Частный генеральный прокурор
или Генеральный частный адвокат юрист, представляющий общественные интересы, — это неофициальный термин, возникший в юрисдикциях общего права для обозначения частного адвоката, который возбуждает иск, заявляя, что он отвечает общественным интересам , т. е. приносит пользу широкой публике, а не только истцу , от имени истца. гражданин или группа граждан. [ 1 ] [ 2 ] Адвокат может, по справедливому усмотрению суда, иметь право на возмещение гонораров адвоката , если они будут иметь преимущественную силу. Смысл этого принципа заключается в том, чтобы предоставить частным адвокатам дополнительный стимул вести дела, которые могут принести пользу обществу в целом. иски генерального прокурора частного адвоката обычно, хотя и не всегда, подаются как групповые иски В юрисдикциях, где допускается сертификация коллективных исков, .
Источник
[ редактировать ]Исторически в английском общем праве исполнительный лист qui tam представлял собой судебный приказ, посредством которого частные лица , помогающие судебному преследованию, могли получить для себя весь или часть ущерба или финансовых санкций, взыскиваемых правительством в результате судебного преследования. Его название является аббревиатурой латинской фразы qui tam pro domino rege quam pro se ipso in hac parte sequitur , что означает «[тот] кто подает в суд по этому делу как от имени короля, так и от себя». Хотя судебный приказ вышел из употребления в Англии и Уэльсе после принятия Закона об обычных информаторах 1951 года , он остается действующим в Соединенных Штатах в соответствии с Законом о ложных исках , 31 USC § 3729 и далее. , который позволяет частному лицу или « информатору » (или родственнику), знающему о прошлом или настоящем мошенничестве , совершенном против федерального правительства, подать иск от его имени. Это пособие и, в некоторых случаях, использование судебных разбирательств частных лиц для обеспечения соблюдения закона также называют системой « премий » из-за потенциальной финансовой выгоды частного лица в случае успеха иска. [ 3 ] также есть положения qui tam В раздела 18 USC § 962 , касающиеся вооружения судов против дружественных стран; 25 USC § 201 о нарушении законов о защите индейцев; 46 USC § 80103 относительно вывоза подводных сокровищ с побережья Флориды в иностранные государства; и 35 USC § 292 относительно ложной маркировки. Однако в феврале 2011 года qui tam признал положение Окружной суд США , касающееся ложной маркировки, неконституционным . [ 4 ] а в сентябре того же года принятие Закона Лихи-Смита об американских изобретениях фактически удалило средства защиты qui tam из статьи 292. [ 5 ] Современные иски частных адвокатов являются результатом логического обоснования, лежащего в основе предписания qui tam, согласно которому предоставление частным гражданам возможности обеспечивать соблюдение закона укрепит правоприменение и будет способствовать верховенству закона .
Индия
[ редактировать ]Неправительственные организации и активисты в Индии, выступающие в качестве генеральных частных адвокатов, регулярно проводят судебные процессы для защиты общественных интересов и демонстрируют доступность правосудия для социально незащищенных сторон. Этот закон был представлен судьей П. Н. Бхагвати . Традиционно индийские суды применяли английскую доктрину locus Standi , разрешая судебные разбирательства только со стороны сторон, прямо или косвенно затронутых ответчиком. Однако к концу двадцатого века Верховный суд и различные высокие суды страны начали разрешать дела на основании судебных разбирательств, связанных с общественными интересами, что позволило представителям гражданского общества подавать иски, направленные на обеспечение соблюдения гражданских прав и прав потребителей. Судебные разбирательства, возбужденные таким образом частными лицами, привели к развитию в индийском деликтном праве абсолютной ответственности для предприятий, занимающихся опасной деятельностью, которая впоследствии причинила вред какому-либо лицу или сообществу или их собственности в соответствии с правилом MC Mehta v. Union of India. . [ 6 ] [ 7 ]
Исторические случаи
