✖


Jump to content

Хрупкое государство

или Хрупкое государство слабое государство – это страна, характеризующаяся слабым государственным потенциалом или слабой государственной легитимностью, что делает граждан уязвимыми перед рядом потрясений. Всемирный банк , например, считает страну «хрупкой», если она (а) имеет право на помощь (т.е. грант) от Международной ассоциации развития (МАР), (б) имеет миротворческую миссию ООН в последние три года, и (c) получило оценку «управление» менее 3,2 (согласно индексу страновой политики и институциональной оценки (CPIA) Всемирного банка). Более связное определение хрупкого государства могло бы также учитывать растущую неспособность государства поддерживать монополию на силу на заявленной территории. Хотя хрупкое государство все еще может время от времени осуществлять военную власть или суверенитет над заявленной территорией, его притязания становятся слабее по мере того, как слабеют логистические механизмы, посредством которых оно осуществляет свою власть.

В то время как многие страны добиваются прогресса в достижении Целей устойчивого развития , группа из 35–50 стран (в зависимости от используемого показателя) отстает. По оценкам, из семи миллиардов человек в мире 26% живут в нестабильных государствах, и именно здесь проживает треть всех людей, выживающих менее чем на 1,25 доллара США в день, половина детей в мире умирают до достижения возраста происходит пять и одна треть случаев материнской смертности. [1]

Они не только отстают, но и разрыв с другими развивающимися странами увеличивается с 1970-х годов. на душу населения В 2006 году ВВП вырос лишь на 2% в нестабильных государствах, тогда как в других странах с низкими доходами он достиг 6%. По прогнозам, нестабильные государства (например, Всемирный банк, 2008) будут составлять еще большую долю стран с низкими доходами в будущем, учитывая, что многие более успешные страны с низкими доходами перейдут в категорию стран со средним уровнем дохода. утверждает, Это серьезная проблема для усилий в области развития, и Институт зарубежного развития что хрупкие государства требуют фундаментально отличных подходов от моделей развития, применяемых в более устойчивых странах, из-за различий в их контекстах риска. [2]

Одним из распространенных показателей хрупкости государств является Индекс страновой политики и институциональной оценки Всемирного банка. [3] однако все чаще используются более сложные индексы, например, включающие измерения безопасности. Хрупкое государство, находящееся на грани краха, может привести к несостоятельности государства .

Определение

[ редактировать ]

Хрупкие государства также известны как слабые государства. [4] Хрупкие государства не могут полностью удовлетворить ключевые потребности своих граждан. Эти недостатки называются пробелами, и выделяются три основных пробела: пробел в безопасности, пробел в потенциале и пробел в легитимности. Пробел в безопасности означает, что государство не обеспечивает адекватную защиту своих граждан; дефицит потенциала означает, что государство не в полной мере предоставляет адекватные услуги; а разрыв в легитимности означает, что власть государства не полностью признается. Это отличается от несостоявшегося государства, правительства которого полностью лишены легитимности. Слабые государства может быть трудно определить, поскольку штаты не могут собрать тщательную статистику по преступности и образованию. [5]

С точки зрения динамики к хрупким государствам относятся:

  • Конфликтные/постконфликтные/кризисные/военные или политические переходные ситуации.
  • Ухудшение среды управления .
  • Ситуации постепенного улучшения.
  • Ситуации длительного политического или экономического кризиса или тупика.

Хрупкое государство в значительной степени подвержено кризисам в одной или нескольких своих подсистемах. Это государство особенно уязвимо к внутренним и внешним потрясениям, внутренним и международным конфликтам. Хрупкие государства оцениваются не только по степени хрупкости, но также по типам хрупкости государств и угрозам, которые они представляют, чтобы помочь политикам принять соответствующие меры реагирования. [6] В хрупком государстве институциональные механизмы воплощают и, возможно, сохраняют условия кризиса: с экономической точки зрения это могут быть институты (важно, права собственности ), которые усиливают стагнацию или низкие темпы роста , или воплощают крайнее неравенство (в богатстве, в доступе к собственности). и владение землей, доступ к средствам существования); в социальном плане институты могут олицетворять крайнее неравенство или полное отсутствие доступа к здравоохранению или образованию; в политическом плане институты могут укрепить исключительные коалиции у власти (в этническом, религиозном или, возможно, региональном плане), или крайнюю фракционность, или значительно фрагментированные организации безопасности. В нестабильных государствах статутные институциональные механизмы уязвимы перед вызовами со стороны конкурирующих институциональных систем, независимо от того, являются ли они производными от традиционных органов власти, созданы сообществами в условиях стресса, которые мало видят государства (с точки зрения безопасности, развития или благосостояния), или являются производными от полевых командиров или других негосударственных влиятельных лиц. Хрупкие государства могут также предложить гражданам множество пересекающихся институтов из самых разных источников власти, которые конкурируют за легитимность. Хотя, в отличие от слабого государства, эти различные институты, возможно, и не находятся в прямом конфликте, они предлагают сильные конкурирующие идеи, которые препятствуют прогрессу надлежащего управления.

