Закон об ассигнованиях на торговлю, юстицию, науку и смежные агентства, 2015 г.

Закон об ассигнованиях на торговлю, юстицию, науку и смежные агентства, 2015 г.
Длинное название	Выделение ассигнований для министерств торговли и юстиции, науки и связанных с ними агентств на финансовый год, заканчивающийся 30 сентября 2015 г., а также на другие цели.
Объявлено в	113- й Конгресс США
Спонсор	Представитель Фрэнк Вольф (республиканец от Вирджинии)
Кодификация
Затронутые агентства	Министерство торговли США , Министерство юстиции США , Управление научно-технической политики , Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства , Национальный научный фонд , Комиссия по гражданским правам , Комиссия по равным возможностям трудоустройства , Комиссия по международной торговле , Корпорация юридических услуг , Комиссия по морским млекопитающим , Офис торгового представителя США , Государственный институт юстиции
Законодательная история
	Представлен в Палате представителей как HR 4660 членом палаты представителей Фрэнком Вольфом (республиканец от штата Вирджиния) 15 мая 2014 г. ; Рассмотрение Комитета Палаты представителей США по ассигнованиям ; Принял Палату представителей 30 мая 2014 г. ( поименное голосование 269 : 321–87). ;

Закон об ассигнованиях на торговлю, юстицию, науку и смежные агентства 2015 года ( HR 4660 ) представляет собой законопроект об ассигнованиях , который будет финансировать Министерство торговли США , Министерство юстиции США и различные связанные с ними агентства. ^{[ 1 ]} В число этих агентств входили Управление политики в области науки и технологий , Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА), Национальный научный фонд (NSF), Комиссия по гражданским правам , Комиссия по равным возможностям трудоустройства (EEOC), Комиссия по международной торговле , Корпорация юридических услуг , Комиссия по морским млекопитающим , Управление торгового представителя США и Государственный институт юстиции . ^{[ 2 ]} Общая сумма денег, предусмотренная в законопроекте, составила 51,2 миллиарда долларов, что примерно на 400 миллионов долларов меньше, чем в 2014 финансовом году. ^{[ 1 ]}

Законопроект был внесен в Палату представителей США на 113-м Конгрессе США . Законопроект был принят Палатой представителей 30 мая 2014 года. ^{[ 1 ]} Однако законопроект существенно изменился, поскольку Сенат будет использовать HR 4660 в качестве законодательного средства, внеся в него поправки, включив в них текст «микроавтобуса» - набора из нескольких законопроектов об ассигнованиях в одном. ^{[ 3 ]}

Фон

Законопроект об ассигнованиях — это законопроект, который присваивает (выдает, откладывает) деньги конкретным ведомствам, агентствам и программам федерального правительства. Деньги обеспечивают финансирование операций, персонала, оборудования и мероприятий. ^{[ 4 ]} Законопроекты о регулярных ассигнованиях принимаются ежегодно, при этом финансирование, которое они обеспечивают, охватывает один финансовый год. Финансовый год — это отчетный период федерального правительства, который длится с 1 октября по 30 сентября следующего года. ^{[ 5 ]} Закон об ассигнованиях на торговлю, юстицию, науку и смежные агентства 2015 года является примером обычного законопроекта об ассигнованиях.

Законопроекты об ассигнованиях являются частью более крупного бюджета и процесса расходования средств Соединенных Штатов . В этом процессе им предшествуют бюджетное предложение президента, бюджетные резолюции Конгресса и распределение средств по статье 302(b). статья Конституция США ( I , раздел 9, пункт 7) гласит, что «никакие деньги не могут быть взяты из Казначейства, кроме как в результате ассигнований, сделанных законом...». Именно это дает Конгрессу право осуществлять эти ассигнования. Однако президент по-прежнему имеет право наложить вето на законопроекты об ассигнованиях. ^{[ 4 ]}

Закон об ассигнованиях на торговлю, юстицию, науку и смежные агентства 2015 года подпадает под юрисдикцию Подкомитета Палаты представителей США по ассигнованиям на торговлю, юстицию, науку и смежные агентства . Законопроект охватывает ассигнования для министерств торговли и юстиции, а также для различных агентств с научным уклоном. Палата представителей и Сенат в настоящее время рассматривают законопроекты об ассигнованиях одновременно, хотя первоначально Палата представителей выступала первой. Комитет Палаты представителей по ассигнованиям обычно сообщает о законопроектах об ассигнованиях в мае и июне, а Сенат – в июне. Любые разногласия между законопроектами об ассигнованиях, принятыми Палатой представителей и Сенатом, разрешаются осенью. ^{[ 6 ]}