[ редактировать ]Один из первых судебных процессов, связанных с общественными интересами, был подан Г. Васантхой Паем , который подал иск в Высокий суд Мадраса против тогдашнего председателя Высокого суда Мадраса С. Рамачандры Айера. [ 8 ] после того, как выяснилось, что судья подделал дату его рождения, чтобы избежать принудительного выхода на пенсию в возрасте 60 лет, а его младший брат разослал приглашения отпраздновать его 60-летие , а Пай нашел доказательства, сфотографировав оригинал своей записи о рождении, которые показали его настоящий возраст. Рамачандра Айер подал в отставку по просьбе тогдашнего главного судьи Индии П. Б. Гаджендрагадкара, поскольку это дело нанесло бы ущерб судебной системе. [ 9 ] и он подал в отставку до того, как дело было передано на рассмотрение, это привело к прекращению дела, поскольку он подал в отставку. [ 10 ]
В декабре 1979 года Капила Хингорани подал петицию относительно состояния заключенных, содержащихся в тюрьме Бихара, чьи иски находились на рассмотрении в суде. Петиция была подписана заключенными тюрьмы Бихара, и дело было передано в Верховный суд Индии перед коллегией, возглавляемой судьей П.Н. Бхагвати . Петиция была подана от имени заключенного Хуссейнара Хатун, поэтому дело было названо « Хусейнара Хатун против штата Бихар» . Верховный суд постановил, что заключенные должны получать бесплатную юридическую помощь и проводить быстрые слушания. В результате из тюрем были освобождены 40 000 заключенных. После этого в Верховном суде было зарегистрировано множество подобных дел. Именно в деле С. П. Гупта против Союза Индии Верховный суд Индии определил термин «судебный процесс, связанный с общественными интересами» в индийском контексте.
В деле Вишака против штата Раджастхан истец боролся против сексуальных домогательств на рабочем месте и был инициирован Бханвари Деви, которая после попытки помешать браку годовалой девочки в сельской местности Раджастана была изнасилована пятью мужчинами. Она столкнулась с многочисленными проблемами, когда она (Деви) попыталась добиться справедливости. Наина Капур решила инициировать PIL, чтобы оспорить сексуальные домогательства на рабочем месте в Верховном суде. В решении по делу сексуальное домогательство признано нарушением основных конституционных прав, закрепленных в статьях 14 , 15 и 21 . Руководящие принципы также направлены на предотвращение сексуальных домогательств. [ 6 ]
Соединенные Штаты
[ редактировать ]В Соединенных Штатах о гражданских правах исполнение многих законов зависит от частных генеральных прокуроров. В деле «Ньюман против Piggie Park Enterprises» , одном из первых дел, толкующих Закон о гражданских правах 1964 года , Верховный суд США постановил, что «иск по поводу общественных помещений, таким образом, является частным только по форме. Когда истец подает иск… он не может получить возмещение». , Если он получит судебный запрет он сделает это не только для себя, но и в качестве «частного генерального прокурора», отстаивая политику, которую Конгресс считал наивысшим приоритетом». [ 11 ] Конгресс Соединенных Штатов также принял законы, содержащие положения о «частных генеральных прокурорах», которые обеспечивают соблюдение законов, запрещающих дискриминацию при приеме на работу , жестокость полиции и загрязнение воды . Например, в соответствии с Законом о чистой воде «любой гражданин» может подать иск против частного лица или компании, являющейся источником загрязнения воды . [ нужна ссылка ]
Еще одним примером положений о «частном генеральном прокуроре» является Закон об организациях, находящихся под влиянием рэкета и коррумпированных (RICO). RICO позволяет обычным гражданам (частным генеральным прокурорам) подавать в суд на организации, которые совершают мошенничество с использованием почты и электронных средств связи в рамках своей преступной деятельности. [ нужна ссылка ] На сегодняшний день существует более 60 федеральных законов. [ нужна ссылка ] которые поощряют частное правоприменение, позволяя преобладающим истцам собирать гонорары адвокатов.
Адвокаты, являющиеся частными генеральными прокурорами, делают это без какой-либо компенсации. Было признано, что законы, позволяющие истцу взыскивать гонорары адвокатов, не применяются, когда истец является адвокатом.
