Права человека на Островах Кука
Острова Кука — это 15 небольших островов, разбросанных на площади более 2 миллионов квадратных километров в южной части Тихого океана. [1] Согласно последней переписи населения, общая численность населения страны составляет около 18 000 человек. [2] Разброс населения между столицей материка Раротонгой и Внешними островами означает неравенство с точки зрения предоставления государственных услуг. Внутренняя миграция между Раротонгой и Внешними островами относительно высока из-за отсутствия возможностей для обучения и трудоустройства, а также повышения уровня жизни и доступности медицинских и образовательных услуг на Раротонге. [3]
Острова Кука являются государством, находящимся в свободной ассоциации с Новой Зеландией с 1965 года, и имеют право принимать собственные законы и заключать международные договоры по правам человека . по собственному желанию [4] В стране существует Вестминстерская парламентская система, которая избирается демократическим путем.
Права, как это предусмотрено Конституцией 1965 года, в целом соблюдаются, но ряд проблем все еще существует. К ним относятся ограничения, которые сохраняются в отношении законодательных прав и свобод, участия в политической жизни, прав женщин, прав сексуальных меньшинств и ограничений свободы религии.
Международные обязательства в области прав человека
[ редактировать ]Острова Кука не являются государством-членом ООН . С 1988 года договоры, подписанные правительством Новой Зеландии, не распространяются на Острова Кука, если это прямо не указано. До этого договорные действия Новой Зеландии расширили применение Международного пакта о гражданских и политических правах ( МПГПП ) и его первого Факультативного протокола, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ( МПЭСКП ) и Конвенции о ликвидации Все формы расовой дискриминации ( CERD ) на Островах Кука. [5] Примечательно, что Островам Кука еще предстоит ратифицировать семь из девяти основных договоров по правам человека.
Два документа, которые страна должна ратифицировать с 1988 года, включают Конвенцию о правах ребенка ( КПР ) в 1997 году и Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин ( КЛДЖ ) в 2006 году. Острова Кука также ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов , Женевские конвенции 1949 года и Римский статут Международного уголовного суда ( МУС ).
Конституционная защита
[ редактировать ]Основные гражданские и политические права защищены Законом о Конституции 1964 года, Часть IV, введенным Поправкой к Конституции № 9 в 1981 году. [6] Защищаемые права включают:
- Право на жизнь , свободу и личную неприкосновенность (раздел 64(1)(a))
- Недискриминация (раздел 64(1))
- Равенство перед законом (раздел 64(1)(b))
- Права собственности (раздел 64(1)(c))
- Свобода мысли, совести и религии (раздел 64(1)(d))
- Свобода мирных собраний и ассоциаций (раздел 64(1)(f))
- Надлежащая правовая процедура и справедливое судебное разбирательство (раздел 65)
Каждое из этих прав подлежит ограничениям в соответствии с разделом 64(2) Конституционного закона: любым действующим законодательным актом или нормой закона; для защиты прав и свобод других лиц или в интересах общественной безопасности, порядка или нравственности; общее благосостояние; или безопасность Островов Кука. В этом смысле законодательная защита не является абсолютной до тех пор, пока не будут устранены описанные ограничения.
Офис омбудсмена
[ редактировать ]В ноябре 2007 года кабинет министров назначил омбудсмена главой Управления по правам человека Островов Кука. Это было истолковано как означающее, что Кабинет министров издал директиву Омбудсмену о создании отдела по правам человека в рамках его полномочий. [7]
В соответствии с Законом Островов Кука об инвалидах 2008 года юрисдикция омбудсмена была расширена на расследование жалоб на дискриминацию в отношении инвалидов. Острова Кука — первая островная страна Тихоокеанского региона, которая разработала политику и план действий в области инвалидности, основанный на правах человека. [8]
Смертная казнь
[ редактировать ]Смертная казнь не была отменена до 2007 года, хотя фактически она никогда не применялась. [9] До реформы смертная казнь применялась только за государственную измену, за которую она выносилась автоматически.
Политическое участие
[ редактировать ]Избирательное право является всеобщим для лиц старше 18 лет. Участие женщин в парламенте присутствует, но не на равном уровне. В 2009 году в 25-местном парламенте Островов Кука было три женщины. [10] В настоящее время в парламенте есть одна женщина, Нгамау Мунокоа , которая была первой женщиной, занявшей пост заместителя премьер-министра Острова Кука. [11]
Актуальным вопросом является наличие Палаты Арики , парламентского органа высших вождей Островов Кука, которые не избираются, а назначаются представителем короля . Предполагается, что группа будет обсуждать только те вопросы, которые поручены ей демократически избранным парламентом, и в ответ она будет высказывать только свои мнения. Угроза демократии возникла в июне 2008 года во время заявления о перевороте, совершенного незначительным большинством членов Палаты Арики, утверждавших, что они взяли под свой контроль руководство страны. [12] Иск был рассмотрен довольно быстро и был разовым инцидентом.