Противоположностью «хрупкого государства» является «стабильное государство» – государство, в котором доминирующие или установленные законом институциональные механизмы кажутся способными противостоять внутренним и внешним потрясениям, а споры остаются в пределах границ существующих институциональных механизмов. При наличии правильных условий некоторые страны, такие как Мозамбик и Бурунди, уже продемонстрировали замечательный поворот. Чтобы решить проблему отставания этих стран, международное внимание должно быть обращено на страны, где Цели развития тысячелетия труднее всего достичь, используя общие принципы действий; сделать архитектуру международной помощи более рациональной; улучшение организационного реагирования широкого круга участвующих сторон (включая «3D»: дипломатию, оборону и развитие); и измерения результатов.

Хотя не существует универсальных критериев для определения хрупкости государства, Всемирный банк с помощью своей программы LICUS (Страны с низкими доходами в условиях стресса) и Индекса страновой политики и институциональной оценки (CPIA) смог установить выдающуюся систему координат для доноров. стран и других институциональных партнеров. Индекс CPIA оценивается на основе четырех кластеров (включая экономическое управление, структурную политику, политику социальной интеграции/справедливости, а также управление и институты государственного сектора), а также 16 показателей. При этом страны набирают менее 3,2 балла из 6 квалифицируется как «хрупкий». Такие страны с низкими показателями, в свою очередь, могут оказаться подходящими для выделения финансовой помощи от различных международных субъектов, таких как Международная ассоциация развития и других подобных организаций. [7] [8]

Происхождение термина и обсуждение

[ редактировать ]

Хрупкое государство — это аналитическая категория, которая приобрела известность с середины 1990-х годов и получила дальнейшее распространение после террористических атак 11 сентября. В основе лежит убеждение, которого придерживаются многие политики и ученые, что потенциал современного конфликта таится внутри государств, а не между ними. Считается, что государства Глобального Юга с низким потенциалом и низкими доходами представляют прямую угрозу не только для своего населения, но и для соседних западных стран. Следуя этой логике, хрупкие государства нуждаются в развитии, чтобы иметь возможность обеспечивать безопасность и базовые услуги своим гражданам, снижая уязвимость и повышая устойчивость к внутренним и внешним потрясениям. Таким образом, хрупкие государства демонстрируют ряд тех же угроз, что и несостоявшиеся государства, но в значительно меньших масштабах. Их неудачи являются действенным предзнаменованием того, что произойдет, если их административный курс останется неизменным.

Этот подход, которому следуют многие страны-доноры, а также международные организации и учреждения, вызвал дебаты в академических кругах и за их пределами. Некоторые ученые считают категоризацию государств столь же хрупкой, сколь и полезной, подчеркивая потенциальную возможность предсказать коллапс государства и оценить многочисленные возможности его предотвращения. Существуют две основные критики этого понятия: I) возможность злоупотребления категорией хрупкости государства, легитимизации внешнего вмешательства за счет местного агентства; II) аналитическая полезность самой попытки категоризации оспаривается, поскольку государственно-ориентированное группирование широкого круга различных стран приводит к высоко стандартизированным реакциям развития, которые не могут принять во внимание зачастую сильно различающиеся политические, экономические и социальные условия. [9]

Индикаторы

[ редактировать ]

Следующие факторы используются Фондом мира для определения статуса страны. [10]

Социальный

[ редактировать ]
  • Нарастающее демографическое давление и племенные, этнические и/или религиозные конфликты.
  • Массовое внутреннее и внешнее перемещение беженцев, создающее серьезные чрезвычайные гуманитарные ситуации .
  • Широкое распространение групповых недовольств, жаждущих мести.
  • Хроническое и продолжительное бегство человека .

Экономический

[ редактировать ]

Политический

[ редактировать ]
  • Делегитимизация государства.
  • Ухудшение качества государственных услуг.
  • Приостановление или произвольное применение закона; широко распространенные нарушения прав человека .
  • Силы безопасности действуют как « государство в государстве », зачастую безнаказанно.
  • Возникновение фракционированных элит.
  • Вмешательство внешних политических агентов и иностранных государств.

