Публичные записи

Публичные записи — это документы или фрагменты информации, которые не считаются конфиденциальными и обычно относятся к деятельности правительства.

В зависимости от юрисдикции примеры публичных записей включают информацию, касающуюся рождений, смертей, браков и документально подтвержденных сделок с государственными учреждениями.

Были изучены отношения и ожидания относительно того, какая информация должна быть обнародована. ^[1]

История

Со времен самых ранних организованных обществ , с налогообложением , спорами и т. д., были необходимы какие-то записи. В древнем Вавилоне записи велись клинописью на глиняных табличках. В империи инков в Южной Америке , где не было письменности, записи велись с помощью сложных узлов на шнурах, кипу , смысл которых был утерян.

В Западной Европе в позднем средневековье публичные записи включали записи переписи населения , а также записи о рождении, смерти и браке; примером является Книга судного дня Вильгельма Завоевателя 1086 года . ^[2] Также были записаны детали королевских брачных соглашений, которые по сути были международными договорами . В 1838 году был принят Закон Соединенного Королевства о государственном архиве, который формализовал ведение учета путем создания государственного архива . ^[3]

Публичные записи

Протоколы судебных заседаний
Записи о браке
Кружка выстрел

Доступ к публичным записям

Хотя публичные записи являются записями государственной деятельности, они не обязательно доступны без ограничений, хотя законодательство о свободе информации (FOI), которое постепенно вводилось во многих юрисдикциях с 1960-х годов, облегчило доступ. Каждое правительство имеет политику и правила, которые регулируют доступность информации, содержащейся в публичных записях. Распространенным ограничением является то, что данные о человеке обычно недоступны другим лицам; например, Закон о государственных архивах Калифорнии (PRA) гласит, что «за исключением некоторых явных исключений, личная информация, хранящаяся о человеке, не может быть раскрыта без согласия этого человека». ^[4] Например, в Калифорнии , когда пара заполняет заявление на получение лицензии на брак , у них есть возможность отметить флажок, является ли брак «конфиденциальным» (запись будет закрыта и не будет открыта для публики после записи) или «публичной». (запись станет общедоступной после записи). По сути, если запись о браке является общедоступной, копию записи можно заказать в округе , в котором произошел брак. ^[5]^{[ мертвая ссылка ]}

В Соединенном Королевстве на документы Кабинета министров распространялось правило тридцати лет : до введения законодательства о свободе информации документы Кабинета были недоступны в течение тридцати лет; некоторая информация может быть скрыта дольше. По состоянию на 2011 год ^[update] правило по-прежнему применяется к некоторой информации, например протоколам заседаний кабинета министров.

Некоторые компании за определенную плату предоставляют доступ ко многим общедоступным записям, доступным в Интернете. Многие из них специализируются на определенных типах информации, а некоторые предлагают доступ к различным типам записей, как правило, профессионалам в различных областях. Некоторые компании продают программное обеспечение, обещая неограниченный доступ к общедоступным записям, но могут предоставить не что иное, как базовую информацию о том, как получить доступ к уже доступным и, как правило, бесплатным общедоступным веб-сайтам. ^[6]

Каждый год средства массовой информации, общественные группы, библиотеки, некоммерческие организации, школы и другие заинтересованные группы спонсируют «Неделю солнечного света». Неделя солнечного света проходит в середине марта, совпадая с днем рождения Джеймса Мэдисона и Национальным днем свободы информации 16-го числа. ^[7] Цель недели — подчеркнуть идею о том, что «правительство лучше всего функционирует, когда оно действует открыто». ^[8]

Во многих штатах законодательные органы штатов часто освобождаются от законов о публичных записях, которые применяются к должностным лицам исполнительной власти штата и местным чиновникам. В 2016 году агентство Associated Press запросило электронные письма и ежедневные расписания лидеров законодательных органов штатов (спикеров палат штатов и президентов сенатов штатов) во всех 50 штатах; большинство отклонило эту просьбу. ^[9]

