Президент Германии (1919–1945)
| Президент Рейха | |
|---|---|
| Рейхс-президент ( нем .) | |
 | |
| Стиль | Его Превосходительство |
| Тип | Глава государства |
| Статус | Упразднен |
| Резиденция | Президентский дворец |
| Сиденье | Берлин , Германия |
| Назначитель | Прямые выборы по двухтуровой системе |
| Срок действия | Семь лет, с возможностью бессрочного переизбрания |
| Учредительный документ | Веймарская конституция |
| Предшественник | немецкий император |
| Формирование | 11 февраля 1919 г. |
| Первый обладатель | Фридрих Эберт |
| Окончательный обладатель | Пауль фон Гинденбург (конституционно) Карл Дёниц (де-факто) |
| Упразднен |
|
| Заменено |
|
Президент Рейха ( нем . Reichspräsident ) был главой немецкого государства согласно Веймарской конституции , которая официально действовала с 1919 по 1945 год. На английском языке его обычно называли просто Президентом Германии .
Веймарская конституция создала полупрезидентскую систему , в которой власть была разделена между президентом, кабинетом министров и парламентом . [1] [2] [3] Рейхспрезидент избирался прямым голосованием на основе всеобщего избирательного права взрослого населения сроком на семь лет. Предполагалось, что президент будет править вместе с Рейхстагом (законодательным органом) и что его чрезвычайные полномочия будут осуществляться только в чрезвычайных обстоятельствах, но политическая нестабильность Веймарского периода и парализующая фракционность в законодательном органе означали, что президент занял положение, обладающее значительной властью, способное издавать законы посредством декретов, а также назначать и распускать правительства по своему желанию.
В 1934 году, после смерти президента Гинденбурга , Адольф Гитлер , уже будучи канцлером , принял на себя полномочия президента. [4] как фюрер и рейхсканцлер («лидер и канцлер»), подчеркивая позиции, которые он уже занимал в партии и правительстве. В своем последнем завещании апреле 1945 года Гитлер назначил Йозефа Геббельса своим преемником на посту канцлера, но назначил Карла Дёница рейхспрезидентом в , тем самым возродив президентскую должность. Однако это возрождение продолжалось лишь вскоре после капитуляции Германии в мае 1945 года.
Основной закон Федеративной Республики Германия учредил должность федерального президента ( Bundespräsident ), которая, однако, представляет собой преимущественно церемониальную должность, в значительной степени лишенную политической власти.
Список должностных лиц
[ редактировать ]† обозначает людей, умерших при исполнении служебных обязанностей.
| Портрет | Рейх-президент | Вступил в должность | Левый офис | Время в офисе | Вечеринка | Выборы | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Фридрих Эберт (1871–1925) | 11 февраля 1919 г. | 28 февраля 1925 г. † | 6 лет, 17 дней | СПД | 1919 | ||
| Ганс Лютер (1879–1962) Действуя [а] | 28 февраля 1925 г. | 12 марта 1925 г. | 12 дней | Беспартийный | – | ||
| Уолтер Саймонс (1861–1937) Действуя [б] | 12 марта 1925 г. | 12 мая 1925 г. | 61 день | Беспартийный | – | ||
| Генерал-фельдмаршал Пауль фон Гинденбург (1847–1934) | 12 мая 1925 г. | 2 августа 1934 г. † | 9 лет, 82 дня | Беспартийный | 1925 1932 | ||
| Адольф Гитлер (1889–1945) Лидер и рейхсканцлер | 2 августа 1934 г. | 30 апреля 1945 г. † | 10 лет, 271 день | НСДАП | – | ||
| Гросс-адмирал Карл Дёниц (1891–1980) | 30 апреля 1945 г. | 23 мая 1945 г. | 23 дня | НСДАП | – | ||
Выборы
[ редактировать ]
Согласно Веймарской конституции , президент избирался прямым всеобщим голосованием взрослых сроком на семь лет; переизбрание не ограничивалось.
Закон предусматривал, что пост президента может быть открыт для всех граждан Германии, достигших 35-летнего возраста. Прямые выборы президента происходили по двухтуровой системе . Если ни один кандидат не получил поддержки абсолютного большинства поданных голосов (т.е. более половины) в первом туре голосования, повторное голосование проводилось позднее. кандидат, получивший поддержку большинства избирателей В этом туре избранным считался . Группа также могла выдвинуть альтернативного кандидата во втором туре вместо кандидата, которого она поддержала в первом туре.
