже работать в такую ​​корпорацию, как поставщик коммунальных услуг, газета, неправительственная организация или профессиональный регулирующий орган.

В некоторых юрисдикциях омбудсмен, обвиняемый в обращении с опасениями по поводу национального правительства, более официально называется «парламентским комиссаром» (например, Уполномоченный по администрированию Соединенного Королевства и омбудсмен штата Западной Австралии ). Во многих странах, где ответственность омбудсмена включает защиту прав человека, омбудсмен признан Национальным институтом прав человека . Пост омбудсмена к концу 20 -го века был учрежден большинством правительств и некоторыми межправительственными организациями, такими как Европейский союз . По состоянию на 2005 год, включая национальные и субнациональные уровни, по всему миру было создано 129 офисов омбудсмена.

Происхождение и этимология

Прототип омбудсмена, возможно, процветал в Китае во время династии Цинь (221 г. до н.э.), а затем в Корее во время династии Чонена . Позиция тайного королевского инспектора , или Amhaeng-Eosa ( 암행어사 , 暗行御史 ) была уникальной для династии Чонена, где представитель под прикрытием, непосредственно назначенный королем, был отправлен в местные провинции для контроля над чиновниками правительства и заботы о населении. во время путешествия инкогнито. У римской трибуны были некоторые похожие роли, с силой вето, которые нарушали плебеи . Другим предшественником омбудсмена был Диван Аль-Махалим ( دِيوَانُ الْمَظَالِمِ ), который, по-видимому, возвращается ко второму халифу , Умар (634–644) и концепцию Qaḍḍ al-Quḍāt ( قَاضِي الْقُضструктивный ). Они также были подтверждены в Сиаме, Индии, династии Ляо , Японии и Китае.

Местный шведский , норвежский и датский термин, омбудсмен , омбодсманн , омбудсманн или омбудсманд, этимологически укоренился в старом норсном словом Umboðsmaðr , по сути, означает «представитель» (со словом Umbud / Ombod / Ombud, означающим «Прокси». То есть тот, кто уполномочен действовать за кого -то другого, что все еще имеет на скандинавских языках). В датском законодательстве Ютландии с 1241 года этот термин - Умбозман и конкретно означает королевский государственный служащий за сто . С 1552 года он также используется на других скандинавских языках, таких как исландский и фаруэзевый Umboðsmaður , норвежский омбудсманн / омбодсманн и шведский омбудсман ( произносится [ˈɔ̂mːbʉːdsˌman] ) Общее значение было и примерно «человек, представляющий (кого -то)» (то есть представитель) или «человек с комиссией (от кого -то)» (комиссара). Шведскоязычное меньшинство в Финляндии использует шведскую терминологию. Различные формы суффикса -mand , -madur , et aleter, являются просто формами общего германского слова, представленного английским словом человеком на различных языках. Таким образом, современная форма с множественным числом омбудсменов английского заимствованного омбудсмена, вероятно.

Использование термина в его современном смысле началось в Швеции, когда шведский парламентский омбудсмен, учрежденную инструментом правительства 1809 года, защищать права граждан путем создания надзорного агентства независимого от исполнительной власти . Предшественником шведского парламентского омбудсмена была канцелярия высшего омбудсмена ( Högste Ombudsmannen ), которая была установлена ​​шведским королем, Карлом XII в 1713 году. Чарльз XII находился в изгнании в Турции и нуждался в представителе в шведском Государственные служащие действовали в соответствии с законами и с их обязанностями. Если они этого не сделали, высший омбудсмен имел право привлечь их к ответственности за халатность. В 1719 году шведская должность Верховного омбудсмена стала канцлером юстиции . Парламентский омбудсмен был основан в 1809 году шведским рикдагом , как параллельное учреждение для вселенного канцлера справедливости, отражая концепцию разделения полномочий , разработанных Монтескье .

Парламентский омбудсмен - это институт, который скандинавские страны впоследствии превратились в свою современную форму и впоследствии были приняты во многих других частях мира. Слово омбудсмен и его конкретное значение с тех пор были приняты на различных языках, таких как голландцы. Немецкий язык использует омбудсманн , омбудсфрау и омбудслиут . Примечательными исключениями являются французские, итальянские, испанские и финские , которые вместо этого используют переводы. Современные вариации этого термина включают омбуд , омбуд , омбудсперс или омбудссоман , а обычное английское множественное число - омбудсмены . В Нигерии омбудсмен известен как общественная комиссия по жалобам или омбудсмен .

В политике

В целом, омбудсмен является государственным чиновником, назначенным для проверки деятельности правительства в интересах гражданина и контроля над расследованием жалоб на ненадлежащую деятельность правительства против гражданина. Если омбудсмен считает, что жалоба будет подтверждена, проблема может быть исправлена, или опубликован отчет о омбудсмену, в котором есть рекомендации для изменений. Дальнейшее возмещение зависит от законов соответствующей страны, но это обычно связано с финансовой компенсацией. Омбудсмены в большинстве стран не имеют права инициировать судебные разбирательства или судебное преследование по основанию жалобы. Эта роль иногда называется ролью «трибуникской» и традиционно исполняется избранными представителями - этот термин относится к древним римским « трибунам плебеев » ( трибуни Plebis ), чья роль заключалась имени простых граждан.

