«Братья-мусульмане» в избирательной политике Египта после Мубарака

После египетской революции 2011 года « Братья-мусульмане» в Египте стали одной из основных сил, борющихся за политическую власть в Египте против Высшего совета вооруженных сил (СКАФ) и других авторитетных центров бывшего режима Хосни Мубарака .

Парламентские выборы, состоявшиеся с ноября 2011 года по январь 2012 года, привели к доминированию в парламенте Партии свободы и справедливости и других исламских партий. Лидер «Братства» Мохамед Мурси победил на президентских выборах , последовавших в июне 2012 года. Мурси стал первым демократически избранным и первым гражданским президентом Египта .

Верховный совет предпринял ряд шагов, направленных на минимизацию влияния Братства и лишение его недавно приобретенной институциональной базы власти. Правящий истеблишмент после Мубарака добился признания результатов парламентских выборов недействительными в судебном порядке. В начале президентства Мурси многие важные вопросы оставались нерешенными, в том числе статус распущенного парламента и широкие полномочия, предоставленные самому себе военным советом. «Братство» формулировало свой ответ и работало над стратегией защиты своих электоральных завоеваний в новой ситуации, когда высший выборный пост занимает один из них. Придя к власти как революционная сила, но будучи исторически прагматичными и умеренно консервативными, они теперь были заинтересованы также в защите конституционной и правовой преемственности государства. Успех «Братьев-мусульман» на выборах породил опасения среди других лидеров и фракций египетской революции, а также в Соединенных Штатах и ​​других странах.

В июне 2012 года парламент учредил Учредительное собрание Египта , которому было поручено подготовить новую конституцию для одобрения на референдуме. На референдуме, состоявшемся в декабре того же года, конституцию поддержали 63,8% избирателей.

Египет оставался крайне нестабильным. Вторая годовщина революции (январь/февраль 2013 г.) принесла возобновление массовых уличных демонстраций и насилия, в результате которых погибло несколько человек. Волатильность способствовала углублению экономического кризиса в стране. «Братья-мусульмане» столкнулись с противодействием со стороны некоторых светских активистов, которые помогли победить режим Мубарака, а также со стороны судебных органов и военных. Президент Мурси объявил ограниченное чрезвычайное положение, но Египет все больше охватывал «хаос и беззаконие».

Возобновились массовые демонстрации в первую годовщину пребывания президента Мурси у власти (июнь 2013 г.). Демонстранты потребовали его отставки или смещения. Мурси отказался уйти в отставку, но избранное им правительство было свергнуто в результате военного переворота под руководством министра обороны генерала Абдула Фатха ас-Сиси 3 июля 2013 года. После нескольких недель напряженных сидячих демонстраций в поддержку Мурси в Каире, штате было объявлено чрезвычайное положение, и 14 августа силы безопасности нового режима жестоко разогнали протестующих.

Братья-мусульмане в Египте Мубарака

За время длительного президентства Хосни Мубарака прошли «Братья-мусульмане» разные этапы общественно-политического развития и деятельности, становясь формальным участником политического процесса, будучи запрещенной и преследуемой оппозиционной группой, или и тем, и другим. В более поздний период правления Мубарака движение подвергалось различным преследованиям, а кандидаты на должности, связанные с «Братством», подвергались правительством и Национально-демократической партией фальсификации выборов, что привело к бойкоту «Братства» вместе с другими оппозиционерами. партии, второй тур парламентских выборов 2010 года .

При президенте Мубараке правительство вело десятилетия психологической войны против Братства и представляло исламистов как серьезную угрозу для страны, используя их в качестве оправдания своего жесткого однопартийного правления и часто заключая в тюрьму членов движения.

Братья-мусульмане в египетской революции

Члены «Братьев-мусульман» присоединились к протестам и демонстрациям, начавшимся в конце января 2011 года, но поначалу организация вела себя сдержанно и воздерживалась от стремления к лидерству в восстании. В то же время, поскольку она является крупнейшей и лучше всего организованной оппозиционной силой, ее участие и поддержка были необходимы для конечного успеха оппозиционного движения. Первоначальные требования оппозиции касались, главным образом, свержения президента Мубарака и его режима, что рассматривалось как предварительное условие для любой значимой реформы. Братство постепенно взяло на себя более агрессивную роль, кульминацией которой стало заявление руководства в начале февраля 2011 года, в котором предлагалось свержение режима и формирование правительства национального единства. Мубарак отказался от власти 11 февраля 2011 года.

К власти пришел Верховный совет вооруженных сил (СКАФ), и генералы быстро стали озабочены обеспечением своей дальнейшей автономии и влияния. Судья Тарек Эль-Бишри был назначен главой комитета по подготовке переходной конституции. Референдум была объявлена ​​30 марта. Аспекты референдума , по поправкам к конституции состоялся 19 марта, а конституционная декларация касающиеся правил создания новой постоянной конституции, были отклонены все более напористым военным советом. Массовые демонстрации продолжались на площади Тахрир в Каире , теперь требуя полного демонтажа старого режима, гарантий основных прав и демократической инфраструктуры перед выборами и скорейшего суда над должностными лицами, обвиняемыми в убийстве демонстрантов; демонстрации прошли, например, 8 апреля и 8 июля, а исламистская демонстрация прошла 29 июля. Братство было возмущено предложениями либеральных активистов и заинтересованностью генералов в создании новой конституции Египта назначенным учредительным собранием раньше генерального собрания. выборы.