Межправительственные организации

[ редактировать ]

участвовали во многих межправительственных группах и ассоциациях Хрупкие государства и страны, пережившие конфликт, после Второй мировой войны , включая Группу 77 и такие региональные группы, как АСЕАН и Африканский Союз . Однако до недавнего времени страны, затронутые конфликтом, не имели специальной международной платформы. В 2010 году G7+ группа стран, переживших конфликт, основала для лучшего представления своих интересов на международной арене. G7+ – это межправительственная организация, объединяющая страны, недавно пережившие конфликты. Целью группы является привлечь внимание к особым проблемам, с которыми сталкиваются нестабильные государства, предоставить платформу пострадавшим от конфликта странам, чтобы собраться вместе для обсуждения общих проблем развития, а также выступить за более совершенную международную политику для удовлетворения потребностей затронутых конфликтом стран. G7+ создала собственный индекс для измерения хрупкости государств, определив пять кластеров (политическая легитимность, справедливость, безопасность, экономическая основа, доходы и услуги), которые расположены в спектре нестабильности, состоящем из пяти этапов. Основные отличия от других индексов заключаются в привилегированной роли индивидуальных, государственных характеристик и самооценки, а не внешней оценки. [11] Однако важно помнить, что такие понятия, как «Индекс хрупкости государства», утвердительно помещаются в философскую традицию, которая делает сильный акцент на присущей государственному формированию «хорошести». Поэтому его следует рассматривать НЕ как строго ценностно-нейтральный показатель, а просто как административный.

Происхождение

[ редактировать ]

Американский профессор международных исследований Джоэл Мигдал изучил отношения между государством и обществом, где существует несоответствие между официально объявленной политикой и фактическим распределением государственных ресурсов. В список стран вошли Индия , Мексика , Египет , Сьерра-Леоне и т. д. Он объяснил это неравенство отсутствием социального контроля со стороны правительства – «фактической способности устанавливать действующие правила игры для людей в обществе». [12] Это включает не только существование государственных органов на территории и добычу ресурсов, но и способность присваивать ресурсы и регулировать поведение людей.

Мигдал заявил, что расширение европейской экономики и мировой торговли в XIX веке привело к радикальным изменениям в стратегиях выживания людей в странах Азии, Африки и Латинской Америки. [13] Государственная политика, проводившаяся европейцами, включая законы о землевладении , налогообложении и новых видах транспорта, быстро и глубоко изменила жизненную ситуацию и потребности людей в этих странах. Старые награды, санкции и символы стали неактуальными в новой ситуации, а прежний социальный контроль и институты были подорваны.

Однако, в отличие от Западной Европы предыдущих столетий, эти страны не создали новую концентрацию социального контроля как основу сильного и дееспособного государства. Это потому, что, хотя у этих стран было необходимое условие для создания сильного государства – старый социальный контроль, ослабленный мировой торговлей перед Первой мировой войной – у них не было достаточных условий: 1) всемирно-историческое время, которое поощряет концентрированный социальный контроль; 2) военная угроза как извне, так и внутри страны; 3) основа независимой бюрократии; 4) умелое высшее руководство, которое воспользовалось бы всеми вышеперечисленными условиями. [14]

Предоставление основных услуг

[ редактировать ]

Существует взаимосвязь между хрупкостью государства и предоставлением услуг , и они оба рассматриваются как взаимосвязанные и взаимодополняющие друг друга, однако некоторые также предполагают, что предоставление основных услуг может снизить хрупкость государства. [15] В нестабильных государствах на предоставление услуг могут влиять финансовые ограничения, ограниченный опыт и недостаток информации. [15] Длительное и продолжительное насилие приводит к пренебрежению и последующему разрушению инфраструктуры, необходимой для оказания помощи. [15] Управление и разрушение социального порядка могут также усилить социальную изоляцию определенных групп по этническому, религиозному, политическому и гендерному признаку. [15] Такое насилие может быть политическим, включая конфликты и терроризм, но также может быть социальным или криминальным, что приводит к широкому сочетанию основанных на безопасности препятствий на пути эффективного предоставления услуг. [16]

Образование, здравоохранение, доступ к воде и адекватным санитарным услугам важны не только для выживания, но также являются признанными правами человека , обеспечение которых, как доказано, необходимо для перехода от конфликта. [15] Государства могут развивать доверие и легитимность в долгосрочной перспективе посредством предоставления этих базовых услуг (известных как « дивиденд мира »). [15] Образование , например, может защитить детей и мирных жителей во время конфликта, способствовать смене поколений и привести к социализации детей и молодежи, стать катализатором более широких преобразований, а также обеспечить ощущение нормальности и преемственности. [15] Более того, предоставление некоторых из этих услуг, таких как иммунизация, может рассматриваться как более нейтральное, и может привести к объединению конфликтующих групп по конкретным вопросам, что в дальнейшем приведет к повышению легитимности. [15]

Однако то, как оказывается поддержка нестабильным государствам в предоставлении этих услуг, не так просто. [15] Агентства по оказанию помощи, которые действуют независимо от государства и предоставляют параллельные услуги, рискуют подорвать легитимность и возможности государства. [15] С другой стороны, поддержка собственного обеспечения государства может быть проблематичной, поскольку само государство может быть причиной социальных разногласий и источником конфликтов. [15]