Президент Клинтон стремился найти общий язык между либералами, которые поддерживают более строгое соблюдение законов о гражданских правах и защите прав потребителей , и консерваторами, скептически относящимися к дорогостоящему государственному регулированию, заявив в своем втором Послании о положении страны : «Пришло время дать американскому народу больше власти, в то время как федеральное правительство сокращает размеры» [ 12 ] [ нужна проверка ] Один из подходов к компромиссу, получивший известность, заключался в том, чтобы предоставить частным лицам выступать в качестве «частных генеральных прокуроров» для обеспечения соблюдения закона о гражданских правах. [ 1 ] тем самым делегируя как задачу, так и финансовое бремя регулирования гражданскому обществу . Одним из примеров использования термина «частный генеральный прокурор» является экологический активизм и обеспечение соблюдения законодательства о гражданских правах, защищающего расовые и этнические меньшинства, где роль частных юристов и организаций в целом приветствовалась федеральными властями. Например, в деле «Жители Честера, обеспокоенные качеством жизни против Сейфа» федеральное правительство подало заключение amicus, утверждая, что положения Раздела VI Закона о гражданских правах 1964 года могут обеспечиваться частными генеральными прокурорами. [ 13 ] Соответственно, Верховный суд постановил, что Конгресс намеревался обеспечить исполнение ряда законов о гражданских правах частными сторонами. [ 14 ]
Конгресс США закрепил принцип генерального частного адвоката в законе, приняв Закон о вознаграждении адвокатов по гражданским правам 1976 года , 42 USC § 1988 . В отчете Сената об этом статуте говорилось, что Сенатский комитет по судебной власти хотел уравнять правила игры, чтобы частные лица , у которых могло быть мало денег или вообще не было денег, могли по-прежнему выполнять функции «частных генеральных прокуроров» и позволить себе возбуждать иски, даже против государственные или местные органы для обеспечения соблюдения законов о гражданских правах. Комитет признал, что «если частные граждане должны иметь возможность отстаивать свои гражданские права, и если те, кто нарушает основные законы страны, не должны действовать безнаказанно, тогда граждане должны иметь возможность возместить то, чего им это стоит». отстоять эти права в суде». Если истец выигрывает свой иск и считается «выигравшей стороной», § 1988 предусматривает перенос гонораров, включая гонорары свидетелей-экспертов, по крайней мере, в определенных видах исков о гражданских правах, в соответствии с Законом о гражданских правах 1991 года. , даже если не в действиях § 1983, и снова объединить тех, кто действовал в качестве генеральных частных адвокатов, тем самым способствуя соблюдению законов о гражданских правах. Сенат сообщил, что он намеревается, чтобы размер вознаграждения был «достаточным для привлечения компетентного адвоката» для представления интересов клиента по жалобам на гражданские права. С. Реп.№ 94-1011, с. 6 (1976). Верховный суд США истолковал этот закон как предусматривающий выплату «разумного гонорара адвоката», основанного на справедливой рыночной стоимости юридических услуг.
Хотя в Соединенных Штатах существует такая вещь, как закон о частном генеральном прокуроре, следует отметить, что не существует такого понятия, как частный гражданин, не являющийся адвокатом, который был бы «частным генеральным прокурором» для всех целей. Этот термин применяется только к реализации способности совершать определенные виды юридических действий, которые разрешены законом. Это не дает возможности называть себя «частным генеральным прокурором».