быть членом Рейхстага ( Президент не мог одновременно парламента). Конституция требовала, чтобы при вступлении в должность президент принес следующую присягу (разрешалось включение дополнительных религиозных формулировок):
- Я клянусь посвятить свою энергию благополучию немецкого народа, увеличению его благосостояния, предотвращению ущерба, поддержке конституции Рейха и его законов, сознательно выполнять свои обязанности и осуществлять справедливость по отношению к каждому человеку.
На самом деле состоялись только два очередных президентских выбора в соответствии с положениями Веймарской конституции: в 1925 и 1932 годах:
Первый государственный деятель, социал-демократ Фридрих Эберт, был избран Национальным собранием 11 февраля 1919 года на временной основе.
Эберт намеревался баллотироваться на президентских выборах в 1922 году, когда протесты по поводу убийства Вальтера Ратенау, казалось, создали прореспубликанскую атмосферу. Однако национал-либеральный политик Густав Штреземан убедил другие центристские партии, что ситуация все еще слишком неспокойная для проведения выборов. Таким образом, в конце 1922 года Рейхстаг продлил срок полномочий Эберта до 30 июня 1925 года, что потребовало внесения изменений в конституцию. [5] Однако Эберт умер на своем посту в феврале 1925 года.
Первые президентские выборы состоялись в 1925 году. После того, как первое голосование не привело к явному победителю, правые партии призвали своего кандидата Карла Жарреса отказаться от участия в пользу Пауля фон Гинденбурга , который выиграл большинство во втором туре. голосование. Решение Коммунистической партии Германии выставить своего кандидата Эрнста Тельмана во втором туре 1925 года (широко считается, что это был кандидат, Коминтерном ошибкой. спойлеривший выборы в пользу Гинденбурга) было спорным в то время и позже официально было объявлено Коминтерном и Восточногерманская историография. Гинденбург отбыл полный срок и был переизбран в 1932 году , на этот раз выдвинутый прореспубликанскими партиями, которые думали, что только он может предотвратить избрание Адольфа Гитлера на этот пост. Гинденбург умер на своем посту в августе 1934 года, спустя немногим более двух лет после своего переизбрания, с тех пор назначив Гитлера канцлером. Затем Гитлер принял на себя полномочия президента, но не сам пост. Перед своим самоубийством в 1945 году Гитлер назначил Карла Дёница своим преемником на посту президента. Ни Гитлер, ни Дёниц не вступали на пост президента в рамках конституционной законности, а титул «Президент» практически никогда не использовался в Тем не менее нацистская Германия предпочитала называться « фюрером ».
Обязанности и функции
[ редактировать ]
- Назначение правительства: Рейхсканцлер («рейхсканцлер») и его кабинет назначались и увольнялись президентом. Прежде чем члены кабинета могли вступить в должность, в Рейхстаге не требовалось никакого голосования по утверждению, но любой член кабинета был обязан уйти в отставку, если орган вынес ему вотум недоверия. Президент мог назначать и увольнять канцлера по своему желанию, но все остальные члены кабинета могли, за исключением случая вотума недоверия, назначаться или увольняться только по требованию канцлера.
- Роспуск Рейхстага. Президент имел право распустить Рейхстаг в любое время, и в этом случае всеобщие выборы должны были состояться в течение шестидесяти дней. По закону ему не разрешалось делать это более одного раза по одной и той же причине, но на практике это ограничение не имело большого значения.
- Обнародование закона: Президент отвечал за подписание законопроектов. По конституции президент был обязан подписывать каждый закон, принятый в соответствии с установленной процедурой, но мог настаивать на том, чтобы законопроект сначала был представлен избирателям на референдуме . Однако такой референдум мог бы отменить решение Рейхстага только в том случае, если бы в нем приняло участие большинство имеющих право голоса избирателей.
- Международные отношения: Президент имел право представлять страну в ее иностранных делах, аккредитовать и принимать послов, а также заключать договоры от имени государства. Однако для объявления войны, заключения мира или заключения любого договора, относящегося к немецким законам, требовалось одобрение Рейхстага.
- Главнокомандующий: Президент осуществлял верховное командование вооруженными силами.
- Амнистии: Президент имел право объявлять амнистию.
Чрезвычайные полномочия
[ редактировать ]Веймарская конституция предоставила президенту широкие полномочия в случае кризиса. Статья 48 наделяла президента полномочиями, если «общественный порядок и безопасность [были] серьезно нарушены или находились под угрозой» «предпринимать все необходимые шаги для восстановления закона и порядка». Эти допустимые шаги включали использование вооруженной силы, приостановление действия многих гражданских прав, гарантированных конституцией, и использование своих полномочий для того, чтобы заставить правительство штата сотрудничать, если оно не выполнило свои обязательства по конституции или федеральному закону. Самое главное, что президент мог издавать чрезвычайные указы ( Notverordnungen ), которые имели ту же юридическую силу, что и законы, принятые парламентом.