После того, как Братство создало Партию Свободы и Справедливости, чтобы представлять ее точку зрения и интересы в разворачивающемся политическом процессе, ее активисты приняли участие в массовом митинге на площади Тахрир 18 ноября 2011 года, направленном против СКАФ, находившихся у власти и пользующихся определенной степенью свободы. народная поддержка после свержения президента Мубарака, а также предложения правительства о « надконституционных принципах », правилах, предназначенных для защиты гражданских свобод, а также для усиления роли вооруженных сил и предоставления Эпоха Мубарака добивается права вето на парламентских выборах. Протестующие требовали гражданского правления. Участники сидячей забастовки подверглись нападению со стороны сил безопасности 19 ноября. «Братство», сосредоточившись на предстоящих парламентских выборах и не желая рисковать их переносом или отменой, воздержалось от участия в протестах на улице Мохамеда Махмуда и в столкновениях, которые бушевали в течение следующих пять дней, в результате чего было убито около 47 протестующих. Последовавшие за этим события с применением насилия и другие митинги против военного правления вынудили генералов СКАФ объявить 22 ноября график отказа от власти, кульминацией которого стал приход к концу июня 2012 года избранного президента. Масштабные демонстрации против СКАФ продолжались. 25 ноября «Пятница мучеников». С другой стороны, боевые действия Мохамеда Махмуда способствовали возникновению раскола между Братством, намеревавшимся присоединиться к правительству посредством избирательного процесса, и другими, более «революционными» силами.

Соединенные Штаты были враждебны исламистским движениям задолго до терактов 11 сентября , отчасти из-за поддержки светских арабских автократических правителей, которые считались дружественными по отношению к американским интересам. Некоторые были обеспокоены сообщениями о террористических связях египетских исламистов. По мнению Мишель Данн, эксперта по Египту в Атлантическом совете , «движение исламистов в основную политику должно уменьшить угрозу терроризма», но «если исламистские группы, такие как Братство, потеряют веру в демократию, именно тогда могут быть ужасные последствия». Критики в США и других странах были обеспокоены тем, что возможное правление, в котором доминирует Братство, может более полно навязать исламский закон шариата (уже признанный конституцией Египта) в правительстве и общественной жизни, исключая отдельных лиц и группы, которые считаются неподходящими по строгим религиозным соображениям. Некоторые были обеспокоены ролью и положением женщин. ^{[а] [б]} Будущее присоединение к мирному договору между Египтом и Израилем и отношения Египта с Израилем в целом были еще одним источником беспокойства.

Во время прихода к власти президента Мурси «Братство» рассматривалось как разнородная группа, а не как единый блок. Некоторые представители высшего руководства, такие как мультимиллионер Хайрат Эль-Шатер , предпочитали неолиберальную экономическую политику, в то время как многие в средних и нижних слоях организации видели в ней реформистскую или революционную силу. Внутренние противоречия внутри Братства, как предсказывал один комментатор, приведут их к длительному кризису.

Парламентские выборы, успехи исламистских партий, роспуск парламента

Парламентские выборы , на которых «Братья-мусульмане» были представлены своей Партией свободы и справедливости , прошли в несколько этапов и длились с ноября 2011 года по январь 2012 года. Окончательные результаты были объявлены 21 января и свидетельствовали о подавляющей поддержке избирателей исламистских партий . , из которых Партия Свободы и Справедливости получила 47,2% голосов, а более радикально консервативная Партия Ан-Нур - 24,3%. Другие политические формирования, в том числе некоторые из наиболее активно участвующих в уличном протестном движении, сильно отстали: 7,6% у партии Новый Вафд и 6,8% у Египетского блока . Саад Эль-Кататни из ФДП . стал Спикером нового собрания Чтобы занять беспристрастный пост, он ушел из «Братьев-мусульман». Открытие парламента состоялось 23 января.

Избранный парламент попытался взять под контроль назначенное военными временное правительство во главе с премьер-министром Камалем Ганзури . Согласно мартовскому заявлению спикера Саада Эль-Кататни, Ганзури пригрозил судебным роспуском собрания, если парламентарии будут упорствовать и парламент отступит.

14 июня, за два дня до второго и последнего тура президентских выборов, Верховный конституционный суд Египта , ссылаясь на процедурные нарушения, признал парламентское голосование неконституционным, что равносильно признанию недействительными его результатов в отношении нижней палаты парламента. Решение суда вызвало публичное проявление гнева и было истолковано многими как эффективный переворот и попытка правящей хунты избежать разделения власти с исламистскими партиями и, в частности, с «Братьями-мусульманами». Спикер Народного собрания (распущенной нижней палаты) Саад Эль-Кататни заявил о своей решимости и решимости восстановить избранный парламент.

Этот регион имеет долгую историю подавления светскими элитами исламистов, пытающихся добиться политических выгод путем победы на выборах, включая события, которые привели к гражданской войне в Алжире два десятилетия назад. Несмотря на то, что комментаторы обычно предпочитали подчеркивать «исламистский» характер нового парламента или «исламистский доминирование» и критиковать его недостаточную эффективность, демократически избранное собрание, учитывая невыполнимую задачу принятия законов в системе, контролируемой враждебным истеблишментом власти было величайшим достижением египетской революции. Ученые-правоведы оспорили обоснованность решения суда.

Военный совет СКАФ оперативно исполнил решение суда, приказав распустить обе палаты парламента. ^[с] и претендуя на широкие законодательные полномочия для себя. Отмененный парламент «собирался кропотливо в течение нескольких месяцев выборов и был воспринят международным сообществом как триумф демократии». По словам юриста-правозащитника Гамаля Эйда , в последние годы Конституционный суд, укомплектованный лояльными Мубараку судьями, руководствовался политическими соображениями.

Поскольку решение было объявлено за два дня до финального тура президентских выборов, были выражены опасения, что правящий истеблишмент, ожидая победы Мохамеда Мурси , стремился лишить будущего президента фундаментальных элементов, на которых можно было бы основывать свою власть, оставив его без парламента и конституции. Первый демократически избранный элемент новых правительственных структур Египта был «аннулирован» бюрократической машиной режима Мубарака, и этот шаг, казалось, наверняка вызвал ожесточенную борьбу.

Произвольные полномочия (конституционные, законодательные, исполнительные и другие), которыми пользовался военный совет, не привлекли юридического внимания и не побудили судебную власть выносить постановления об их действительности или конституционности. Военный переворот действовал с 11 февраля 2011 года, когда Мубарак был свергнут и заменен своими генералами, но тогда возвышенная общественность его почти не заметила. Хунта, возможно, хотела уйти от повседневного управления, но только после того, как ее интересы, привилегии и окончательный контроль над принятием решений в Египте были обеспечены и защищены юридическими, политическими и конституционными гарантиями.