Критика
[ редактировать ]В области закона об ответственности за качество продукции и защиты потребителей сторонники реформы деликта критикуют иски частных адвокатов как попытки регулирования посредством судебных разбирательств, а также идею о том, что судебные разбирательства используются для достижения регулятивных целей, которых защитники не смогли бы достичь посредством демократического процесса. . Иски частных прокуроров в Америке часто критикуются как примеры регулирования посредством судебных разбирательств. [ а ] Аналогичным образом судебные разбирательства, связанные с общественными интересами , в Индии подвергались критике за подрыв парламентского суверенитета и предоставление судебной системе возможности оказывать чрезмерную власть над законодательной и исполнительной ветвями власти. Например, появление конституционных правонарушений подверглось критике как недемократический пример судебной активности . [ 16 ] Споры возникли еще больше, когда судьи начали включать подобные обязательства штата в статью 21 Конституции Индии . [ 17 ] Однако противники реформы деликта утверждают, что судебные разбирательства в общественных интересах в Индии послужили обеспечению «социальной и распределительной справедливости». [ 18 ] В литературе по праву и экономике ведутся споры о том, являются ли ответственность и регулирование заменой или дополнением, и, таким образом, может ли применение предсказуемого регулирования, заранее известного производителям, адекватно гарантировать безопасность потребителей, обеспечивая при этом большую правовую определенность для производителей, чем строгая ответственность. [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]
Другая критика исков частных адвокатов в юрисдикциях общего права заключается в том, что наличие раскрытия позволяет частным прокурорам возлагать расходы на ответчиков, чтобы добиться урегулирования в необоснованных делах, чтобы избежать затрат на раскрытие. [ 23 ] Точно так же юридические комментаторы в юрисдикциях гражданского права утверждают, что широкое раскрытие информации в руках частных лиц разрушительно для верховенства закона и равносильно «частному расследованию». [ 24 ] В странах гражданского права основные цели открытия рассматриваются как должным образом монополизированные государством в целях поддержания верховенства закона: следственная цель открытия является прерогативой исполнительной власти , и в той мере, в какой открытие может способствовать созданию новых права, это прерогатива законодательной власти . [ 24 ]
Принцип, лежащий в основе исков частного поверенного и традиционного судебного приказа qui tam, противоречит доктрине parens patriae , согласно которой правительство лучше всего может защитить граждан от вредного поведения в качестве «родителя нации».
См. также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ↑ Например, член палаты представителей Рик Баучер (демократ от штата Вирджиния) выступал в поддержку федеральной реформы о правонарушениях 2005 года , которая давала производителям оружия иммунитет в некоторых исках, поскольку такие иски были «не чем иным, как тонко завуалированными попытками обойти законодательный процесс и добиться получения оружия. контроль через судебный процесс»; Сторонники реформы жаловались, что (а Пентагон поддержал законопроект на том основании, что) истцы пытались «прекратить существование [производителей оружия]», заставляя их нести 250 миллионов долларов на судебные расходы, в то время как сторонники контроля над оружием утверждали, что законодательство «отняло у жертв право на обращение в суд», законопроект предоставил беспрецедентный иммунитет одной отрасли и заявил, что закон является неконституционным. [ 15 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Newman v. Piggie Park Enterprises, Inc. , 390 U.S. 400, 402
- ^ Самое раннее известное использование судом в Соединенных Штатах - судьей Франком в деле Associated Industries of New York State, Inc. против Икеса , 134 F.2d 694 (2-й округ, 1943 г.).
- ^ Ньюман, Натан (10 февраля 2022 г.). «Осуждение «наград» в SB 8 в Техасе — это политическая ловушка» . Сланец . Архивировано из оригинала 12 февраля 2022 года . Проверено 7 августа 2022 г.
- ^ Уникальные решения для продуктов против Hy-Grade Valve, Inc. , 765 F. Supp. 2d 997 ( Северная Дакота, Огайо, 2011 г.).
- ^ Куинн, Джин (26 сентября 2011 г.). «Америка изобретает: простое руководство по патентной реформе, часть 1» . IPWatchdog.com . Архивировано из оригинала 3 октября 2011 года . Проверено 28 сентября 2011 г.
- ^ Jump up to: а б Бхарат, Амар (24 октября 2017 г.). «ПИЛ И РАЗНИЦА МЕЖДУ «СУДЕБНЫМИ ИНТЕРЕСАМИ» И «СУДЕБНЫМИ ИНТЕРЕСАМИ » . В юридический мир . Архивировано из оригинала 29 октября 2017 г. Проверено 7 декабря 2017 г.
- ^ MC Мехта против Союза Индии AIR 1987 SC 1086 (Дело об утечке олеумного газа), заархивировано здесь.
