Права человека в Папуа-Новой Гвинее
Папуа-Новая Гвинея (ПНГ) является конституционной парламентской демократией с населением 6 187 591 человек. [1] Жестокость полиции , борьба за власть в провинциях, насилие в отношении женщин и коррупция в правительстве – все это способствует низкой осведомленности об основных правах человека в стране.
История и правовая база
[ редактировать ]Конституционное и другое внутреннее право
[ редактировать ]Конституция Папуа-Новой Гвинеи вступила в силу 16 сентября 1975 года. Это одна из немногих уникальных конституций мира, которая содержит почти все права и свободы, закрепленные в Уставе Организации Объединенных Наций и Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Конституция Папуа-Новой Гвинеи вступила в силу 16 сентября 1975 года. содержит множество гражданских и политических прав, которые могут быть обеспечены судебной властью. К ним относятся право на свободу (раздел 32); право на жизнь (статья 35); свобода от бесчеловечного обращения (раздел 36); свобода совести, мысли и религии (статья 45); свобода выражения мнений (раздел 46) и право голосовать и баллотироваться на государственные должности (раздел 50). Экономические, социальные и культурные права не включены в конституцию, а вместо этого предусмотрены в национальных целях и директивных принципах. Они остаются в качестве руководящих принципов и не подлежат судебному разбирательству.
Однако Конституция не включает «гендер» или «пол» в качестве запрещенного признака дискриминации, что противоречит обязательствам PNG по Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, статья 2. [2]
Международные договоры
[ редактировать ]PNG ратифицировала 6 основных договоров по правам человека; третье место в Тихоокеанском регионе после Новой Зеландии и Австралии . К ним относятся Международный пакт о гражданских и политических правах ( МПГПП ), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ( МПЭСКП ), Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации ( КЛРД ), Конвенция о правах Ребенка ( КПР ), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин ( КЛДЖ ) и Конвенция о правах инвалидов ( КПИ ), ратифицированные в 2013 году. [3] Несмотря на это, в последнем докладе Amnesty International, подготовленном для универсального периодического обзора (УПО) PNG в мае 2011 года, было обнаружено, что отчетность правительства PNG о его обязательствах по международным договорам по правам человека, стороной которых оно является, была очень плохой. [2]
PNG вступила в Организацию Объединенных Наций (ООН) в 1975 году, а 11 мая 2011 года направила постоянное приглашение всем тематическим механизмам Комиссии Организации Объединенных Наций по правам человека посетить страну. [4] В мае 2010 года Специальный докладчик ООН по вопросам пыток посетил PNG и предложил стране срочно ратифицировать Конвенцию против пыток ( КПП ) и Факультативный протокол к ней. [5] Помимо этого, докладчик также предложил PNG ратифицировать первый Факультативный протокол к МПГПП, который предусматривает право жертв подавать индивидуальные жалобы в Комитет ООН по правам человека , а также второй Факультативный протокол, направленный на отмену смертной казни. . PNG еще не ратифицировала эти документы.
Национальная комиссия по правам человека
[ редактировать ]В 1997 году правительство в принципе одобрило создание комиссии по правам человека для PNG с минимальными стандартами, установленными Парижскими принципами. [6] Это обязательство было подтверждено в 2007 году с презентацией окончательного варианта документа 2007 года по созданию комиссии PNG по правам человека; [6] а в 2008 году был подготовлен проект органического закона о создании комиссии по правам человека. [6] Этот законопроект еще не прошел парламентский процесс, и неясно, сохраняет ли правительство О'Нила приверженность созданию этого института.
Гражданские и политические права
[ редактировать ]Конституция предусматривает право граждан сменить правительство мирным путем, которое реализуется на практике посредством периодических выборов. Все граждане обладают правом голоса, а политические партии могут действовать свободно от ограничений и внешнего влияния. [7] Однако на последних выборах насилие было обычным явлением в Хайленде, что поставило под угрозу возможность свободного и справедливого голосования. [7]
Право на свободу слова и свободу прессы, предусмотренное Конституцией, в целом соблюдается. Свидетельств официально санкционированной государственной цензуры нет, однако владельцы газет жаловались на использование тактики запугивания в попытке повлиять на освещение событий. [7]
Право на свободу собраний также присутствует в конституции, однако на практике часто ограничивается. Публичные демонстрации требуют уведомления за 14 дней, а также разрешения полиции, которое предоставляется редко. [7]
Права женщин
[ редактировать ]Папуа-Новую Гвинею часто называют потенциально худшим местом в мире по уровню насилия в отношении женщин . [8] [9]
Сексуальное насилие
[ редактировать ]Исследование Рэйчел Джукс и др., опубликованное в журнале The Lancet в 2013 году по поручению исследовательской группы ООН по межстрановому перекрестному исследованию мужчин и насилия, показало, что 41% мужчин на острове Бугенвиль, Папуа-Новая Гвинея, признаются, что изнасиловать непартнера. [10] Около 14,1% мужчин совершили многократное изнасилование . [10] Другие исследования показывают, что две трети женщин подвергались домашнему насилию, а пятьдесят процентов женщин подвергались принуждению к сексу. [11] Изнасилование является преступлением, наказуемым тюремным заключением, однако из-за преобладающей культуры молчания удалось задержать лишь немногих насильников. Сотрудники полиции напрямую замешаны в широко распространенном сексуальном насилии в отношении женщин. [2]
Многоженство, а также обычай платить «выкуп за невесту», чтобы получить невесту, являются постоянными проблемами, а также использование женщин в качестве компенсации между племенами для разрешения споров. Суды постановили, что такие поселения лишают женщин их конституционных прав. [7] В июле 2010 года Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин призвал правительство «безотлагательно внедрить комплексную стратегию, включая законодательство, для изменения или устранения обычной практики и стереотипов, дискриминирующих женщин, в соответствии со статьями 2, 2 (f) ) и 5 (а) Конвенции». [2] Нет никаких трудовых или антидискриминационных законов.