Что касается преимущественного участия в Доме Арики, христианству приписывают признание женщин арики (вождями). [13] Женщины в равной степени признаны вождями на Раротонге, но в меньшей степени на Внешних островах. [14]
Права женщин
[ редактировать ]Хотя Острова Кука сами ратифицировали CEDAW, насилие в семье в отношении женщин остается проблемой. Надежных данных о распространенности домашнего насилия в стране нет, однако неофициальные данные указывают на то, что оно широко распространено, но по большей части остается незарегистрированным. [15] Закон о преступлениях 1969 года, хотя и предусматривает тяжкие сексуальные преступления, не включает в себя весь спектр действий, обычно связанных с насилием в семье.
Существует политика «недопустимого» реагирования на аресты за насилие в семье, что означает, что полиция должна продолжить рассмотрение дела, несмотря на желание жертвы. Жертвы, желающие отозвать свое дело, должны обратиться с просьбой в суд. [16] Прогресс был достигнут благодаря Женскому консультационному центру неправительственной организации «Те Пунанга Таутуру Инкорпорейтед», который осуществляет образовательные программы по повышению осведомленности на всех островах. [17]
Сексуальные меньшинства
[ редактировать ]Права лесбиянок и геев на Островах Кука являются актуальной проблемой. Гражданские союзы как мужчин, так и женщин не признаются законом. Единственный закон против дискриминации по признаку сексуальной ориентации содержится в разделе 10(g) Закона об инвалидах 2008 года, который запрещает дискриминацию лиц с ограниченными возможностями по признаку их сексуальной ориентации.
Свобода религии
[ редактировать ]Закон об ограничениях религиозных организаций 1975 года ограничивает введение новых религий только четырьмя, разрешенными Законом. Прежде чем учреждать другую религию, необходимо получить одобрение министра юстиции. [8] Такое положение нарушает право на свободу религии, закрепленное в статье 18 МПГПП .
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Европейская комиссия: Развитие и сотрудничество - Европейская помощь Островам Кука [1]
- ↑ Онлайн-правительство Островов Кука. Архивировано 23 июля 2008 г. на Wayback Machine.
- ^ Бьюкенен-Арувафу, Х. «Комплексная картина: риск ВИЧ и уязвимость в Тихоокеанском регионе: пробелы в исследованиях, приоритеты и подходы» (февраль 2007 г.). Нумеа, SPC, стр. 11 [2]
- ^ Правительство Островов Кука в Интернете: Парламент, архивировано 26 марта 2009 г. в Wayback Machine.
- ^ Министерство иностранных дел и торговли Новой Зеландии: Национальный универсальный периодический обзор Новой Зеландии (9 апреля 2009 г.), стр. 5 [3]. Архивировано 3 ноября 2011 г. в Wayback Machine.
- ^ Закон Островов Кука: Введение
- ^ Офис омбудсмена: Расширение юрисдикции омбудсмена
- ^ Jump up to: а б Сходящиеся течения: обычаи и права человека в Тихом океане (NZLC, 2006), стр. 115 [4]. Архивировано 19 апреля 2012 г. в Wayback Machine.
- ^ Amnesty International, «Смертная казнь: мировая тенденция к снижению, но секретность окружает цифры казней в Китае - новый отчет» (опубликовано 14 апреля 2008 г.) [5]
- ^ Государственный департамент США, «Отчет о правах человека за 2009 г.: Новая Зеландия (включая Острова Кука)» (11 марта 2010 г.) Страновые отчеты о практике прав человека за 2009 г. [6]
- ^ Правительство Островов Кука в Интернете: действующие члены парламента. Архивировано 26 марта 2009 г. в Wayback Machine.
- ^ «Повара направляются на внутренние распри» . Телевидение Новой Зеландии . 13 июня 2008 года . Проверено 3 октября 2011 г.
- ^ Джеймс, М. «Острова Кука: приближаясь к равенству» в Институте тихоокеанских исследований (редактор) Земельные права тихоокеанских женщин, (Южно-Тихоокеанский университет, 1986) 111, стр. 113-114
- ^ Крокомб, Р. и Йонассен, Дж. Т. «Политическая культура, представительство и избирательная система на Островах Кука: документ для конференции по политической культуре, представительству и избирательным системам в Тихом океане» (10–12 июля 2004 г.), стр. 10
- ^ Ливор и Фэйрберн Данлоп, Тихоокеанская программа по предотвращению домашнего насилия: Отчет Островов Кука (2007), стр. 31.
- ^ Ливор и Фэйрберн Данлоп, Тихоокеанская программа по предотвращению домашнего насилия: Отчет Островов Кука (2007), стр. 55
- ^ Ливор и Фэйрберн Данлоп, Тихоокеанская программа по предотвращению домашнего насилия: Отчет Островов Кука (2007), стр. 35