- ^ Рагхаван, Викрам (16 февраля 2009 г.). «Васанта Пай, адвокат адвоката» . Индус . Архивировано из оригинала 25 апреля 2021 года . Проверено 9 сентября 2021 г.
- ^ Беллиаппа, премьер-министр (29 января 2011 г.). «Спор о возрасте... тогда и сейчас» . Индус . Архивировано из оригинала 11 апреля 2021 года . Проверено 9 сентября 2021 г.
- ^ «Г. Васантха Пай против Шри С. Рамачандры Айера» . Индийский Канун . Архивировано из оригинала 25 декабря 2011 года . Проверено 9 сентября 2021 г.
- ^ Ньюман против Piggie Park Enterprises, Inc. , 390 США 400 88 S.Ct. 964, 19 L.Ed.2d 1263.
- ^ Фрисби, Майкл К.; Стаут, Хилари (21 января 1997 г.). «Клинтон поддерживает меньшее правительство и двухпартийность». Уолл Стрит Джорнал .
- ^ Жители Честера, обеспокоенные качеством жизни против Сейфа , 132 F.3d 925. отменено как спорное 67 USLW 3129 (17 августа 1998 г., США) (№ 97-1620)
- ^ Кэннон против Чикагского университета , 441 US 677 (1968)
- ^ Саймон, Ричард (21 октября 2005 г.). «Законопроект о защите производителей оружия одобрен» . Лос-Анджелес Таймс . Архивировано из оригинала 22 января 2009 года . Проверено 28 июня 2012 г.
- ^ Кассельс, Джейми (лето 1989 г.). «Судебный активизм и судебные разбирательства в защиту общественных интересов в Индии: попытка невозможного?» . Американский журнал сравнительного права . 37 (3): 509. дои : 10.2307/840090 . JSTOR 840090 .
- ^ Нур Махммад Усманбхай Мансури против штата Гуджарат (1997) 1 GujLH 49 в [57]
- ^ Бхагвати, ПН (1992). «Роль судебной власти в демократическом процессе: баланс между активизмом и судебной сдержанностью» . Законодательный бюллетень Содружества . 18 (4): 1266. doi : 10.1080/03050718.1992.9986224 . ISSN 0305-0718 .
- ^ Колстад, Чарльз Д.; Улен, Томас С.; Джонсон, Гэри В. (1990). «Ответственность ex post за вред по сравнению с правилами безопасности ex ante: заменители или дополнения?». Американский экономический обзор . 80 (4): 888–901. дои : 10.4324/9781315197296-16 . JSTOR 2006714 .
- ^ Эверхарт, Кристиан; Шмитц, Патрик В. (1998). «Ответственность Ex Post за вред по сравнению с правилами безопасности Ex Ante: заменители или дополнения? Комментарий». Американский экономический обзор . 88 (4): 1027–1028. JSTOR 117018 .
- ^ Шавелл, Стивен (1984). «Модель оптимального использования регулирования ответственности и безопасности». Экономический журнал RAND . 15 (2): 271–280. ISSN 0741-6261 . JSTOR 2555680 .
- ^ Шмитц, Патрик В. (2000). «О совместном использовании правил ответственности и безопасности» (PDF) . Международное обозрение права и экономики . 20 (3): 371–382. дои : 10.1016/s0144-8188(00)00037-5 . ISSN 0144-8188 .
- ^ Рамсиер, Дж. Марк (2015). Второе лучшее правосудие: достоинства японского частного права . Чикаго, Иллинойс: Издательство Чикагского университета . ISBN 978-0-226-28199-5 .
Столкнувшись с жесткими требованиями раскрытия информации, которые отвлекают сотрудников от управления бизнесом, даже невиновные ответчики соглашаются.
- ^ Jump up to: а б Максейнер, Джеймс Р. (2011). Неудачи американского гражданского правосудия в международной перспективе . Кембридж: Издательство Кембриджского университета . п. 151. ИСБН 9781139504898 . Проверено 9 июня 2020 г.
| Базы данных органов управления : Национальные |
|---|