ограниченное количество свидетельств различного качества базовых услуг и социальной защиты Было обнаружено в конфликтных ситуациях. Исследование пробелов в предоставлении, доставке и доступе к базовым услугам поставило вопрос о том, способствовали ли меры социальной защиты процессам государственного строительства. Он подчеркнул, что это предположение уже в значительной степени начало формировать политику и программы и что результаты государственного строительства в политике могут перевесить другие результаты, такие как улучшение водоснабжения, здравоохранения и образования. [17]

Государственное строительство и миростроительство

[ редактировать ]

Вопрос о том, предоставлять или нет услуги параллельно, часто рассматривается как дискуссия между государственным строительством и миростроительством. [18] Утверждается, что государственное строительство ведет к миру, когда оно предполагает стремление к развитию инклюзивного государства, в котором легитимность строится в результате того, что государство реагирует на требования всего общества и предоставляет общественные блага и услуги . [18] Однако поддержка государства в этом направлении – задача непростая, особенно по следующим причинам: [18]

  • Государственное строительство не может автоматически привести к миру, поскольку оно по своей сути является политическим процессом и не будет автоматически инклюзивным или демократическим.
  • Политические соглашения , направленные на умиротворение тех, кто угрожает миру, могут укрепить власть репрессивных правителей.
  • Политические соглашения , в результате которых создаются соглашения о разделе власти, могут ослабить государство и привести к дальнейшему углублению разногласий.
  • Сосредоточение внимания на государственных институтах может привести к игнорированию внутренних негосударственных субъектов, включая традиционных местных лидеров, и помешать долгосрочному развитию гражданского общества .

Точно так же усилия по построению мира, в которых не участвует государство, могут подорвать его способность функционировать. [18] Исследователи из Института зарубежного развития подчеркивают необходимость того, чтобы НПО и другие участники процесса развития углубляли знания контекста и поддерживали постоянное понимание взаимосвязи между государственным строительством и миростроительством. [18] Если НПО и международные организации откажутся наделить местные государственные институты дополнительными полномочиями, они рискуют создать среду, в которой воспринимаемая роль государства будет меньше, чем она должна быть, поскольку население отказывается оказать необходимую поддержку недавно построенным институтам.

Тематическое исследование: Сьерра-Леоне

[ редактировать ]

правильный баланс государственного строительства и миростроительства крайне недостижим, даже если миростроительство и безопасность были достигнуты за счет развития собственного потенциала государства. Утверждалось, что [19] Правительство Великобритании в течение последнего десятилетия поддерживало реформы в Сьерра-Леоне по принципу «безопасность прежде всего», что, как полагают, привело к повышению безопасности, расширению доступа и качества правосудия, снижению коррупции и положительному реформированию государственной службы. [18] С момента окончания гражданской войны в 2002 году не было никакого крупного насилия, в 2007 году были проведены мирные выборы , и была достаточная стабильность, чтобы помочь построить устойчивые институты. [18] Тем не менее, Сьерра-Леоне страдает от серьезной отсталости и занимает третье место с конца в Индексе человеческого развития ООН за 2010 год. Это, в свою очередь, вызвало разочарование и разочарование среди молодого поколения и создает значительный риск возврата к насилию. [18]

Международное вмешательство или автономное восстановление

[ редактировать ]

Среди ученых ведутся споры о том, является ли вмешательство в постконфликтное восстановление лучшей стратегией государственного строительства в нестабильных государствах. Широко распространено мнение, что многостороннее вмешательство может вырвать конфликтную ловушку хрупких государств и направить страны на путь послевоенного экономического и политического развития. В ответ на провал управления в нестабильных государствах ученые предложили новые модели вмешательства, включая нео-опеку и общий суверенитет . Сторонники международного вмешательства поощряют вмешательство, возглавляемое крупными державами или региональными игроками, имеющими наибольшие интересы национальной безопасности или экономики в восстановлении стабильности и демократии в хрупком государстве. Они поддерживают разработку соглашений, которые разрешают международное вмешательство, в соответствии с которым расходы на поддержание мира и государственное строительство третьей стороны будут в большей степени ложиться на реконструируемое государство. [20]

Другая точка зрения заключалась в автономном восстановлении: хрупкие государства могут оправиться от конфликта в отсутствие вмешательства и могут быть способны создать эффективные государственные институты вне войны. Сторонники автономного восстановления утверждают, что международная помощь и внешняя поддержка подрывают самоподдерживающийся характер договора между правителями и избирателями. Примеры Уганды , Эритреи и Сомали подтверждают теорию автономного восстановления, где эти слабые государства успешно достигли прочного мира, систематического снижения насилия и послевоенного политического и экономического развития в отсутствие международного вмешательства. [21]

Продвижение демократии

[ редактировать ]

По словам Сэмюэля Хантингтона , [22] «Самое важное политическое различие между странами касается не их формы правления, а степени их правления». Цель демократизации и институционального развития в нестабильных государствах – помочь им улучшить как государственный потенциал, так и развитие инклюзивных институтов. Кнутсен и Найгард (2015) [23] подчеркните, что полудемократии (хрупкие государства в нашем обсуждении) менее стабильны, чем автократии и демократии. Другими словами, как только процесс демократизации начнется, опасно останавливаться на полпути.