Судебные протоколы

Особое значение имела эволюция права общего права «на доступ к протоколам судебных заседаний для проверки и копирования». Ожидание, заложенное в праве общего права на доступ к судебным протоколам, заключается в том, что любой человек может прийти в офис секретаря суда в рабочее время и попросить ознакомиться с судебными протоколами, причем доступ к ним будет практически мгновенным. Такое право является центральной гарантией целостности судов. Любое решение о сокрытии судебных протоколов требует постановления о опечатывании. Право на доступ к судебным протоколам также имеет центральное значение для свободы: не существует мыслимого способа реализовать право хабеас корпус, которое покойный судья Бреннан считал «краеугольным камнем» Конституции Соединенных Штатов, без доступа к судебным протоколам как к публичным записям. ^{[ нужна ссылка ]}

В Соединенных Штатах право общего права «на доступ к протоколам суда для проверки и копирования» было подтверждено Верховным судом США в деле Никсон против Warner Communications, Inc (1978 г.), где суд установил различные части права на доступ к протоколам суда. как неотъемлемую часть Первой, Четвертой, Шестой и Четырнадцатой поправок. В Соединенных Штатах доступ к протоколам судебных заседаний регулируется Гражданскими правами, указанными в поправках к Конституции Соединенных Штатов, а не Законом о свободе информации.

Поскольку судебные протоколы становятся все более доступными в Интернете, опасения по поводу раскрытия частной информации становятся серьезной проблемой. В прошлом для получения протоколов суда людям требовалось лично прийти в здание суда и запросить документы. Однако, учитывая относительную легкость, с которой люди теперь могут получить доступ к этим записям, весьма конфиденциальная информация (например, имена жертв, номера социального страхования и т. д.) подвергается риску публичного использования. ^[10]

В Соединенных Штатах

Доступ к национальным государственным архивам США регулируется Законом о свободе информации (FOIA). Запросы на доступ к записям в соответствии с Законом о свободе информации могут быть отклонены федеральными агентствами, если запрашиваемая информация подлежит исключению или некоторая информация может быть отредактирована (удалена).

Помимо национального закона о свободе информации, во всех штатах действуют те или иные законы о свободе информации . Например, в Колорадо действует Закон об открытых отчетах Колорадо (CORA); ^[11] в Нью-Джерси этот закон известен как Закон об открытых публичных архивах (OPRA). ^[12]

В разных штатах существует множество степеней доступа к публичным записям: некоторые из них позволяют довольно легко запрашивать и получать документы, а другие предусматривают множество исключений и ограниченных категорий документов. Одним из штатов, который довольно быстро реагирует на запросы о публичных отчетах, является Нью-Йорк , который использует Комитет по открытому правительству для оказания помощи гражданам в удовлетворении их запросов. ^[13] является штатом, который был довольно ограничительным в ответах на запросы о публичных отчетах . Пенсильвания , где закон ранее предполагал, что все документы освобождаются от раскрытия, если не может быть доказано иное, ^[14] Это было изменено законопроектом 2008 года, который вступил в силу в 2009 году. ^[15] Закон о государственных архивах штата Калифорния ( Кодекс правительства Калифорнии §§6250-6276.48) охватывает записи об арестах и регистрации заключенных в тюрьмах и тюрьмах штата Калифорния, на которые не распространяются права Первой поправки ( свобода слова и прессы ) . Публичный доступ к протоколам арестов и задержаний рассматривается как важнейшая гарантия свободы. ^{[ нужна ссылка ]}

Использование публичных записей

С появлением Интернета и информационной эпохи доступ к публичным записям в Соединенных Штатах для всех, кто желает их просмотреть, резко увеличился. Третьи стороны, такие как информационные брокеры , регулярно используют общедоступные записи для составления легкодоступных профилей миллионов людей и могут получать прибыль от услуг по перекомпиляции и анализу данных.