Охота на ведьм
[ редактировать ]Женщин в 6 раз чаще обвиняют в колдовстве, чем мужчин [2] и ежегодно убивают сотни обвиняемых ведьм и колдунов. Обвинители часто нанимают прорицателей, известных как «Стеклянный человек» или «Стеклянная Мэри», чтобы подтвердить обвинение. Обвиняемыми часто являются слабые члены общества, например вдовы, тогда как у тех, у кого есть сыновья, которые их поддерживают, больше шансов не быть обвиненными. Родственники часто отказываются предоставить убежище обвиняемым, поскольку муж заплатил им выкуп за невесту, который придется вернуть, если жена уйдет от мужа. Раньше убийство ведьм совершалось незаметно, но сейчас оно превратилось в публичное зрелище. [12]
В 2009 году группа мужчин раздела женщину донага, связала ей руки и ноги, засунула ей в рот тряпку, а затем сожгла ее заживо на свалке. [13] В 2009 году при Комиссии по пересмотру конституции и законодательной реформе был создан комитет для рассмотрения законов, касающихся колдовства, и других мер по ограничению количества убийств, связанных с колдовством. В 2013 году правительство отменило закон, устанавливавший уголовную ответственность за колдовство и использование обвинения кого-либо в колдовстве в качестве защиты в судебных процессах по убийствам. [12]
Права детей
[ редактировать ]По данным ЮНИСЕФ, почти половина зарегистрированных жертв изнасилования моложе 15 лет, а 13% — младше 7 лет. [14] в то время как в отчете ChildFund Australia со ссылкой на бывшую парламентскую даму Кэрол Киду говорится, что 50% тех, кто обращается за медицинской помощью после изнасилования, моложе 16 лет, 25% - моложе 12 лет и 10% - младше 8 лет. [15]
Этническая дискриминация
[ редактировать ]PNG с более чем 800 коренными племенами и языками является одной из самых гетерогенных стран в мире. [16] Признание прав коренных народов в стране находится на низком уровне, а различия в языке, обычаях и традициях приводят к регулярным межплеменным распрям. PNG не ратифицировала Конвенцию МОТ о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах 1989 г. [17] (CITP) или Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов. Кланы и племена Новой Гвинеи веками воевали друг с другом из-за различных споров, в том числе из-за земли. Хотя лук и стрелы были основным оружием на протяжении веков, недавнее появление автоматического огнестрельного оружия привело к более трагическим последствиям. [18]
Права на землю
[ редактировать ]27 мая 2010 г. правительство PNG приняло Закон об окружающей среде (поправка) 2010 г. [19] который вносит поправки в разделы Закона об окружающей среде и охране окружающей среды 2000 года и дает секретарю Департамента охраны природы право одобрять деятельность горнодобывающих и нефтяных компаний без согласия традиционных землевладельцев. Любое одобрение, выданное директором, будет окончательным и «не может быть оспорено или пересмотрено в каком-либо суде или трибунале, кроме как на основании документа о разрешении». [19]
Эти поправки противоречат праву коренных народов владеть землей согласно статье 53 конституции и статьям 14, 15 и 16 CITP, а также традиционному обычному праву, которое признает традиционное право коренных народов на землю. Они также нарушают статью 15.2 CITP, которая утверждает, что, если государство сохраняет право собственности на недра, оно должно консультироваться с коренными народами, прежде чем предпринимать или разрешать какие-либо программы по эксплуатации таких ресурсов в отношении их земель. [20]
Хотя право коренных народов на владение землей защищено конституцией, это относится только к первым шести футам ниже поверхности земли. [21] В результате правительство может сдавать в аренду компаниям права на добычу полезных ископаемых под поверхностью земли. Горнодобывающая корпорация Barrick Gold получила в аренду права на добычу полезных ископаемых в Поргере в Южном Хайленде. В результате произошло принудительное выселение людей из домов и серьезные нарушения со стороны полиции в этом районе. [2] Amnesty International обнаружила, что у общественности не было эффективных способов подать жалобу на действия полиции, нарушающие международное право и стандарты. [2]
Историческая ситуация
[ редактировать ]На следующей диаграмме показаны рейтинги Папуа-Новой Гвинеи с 1975 года в отчетах «Свобода в мире» , ежегодно публикуемых Freedom House . Оценка 1 означает «наиболее бесплатный», а 7 — «наименее бесплатный». [22]
| Исторические рейтинги |
|---|
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Всемирная книга фактов» . Cia.gov . Проверено 4 февраля 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г «Папуа-Новая Гвинея: Насилие в отношении женщин, убийства, связанные с хирургическими операциями, и принудительные выселения: представление Amnesty International для универсального периодического обзора ООН, май 2011 г.» . Проверено 11 сентября 2011 г.