цель демократизации Однако прежде чем задуматься о средствах ее достижения, вызывает беспокойство сама . Аке (2000) [24] говорит, что демократия в основном анализировалась в контексте ее способности способствовать экономическому развитию. Но в контексте ее осуществимости в Африке полезность демократии, измеряемая «ценностями, проблемами и приоритетами африканских народов», будет в значительной степени определять, насколько далеко они примут демократию. В целом процесс демократизации в значительной степени опосредован нормативными ценностями подмандатного населения.

Для разработки мер, направленных на продвижение инклюзивных институтов, когда статус-кво свидетельствует о преимущественно слабых государственных структурах, решающее значение имеет управляемость теоретического анализа смены режимов. Но, по мнению Геддеса (1999), [25] это потому, что разные виды авторитаризма отличаются друг от друга настолько же, насколько они отличаются от демократии. Чтобы облегчить анализ этих различий, она классифицирует авторитарные режимы как «персоналистские», военные, однопартийные или смесь чистых типов. Важно отметить, что все они могут быть концептуализированы с точки зрения обществ «порядка ограниченного доступа» (North, 1999). [26]

По словам Ларри Даймонда, во многих нестабильных государствах продвижение демократии затруднено просто потому, что им не хватает классических условий, способствующих демократии – более развитых уровней дохода на душу населения, гражданского общества, независимых средств массовой информации, политических партий, массовых демократических взглядов и ценностей, и так далее, но потому, что им также не хватает более фундаментальных условий жизнеспособного политического порядка. В этих государствах задача состоит не только в том (а в некоторых случаях даже вообще) в том, чтобы оказать давление на лидеров авторитарных государств с целью заставить их отказаться от власти, но, скорее, в том, чтобы выяснить, как в первую очередь восстановить законную власть. Крайне важно не только расширить возможности граждан и их независимых организаций, но и наделить государственные институты ресурсами, обучением, организацией и чувством общей миссии.

Одним из предостережений является то, что прогресс в демократизации в нестабильных государствах уязвим. По словам Сэмюэлса (2013), [27] история была свидетелем смены режима от демократии к автократии в периоды 1925-1945 гг. [например, Германия (1933 г.)] и 1960-1974 гг. [например, Бразилия (1964 г.), Чили (1973 г.)]. То, что он называет внутренними причинами смены режима, также является факторами, которые необходимо смягчить посредством институционального проектирования . Некоторыми из этих факторов являются гражданская культура, классовые конфликты, возникающие из-за неравномерного распределения экономических выгод и военной идентичности. Некоторыми из международных причин являются внешняя политика сверхдержав, степень участия в многосторонних институтах, степень глобализации и наднациональное влияние религиозных институтов на внутренние политические институты.

Негосударственные субъекты

[ редактировать ]

Люди в нестабильных государствах часто полагаются на негосударственных субъектов, таких как вожди, старейшины племен, тайные общества, банды, ополчения, повстанцы, общественные или религиозные лидеры, чтобы удовлетворить свои потребности в справедливости и безопасности. Поэтому Лиза Денни из Института зарубежного развития подчеркивает необходимость взаимодействия доноров развития с этими негосударственными субъектами при попытках реформировать системы правосудия и безопасности в нестабильных государствах. [28] Она предлагает четыре правила взаимодействия:

  1. Признайте, что негосударственные субъекты представляют собой риск, но не более чем многие государственные партнеры.
  2. Будьте готовы к поставленной цели – негосударственная поддержка требует других навыков и процедур
  3. Понять контекст
  4. Включайтесь только тогда, когда это приносит пользу

Негосударственные субъекты в нестабильном государстве часто конкурируют за власть и легитимность как с авторитетными федеральными институтами, так и с другими амбициозными негосударственными субъектами.

Развитие частного сектора

[ редактировать ]

Исследователи нашли в литературе мало свидетельств о влиянии развития частного сектора (РЧС) на отношения государства и общества и о том, соответствуют ли РЧС и отношения государства общественным ожиданиям. Они считали, что одной из причин может быть отсутствие эмпирических данных, собранных в ходе интервью и опросов общественности на местах. Таким образом, взаимосвязь PSD с отношениями между государством и обществом определенно остается областью для дальнейшего изучения и должна получить больше внимания в академических кругах и среди практиков в соответствующих публикациях. [29] Ключевые выводы включают в себя: [29]