Публичные данные используются для различных целей, например, для обеспечения выплаты алиментов в соответствии с решением суда. ^[16] помощь кредитным бюро в сохранении точных данных ^[17] и помощь в выплате пенсий пенсионерам. ^[18]

Доступ к криминальному досье в США

Индивидуальные криминальные истории, как правило, считаются общедоступными в Соединенных Штатах, и доступ к ним часто осуществляется посредством проверки биографических данных о криминальном прошлом , но «доступ и использование информации о криминальном прошлом, хранимой ФБР, традиционно ограничиваются и в значительной степени контролируются для защиты конфиденциальности». лиц, к которым относятся записи». ^[19] Федеральный Закон о добросовестной кредитной отчетности налагает «требования к добросовестной информационной практике со стороны агентств по информированию потребителей, которые сообщают общедоступную информацию, такую как записи о судимости, для целей трудоустройства», а законы некоторых штатов о защите потребителей налагают более строгие правила. ^[20]

По данным Комитета журналистов по свободе прессы , в Соединенных Штатах протоколы арестов «обычно открыты для общественности, если они не касаются активного или продолжающегося расследования. Некоторые штаты ограничивают информацию, которую можно получить из протоколов арестов. особенно когда речь идет о лицах, которым никогда не предъявлялись обвинения, которые были оправданы или чьи записи были удалены. Опять же, решение часто приводит к уравновешивающему тесту, сравнивающему интерес общественности к раскрытию информации с индивидуальным интересом конфиденциальности». ^[21] Напротив, охранное заключение и записи о правонарушениях несовершеннолетних освобождены от действия законов большинства штатов об открытых протоколах, так что доступ «ограничен для несовершеннолетнего, его или ее родителей или опекунов или других сторон, непосредственно участвующих в юридическом вопросе». ^[22]

Уничтожение государственных архивов

В начале 2018 года Национальный архив открыл веб-страницу «Несанкционированное уничтожение федеральных документов» , на которой публикуются все случаи расследований возможного несанкционированного уничтожения документов. ^[23]

См. также

Ссылки

^ Мартин, Кирстен Э.; Ниссенбаум, Хелен (2016). «Конфиденциальность публичных данных» . Электронный журнал ССРН . дои : 10.2139/ssrn.2875720 . ISSN 1556-5068 . S2CID 152240152 .
^ «BBC - История - Подробная британская история: Книга судного дня» . www.bbc.co.uk.
^ Архивы, Национальный. «Национальный архив — Домашняя страница» .
^ Закон о публичных записях Калифорнии, заархивировано 16 декабря 2015 г. в кодах CA Wayback Machine (gov: 6250-6270) - официальная законодательная информация Калифорнии.
^ "Статья из публичных отчетов 101"
^ «Что такое технология публичных записей?» . Legal.thomsonreuters.com . Проверено 23 марта 2021 г.
^ «Солнечная неделя» . Солнечная неделя . Проверено 13 марта 2016 г.
^ Дьюкс, Тайлер (13 марта 2016 г.). «Солнечная неделя в честь прозрачности правительства» . ВРАЛ . Проверено 13 марта 2016 г.
^ Либ, Дэвид А. (14 марта 2016 г.). «Законодательные органы многих штатов освобождаются от законов о записи» . Ассошиэйтед Пресс.
^ Ардия, Дэвид С. (2017). « Конфиденциальность и судебные протоколы: доступ в Интернете и потеря практической неизвестности» . Обзор права Университета Иллинойса, 2017 год . 4 .
^ Закон об открытых отчетах Колорадо. Архивировано 3 августа 2007 г., в Wayback Machine.
^ «Закон об открытых публичных документах» . www.nj.gov .
^ «Комитет открытого правительства» . Открытое правительство .
↑ Секрет Полишинеля Пенсильвании. Автор: Дмитрий Вассиларос (27 июля 2007 г.) - Pittsburgh Tribune-Review
^ «Новое право Пенсильвании знать закон» (PDF) . Управление открытых отчетов Пенсильвании.
^ Годовой отчет Управления по взысканию алиментов Конгрессу за 2005 финансовый год, май 2008 г.
^ «Подготовленное заявление Федеральной торговой комиссии о краже личных данных и номерах социального страхования» . Федеральная торговая комиссия . 1 июля 2013 г.
^ «Waysandmeans.house.gov» . Архивировано из оригинала 28 декабря 2006 г.
^ ОТЧЕТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА О ПРОВЕРКЕ КРИМИНАЛЬНОЙ ИСТОРИИ , Министерство юстиции США, Генеральная прокуратура, июнь 2006 г., стр. 95.
^ Отчет генерального прокурора о проверке криминального прошлого , Министерство юстиции США, Генеральная прокуратура, июнь 2006 г., стр. 1-2.
^ «Частные детективы: вопросы конфиденциальности и доступ к материалам полицейских расследований» (PDF) . Комитет журналистов по свободе прессы . Архивировано из оригинала 6 октября 2016 г.
^ Отчеты несовершеннолетних , Комитет репортеров за свободу прессы.
^ Ховард, Алекс (24 апреля 2018 г.). «Национальный архив публикует онлайн-панель своих расследований утерянных, измененных или уничтоженных государственных документов» . Фонд «Солнечный свет» . Проверено 25 мая 2018 г.

