Национальный избирательный совет (Венесуэла)
 | Эту статью необходимо обновить . ( июнь 2020 г. ) |
| Национальный избирательный совет CNE | |
 Логотип CNE | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 1999 |
| Предыдущий |
|
| Юрисдикция | Правительство Венесуэлы |
| Штаб-квартира | Площадь Каракаса Каракас , Венесуэла |
| Девиз | Избирательная власть ( Избирательная власть ) |
| Ответственные министры |
|
| Ключевой документ | |
 |
|---|
 Портал Венесуэлы |
Национальный избирательный совет ( испанский : Consejo Nacional Electoral , CNE) — одна из пяти ветвей власти Боливарианской Республики Венесуэла , которая была создана, чтобы быть лояльной революции. Это учреждение, которое несет ответственность за надзор и обеспечение прозрачности всех выборов и референдумов в Венесуэле на местном, региональном и национальном уровнях. Создание CNE было ратифицировано на конституционном референдуме в Венесуэле в 1999 году . После избрания Николаса Мадуро президентом оппоненты президента назвали CNE поддерживающей Мадуро. [1] [2] [3] [4]
История
[ редактировать ]CNE предшествовал Высший избирательный совет (CSE), который был создан в соответствии с законом о выборах 11 сентября 1936 года. [5] Эта организация была заменена CNE в 1997 году с принятием нового Органического закона об избирательном праве и участии. [6]
Организация
[ редактировать ]Национальный избирательный совет (CNE) состоит из пяти человек; трое из них номинированы гражданским обществом, один – факультетами права и политологии национальных университетов и один – Гражданской властью. Три члена, назначенные гражданским обществом, имеют шесть заместителей в порядковой последовательности, и каждый, назначенный университетами и гражданской властью, имеет двух заместителей соответственно. Члены Национального избирательного совета находятся в должности семь лет и избираются отдельно: трое выдвигаются гражданским обществом в начале каждого периода работы Национальной ассамблеи, а двое других - в середине его. Члены Национального избирательного совета назначаются Национальным собранием голосованием двух третей его членов. Члены Национального избирательного совета назначат из числа своих членов своего президента в соответствии с законом. (Статья 296 Конституции Боливарианской Республики Венесуэла).
Должностными лицами CNE являются: Тибисай Лусена (президент CNE), Сандра Облитас Руцца (вице-президент, президент Комиссии по гражданской и избирательной регистрации), Висенте Хосе Грегорио Диас Силва (президент Комиссии по политическому участию и финансам), Сокорро Элизабет Эрнандес . де Эрнандес (член Национальной избирательной комиссии) и Таня Д'Амелио Кардиет (член Комиссии по гражданской и избирательной регистрации). У CNE также есть генеральный секретарь Ксавьер Антонио Морено Рейес и консультант по правовым вопросам Роберто Игнасио Мирабаль Акоста.
Анализ
[ редактировать ]Избирательная система Венесуэлы противоречива. Верховный трибунал юстиции , большинство которого поддержало Чавеса, избрал должностных лиц в якобы беспартийный Национальный избирательный совет Венесуэлы (CNE), несмотря на Конституцию 1999 года, согласно которой Национальная ассамблея Венесуэлы . эту задачу должна выполнять [7] В результате в совете директоров CNE большинство составили чависты или те, кто поддерживал Чавеса. [7] С тех пор правительство Венесуэлы, контролируемое правящей партией PSUV, манипулирует выборами, удерживая контроль над CNE, средствами массовой информации и за счет государственных расходов. [8] [ нужен лучший источник ]