17 июня 2012 года спикер Саад Эль-Кататни встретился с военным советом, чтобы заявить, что роспуск парламента является неконституционным. Однако, по словам политконсультанта "Братства", хотя парламент в принципе не мог быть распущен, практические компромиссы были возможны, поскольку "для Братства не было проблемой участвовать в новом туре парламентских выборов".

Хотя раскол между избранным парламентом и правящими генералами был вызван политическими разногласиями (начиная с неудачной попытки парламента сместить премьер-министра), лидеры «Братства» признали обоснованность технических причин, предложенных Конституционным судом для аннулирования результатов выборов: использование индивидуальных квот для выдвижения кандидатов по партийным спискам (одна треть от общего числа). Однако «Братство» считало, что правильным способом продолжения демократического процесса было бы повторить выборы на соответствующие места или, в лучшем случае, снова полностью выбрать нижнюю палату в ускоренном порядке.

Ассамблея по разработке конституции

В Египте после Мубарака, которым управлял в основном военный совет СКАФ , правительство действовало в соответствии с временной конституцией , некоторые части которой были одобрены на референдуме 2011 года. Избранный парламент Египта, в котором доминируют исламистские партии, работал над созданием Учредительного собрания Египта из 100 членов , которое должно было получить полномочия разработать новую постоянную конституцию. Первые попытки парламента сформировать комиссию встретили решительное сопротивление (и в апреле 2012 года были успешно оспорены в суде). неисламистскими группами, требующими более широкого представительства, чтобы гарантировать защиту разнообразия и прав меньшинств, в том числе лиц более светской ориентации, женщин и молодежи. Чтобы положить конец пререканиям, 5 июня военный совет предоставил политикам 48-часовой срок для достижения соглашения по поводу ассамблеи; в противном случае, грозили генералы, они сами издадут правила представительства.

В соответствии с новым соглашением, о котором вскоре было объявлено, 39 мест были зарезервированы для членов парламента ( Народного собрания ), пропорционально численному составу представленных партий, что дало бы Партии свободы и справедливости 16 мест. Остальные места были отведены другим признанным общественным интересам, включая мусульманских и христианских религиозных, конституционных и других ученых, вооруженные силы, полицию, судебную систему, профсоюзы (13 мест) и другие. Решения комиссии будут приниматься большинством в 67 членов, а в случае тупиковой ситуации их число сократится до 57. Глава СКАФ маршал Мохамед Хусейн Тантави попросил парламент собраться для выбора действительных членов органа.

8 июня спикер Саад Эль-Кататни обратился к различным учреждениям и заинтересованным сторонам с просьбой представить свои кандидатуры в члены конституционного собрания, чтобы позволить обеим палатам парламента принять меры по их запросам во время специального совместного заседания 12 июня. Однако члены Партия «Свободные египтяне» и их либеральные и левые союзники из Египетского блока вышли из процесса 11 июня, пожаловавшись на якобы постоянное чрезмерное представительство исламистов и обвинив военный совет и Братство коррупции в политическом процессе.

Конституционная комиссия была назначена законодателями 12 июня, а имена ее членов были опубликованы на веб-сайте FJP . Ему было поручено разработать конституцию за шесть месяцев, а затем предложенный документ должен был быть одобрен на национальном референдуме. Ожидалось, что в хартии будут определены фундаментальные вопросы, включая полномочия президента, парламента и степень официального применения исламского права.

Восстановленному Учредительному собранию угрожали новыми судебными исками, а роспуск Народного собрания (нижней палаты) по решению суда 14 июня вызвал дополнительные сомнения в долгосрочной жизнеспособности органа по написанию конституции, созданного самим Учредительным собранием. парламент. Учредительное собрание было ограничено, но условно поддержано СКАФ в его «Конституционной декларации» от 17 июня.

18 июня ассамблея избрала Хусама Эль-Гуриани , главу Высшего судебного совета Египта, председателем этого органа. 26 июня он пригрозил уйти в отставку из-за разногласий по поводу его руководства, но был удержан почти единогласным вотумом доверия. Было решено, что ушедшие в отставку члены собрания могут быть заменены альтернативными кандидатами после одобрения собрания. Члены собрания утверждали, что административный суд, который должен был вынести решение о действительности собрания, не обладал юрисдикцией в их деле.

26 июня Высший административный суд отложил принятие решения о юридическом статусе собрания до 4 сентября, возможно, дав этому органу достаточно времени, чтобы завершить работу над конституцией до вынесения решения. Собрание приняло постановление, согласно которому были созданы четыре специализированных постоянных комитета: по основным принципам государства, по правам и свободам, по системе правления и по надзорным и регулирующим органам. Также были созданы комитет для получения предложений и переговоров с различными секторами египетского общества, а также комитет по составлению и языку. Утвержден сайт для предложений граждан.

Президентские выборы, устранение кандидатов, победа Мохамеда Мурси

«Братья-мусульмане», добившиеся успеха на парламентских выборах, первоначально заявили, что не намерены выдвигать кандидата на президентские выборы, запланированные на май 2012 года. Однако в конце концов организация решила принять участие. Хайрат Эль-Шатер , один из лидеров группировки и ее финансовый эксперт, успешный бизнесмен и бывший политзаключенный времен Мубарака, был выбран 31 марта в качестве кандидата от Партии свободы и справедливости.

14 апреля высшая избирательная комиссия Египта дисквалифицировала 10 из 23 кандидатов в президенты по различным основаниям, в том числе Хайрата аль-Шатера. Омару Сулейману , бывшему вице-президенту Мубарака и скандальному руководителю разведки, и салафитскому исламисту Хазему Салаху Абу Исмаилу также запретили баллотироваться. Дисквалификация Эль-Шатера была основана на приговоре и помиловании, которые он получил в ходе политически мотивированного судебного процесса еще во время президентства Мубарака, в ходе которого он провел в тюрьме в общей сложности 12 лет. Кандидатам было дано 48 часов на подачу апелляции в тот же орган.