В 2013 году Конгресс не смог принять все двенадцать законопроектов об ассигнованиях (на 2014 финансовый год) до 1 октября 2013 года, когда наступил новый финансовый год. Это привело к закрытию работы федерального правительства США в 2013 году . ^{[ 7 ]} Остановка продолжалась 16 дней. Наконец, поздно вечером 16 октября Конгресс принял Закон о продолжающихся ассигнованиях 2014 года , и президент подписал его вскоре после полуночи 17 октября, положив конец приостановке работы правительства и приостановив действие лимита долга до 7 февраля 2014 года. ^{[ 8 ]} В ответ на эту ситуацию председатель комитета Палаты представителей по ассигнованиям Хэл Роджерс заявил, что его цель — принять все двенадцать законопроектов об обычных ассигнованиях на 2015 год до того, как Конгресс объявит перерыв в августе, поскольку он хочет избежать подобной ситуации. ^{[ 9 ]} По словам председателя, этот законопроект является самым ранним из рассмотренных с 1974 года. ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]} Процесс ассигнований на 2015 финансовый год многими «рассматривался как лучший шанс Конгресса за последние годы принять и провести конференцию законопроектов о расходах перед началом финансового года 1 октября». ^{[ 11 ]}

Положения законопроекта

Оригинальная мера дома

Расходы в законопроекте на сумму около 2 миллиардов долларов направлены на Управление по борьбе с наркотиками. ^{[ 1 ]}
НАСА получит 17,9 миллиарда долларов, что на 250 миллионов долларов больше, чем в 2014 финансовом году. ^{[ 1 ]}
Национальный научный фонд получит 7,4 миллиарда долларов, что на 232 миллиона долларов больше. ^{[ 1 ]}

Успешные поправки

Палата представителей рассмотрела более 80 различных поправок в течение двух дней дебатов, поскольку законопроект был вынесен на обсуждение в соответствии с открытым правилом - процедурой, которая допускает неограниченное количество поправок. ^{[ 1 ]}^{[ 12 ]}

Увеличение финансирования прошлого Федерального бюро расследований (ФБР) Национальной системы мгновенной проверки криминального на 19,5 миллиона долларов . ^{[ 13 ]} Предполагается, что система не позволит людям продавать оружие преступникам и психически больным людям. Поправка была одобрена 260 голосами против 145. ^{[ 13 ]} Только четыре демократа проголосовали против поправки. ^{[ 13 ]} Национальная стрелковая ассоциация Америки не заняла по этому поводу никакой позиции. ^{[ 13 ]}
Поправка, предложенная членом палаты представителей Даной Рорабахер (республиканец от Калифорнии), была принята 219–189, которая запрещает Министерству юстиции препятствовать штатам выполнять свои собственные законы о медицинской марихуане. ^{[ 14 ]} По словам Рорабахера, «несмотря на этот огромный сдвиг в общественном мнении» в пользу медицинской марихуаны, «федеральное правительство продолжает свою жесткую линию подавления медицинской марихуаны». ^{[ 14 ]} Оппонент, член Палаты представителей Джон Флеминг (республиканец от Лос-Анджелеса) заявил, что поправка «лишит Министерство юстиции возможности защищать нашу молодежь». ^{[ 14 ]}
Поправка, предложенная членом палаты представителей Аланом Грейсоном (демократ от Флориды), была принята 225–183. ^{[ 15 ]} Поправка «предотвратит использование средств для принуждения журналистов к раскрытию своих источников». ^{[ 15 ]} По словам Грейсона, «совершенно нелепо говорить, что у нас есть свобода прессы, но федеральное правительство может вызвать в суд ваших источников и посадить их и вас в тюрьму, если вы не подчинитесь». ^{[ 15 ]} Возражения против поправки касались того факта, что она была предложена в 22:30 и ее следует рассмотреть в другое время. ^{[ 15 ]}
Поправка, предложенная членом палаты представителей Шоном Даффи (R-WI), была принята 229–178, которая «запрещает использование средств для отказа от ответственности Национального управления по телекоммуникациям и информации (NTIA) за присвоение интернет-доменов». ^{[ 16 ]} NTIA осуществляла надзор за Управлением по присвоению номеров Интернета , важным органом управления Интернетом. Даффи обеспокоен тем, что «передавая наши основные функции иностранному лицу, я не думаю, что мы сохраним нынешнюю систему Интернета и нынешние права свободы слова, которыми Интернет в настоящее время пользуется». ^{[ 16 ]}
Поправка члена палаты представителей Стива Кинга (республиканец от штата Айова) предусматривает выделение 5 миллионов долларов Министерству юстиции для их использования для «расследования освобождения администрацией Обамы нелегальных иммигрантов, которым грозит депортация и которые также являются преступниками». ^{[ 1 ]}
Министерство юстиции также получило дополнительно 1 миллион долларов на проведение уголовного расследования утверждений о секретных списках ожидания, хранящихся в больницах Управления по делам ветеранов . ^{[ 1 ]}