Рейхстаг должен был быть немедленно проинформирован о любых мерах, принятых в соответствии со статьей 48, и имел право отменить любые такие меры. Хотя статья предназначалась для использования только в чрезвычайных ситуациях, в последние годы существования Веймарской республики ее использовали в обход парламента.
Полномочия на практике
[ редактировать ]Веймарская конституция создала систему, в которой кабинет министров был подотчетен как президенту, так и законодательному органу. Это означало, что парламент имел право отозвать правительство без бремени создания нового. Эберт и Гинденбург (первоначально) оба пытались назначить кабинеты, пользующиеся доверием Рейхстага. Большинство веймарских правительств представляли собой кабинеты меньшинства центристских партий, терпимые социал-демократами или консерваторами.
Эберт (особенно в 1923 г.) и Гинденбург (с 1930 г.) поддерживали правительства также президентскими указами. Последние четыре кабинета республики (Брюнинг I и II, Папен, Шлейхер) даже называются «президентскими» кабинетами ( Präsidialkabinette ), поскольку президентские указы все больше заменяли законодательный орган Рейхстага. При Брюнинге социал-демократы все еще терпели правительство, не поддерживая предложения об отмене декретов, но после Папена (1932) они отказались это сделать. Это заставило Гинденбурга дважды распустить парламент, чтобы «выиграть» время без функционирующего парламента.
Удаление и преемственность
[ редактировать ]Веймарская конституция не предусматривала должность вице-президента. Если президент умрет или преждевременно покинет свой пост, будет избран его преемник. Во время временной вакансии или в случае «недоступности президента» полномочия и функции президента переходили к канцлеру. В декабре 1932 года, согласно поправке к конституции, если президент умер или был навсегда недееспособен, президент Рейхсгерихта ( Верховного суда) стал временным президентом вместо канцлера и занимал этот пост до новых выборов.
Положения Веймарской конституции об импичменте или смещении президента аналогичны тем, которые содержатся в Конституции Австрии . Веймарская конституция предусматривала возможность досрочного отстранения президента от должности путем референдума, инициированного рейхстагом. Чтобы потребовать такого референдума, Рейхстаг должен был принять предложение, поддержанное как минимум двумя третями голосов, поданных в палате. Если бы такое предложение о свержении президента было отклонено избирателями, президент считался бы переизбранным, а Рейхстаг был бы автоматически распущен.
Рейхстаг также имел полномочия объявить президенту импичмент в Staatsgerichtshof — суде, занимающемся исключительно спорами между государственными органами. Однако он мог сделать это только по обвинению в умышленном нарушении немецкого законодательства; кроме того, этот шаг должен был быть поддержан большинством в две трети поданных голосов на собрании с кворумом в две трети от общего числа членов.
История
[ редактировать ]
Рейхспрезидент играл был создан как своего рода эрзацкайзер ( англ . « император на замену» ), то есть заместитель монарха, который правил в Германии с 1871 по 1918 год. Таким образом, роль нового президента определялась, по крайней мере частично, тем, что императорами, такими как Вильгельм II из Германии, системы конституционной монархии в условиях заменяемой . Уго Пройсс , автор Веймарской конституции, как говорят, принял совет Макса Вебера относительно срока полномочий и полномочий президента, а также метода избрания президента. Говорят, что структуру взаимоотношений между рейхспрезидентом и рейхстагом предложил Роберт Редслоб .
11 февраля 1919 года Национальное собрание избрало Фридриха Эберта из Социал-демократической партии (СДПГ) первым президентом рейха 379 голосами против 277. Находясь у власти, он несколько раз использовал чрезвычайные декреты, в том числе для подавления Капповского путча в Германии. 1920. Срок его полномочий внезапно закончился с его смертью в 1925 году. На последовавших за этим выборах Гинденбург в конечном итоге был признан кандидатом от правых политических сил, в то время как Веймарская коалиция объединилась вокруг Вильгельма Маркса из Центристской партии . Многие правые надеялись, что, придя к власти, Гинденбург разрушит веймарскую демократию изнутри, но в годы, последовавшие за его избранием, Гинденбург никогда не пытался свергнуть веймарскую конституцию.