Решение комиссии вызвало сомнения относительно достоверности и справедливости избирательного процесса, проходящего в нестабильные переходные времена, когда военное руководство контролировало или пыталось контролировать события. В то время как некоторые считали действия избирательной комиссии юридически оправданными, другие подозревали политизированные мотивы, такие как желание противостоять растущему влиянию исламистских движений или, возможно, помешать «Братьям-мусульманам», уже доминирующим в парламенте, представить потенциально успешную кампанию. кандидатура президента. Отстраненные кандидаты представляли оппозиционные политические силы (по всей видимости, в гонке доминировали исламисты с одной стороны и более светские бывшие чиновники правительства Мубарака, которых, как полагают, поддерживает нынешний военный совет), а решения комиссии были якобы основаны на узкие технические причины. Недавно избранный парламент тем временем запретил участие бывших высокопоставленных чиновников режима Мубарака в качестве кандидатов на пост президента Египта, но практическое воздействие и действенность закона были в лучшем случае под вопросом из-за перетягивания каната ассамблеей с военными и конституционными неопределенностями. .

ФДП смогла ввести своего запасного кандидата, председателя партии Мохамеда Мурси , профессора инженерного дела с докторской степенью Университета Южной Калифорнии и бывшего лидера небольшой группы депутатов от Братства (2000–2005), допущенных в парламент Мубарака. . Мурси, в целом малоизвестная фигура, позже провел некоторое время в тюрьмах Мубарака.

Египетский священнослужитель Сафват Хигази выступил на митинге в поддержку кандидата от Братьев-мусульман Мурси и выразил надежду и веру в то, что Мурси освободит сектор Газа, восстановит халифат «Соединенных Штатов арабов» со столицей в Иерусалиме и что «наши крик будет: «Миллионы мучеников маршируют к Иерусалиму». Сам Мурси не повторил эти заявления и позже пообещал выступать за мирные отношения с Израилем.

Решения избирательной комиссии, полностью оставленные в силе после апелляций, по-видимому, сделали выборы менее поляризованными и, возможно, улучшили перспективы кандидатов, рассматриваемых вне двух основных течений, таких как Абдель Монейм Абул Фотоух , либеральный реформатор, ранее из «Братьев-мусульман», или Амр Мусса , бывший министр иностранных дел и генеральный секретарь Лиги арабских государств . Ожидалось, что Ахмед Шафик , бывший командующий ВВС и премьер-министр во время недавнего восстания, выиграет от дисквалификации Омара Сулеймана и получит голоса тех, кто поддерживает истеблишмент или встревожен ухудшением экономики и нарушением безопасности, в чем обвиняют беспорядки, вызванные революцией.

Голосование состоялось 23–24 мая. Правящий Верховный совет вооруженных сил (СКАФ) пообещал провести честные выборы, ведущие к восстановлению гражданского правления, и за избирательным процессом наблюдал его лидер, фельдмаршал Мохамед Хусейн Тантави . Однако, поскольку содержание будущей конституции не было известно, было неясно, какими полномочиями будет обладать будущий президент и в какой степени военные откажутся от политической власти.

Результаты стали горьким разочарованием для жителей Египта и за рубежом, которые надеялись, что вмешательство избирательной комиссии изменит ожидаемый результат. Мохамед Мурси занял первое место с 25% голосов, за ним следуют Ахмед Шафик (24%), Хамдин Сабахи из левой насеристской Партии достоинства (21%), Абдель Монейм Абул Фотоух (17%) и Амр Мусса (11%).

В преддверии второго тура выборов в парламенте и других местах звучали призывы к «Братьям-мусульманам» повысить свою инклюзивность, к тем, кто набирает больше всего президентских голосов, за исключением последнего премьер-министра Мубарака , сформировать единый фронт, а также к революционному силы, многие активисты которых были недовольны имеющимся выбором, мобилизоваться, избрать президента и помочь ему оказать давление на СКАФ . Победа Мурси в первом туре была бы более убедительной, если бы голоса исламистов не были разделены между ним и другими кандидатами. Среди реформистских фракций, неохотно поддержавших Мухаммеда Мурси, было Молодёжное движение 6 апреля .

Во время финального тура президентских выборов военный совет СКАФ открыто заявил о предоставлении себе полномочий по написанию законов и конституции и о своем намерении сохранить их даже после избрания нового президента. Египетские избиратели оказались перед четким и непростым выбором: перспектива длительной борьбы за власть, если Мохамед Мурси будет избран, или, вероятно, более плавное продолжение старого режима (возврат к «стабильности», к которому стремились многие, на которых негативно повлияла революция), если победит Ахмед Шафик. В последние дни кампании каждый кандидат пользовался хорошей организационной поддержкой со стороны местных сетей «Братьев» или аппарата бывшей партии Мубарака , поддерживаемого правящими военными. Братство выступило с заявлением о мобилизации своих последователей и других лиц, потребовав проведения национального референдума о статусе распущенного парламента, обвинив правящую хунту в том, что она упреждает обещанное гражданское правительство автократическими мерами и совершает «переворот против всего демократического марша».

Рано утром 18 июня «Братство» объявило победителем Мохамеда Мурси. Мурси в своем выступлении обязался представлять всех египтян, независимо от того, за кого они голосовали, и особенно заявил о своей поддержке прав членов Коптской церкви , крупнейшего христианского меньшинства в Египте. Пресс-секретарь Шафика также предсказал победу его кандидата.

Избирательная комиссия объявила об отсрочке объявления победителя выборов 20 июня, за день до ожидаемого решения. Чиновники заявили, что им нужно больше времени для расследования сообщений о нарушениях при голосовании и «рассмотрения апелляций кандидатов». Подсчет голосов был публичным, и победу Мурси подтвердили официальные СМИ, но Ахмед Шафик усугубил нестабильность, объявив себя победителем. Задержка работы комиссии была воспринята как продолжение кризисной политики и борьбы за власть, а также как выражение давления, оказываемого режимом на Братство, которое возобновило уличные демонстрации.