Значительное преимущество омбудсмена заключается в том, что они исследуют жалобы из-за пределов правонарушительного государственного учреждения, что избегает конфликтов интереса, присущих самостоятельному самополосу. Тем не менее, система омбудсмена в значительной степени зависит от выбора подходящего человека для офиса и сотрудничества, по крайней мере, некоторого эффективного чиновника из аппарата штата. Институт также подвергся критике: «Омбудсмены - это реликвии абсолютизма, предназначенные для того, чтобы сгладить худшие излишки административного произвола, сохраняя при этом энергетические структуры нетронутыми».

В организациях

Основная статья: Организационный омбудсмен

Многие частные компании, университеты, некоммерческие организации и государственные учреждения также имеют омбудсмена (или офис омбудс) для обслуживания внутренних сотрудников, менеджеров и/или других избирательных округов. Эти роли омбудсмена структурированы для того, чтобы функционировать независимо, сообщая генеральному директору или совету директоров, и в соответствии с стандартами практики Международной ассоциации омбудсмена (IOA), они не играют никакой другой роли в организации. Организационные омбудсмены часто получают больше жалоб, чем альтернативные процедуры, такие как анонимные горячие линии.

С 1960 -х годов профессия выросла в Соединенных Штатах и ​​Канаде, особенно в корпорациях, университетах и ​​государственных учреждениях. Организационный омбудсмен работает в качестве назначенной нейтральной партии, которая занимается высокопоставленным в организации, но не является частью исполнительного руководства. Используя альтернативное разрешение споров (ADR) или соответствующий подход к разрешению споров, организационный омбудсмен может предоставить варианты осведомителям или сотрудникам и менеджерам с этическими проблемами; обеспечить коучинг, трансфер, дипломатию, общие решения (что означает решение, которое защищает идентичность одного человека, применяя к классу людей, а не только для одного человека) и посредничество для конфликтов; отслеживать проблемы с проблемами; и дайте рекомендации для изменений в политике или процедурах в поддержку упорядоченных изменений систем.

Омбудсмен услуг по стране

Для конкретных омбудссонов или комиссаров для детей или молодежи, также см. Детского омбудсмена .

Смотрите также

• Детский омбудсмен - государственный орган, отвечающий за права детей
• Система жалоб - набор процедур, используемых в организациях для рассмотрения жалоб и разрешения споров
• Правозащитники - лицо, которое действует для защиты страниц прав человека, демонстрируя короткие описания перенаправления целей
• Информационный комиссар - правительственный регулятор свободы информации и защиты страниц персональных данных, отображающих описания Wikidata как запасной
• Глобальный альянс национальных институтов права человека (GANHRI) - координирует связь между национальными институтами человека правым человеком и системой прав человека Организации Объединенных Наций.
• Международный институт омбудсмена (IOI) - представляющий 150 независимых омбудсменских учреждений государственного сектора на национальном, государственном, региональном и местном уровне по всему миру
• Офицер связи - координатор и коммуникатор между организациями
• Национальный институт прав человека -тип независимого государственного института
• Омбудсмен услуг по стране

Внешние ссылки

• Jpgmonline.com - «Роль омбудсмена в биомедицинских журналах», журнал аспирантуры , том 48, № 4, стр. 292–296, 2002
• Pogo.org - «Омбудсмен EPA уходит в отставку: подотчетность в обращении с сайтами суперфонда», угрожаемым », Проект по надзору за государственным управлением (22 апреля 2002 г.)
• Transparency.org - «Что такое омбудсмен
• Омбудсманские институты для справочника вооруженных сил - «Практическое руководство по роли военного омбудсмена», Женевский центр демократического контроля вооруженных сил (DCAF)
• Омбудсмен учреждения и проблемы меньшинства , изучение Европейского центра проблем меньшинств
• Арбитражный совет Söp для общественного транспорта EV , Омбудсманский институт общественного транспорта в Германии
• Дефлем, Матье. 2017. «Омбуд и социальное контроль». Независимый голос, информационный бюллетень IOA, май 2017 года.

Международные и региональные ассоциации омбудсмена

• Африка
  • Исследовательский центр африканского омбудсмена (AORC), архивированный 2023-03-28 на машине Wayback
• Северная Америка
  • Ассоциация канадских колледжей и университетских омбудссонов (ACCUO)
• Азия
  • Азиатская ассоциация омбудсмена (AOA) - «для продвижения концепций омбудсматского мастерства и поощрения его развития в Азии»
• Австралий
  • Австралийская и новозеландская ассоциация омбудсмена (ANZOA)
• Европа/Н. Африка
  • Ассоциация средиземноморских омбудсменов (AMO)
  • Ассоциация омбудсмена (ранее Ассоциация Британской и ирландской омбудсмены, биоа)
  • Европейская сеть омбудссонов для детей (ENOC)
  • Европейская сеть омбудсменов в высшем образовании (ENOHE), архивировав 30 апреля 2005 года на машине Wayback - на веб -странице в Universiteit Van Amsterdam
  • Европейский институт омбудсмена (EOI)
• глобальный
  • Международная ассоциация омбудсмена (IOA)
  • Организация новостных омбудсменов (Оно)

Справочники омбудсмена

• IOI - Международный институт омбудсмена (Международный каталог омбудсменов)
• Блог Ombuds включает в себя списки офисов организационных омбудс в корпорациях, академических, правительственных и других организаций