  • Потребности в правовой реформе в правовой системе хрупких государств, направленной на стимулирование развития частного сектора, недооцениваются и заслуживают большего внимания при оказании помощи в целях развития. Однако законотворчество – это долгосрочный процесс, и он не должен нарушать принципы представительства и легитимности.
  • Хотя связи между экономическим ростом и инфраструктурой хорошо известны в литературе, оценки воздействия инфраструктурных проектов, выходящие за рамки первых нескольких лет после реализации проекта, редки.
  • Помимо успеха в Камбодже, необходимо дальнейшее изучение важности установления прочного режима трудовых прав в нестабильных государствах. Это балансирующий акт, призванный создать трудовые права и защитить работников, сохраняя при этом гибкость, чтобы обеспечить эффективный уровень занятости для содействия PSD и бизнеса.
  • Микрофинансирование не является универсальным решением проблемы сокращения бедности и зависит от хрупкого состояния рассматриваемого государства.
  • Меры корпоративной социальной ответственности (КСО) потенциально могут принести больше вреда, чем пользы, и не должны заменять государственные услуги или любые другие формы помощи в целях развития.
  • Отсутствие доступа к капиталу для открытия бизнеса и нехватка местных финансовых институтов, таких как надежные центральные банки, остаются основными препятствиями для PSD, особенно в нестабильных государствах Африки к югу от Сахары.
  • Литература раскрывает неоднозначную картину влияния прямых иностранных инвестиций (ПИИ) на конфликты и стабильность, поскольку успех зависит от контекста и окружающей среды.

Связь с другими факторами

[ редактировать ]

Экономические показатели

[ редактировать ]

В исследовании EPS-PEAKS, проведенном в 2012 году , изучалась взаимосвязь между хрупкостью государства, конфликтами и экономическими показателями. [30] Он описывает значительную степень различий между странами в опыте конфликтов и прямых иностранных инвестиций (ПИИ), причем конфликты сопровождаются высокими уровнями ПИИ в одних странах и низкими уровнями ПИИ в других. Исследование предполагает, что большая часть ПИИ в нестабильных государствах обусловлена ​​мотивами транснациональных корпораций, ищущих ресурсы. Хотя эти инвестиции могут привести к экономическому росту, этот потенциал часто не реализуется, а получение инвестиций исключительно для добычи ресурсов может привести к дальнейшему конфликту: явление, известное как ресурсное проклятие .

Если государство не может разумно облагать налогом или расходовать средства ответственно, то ключевой элемент государственности отсутствует, утверждают исследователи из Института зарубежного развития и Всемирного банка . Они объясняют, что существенный прогресс может быть достигнут в управлении государственными финансами в нестабильных государствах, при этом наибольший прогресс достигнут в исполнении бюджета, хотя остаются критические пробелы в знаниях о взаимосвязи между УГФ, государственностью и прогрессом в области развития . [31]

Важным экономическим компонентом несостоявшихся государств является реинтеграция бывших боевиков в общество и экономику. Блаттман и Аннан провели исследование о том, как занятость снизила риск возвращения к насилию для мужчин из группы высокого риска после Второй гражданской войны в Либерии. [32] Исследование проводилось по программе, которая обеспечивала сельскохозяйственное обучение и капитальные вложения бывшим боевикам, которые все еще владеют каучуковыми плантациями или участвовали в незаконной добыче ценных полезных ископаемых или лесозаготовках. Они обнаружили, что мужчины хорошо отреагировали на сельскохозяйственное обучение, сократили незаконную добычу материалов примерно на 20% и около четверти с меньшей вероятностью были готовы участвовать в избирательном кризисе в Кот-д'Ивуаре. [32] Однако незаконная деятельность не прекратилась полностью. Они также обнаружили, что обещание будущего возвращения имеет решающее значение для удержания мужчин от участия в боевых действиях.

Изменение климата

[ редактировать ]

Исследование 2015 года, проведенное по заказу стран-членов «Большой семерки» , идентифицирует семь рисков нестабильности климата, которые создают угрозу стабильности государств и обществ в предстоящие десятилетия. [33] В докладе отмечается, что в нестабильных регионах, где неравенство сохраняется, а правительство неспособно реагировать на стрессы, воздействие изменения климата на воду, продовольствие и землю умножит существующее давление. Это предполагает, что динамика хрупкости государств, социальной и политической нестабильности может усугубляться последствиями изменения климата, и что следствием этого является снижение способности к адаптации . Начинается нисходящая спираль нестабильности или «порочный цикл нестабильности климата». [33] В докладе также описывается, как можно измерить способность государств и обществ противостоять вызовам изменения окружающей среды по «спектру хрупкости», от «наиболее хрупкого» до «наиболее устойчивого ». В нестабильных ситуациях, когда правительство неспособно выполнять основные функции, государство более уязвимо и менее способно справиться с давлением изменения климата, таким как нехватка природных ресурсов, изменение землепользования, экстремальные погодные явления или нестабильные цены на продукты питания, и, следовательно, более подвержены риску дальнейшей нестабильности.