Шафик, военные и судебные органы рассматривались «Братством» как элементы альянса, защищающие старый порядок и пытающиеся предотвратить изменения на выборах, но блокирование победы Мурси потребует «агрессивных и масштабных изменений окончательных результатов». Высшие лидеры Братства, в том числе Хайрат Эль-Шатер, объявили отмену решения суда об избрании парламента и новой конституционной декларации военных (17 июня) не подлежащими обсуждению, в то время как некоторые из молодых кадров организации, похоже, стремились взять на себя военные. Однако сообщалось, что за кулисами лидеры «Братства» постоянно вели переговоры с правящей хунтой. Обе стороны осознавали огромную человеческую и экономическую цену возобновления полномасштабной конфронтации. Министерство внутренних дел, высшие судебные органы, военачальники и другие, возможно, торговались с «Братьями» о различных гарантиях для их институтов и самих себя, которых они требовали.

Десятки тысяч человек, в том числе активисты «Братства» и «Движения 6 апреля», провели акцию протеста на Каире в площади Тахрир 19–22 июня. Ваэль Гоним , ключевой лидер революции, был среди общественных деятелей, заявивших о своей поддержке Мохамеда Мурси, который провел пресс-конференцию. Продолжалась кампания клеветы против «Братьев-Братьев», традиционного инструмента государственных СМИ, к которой теперь присоединились и многие представители частных СМИ. Контрдемонстрации вели сторонники кандидатуры Ахмеда Шафика, который представился готовым принять свою «победу». Некоторые другие активисты из либеральных и светских кругов восстания считали президентство Шафика меньшим злом. Братство организовало «национальный фронт», в котором либералы согласились принять участие. О намерении объявить победителя избирательная комиссия заявила в воскресенье, 24 июня.

Победа Мурси действительно была объявлена ​​с результатом 51,73% голосов (более 13 миллионов голосов). Хотя разница была относительно небольшой, она последовала за предыдущими победами партии «Братство» в обеих палатах парламента. Возможность такой избирательной кампании привела к обвинениям исламистов, доминировавших и в конституционном собрании, в стремлении монополизировать политику Египта. После официального провозглашения толпы ликующих сторонников заполнили улицы Каира. После победы, чтобы представлять всех египтян, Мурси отказался от членства в «Братстве» и в FJP . Новый президент пообещал соблюдать международные соглашения Египта и защищать права женщин, детей и христианского меньшинства. Однако на данный момент пост президента оказался лишь номинальной должностью из-за недавних заявлений правящих военачальников.

Когда Мохамед Мурси стал президентом, египетское общество было сильно поляризовано. Более 48%, проголосовавших за Ахмеда Шафика, представляли формирующуюся коалицию старой гвардии авторитарного режима и «светских либералов», многие из которых в последние месяцы боролись за свержение того же режима. Теперь они увидели в Братстве угрозу гражданскому государству, организацию, планирующую навязать религиозное правление, и «обвинили» Братство в «угоне» революции.

Предоставление Военному совету широких полномочий

13 июня военный указ разрешил солдатам арестовывать гражданских лиц и судить их в военных трибуналах до тех пор, пока не будет принята новая конституция.

Поскольку президентское голосование подходило к концу и египтяне ждали его официальных результатов, Верховный совет вооруженных сил опубликовал 17 июня конституционную декларацию: в котором он произвольно предоставил себе расширенные полномочия, включая законодательные, конституционные и другие надзорные полномочия и права вето после того, как новый президент вступит в должность. СКАФ ранее обещал полный переход к гражданскому правлению после завершения избирательного процесса (указана дата 30 июня).

Внося изменения, военный совет, возможно, руководствовался желанием не допустить, чтобы вновь избранный президент автоматически стал главой СКАФ в соответствии с существующим уставом. Эту роль исполнял президент Мубарак до своего ухода.

Указ, который включал восемь поправок к предыдущей декларации (март 2011 г.), предоставил военным полную автономию и освободил их от гражданского надзора или от командования нового президента. Командование вооруженными силами принял глава СКАФ фельдмаршал Мохамед Хусейн Тантави (министр обороны с 1991 года). Правящий военный совет будет выбирать своих собственных лидеров.

Учредительное собрание , работавшее над новой конституцией в условиях неопределенности относительно ее статуса, было условно поддержано, а его работа подверглась возражениям со стороны нескольких возможных источников и обязательному решению Верховного конституционного суда , суда, который объявил парламентские выборы недействительными. Если собрание столкнется с «препятствием», которое помешает его продолжению, СКАФ самостоятельно выберет новое учредительное собрание.

СКАФ объявил о новых парламентских выборах, которые состоятся через месяц после одобрения новой конституции на референдуме, тем самым пытаясь прекратить вопрос о ныне избранном парламенте. До выборов СКАФ сам возьмет на себя законодательные обязанности.

Новый президент, действуя в соответствии с военным декретом, будет назначать вице-президентов и кабинет министров, предлагать бюджет и законы, а также объявлять о помиловании. Он возглавит, очевидно, консультативный Совет национальной безопасности.

Военная декларация, рассматриваемая как «захват власти», была немедленно отвергнута «Братьями-мусульманами» и встревожила правозащитников и других наблюдателей за событиями в Египте. 19 июня «Братья» призвали к массовым протестам по всему Египту.

Два члена СКАФ провели первую военную пресс-конференцию незадолго до президентских выборов. Генералы заявили, что сожалеют о роспуске парламента, но были вынуждены сделать это по решению суда и не хотят удерживать власть дольше, чем это необходимо. Но военный совет предпринял дальнейшие шаги по консолидации своей власти, включая объявление о своем выборе и назначении руководителя администрации нового президента.

Правительство Соединенных Штатов, которое имеет прочные стратегические связи и оказывает крупную финансовую поддержку вооруженным силам Египта, хотя и опасается исламистской власти, тем не менее неоднократно призывало СКАФ и другие египетские власти полностью передать политическую власть гражданскому правительству в соответствии с результатами современных демократических процессов.