- ^ «РАТИФИКАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА: ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ ДЛЯ ТИХООКЕАНСКОГО РЕГИОНА» (PDF) . Pacific.ohchr.org . Проверено 4 февраля 2016 г.
- ^ «Управление Верховного комиссара ООН по правам человека» . Архивировано из оригинала 3 сентября 2011 года . Проверено 11 сентября 2011 г.
- ^ «Специальный докладчик ООН по вопросам пыток представляет предварительные результаты своей миссии в Папуа-Новую Гвинею» . Ohchr.org . Проверено 4 февраля 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Генеральная Ассамблея» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 20 марта 2012 года . Проверено 11 сентября 2011 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и «Отчет о правах человека за 2010 год: Папуа-Новая Гвинея» . Государство.gov. 08 апреля 2011 г. Архивировано из оригинала 13 апреля 2011 г. Проверено 4 февраля 2016 г.
- ^ Дэвидсон, Хелен (5 июля 2013 г.). «Врачи без границ» открывают клинику в Папуа-Новой Гвинее для жертв насилия . Guardian News and Media Limited . Проверено 12 февраля 2013 г.
- ^ Дэвидсон, Хелен (19 июля 2013 г.). «Папуа-Новая Гвинея: страна, страдающая от растущего насилия» . Guardian News and Media Limited . Проверено 17 января 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б Джукс, Рэйчел; Эмма Фулу; Тим Роселли; Клаудия Гарсия-Морено (10 сентября 2013 г.). «Распространенность и факторы, связанные с изнасилованием лиц, не являющихся партнерами: результаты многостранового перекрестного исследования ООН по вопросам мужчин и насилия в Азиатско-Тихоокеанском регионе» . Ланцет . 323 (4): e208–e218. дои : 10.1016/S2214-109X(13)70069-X . ПМИД 25104346 .
- ^ «Там, где процветает насилие в отношении женщин | Хьюман Райтс Вотч» . Hrw.org. 27 января 2009 года . Проверено 4 февраля 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Ужасная судьба «ведьм» в Папуа-Новой Гвинее» . Экономист.com. 13 июля 2017 года . Проверено 23 июля 2017 г.
- ^ «Женщина, сожженная за «колдовство» - Миссия и справедливость» . Missionandjustice.org . Проверено 4 февраля 2016 г.
- ^ «ЮНИСЕФ стремится помочь Папуа-Новой Гвинее разорвать порочный круг насилия» . ЮНИСЕФ . 18 августа 2008 г. Архивировано из оригинала 14 июня 2018 г. . Проверено 26 февраля 2014 г.
- ^ Уайзман Х (август 2013 г.). «Остановим насилие в отношении женщин и детей в Папуа-Новой Гвинее» (PDF) . Детский Фонд . п. 5. Архивировано из оригинала (PDF) 27 августа 2015 г. Проверено 18 мая 2015 г.
- ^ «Всемирная книга фактов» . Cia.gov . Проверено 4 февраля 2016 г.
- ^ ЦИТР
- ^ «Племенное насилие в Папуа-Новой Гвинее» . Красный Крест . 15 марта 2022 г. Проверено 3 октября 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Законопроект об окружающей среде (поправка) 2010 г.» (PDF) . Actnowpng.org . Проверено 4 февраля 2016 г.
- ^ [1] [ мертвая ссылка ] 9
- ^ Каталинотто, Джон (6 июня 2009 г.). «Коренные народы Папуа-Новой Гвинеи против Barrick Gold» . Рабочие.орг . Проверено 4 февраля 2016 г.
- ^ «Индивидуальные рейтинги и статусы стран, 1973–2015 (ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ)» . Дом Свободы . Проверено 20 января 2016 г.