Сенатский микроавтобус

Сенат внес поправки в HR 4660, включив в них «микроавтобусный» набор мер по ассигнованиям, который включал финансирование Министерства сельского хозяйства США , Министерства транспорта США и Министерства жилищного строительства и городского развития США , а также Департаментов Торговля и правосудие включены в первоначальный законопроект Палаты представителей. ^{[ 3 ]} Согласно законопроекту, будет выделено 120 миллиардов долларов. ^{[ 3 ]}

Процедурная история

Закон об ассигнованиях на торговлю, юстицию, науку и смежные агентства 2015 года был внесен в Палату представителей США 15 мая 2014 года членом палаты представителей Фрэнком Вольфом (республиканец от штата Вирджиния) . ^{[ 17 ]} сообщил о законопроекте как о первоначальной мере Комитет по ассигнованиям Палаты представителей США . ^{[ 17 ]} 30 мая 2014 года Палата представителей проголосовала 269 поименным голосованием за принятие законопроекта 321–87. ^{[ 17 ]}

17 июня Сенат США проголосовал за прекращение дебатов по предложению о рассмотрении этого законопроекта 95 голосами против 3. ^{[ 3 ]} Сенат будет использовать HR 4660 в качестве законодательного органа, внеся в него поправки, включив в них текст «микроавтобуса» — набора из нескольких законопроектов об ассигнованиях в одном. ^{[ 3 ]} Принятие Палатой представителей HR 4660 упрощает процесс внесения Сенатом поправок в законопроект, а затем его отправки обратно в Палату представителей для согласования двух версий комитетом конференции. ^{[ 3 ]}

Дебаты и обсуждение

Неудачные поправки

Вот некоторые из неудавшихся поправок к первоначальному законопроекту Палаты представителей:

Член палаты представителей Джаред Полис (демократ от Колорадо) предложил поправку, которая не прошла 66-339, которая сократила бы финансирование Управления по борьбе с наркотиками на 35 миллионов долларов. ^{[ 18 ]} Полис утверждал, что DEA не нуждается в увеличении текущего финансирования, потому что у него «нет растущей нагрузки по обеспечению правопорядка, кроме как в их собственном сознании». ^{[ 18 ]} Колорадо недавно легализовал марихуану .
Член палаты представителей Джим Моран (демократ от штата Вирджиния) предложил поправку, которая позволит федеральному правительству переводить заключенных из лагеря для задержанных Гуантанамо в места на территории Соединенных Штатов. ^{[ 19 ]} Поправка, которая отменяла бы те части законопроекта, которые в настоящее время запрещают подобные передачи, провалилась 169 голосами против 230. ^{[ 19 ]} По мнению Морана, «политическая и юридическая целесообразность создания тюрьмы в Гуантанамо не стоит ущерба репутации американца во всем мире». ^{[ 19 ]} Оппоненты, такие как член палаты представителей Фрэнк Вольф (республиканец от штата Вирджиния), заявили, что доставлять задержанных в Соединенные Штаты было бы опасно. ^{[ 19 ]}