26 июня административный суд Каира приостановил действие указа, разрешающего военным арестовывать гражданских лиц. Отмененное решение правозащитные группы охарактеризовали как «вопиющее нарушение официального прекращения чрезвычайного положения».

Борьба за власть после президентских выборов

Согласно результатам, объявленным 24 июня 2012 года избирательной комиссией, победу на президентских выборах в Египте одержал кандидат, поддержанный «Братьями-мусульманами», Мохамед Мурси. Считалось, что Мурси представляет старое и более консервативное крыло Братства, и оппоненты подозревали его в желании навязать фундаменталистскую теократию . Сам он отрицал подобные намерения и поклялся одинаково представлять всех египтян. Он заявил о своей поддержке мирного договора между Египтом и Израилем и других международных обязательств.

Избранного президента поздравил маршал Мохамед Хусейн Тантави , глава совета СКАФ , но без постоянной конституции и действующего парламента, а также при открыто объявленном надзоре со стороны военных, было неясно, сколько реальной власти он будет иметь.

24 июня Мурси выступил со своей первой публичной речью. Он заявил, что «революция будет продолжаться до тех пор, пока не будут достигнуты все ее цели», и выразил признательность как вооруженным силам, так и судьям. Судебная власть должна «действительно и искренне работать отдельно от исполнительной и законодательной власти». Он назвал египтян мусульманами и христианами и подтвердил свою приверженность продвижению свобод, прав человека и прав женщин и детей.

Среди других «огромных проблем» президента Мурси было политическое разделение Египта почти на две половины, наследие коррупции, бедности, безработицы и ухудшение после революции экономической ситуации и стабильности. Хотя ситуация с безопасностью ухудшилась из-за роста насильственных преступлений, Мурси придется иметь дело с аппаратом безопасности, который десятилетиями специализировался на подавлении «Братьев-мусульман». Ему придется сопоставить свое прагматическое желание иметь хорошие рабочие отношения с США и Израилем с региональной потребностью (и давней политикой Братства) в создании более сбалансированных отношений с Ираном , против которого западные державы заняли враждебную позицию. .

После роспуска парламента военный совет назначил Мурси приведенным к присяге в качестве президента перед Верховным конституционным судом 30 июня. Хотя уличные протесты против СКАФ продолжались, было объявлено, что глава совета, маршал Хусейн Тантави, останется министром обороны под своим руководством. новый президент.

За день до приведения к присяге Мурси обратился к толпе сторонников на площади Тахрир в Каире, принес перед ними символическую присягу и объявил египетский народ, а не истеблишмент, источником своей легитимности. Мурси, однако, подчинился политической реальности момента и согласился принести присягу перед Верховным судом, а не перед восстановленным парламентом, как того требовало «Братья-мусульмане».

На момент инаугурации Мурси режим бывшего президента Мубарака все еще оставался в значительной степени нетронутым и, скорее всего, не желал полностью сотрудничать с новым президентом. Надвигающаяся неизбежная конфронтация возникла из-за распущенной нижней палаты избранного парламента, уже обещанной Мурси. Однако совет СКАФ настоял на том, чтобы власть была передана избранному президенту и гражданским властям, как они и обещали.

Первый исламист, избранный возглавить арабское государство, в своем выступлении перед официальной аудиторией после приведения к присяге президента Мурси ни разу не упомянул исламские законы . Он похвалил фельдмаршала Тантави за его роль в переходный период, но сказал, что армия вернется к своей роли по защите границ и безопасности страны. Но ранее заявленная исполнительная и законодательная власть СКАФ сохранялась до тех пор, пока не были приняты новая конституция и парламент. Сообщалось, что генералы хотели убедиться, что Египет превращается в гражданское, а не религиозное государство, «не монополизированное какой-либо группой или направлением».

1 июля Мурси приказал создать комитет для обсуждения статуса задержанных. Сообщалось, что президент активно ищет пути восстановления нижней палаты парламента и освобождения политических заключенных, не являющихся уголовными преступниками.

5 июля президент издал указ, призывающий создать комиссию по расследованию имевших место (до конца июня) убийств безоружных и мирных участников восстания, совершенных правительственными службами безопасности. Некоторые офицеры МВД уже были оправданы спорным решением суда в июне, когда Хосни Мубарак и Хабиб эль-Адли были приговорены к пожизненному заключению. Решение проблемы общей безнаказанности армии и полиции, по-видимому, бросило вызов авторитету правящей армии.

8 июля президент Мурси издал президентский указ о восстановлении распущенного Народного собрания . Через два дня указ был отклонен Высшим конституционным судом, тем же судом, который ранее (14 июня) признал недействительными выборы нижней палаты.

Приказ нового президента стал открытым вызовом высшим властям Египта, военным и судебным, пережиткам длительного периода правления Мубарака. После свержения диктатора они вступили в сговор, чтобы помешать исламистским победам на выборах или полной реализации результатов выборов. Роспуск парламента, похоже, понравился многим секуляристам, либералам и египетским христианам, которые были встревожены победой Братства. Мурси не стал напрямую оспаривать решение суда от 14 июня, а лишь отменил указ СКАФ о роспуске нижней палаты парламента, последовавший за выполнением решения суда.

После президентского приказа о созыве парламента военный совет СКАФ, очевидно, не предупрежденный заранее, провел экстренное заседание. Мурси также издал указ о проведении новых парламентских выборов в течение 60 дней после принятия новой конституции. Это компромиссный шаг, призванный сократить срок полномочий часто критикуемого парламента и признать требование суда о создании нового избранного органа. На момент принятия указа работа над конституцией все еще находилась на ранней стадии. Чрезвычайное заседание Верховного конституционного суда было назначено на 9 июля для проверки законности решения президента.

Суд действительно подтвердил свое предыдущее решение как «окончательное и обязательное». СКАФ защищал свой июньский указ как необходимое действие во исполнение решения суда. Он ожидал, что «все государственные учреждения» будут уважать все его «конституционные декларации». Против Мурси также было возбуждено множество дел в административном суде, который, как ожидается, отменит указ президента.