По данным Государственного департамента США , «широко распространены фальсификации до и после выборов, включая нарушения на выборах, вмешательство правительства и манипулирование избирателями», а «оппозиционные политические партии [действовали] в ограничительной атмосфере, характеризующейся запугиванием, угроза судебного преследования или административного наказания по сомнительным обвинениям и ограничение доступа к СМИ». [8] [ нужен лучший источник ] У международных наблюдателей возникли трудности с наблюдением за выборами, хотя боливарианское правительство принимает похвалу выборов от союзников УНАСУР . [8] [ нужен лучший источник ]
Избирательная система Венесуэлы неоднократно подвергалась сомнению. Утверждалось, что в 2005 году Верховный суд юстиции, большинство которого поддерживало Чавеса, назначил должностных лиц в Национальный избирательный совет Венесуэлы, несмотря на то, что Конституция 1999 года предусматривала, что эту задачу должна выполнять Национальная ассамблея. [9] В результате совет директоров CNE состоял преимущественно из лиц, связанных с Чавизмом . [9] С тех пор правительство Венесуэлы, контролируемое правящей PSUV , манипулирует выборами, сохраняя контроль над CNE, используя средства массовой информации и увеличивая государственные расходы. [10] Между тем, по данным Государственного департамента США , «широко распространены фальсификации до и после выборов, включая нарушения на выборах, вмешательство правительства и манипулирование избирателями», а «оппозиционные политические партии действуют в ограничительной атмосфере, характеризующейся запугиванием, угрозами». судебного преследования или административных санкций по сомнительным обвинениям и ограничения доступа к СМИ». Международные наблюдатели столкнулись с трудностями при наблюдении за выборами. [10]
12 июня 2020 года Высший трибунал юстиции назначил ректоров CNE после спорного постановления о бездействии в законодательстве парламента с оппозиционным большинством, который, согласно Конституции Венесуэлы , несет ответственность за выбор директоров избирательных органов. Это было согласовано между правительством Николаса Мадуро и временным правительством Хуана Гуайдо . [11] Решение TSJ подверглось критике со стороны оппозиции и международных наблюдателей, поскольку оно нарушает разделение властей и подрывает демократию в стране. [11] Кроме того, это дополняет серию действий, предпринятых правительством Мадуро, которые рассматриваются как попытки укрепить свой контроль над государственным аппаратом Венесуэлы и подавить оппозицию. [11]
Хотя Конституция Боливарианской Республики Венесуэла уполномочивает Высший трибунал юстиции назначать членов избирательного органа, когда Национальное собрание не набирает минимальный процент депутатов, помимо состава избирательного органа, организации избирательного процесса и формирование избирательных участков обеспечивает неуязвимость голосования, поскольку они состоят из случайно выбранных членов сообщества, свидетелей и представителей политических партий. Избирательный акт полностью электронный и состоит из следующих этапов:
- Избиратель позволяет проголосовать с помощью своего отпечатка пальца, гарантируя, что один избиратель — один голос.
- Избиратель делает свой выбор на сенсорном экране машины.
- Машина для голосования распечатывает квитанцию, которую избиратель проверяет и кладет в урну для голосования.
- По завершении избирательного процесса результаты суммируются, передаются каждым устройством и распечатываются соответствующие протоколы.
- 90% урн проверяются в присутствии общественности.
- Копии протоколов передаются присутствующим представителям политических партий, которые передают их в свои вычислительные центры.