Воздействие

[ редактировать ]

Предполагалось, что слабые государства способствуют террористической деятельности. Английский философ Томас Гоббс был первым, кто установил связь между силой государства и насилием. Он считал, что сильное государство с монополией на силу — единственный способ избежать войны «всех против всех». После терактов 11 сентября президент США Джордж Буш заявил, что они «научили нас тому, что слабые государства, такие как Афганистан , могут представлять такую ​​же большую опасность для наших национальных интересов, как и сильные государства. Бедность не превращает бедных людей в террористов и убийц. Однако бедность, слабые институты и коррупция могут сделать слабые государства уязвимыми для террористических сетей и наркокартелей внутри своих границ». [34] Связь между слабыми государствами и терроризмом оспаривается. В 2003 году историк Уолтер Лакер отметил, что в большинстве бедных и слабых государств террористической деятельности практически не было. [5]

Слабые государства также могут быть более уязвимы к кризисам общественного здравоохранения, таким как инфекционные заболевания, которые могут иметь побочные последствия для других стран. [5]

См. также

[ редактировать ]

Ссылки

[ редактировать ]
  1. ^ Всемирный банк. «Анализ бедности» . Архивировано из оригинала 25 января 2009 г. Проверено 21 января 2009 г.
  2. ^ Мануэль, Маркус. «Получение лучших результатов от помощи хрупким государствам» . Информационные материалы ODI . Институт зарубежного развития. Архивировано из оригинала 16 сентября 2012 года . Проверено 12 января 2012 г.
  3. ^ Всемирный банк. «Индекс страновой политики и институциональной оценки» . Проверено 26 января 2015 г.
  4. ^ Альбертсон, Эндрю; Моран, Эшли (2017). Распутывание сложности хрупких государств (PDF) (Отчет). Центр Трумэна.
  5. ^ Перейти обратно: а б с Тьяги, Джухи (2012). «Слабые государства». Энциклопедия глобализации Уайли-Блэквелла . дои : 10.1002/9780470670590.wbeog809 . ISBN  9780470670590 .
  6. ^ МЕНХАУС, К. (2010). Хрупкость государства как серьезная проблема. ПРИЗМА, 1(2), 85-100.
  7. ^ «CPIA средний кластер управления и учреждений государственного сектора (от 1 = от низкого до 6 = высокий) | Данные» .
  8. ^ Нет, Оливье. «Международные организации и производство гегемонистских знаний: как Всемирный банк и ОЭСР помогли изобрести концепцию хрупкого государства». Third World Quarterly 35.2 (2014): 210–31.
  9. ^ Нет, Оливье. «Хрупкие и несостоявшиеся государства: критические взгляды на концептуальные гибриды», International Political Science Review 33.1 (2013): 326–341, Гримм, Соня, Николя Леме-Эбер и Оливье Нэй. «'Хрупкие государства': введение политической концепции». Third World Quarterly 35.2 (2014): 197–209.
  10. ^ «Индекс хрупких состояний и методология CAST Framework» . Фонд мира. Архивировано из оригинала 26 марта 2019 г. Проверено 26 июля 2018 г.
  11. ^ Сикейра, Изабель Роша Де. «Измерение и управление «хрупкостью государства»: подготовка статистики Всемирным банком, Тимором-Лешти и «Большой семеркой». Ежеквартальный журнал третьего мира 35.2 (2014): 268–83.
  12. ^ Мигдал, Джоэл С. (1988). Сильные общества и слабые государства: отношения между государством и обществом и возможности государств в третьем мире . Издательство Принстонского университета. п. 261. ИСБН  9780691010731 . ОСЛК   876100982 .
  13. ^ Мигдал, Джоэл С. (1988). Сильные общества и слабые государства: отношения между государством и обществом и возможности государств в третьем мире . Издательство Принстонского университета. стр. 57–84. ISBN  9780691010731 . ОСЛК   876100982 .
  14. ^ Мигдал, Джоэл С. (1988). Сильные общества и слабые государства: отношения между государством и обществом и возможности государств в третьем мире . Издательство Принстонского университета. стр. 269–275. ISBN  9780691010731 . ОСЛК   876100982 .
  15. ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я дж к Сара Паванелло и Джеймс Дарси (2008 г.) Улучшение предоставления базовых услуг для бедных в нестабильных условиях: сводный документ по обзору международной литературы. Архивировано 30 апреля 2010 г. в Wayback Machine . Институте зарубежного развития
  16. ^ Льюис, Александра (14 мая 2013 г.). «Насилие в Йемене: размышления о насилии в нестабильных государствах за пределами конфликтов и терроризма» . Стабильность: Международный журнал безопасности и развития . 2 (1). Архивировано из оригинала 24 января 2015 года . Проверено 17 июня 2013 г.