Сенатский микроавтобус

Законопроекты об ассигнованиях, которые были объединены в Сенатский законопроект о микроавтобусах, действительно пользовались индивидуальной поддержкой республиканцев, но республиканцы в Сенате возражали против того, как демократы первоначально разделили более 1 триллиона долларов дискреционных расходов между 12 стандартными законопроектами об ассигнованиях. ^{[ 11 ]} По мнению республиканцев, эти ассигнования зависели от бюджетных «уловок», которые использовались для выполнения требований Закона о двухпартийном бюджете 2013 года . ^{[ 11 ]}

Сенатор Джон Тьюн (республиканец-республиканец) заявил, что «нам нужен процесс, который, по крайней мере, позволит нам получить голоса по поправкам». ^{[ 11 ]} Сенатор Рой Блант (республиканец от штата Миссури) также хотел более открытого процесса внесения поправок, заявив, что «пока членам разрешено вносить поправки столько, сколько они захотят, я, безусловно, готов защищать (сельскохозяйственные) части законопроекта. ." ^{[ 11 ]} разрешит открытый процесс внесения поправок Однако республиканцы не ожидали, что лидер большинства в Сенате Гарри Рид . ^{[ 11 ]}

См. также

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «Палата представителей принимает третий законопроект об ассигнованиях 2015 года» . Холм . Проверено 30 мая 2014 г.
^ «Отчет Палаты представителей 113-448 — ЗАКОН ОБ АССИГНОВАНИЯХ НА ТОРГОВЛЮ, ЮСТИЦИЮ, НАУКУ И СООТВЕТСТВЕННЫЕ АГЕНТСТВА, 2015» . Конгресс США. Архивировано из оригинала 17 июня 2014 года . Проверено 30 мая 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж Кокс, Рэмси (17 июня 2014 г.). «Сенат выдвинул первый законопроект об ассигнованиях на 2015 год» . Холм . Проверено 18 июня 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б Толлеструп, Джессика (23 февраля 2012 г.). «Процесс ассигнований Конгресса: введение» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 23 января 2014 г.
^ Хенифф-младший, Билл (26 ноября 2012 г.). «Основная терминология федерального бюджетирования» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 9 января 2014 г.
^ Толлеструп, Джессика (23 февраля 2012 г.). «Процесс ассигнований Конгресса: введение» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. стр. 3–4 . Проверено 24 января 2014 г.
^ Вейсман, Джонатан; Питерс, Джереми В. (30 сентября 2013 г.). «Правительство приближается к масштабному приостановке работы в бюджетном тупике» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 30 сентября 2013 г.
^ Коэн, Том (17 октября 2013 г.). «Палата представителей одобряет законопроект о прекращении шатдауна» . Си-Эн-Эн Интернэшнл . Проверено 17 октября 2013 г.
^ Jump up to: ^а ^б Маркос, Кристина (25 апреля 2014 г.). «Следующая неделя: Начинается сезон ассигнований» . Холм . Проверено 1 мая 2014 г.
^ Рэмси Кокс; Кристина Маркос (30 апреля 2014 г.). «Среда: Палата представителей утверждает начало работы, Сенат рассматривает минимальную заработную плату» . Холм . Архивировано из оригинала 2 мая 2014 года . Проверено 2 мая 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж Халлерман, Тамар (13 июня 2014 г.). «Двухпартийная работа над законопроектами о расходах сталкивается с испытанием в Сенате» . Перекличка. Архивировано из оригинала 14 июля 2014 года . Проверено 18 июня 2014 г.
^ Маркос, Кристина (29 мая 2014 г.). «Палата готова к вечернему голосованию» . Холм . Архивировано из оригинала 30 мая 2014 года . Проверено 30 мая 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Маркос, Кристина (29 мая 2014 г.). «Хаус принимает меры по проверке оружия» . Холм . Архивировано из оригинала 30 мая 2014 года . Проверено 30 мая 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «Поправка о марихуане принята» . Холм . Архивировано из оригинала 31 мая 2014 года . Проверено 30 мая 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «Палата представителей принимает законопроект о защите журналистов» . Холм . Проверено 30 мая 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «Палата представителей принимает предложение остановить изменение надзора за Интернетом» . Холм . Проверено 30 мая 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с «HR 4660 — Все действия» . Конгресс США . Проверено 28 мая 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б Маркос, Кристина (29 мая 2014 г.). «Кварталы домов в здании Управления по борьбе с наркотиками» . Холм . Проверено 30 мая 2014 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «Дом отклоняет предложение разрешить передачу Гитмо» . Холм . Проверено 30 мая 2014 г.