В марте 1930 года Гинденбург назначил Генриха Брюнинга главой первого «президентского кабинета», не пользовавшегося поддержкой рейхстага. В июле Гинденбург декретом утвердил государственный бюджет, а когда рейхстаг отменил этот закон, он распустил законодательный орган. В последующие годы произошел резкий взрыв законодательства посредством указов, тогда как раньше это право использовалось лишь изредка.
В марте 1932 года Гинденбург, хотя и страдал от наступившего маразма , решил баллотироваться на переизбрание. Адольф Гитлер был его главным противником, но Гинденбург выиграл выборы со значительным отрывом. В июне он заменил Брюнинга на посту канцлера Францем фон Папеном и снова распустил Рейхстаг, прежде чем он смог принять вотум недоверия. После повторного созыва он был снова распущен в сентябре.
После непродолжительного назначения генерала Курта фон Шлейхера канцлером в декабре Гинденбург отреагировал на растущие гражданские волнения и нацистскую активность, назначив Гитлера канцлером в январе 1933 года. Последовал роспуск парламента, после чего правительство Гитлера с помощью другой партии смогло пользоваться поддержкой большинства в рейхстаге. 23 марта Рейхстаг принял Закон о полномочиях , который фактически положил конец демократии. С этого момента почти вся политическая власть принадлежала Гитлеру.
1 августа 1934 года правительство Гитлера издало « Закон о главе государства Германского рейха », предусматривавший, что после смерти Гинденбурга (которая произошла на следующий день) должности президента и канцлера будут объединены в одну и принадлежать Гитлеру. [4] Однако Гитлер называл себя фюрером и рейхсканцлером («лидер и канцлер»), не используя титул рейхспрезидента . Закон был одобрен на всенародном референдуме 19 августа.
Гитлер покончил жизнь самоубийством 30 апреля 1945 года, когда Вторая мировая война в Европе подходила к концу. В своем «Заключительном политическом завещании» Гитлер намеревался снова разделить две должности, которые он объединил: он назначил Карла Дёница новым президентом, а министр пропаганды Йозеф Геббельс должен был стать его преемником на посту канцлера. Геббельс покончил жизнь самоубийством вскоре после Гитлера, и через несколько дней Дёниц приказал 7 мая военную (а не политическую) капитуляцию Германии, что положило конец войне в Европе . К тому времени он назначил Людвига фон Крозига главой правительства, и они оба попытались собрать правительство. Однако это правительство не было признано союзными державами и было распущено, когда его члены были схвачены и арестованы британскими войсками 23 мая во Фленсбурге .
5 июня 1945 года четыре оккупационные державы подписали документ о создании Контрольного совета союзников , в котором не упоминалось название предыдущего правительства Германии.
Президентские стандарты
[ редактировать ]
1919–1921
1921–1926
1926–1933
1933–1934
1934–1945
См. также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ^ Исполняющий обязанности президента в качестве канцлера Германии .
- ^ Исполняющий обязанности президента в качестве президента Рейхсгерихта .
Ссылки
[ редактировать ]- Глава 4, Президенты и Ассамблеи , Мэтью Соберг Шугарт и Джон М. Кэри, Cambridge University Press, 1992.
- ^ Весер, Эрнст (1997). «Концепция полупрезидентиализма-Дюверже: модель новой политической системы» (PDF) . Журнал гуманитарных и социальных наук . 11 (1): 39–60 . Проверено 15 октября 2016 г.
- ^ Шугарт, Мэтью Соберг (сентябрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной и смешанной власти» (PDF) . Высшая школа международных отношений и тихоокеанских исследований . Архивировано из оригинала (PDF) 19 августа 2008 года . Проверено 15 октября 2016 г.
- ^ Шугарт, Мэтью Соберг (декабрь 2005 г.). «Полупрезидентские системы: модели двойной исполнительной и смешанной власти» (PDF) . Французская политика . 3 (3): 323–351. дои : 10.1057/palgrave.fp.8200087 . S2CID 73642272 . Проверено 15 октября 2016 г.
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б Закон о главе государства Германского рейха от 1 августа 1934 года:
«§ 1 Должность рейхспрезидента объединяется с должностью рейхсканцлера. Таким образом, прежние права рейхспрезидента переходят к фюреру и рейхсканцлеру Адольфу Гитлеру. Он назначает своего заместителя». - ^ «Статья 180: До созыва первого Рейхстага это национальное собрание считается Рейхстагом. Президент, избранный национальным собранием, будет исполнять свои обязанности до 30 июня 1925 года». где «редакция 2-го предложения на основании закона от 27 октября 1922 г.»
| Базы данных органов управления : Национальные |
|---|