  17. ^ Слейтер, Р. Маллет, Р. и Карпентер, октябрь 2012 г., Социальная защита и базовые услуги в нестабильных и затронутых конфликтами ситуациях, Исследование средств к существованию и службы, затронутые конфликтом http://www.securelivelihoods.org/publications_details.aspx?ResourceID=145. Архивировано 13 марта 2016 г. на Wayback Machine.
  18. ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час Алина Роша Менокал (2009 г.) «Государственное строительство ради мира»: движение по арене противоречий. Архивировано 29 сентября 2012 г. в Wayback Machine , Институт зарубежного развития.
  19. ^ Вики Меткалф, Эллен Мартин и Сара Пантулиано , 2011. Риск в гуманитарной деятельности: на пути к общему подходу? Архивировано 4 апреля 2012 г. в Wayback Machine в Лондоне: Институт зарубежного развития.
  20. ^ Фирон, Джеймс Д. и Дэвид Д. Лейтин (2004). «Неоопека и проблема слабых государств». Международная безопасность . 28 (4): 5–43. дои : 10.1162/0162288041588296 . S2CID   57559356 . {{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  21. ^ «Автономное восстановление и международное вмешательство в сравнительной перспективе - Рабочий документ 57» . Центр глобального развития . Проверено 15 апреля 2017 г.
  22. ^ Хантингтон, Сэмюэл (1973). Политический порядок в меняющихся обществах . Издательство Йельского университета. ISBN  978-0-300-01171-5 .
  23. ^ Кнутсен, Карл; Найгард, Гавард (июль 2015 г.). «Институциональные характеристики и выживание режима: почему полудемократии менее долговечны, чем автократии и демократии?». Американский журнал политической науки . 59 (3): 656–670. дои : 10.1111/ajps.12168 .
  24. ^ Аке, Клод (2000). Возможность демократии в Африке . Совет по развитию социальных исследований в Африке. ISBN  978-2-86978-093-4 .
  25. ^ Геддес, Барбара (1999). «Что мы знаем о демократизации спустя двадцать лет?» . Ежегодный обзор политической науки . 2 (1): 115–144. дои : 10.1146/annurev.polisci.2.1.115 .
  26. ^ Норт, Дуглас К. Уоллис, Джон Джозеф Уэбб, Стивен Б. Вайнгаст, Барри Р. (9 ноября 2007 г.). Порядки ограниченного доступа в развивающихся странах: новый подход к проблемам развития (PDF) . Рабочие документы политических исследований. Всемирный банк. дои : 10.1596/1813-9450-4359 . hdl : 10986/7341 . S2CID   10695345 . {{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  27. ^ Сэмюэлс, Дэвид (2013). Сравнительная политика . Пирсон Образование. ISBN  9780321449740 .
  28. ^ Денни, Л. (2012) Негосударственная безопасность и правосудие в нестабильных государствах: Уроки Сьерра-Леоне. Информационный документ Института зарубежного развития http://www.odi.org.uk/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/7640.pdf. Архивировано 5 сентября 2020 г. на Wayback Machine.
  29. ^ Перейти обратно: а б Симона Дацбергер и Майк Денисон, Развитие частного сектора в нестабильных государствах , сентябрь 2013 г., ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ЧАСТНЫЙ СЕКТОР ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ И УСЛУГИ ПРИКЛАДНЫХ ЗНАНИЙ
  30. ^ Холден, Дж. и Пейджел, Дж. (2012) Экономика хрупких государств: что означает хрупкость для экономических показателей? EPS-PEAKS . Ответ на запрос
  31. ^ Хеджер, Э.Краузе П. и Таваколи Х. Реформа управления государственными финансами в нестабильных государствах: основания для осторожного оптимизма? Архивировано 27 апреля 2020 г. в информационном документе Wayback Machine ODI 77, октябрь 2012 г.
  32. ^ Перейти обратно: а б Блаттман1 Аннан2, Кристофер1 Джинни2 (2015). «Может ли занятость уменьшить беззаконие и восстание? Полевой эксперимент с мужчинами из группы высокого риска в нестабильном государстве» (PDF) . Американский обзор политической науки . 110 : 1–17. дои : 10.1017/s0003055415000520 . S2CID   229170512 . ССНН   2431293 . {{cite journal}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  33. ^ Перейти обратно: а б Рюттингер, Лукас; Джеральд Стэнг; Дэн Смит; Деннис Тэнцлер; Джанани Вивекананда; и др. (2015). Новый климат для мира . Берлин/Лондон/Вашингтон/Париж: Adelphi, International Alert, Центр Вильсона, EUISS. п. 109.
  34. ^ Кляйнфельд, Рэйчел; Бархам, Елена (2018). «Соучастники и стратегия управления привилегированным насилием: когда слабость не является проблемой» . Ежегодный обзор политической науки . 21 : 215–238. doi : 10.1146/annurev-polisci-041916-015628 .
[ редактировать ]
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Fragile_state&oldid=1221089777"
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: e0049e2af2e4f54a749f150deebc232d__1714238820
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/e0/2d/e0049e2af2e4f54a749f150deebc232d.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Fragile state - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)