Дальнейшее чтение

Бумажные файлы запрашивают публичные записи — и ответом города является судебный иск . «Местные чиновники утверждают, что суды Монтаны должны найти баланс между конфиденциальностью и раскрытием информации». Обзор журналистики Колумбии

Внешние ссылки

[1] Мартин, Кирстен Э.; Ниссенбаум, Хелен (2016). «Конфиденциальность публичных данных» . Электронный журнал ССРН . дои : 10.2139/ssrn.2875720 . ISSN 1556-5068 . S2CID 152240152 .

[2] «BBC - История - Подробная британская история: Книга судного дня» . www.bbc.co.uk.

[3] Архивы, Национальный. «Национальный архив — Домашняя страница» .

[4] Закон о публичных записях Калифорнии, заархивировано 16 декабря 2015 г. в кодах CA Wayback Machine (gov: 6250-6270) - официальная законодательная информация Калифорнии.

[5] "Статья из публичных отчетов 101"

[6] «Что такое технология публичных записей?» . Legal.thomsonreuters.com . Проверено 23 марта 2021 г.

[7] «Солнечная неделя» . Солнечная неделя . Проверено 13 марта 2016 г.

[8] Дьюкс, Тайлер (13 марта 2016 г.). «Солнечная неделя в честь прозрачности правительства» . ВРАЛ . Проверено 13 марта 2016 г.

[9] Либ, Дэвид А. (14 марта 2016 г.). «Законодательные органы многих штатов освобождаются от законов о записи» . Ассошиэйтед Пресс.

[10] Ардия, Дэвид С. (2017). « Конфиденциальность и судебные протоколы: доступ в Интернете и потеря практической неизвестности» . Обзор права Университета Иллинойса, 2017 год . 4 .

[11] Закон об открытых отчетах Колорадо. Архивировано 3 августа 2007 г., в Wayback Machine.

[12] «Закон об открытых публичных документах» . www.nj.gov .

[13] «Комитет открытого правительства» . Открытое правительство .

[14] Секрет Полишинеля Пенсильвании. Автор: Дмитрий Вассиларос (27 июля 2007 г.) - Pittsburgh Tribune-Review

[15] «Новое право Пенсильвании знать закон» (PDF) . Управление открытых отчетов Пенсильвании.

[16] Годовой отчет Управления по взысканию алиментов Конгрессу за 2005 финансовый год, май 2008 г.

[17] «Подготовленное заявление Федеральной торговой комиссии о краже личных данных и номерах социального страхования» . Федеральная торговая комиссия . 1 июля 2013 г.

[18] «Waysandmeans.house.gov» . Архивировано из оригинала 28 декабря 2006 г.

[19] ОТЧЕТ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА О ПРОВЕРКЕ КРИМИНАЛЬНОЙ ИСТОРИИ , Министерство юстиции США, Генеральная прокуратура, июнь 2006 г., стр. 95.

[20] Отчет генерального прокурора о проверке криминального прошлого , Министерство юстиции США, Генеральная прокуратура, июнь 2006 г., стр. 1-2.

[21] «Частные детективы: вопросы конфиденциальности и доступ к материалам полицейских расследований» (PDF) . Комитет журналистов по свободе прессы . Архивировано из оригинала 6 октября 2016 г.

[22] Отчеты несовершеннолетних , Комитет репортеров за свободу прессы.

[23] Ховард, Алекс (24 апреля 2018 г.). «Национальный архив публикует онлайн-панель своих расследований утерянных, измененных или уничтоженных государственных документов» . Фонд «Солнечный свет» . Проверено 25 мая 2018 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]

[22]

[23]

Базы данных авторитетного контроля
Национальный	Израиль
Другой	НАРА