За всеми юридическими аргументами, выдвигаемыми обеими сторонами, комментаторы видели «грубую борьбу за превосходство», «дуэль между Братством и военными», «борьбу между старейшей и самой влиятельной исламистской организацией страны и назначенцами свергнутого президента Хосни». Мубарак» и фундаментальный конфликт между «избранными и неизбираемыми частями государства». Некоторые понимали, что президент Мурси не сможет добиться успеха без парламента. В понедельник, 9 июля, ОМОН и охрана, окружавшая здание парламента, начали пускать депутатов внутрь. Во вторник «Братство» призвало к «миллионной» акции протеста, а спикер Саад Эль-Кататни объявил о созыве в этот день публичного собрания парламентариев.

Руководители СКАФ вынуждены уйти в отставку

12 августа 2012 года совершенно неожиданным событием президент Мурси отправил в отставку старших генералов СКАФ во главе с Мохамедом Хусейном Тантави и Сами Хафезом Ананом , которые правили страной после свержения президента Мубарака. Мурси также признал недействительной «конституционную декларацию», ранее введенную военным советом с целью расширения собственных полномочий военачальников и сокращения полномочий президента, а также притязаний на законодательные и другие полномочия. Впоследствии Мурси исполнял обязанности президента, пока оспаривались вопросы новой конституции и парламента. В ноябре 2012 года Мурси получил признание за достижение перемирия в эскалации палестинского вооруженного конфликта между Газа в секторе правящей фракцией ХАМАС и Израилем.

Временное принятие президентом Мурси всей конституционной власти и стремление к принятию новой конституции

23 октября 2012 года Административный суд передал дело Учредительного собрания в Верховный конституционный суд , что еще больше затянуло и поставило под сомнение разрешение спора в Собрании. Учредительное собрание страдало от постоянных разногласий и протестов-отставок многих его членов -неисламистов .

Под угрозой тупика, вызванного возможным судебным признанием Учредительного собрания в эпоху Мубарака недействительным, президент Мурси опубликовал 22 ноября 2012 года свою вторую важную конституционную декларацию. Президент взял на себя широкие дополнительные полномочия, которые он считал необходимыми для завершения процесса демократизации, предоставив Учредительному собранию дополнительные два месяца на завершение работы над новой конституцией и защитив этот орган от любого судебного вмешательства. Был назначен новый генеральный прокурор, а иски, поданные против предыдущих решений президента, были аннулированы. Решения Мурси были объявлены окончательными до утверждения конституции и выборов нового Народного собрания. Президентский указ активизировал уже продолжающиеся уличные демонстрации, организованные оппонентами, которые восприняли заявление президента как «захват власти», и сделал почти неизбежным дальнейшее противостояние между «Братьями-мусульманами» и их бывшими сопротивляющимися союзниками по восстанию. Учитывая подлинное национальное разделение по поводу конституции и в целом по поводу возможного исламистского правления (почти половина избирателей на президентских выборах проголосовали за Ахмед Шафик , политик, связанный со старым режимом), судебный истеблишмент и их новые светские союзники, обычно выходцы из более богатых слоев египетского общества, составили для исламистов грозный оппозиционный фронт.

Учредительное собрание, сокращенное из-за выхода из него членов-неисламистов, поспешно завершило работу над проектом конституции и 29 ноября 2012 года представило его президенту Мурси для одобрения и планирования национального референдума по этому документу. 1 декабря президент объявил 15 декабря датой референдума, и сотни тысяч человек прошли маршем в Каире в поддержку его действий. В последующие дни массовые протесты и жестокие столкновения между сторонниками и противниками Мурси, не желавшими проведения голосования по конституции, привели к гибели нескольких человек. Многие египетские СМИ вели партийные кампании, направленные против Братства и Мурси. Офисы Братства были сожжены в ряде мест. 8 декабря президент аннулировал свою конституционную декларацию, но не референдум по конституции.

Конституционный референдум

Референдум по новой конституции начался 15 декабря и должен был продлиться до следующей недели, предположительно из-за нехватки судей, желающих участвовать в наблюдении за избирательным процессом. Основные лидеры оппозиции предпочли поддержать голосование «против», а не призывать к бойкоту референдума.

Официальные результаты, объявленные 25 декабря, дали конституции поддержку 63,8% от общего числа поданных голосов (32,9% явка). Критики заявили, что в конституции не упоминается социальная справедливость, а налоговая система по-прежнему остается несправедливой. Это не решило бы социальных и экономических проблем людей, вызвавших революцию. Принятие хартии, казалось, проложило путь к парламентским выборам, начало которых было объявлено в апреле 2013 года, но вскоре процесс увяз в судебных разбирательствах.

Кризис ко второй годовщине революции

Ко времени второй годовщины событий, вызвавших египетскую революцию 2011 года , новая серия жестоких демонстраций, вызванная также крайним решением суда, вызвала дальнейшую нестабильность. Абдул Фатх ас-Сиси , командующий Вооруженными силами, предупредил о риске распада государства.

Мурси свергнут в результате военного переворота

Возобновились массовые демонстрации в первую годовщину президентства Мурси. Демонстранты потребовали его отставки или смещения. Мурси отказался уйти в отставку, но избранное им правительство было свергнуто в результате переворота под руководством генерала Ас-Сиси 3 июля 2013 года. Новые власти приступили к арестам правительственных чиновников и высших лидеров «Братьев-мусульман». Ожидается, что многие из них будут обвинены в политизированных судебных процессах в «оскорблении судебной власти», подстрекательстве к насилию и подобных обвинениях. Те, кто еще мог говорить, выразили нежелание сотрудничать с «узурпаторским» режимом.