Как уже отмечалось, как избиратели, так и участвующие политические организации могут несколько раз проверять намерения избирателя в ходе избирательного процесса, что затрудняет фальсификацию результатов выборов. [12] [13]
Вмешательство Высшего трибунала правосудия в 2020 году
[ редактировать ]5 июня 2020 года Высший трибунал юстиции Венесуэлы (TSJ) заявил о конституционном бездействии Национальной ассамблеи Венесуэлы и уполномочил себя назначать ректоров Национального избирательного совета. [14] 11 июня 2020 года IV законодательный орган Национальной ассамблеи Венесуэлы не признал решение TSJ и решил продолжить процесс выдвижения кандидатов на должности ректоров CNE, который был остановлен в месяцы пандемии коронавируса. [15]
Несмотря на отсутствие прецедента или правовой основы в Конституции Венесуэлы для вмешательства TSJ, 13 июня 2020 года оно назначило новых руководителей избирательных комиссий на основании постановления о бездействии законодательства. [16] [17]
Smartmatic и учредительные выборы
[ редактировать ]Smartmatic , компания, ответственная за предоставление системы электронного голосования в Венесуэле, публично осудила «манипулирование данными» во время выборов в Учредительное собрание . Такое заявление сделал на пресс-конференции в Лондоне генеральный директор компании Антонио Мухика, который указал на расхождение как минимум в один миллион голосов между официальными цифрами и данными, зафиксированными их системой в августе 2017 года. Национальный избирательный совет (CNE) Венесуэла, в свою очередь, отвергла эти обвинения, отстаивая официальную цифру участия в 41,53%, что эквивалентно 8 миллионам избирателей. Президент CNE Тибисай Лусена назвал заявления Муджики «безответственными» и «безосновательными». [18] [19]
Уместно отметить, что Smartmatic является поставщиком технологий голосования в Венесуэле с 2004 года. Однако фирма подчеркнула, что, в отличие от предыдущих выборов, на этот раз (2017 года) не присутствовало аудиторов оппозиции, которые считаются важными свидетелями процесса. . Отсутствие этих аудиторов было связано с решением оппозиции не участвовать в этих выборах. Учитывая ситуацию, несколько стран заявили, что не будут признавать результаты выборов. Венесуэльская оппозиция ранее оценивала уровень участия в выборах в 12,4% от общего числа избирателей, что соответствует примерно 2,4 миллиона избирателей. [20]
После осуждения Smartmatic лидер оппозиции Хулио Борхес заявил, что заявления компании подтверждают предыдущие обвинения оппозиции, и назвал ситуацию «глобальным землетрясением». С другой стороны, Антонио Муджика утверждал, что у Smartmatic есть неопровержимые доказательства манипулирования данными об участии. [20] Несмотря на значительный вклад Smartmatic в различные выборы в Венесуэле и других странах, компания не была свободна от противоречий. В прошлом его обвиняли в связях с покойным президентом Венесуэлы Уго Чавесом . Однако, учитывая свой международный рост, фирма, похоже, поставила свой авторитет и репутацию выше любых предыдущих отношений с правительством Венесуэлы. [20]
ЭксКле Калифорния
[ редактировать ]Компания ExClé CA, дочерняя компания аргентинской компании Ex-Clé SA, после выхода Smartmatic , доктора Рафаэля Симона Хименеса, который был ректором CNE, заключила контракт на приобретение машин для голосования в 2020 году. ExClé CA попала под санкции Управления . Управления по контролю за иностранными активами (OFAC) Государственного департамента США 18 декабря 2020 года, после парламентских выборов в Венесуэле 2020 года . [21] [22]
Парламентские выборы в Венесуэле
[ редактировать ]В воскресенье, 6 декабря, в Венесуэле пройдут парламентские выборы. Эти выборы, назначенные правительством Николаса Мадуро и широко бойкотируемые оппозицией, вызвали обеспокоенность и споры по поводу их легитимности. [23] Мадуро, который контролирует судебную систему и избирательные органы страны, полон решимости вернуть Национальное собрание в 2021 году. В случае успеха это приведет к дальнейшей консолидации власти его правительства и ослаблению оппозиции во главе с Хуаном Гуайдо. Срок полномочий Гуайдо, которого многие признают временным президентом Венесуэлы, официально истечет 4 января 2021 года. [23]
Несколько недавних событий подчеркнули обеспокоенность по поводу легитимности предстоящего избирательного процесса. Например, новый Национальный избирательный совет был избран без одобрения Национальной ассамблеи. Кроме того, имели место судебные вмешательства в деятельность политических партий и незаконное увеличение числа парламентариев. [23] Исход этих выборов и то, как они воспринимаются на международном уровне, могут иметь серьезные последствия для политики и международных отношений Венесуэлы в ближайшие годы. Некоторые страны, такие как Бразилия и члены Группы Лимы , уже заявили, что не будут признавать результаты, если их сочтут мошенническими. С другой стороны, позиция Гуайдо и его международное признание также могут пострадать в зависимости от исхода и восприятия этих выборов. [23]
См. также
[ редактировать ]- Референдум об отзыве в Венесуэле 2004 г.