Внешние ссылки

Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов правительства США .

[HillPasses30-1] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г ^час ^я Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «Палата представителей принимает третий законопроект об ассигнованиях 2015 года» . Холм . Проверено 30 мая 2014 г.

[hreport113-448-2] «Отчет Палаты представителей 113-448 — ЗАКОН ОБ АССИГНОВАНИЯХ НА ТОРГОВЛЮ, ЮСТИЦИЮ, НАУКУ И СООТВЕТСТВЕННЫЕ АГЕНТСТВА, 2015» . Конгресс США. Архивировано из оригинала 17 июня 2014 года . Проверено 30 мая 2014 г.

[SenateAdvances17-3] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж Кокс, Рэмси (17 июня 2014 г.). «Сенат выдвинул первый законопроект об ассигнованиях на 2015 год» . Холм . Проверено 18 июня 2014 г.

[CRSappropsIntro-4] Jump up to: ^а ^б Толлеструп, Джессика (23 февраля 2012 г.). «Процесс ассигнований Конгресса: введение» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 23 января 2014 г.

[crsBasicBudgetTerms-5] Хенифф-младший, Билл (26 ноября 2012 г.). «Основная терминология федерального бюджетирования» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 9 января 2014 г.

[tollestrupCRSapprops34-6] Толлеструп, Джессика (23 февраля 2012 г.). «Процесс ассигнований Конгресса: введение» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. стр. 3–4 . Проверено 24 января 2014 г.

[7] Вейсман, Джонатан; Питерс, Джереми В. (30 сентября 2013 г.). «Правительство приближается к масштабному приостановке работы в бюджетном тупике» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 30 сентября 2013 г.

[8] Коэн, Том (17 октября 2013 г.). «Палата представителей одобряет законопроект о прекращении шатдауна» . Си-Эн-Эн Интернэшнл . Проверено 17 октября 2013 г.

[nextweek25ap-9] Jump up to: ^а ^б Маркос, Кристина (25 апреля 2014 г.). «Следующая неделя: Начинается сезон ассигнований» . Холм . Проверено 1 мая 2014 г.

[WedsHouseApprops-10] Рэмси Кокс; Кристина Маркос (30 апреля 2014 г.). «Среда: Палата представителей утверждает начало работы, Сенат рассматривает минимальную заработную плату» . Холм . Архивировано из оригинала 2 мая 2014 года . Проверено 2 мая 2014 г.

[RollCallHallerman-11] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж Халлерман, Тамар (13 июня 2014 г.). «Двухпартийная работа над законопроектами о расходах сталкивается с испытанием в Сенате» . Перекличка. Архивировано из оригинала 14 июля 2014 года . Проверено 18 июня 2014 г.

[latenightvotes-12] Маркос, Кристина (29 мая 2014 г.). «Палата готова к вечернему голосованию» . Холм . Архивировано из оригинала 30 мая 2014 года . Проверено 30 мая 2014 г.

[GunChecksHIll-13] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Маркос, Кристина (29 мая 2014 г.). «Хаус принимает меры по проверке оружия» . Холм . Архивировано из оригинала 30 мая 2014 года . Проверено 30 мая 2014 г.

[MarijuanaAmend-14] Jump up to: ^а ^б ^с Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «Поправка о марихуане принята» . Холм . Архивировано из оригинала 31 мая 2014 года . Проверено 30 мая 2014 г.

[JournalistShieldAmend-15] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «Палата представителей принимает законопроект о защите журналистов» . Холм . Проверено 30 мая 2014 г.

[haltInternetamend-16] Jump up to: ^а ^б Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «Палата представителей принимает предложение остановить изменение надзора за Интернетом» . Холм . Проверено 30 мая 2014 г.

[4660allactions-17] Jump up to: ^а ^б ^с «HR 4660 — Все действия» . Конгресс США . Проверено 28 мая 2014 г.

[BlocksDEAcuts-18] Jump up to: ^а ^б Маркос, Кристина (29 мая 2014 г.). «Кварталы домов в здании Управления по борьбе с наркотиками» . Холм . Проверено 30 мая 2014 г.

[GitmoAmend-19] Jump up to: ^а ^б ^с ^д Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «Дом отклоняет предложение разрешить передачу Гитмо» . Холм . Проверено 30 мая 2014 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]