Насильственное отстранение от правительства элитой и мафией меньшинства политиков «Братьев-мусульман», которые вместе с другими исламистами выиграли три национальных выборов подряд (парламентские, президентские и конституционный референдум), рассматривалось как определенная причина радикализации исламистских движений в Египет и другие страны. Легитимные выборы в Египте после переворота были невозможны, даже если бы кто-то предпринял попытку в этом направлении. Однако такой шаг был маловероятным, учитывая, что «военные, судебные органы, СМИ и руководство гражданского общества Египта неоднократно блокировали попытки Мурси переизбрать нижнюю палату парламента или приглашения к диалогу для выхода из многолетнего политического тупика». Исламисты пытались участвовать в демократическом процессе, но были преданы «демократическими» реформаторами, и, как предупреждали некоторые комментаторы, многие теперь пришли к выводу, что «единственный способ создать исламистское государство – это вооруженная борьба». «Умерение исламистской идеологии» больше не может быть вариантом.

Революционеры арабской весны в Египте прошли полный круг. От свержения авторитарного режима путем объединения с сохранившимся истеблишментом попыток предотвратить выборы или помешать реализации (неприятных реформаторам и истеблишменту) результатов выборов. Это было сделано с разной степенью успеха, но длительные повторные выборы нижней палаты парламента, «по распоряжению суда», так и не состоялись. Затем революционные «повстанцы» завершили свое обращение и посредством последовательных и упорных действий способствовали возвращению авторитарного режима, который в свое время проведет фиктивные выборы с контролируемыми и гарантированными результатами. Электоральная политика Египта после Мубарака завершилась.

В результате столкновения протестующих «Братства» с силами безопасности 8 июля погибло более пятидесяти человек. Новые власти объявили предварительный график новых выборов, но руководство «Братства» отвергло этот шаг как нелегитимный. Ордер на арест был выдан Мохаммеду Бади , Верховному руководителю Братства.

Позиция сторонников «Братьев-мусульман» и президента Мурси заключается в том, что он должен быть восстановлен в должности, к середине июля произошли новые уличные демонстрации и насилие. Новый режим заявил, что предложил «Братству» должности в правительстве, одновременно привлекая к уголовной ответственности лидеров организации и ее имущество. Соединенные Штаты и многие другие правительства, стремясь к стабилизации ситуации в Египте, отказались признать, что произошел военный переворот или что избранное египетское правительство было свергнуто. Многие в западных СМИ выразили двойственное отношение к перевороту или поддержали его, некоторые назвали его «демократическим». Christian Science Monitor назвала Египет «молодой демократией» и «новой демократией». 16 июля 2013 года редакция газеты Семья президента Мурси заявила, что он был похищен армией, содержался под стражей без связи с внешним миром в течение нескольких недель, и они принимали местные и международные правовые меры, направленные на его освобождение. Согласно комментариям госсекретаря США Джона Керри 1 августа, египетское военное командование «восстанавливало демократию», свергнув первого свободно избранного президента страны.

Действия против протестующих, поддерживающих Мурси: объявление чрезвычайного положения

После нескольких недель напряженных сидячих демонстраций в поддержку Мурси в Каире 14 августа силы безопасности нового режима приступили к разгону крупных лагерей . лагеря сторонников «Братьев-мусульман» от сидячих забастовок, проходящих по всей стране. Это привело к быстрой эскалации насилия, что в конечном итоге привело к гибели 638 человек, из которых 595 были гражданскими лицами и 43 полицейскими, и по меньшей мере 3994 получили ранения. Поскольку по всей стране поступили сообщения о новых боевых действиях, было объявлено общенациональное чрезвычайное положение сроком на месяц. Режим взял под свой контроль большинство средств массовой информации и в своих пропагандистских передачах постоянно называл сторонников президента Мурси «террористами». 19 августа стало известно об аресте Мохаммеда Бади , верховного руководителя Братства.

Примечания

а. ^{^} Далия Зиада , египетская либеральная правозащитница и защитница прав женщин, выразила скептицизм по поводу искренности «Братьев-мусульман» в отношении расширения прав и возможностей женщин. По ее словам, лидеры «Братства», которые часто заявляют о поддержке прав женщин ради политической целесообразности, «не могут видеть женщину вне биологических стереотипов как мать, кормильцу и домохозяйку», тогда как активистки мыслят в терминах западных ценностей и домохозяйки. добиваться «гендерного равенства в социальной, политической и гражданской сферах». Послужной список «Братьев» заключается в маргинализации женщин в их группе ( упоминаются « Сестры-мусульманки» и недавние усилия Партии свободы и справедливости ), но Зиада видит более фундаментальную проблему в общем патриархальном мышлении, которое стигматизирует более независимых женщин. и в подъеме политических исламистов , которые (неправильно) используют религию для маргинализации женщин в социальном и политическом плане.

Через месяц после революции Зиада и ее коллеги провели опрос, в котором опросили 1453 человека, в том числе 634 женщины, было бы хорошо для Египта иметь женщину-президента. В 100% случаев ответ был отрицательным, обычно сопровождавшимся оскорбительными комментариями. Зиада молится, «чтобы Мурси доказала ее неправоту» и помогла «расширить возможности Египта путем расширения прав и возможностей его женщин в их небиологических ролях».

б. ^{^} Наглаа Али Махмуд — жена президента Мурси. Ее внешний вид и поведение свидетельствуют о разногласиях между прозападной элитой Египта, которая доминировала в стране в последние десятилетия, и недавно возвысившимися исламистами. Она одевается в простую прикрывающую одежду, характерную для набожных мусульманок. При Хосни Мубараке широко распространенные исламские платки были запрещены для официального просмотра, например, их не могли использовать телеведущие-женщины. Жены двух предыдущих президентов Египта, Жана Садата и Сюзанны Мубарак , были весьма заметны и считались влиятельными. Г-жа Мурси, напротив, ведет себя сдержанно, не желает, чтобы ее называли «первой леди» и считает себя просто женой первого слуги Египта. Она поддерживала мужа во время президентской кампании, не пытаясь привлечь к себе внимание. Наглаа Махмуд, мать пятерых детей и советник Братства, стала объектом ехидных замечаний и грубых нападок на популярных интернет-сайтах.

в. ^{^} Об этом говорится в цитируемой статье Financial Times . Верхняя палата парламента, Совет шуры , фактически сохранялась до государственного переворота 2013 года .