- Парламентские выборы 2005 г. в Венесуэле
- Президентские выборы 2006 г. в Венесуэле
- Референдум по конституции Венесуэлы 2007 г.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Венесуэла: правящая партия Мадуро получает большинство в 23 постах губернаторов» . Вашингтон Таймс . Проверено 17 мая 2018 г.
- ^ «Венесуэльская оппозиционная коалиция осуждает кандидатуру Сокола на пост президента» . Голос Америки . Рейтер . Проверено 17 мая 2018 г.
- ^ «Венесуэла: «Цифровое мошенничество» в Боливаре и скидка более 200 000 голосов в Миранде» . Мир (на испанском языке) . Проверено 17 мая 2018 г.
- ^ «Луис Альмагро, перед Сенатом США: «Венесуэла — самая коррумпированная страна на континенте, вся структура государства захвачена наркотрафиком» » . Infobae (на испанском языке) . Проверено 17 мая 2018 г.
- ^ «Закон о избирательной переписи и выборах от 11 сентября 1936 г.» (PDF) . 1936 год . Проверено 22 сентября 2011 г.
- ^ «Органический закон избирательного права и политического участия» (PDF) . Проверено 22 сентября 2011 г.
- ^ Перейти обратно: а б Хокинс, Кирк А. (2010). Чавизм и популизм Венесуэлы в сравнительной перспективе (1-е изд.). Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета. ISBN 9780521765039 .
- ^ Перейти обратно: а б с Карденас, Хосе (4 августа 2015 г.). «Пришло время спасти выборы в Венесуэле» . Внешняя политика . Проверено 6 августа 2015 г.
- ^ Перейти обратно: а б Хокинс, Кирк Эндрю (2010). Чавизм и популизм Венесуэлы в сравнительной перспективе . Издательство Кембриджского университета. ISBN 9780521765039 . OCLC 427439570 .
- ^ Перейти обратно: а б «Пришло время спасти выборы в Венесуэле» . Внешняя политика . Проверено 6 февраля 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Чавизм в очередной раз нарушил конституцию Венесуэлы и назначил свои собственные избирательные органы для парламентских выборов » . Информация. 13 июня 2020 г.
- ^ «Общие положения Основного закона избирательных процессов» (PDF) .
- ^ «Избирательный регламент» . CNE.гоб. 26 августа 2020 г.
- ^ «TSJ режима заявил о неконституционном бездействии AN в назначении CNE» . Венесуэльская Колумбия. 6 июня 2020 г.
- ^ «AN не признает 72-часовой период действия незаконного TSJ и продолжит процесс назначения нового CNE » . Коммуникационный центр Национального собрания. 11 июня 2020 года. Архивировано из оригинала 2 декабря 2021 года . Проверено 13 июня 2020 г.
- ^ «Верховный суд ускоряет назначение новых ректоров Национального избирательного совета» . CNN . 13 июня 2021 г.
- ^ «Кто новые ректора избирательной власти Венесуэлы, назначенные чавизмом» . 13 июня 2020 г. Проверено 16 июня 2020 г.
- ^ «Smartmatic, компания, отвечающая за систему голосования в Венесуэле, осуждает «манипулирование» на выборах в Учредительное собрание, а CNE это отрицает» . BBCNews. 2 августа 2017 г.
- ^ «Венесуэла: компания, подсчитывавшая голоса, осуждает «манипулирование» » . ДВ. 2 августа 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Компания, отвечающая за систему голосования в Венесуэле, осуждает «манипулирование» в Учредительном собрании, а CNE это отрицает» . BBC News World (на испанском языке) . Проверено 23 октября 2023 г.
- ^ «Специальная комиссия АН установила, что компания Empresa ExClé SA с 2014 года способствовала фальсификации избирательных процессов» . Подтвержденный . 13 мая 2021 г.
- ^ «Соединенные Штаты ввели санкции в отношении компании, которая предоставила программное обеспечение режиму Мадуро для выборов в законодательные органы» . Инфобаэ . 18 декабря 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Почему парламентские выборы в Венесуэле нелегитимны» . Gazeta do Povo (на бразильском португальском языке) . Проверено 23 октября 2023 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Официальный сайт (на испанском языке)
