Законодательный совет Южной Австралии

Законодательный совет
55-й парламент
Тип
Тип	Верхняя палата Парламента Южной Австралии
История
Основан	1836 год ( 1836 )
Лидерство
Президент	Терри Стивенс , либерал с 3 мая 2022 г.
Лидер правительства	Кайам Махер , Лейбористская партия с 24 марта 2022 г.
Лидер оппозиции	Никола Чентофанти , либерал с 21 апреля 2022 г.
Структура
Сиденья	22
Политические группы	Правительство (9)   Труд (9) Оппозиция (8)   Либерал (8) Перекладина (5)   Зелень (2)   Одна нация ( 1 )   ЛУЧШИЙ ( 1 )   Независимый ( 1 )
Продолжительность срока	8 лет
Выборы
Система голосования	Один передаваемый голос
Первые выборы	21 февраля 1851 г. как однопалатный 9 марта 1857 г. как двухпалатный
Последние выборы	19 марта 2022 г.
Следующие выборы	21 марта 2026 г.
Место встречи
Палата Законодательного совета Здание парламента , Аделаида , Южная Австралия , Австралия
Веб-сайт
Законодательный совет ЮАР

, Законодательный совет или верхняя палата, — одна из двух палат парламента Южной Австралии . Его основная цель — действовать в качестве органа по рассмотрению законодательства, принятого нижней палатой, Палатой собрания . Он находится в здании парламента в столице штата Аделаиде .

Верхняя палата состоит из 22 членов, избираемых на восьмилетний срок по пропорциональному представительству , при этом 11 членам предстоит переизбираться каждые четыре года . Он избирается таким же образом, как и его федеральный аналог — Сенат Австралии . Случайные вакансии — когда член уходит в отставку или умирает — заполняются на совместном заседании обеих палат, которые затем выбирают замену.

История

Консультативный совет

Дополнительная информация: Британская колонизация Южной Австралии.

При основании провинции Южная Австралия в соответствии с Законом о Южной Австралии 1834 года управление новой колонией было разделено между губернатором Южной Австралии и постоянным комиссаром , который подчинялся новому органу, известному как Комиссия по колонизации Южной Австралии . В соответствии с этой договоренностью существовал также управляющий совет, в состав которого входили губернатор, судья или главный судья , министр по делам колоний , генеральный адвокат и комиссар-резидент, с широкими законодательными и исполнительными полномочиями, включая установление ставок, пошлин и налогов. Этот совет иногда называли «Законодательным советом». Путаница и споры по поводу разделения власти между двумя ролями привели к принятию Закона о правительстве Южной Австралии 1838 года , который объединил роль постоянного комиссара с ролью губернатора.

В 1842 году был принят Закон 1842 года о Южной Австралии , чтобы заменить Комиссию по колонизации Южной Австралии, назначенную в 1834 году, на более стандартную британскую модель правления с губернатором, которого консультировал Законодательный совет. Закон 1842 года предоставил британскому правительству, которое отвечало за назначение губернатора и по крайней мере семи других должностных лиц Законодательного совета, полный контроль над Южной Австралией как королевской колонией после того, как плохое финансовое управление со стороны первой администрации почти привело колонию к банкротству. Этот новый Законодательный совет стал первым настоящим парламентским органом в Южной Австралии. Закон также предусматривал создание комиссии по инициированию создания демократического правительства, избирательных округов, требований к избирательным правам и срокам полномочий. Хотя старый управляющий совет, консультирующий губернатора, собирался в Доме правительства , новый Законодательный совет собирался в новом специально построенном зале на Северной террасе. Эта палата со временем превратилась в то, что сейчас известно как «Старое здание парламента».

Совет первоначально назначался губернатором (тогда сэром Джорджем Греем ) и выполнял только консультативные функции, поскольку губернатор сохранял за собой почти все законодательные полномочия. Он был немного расширен в 1843 году, когда нескольким видным землевладельцам разрешили присоединиться. В том же году разбирательство было открыто для широкой публики.

Общественный спрос на ту или иную форму представительного правительства рос на протяжении 1840-х годов, и это отразилось в серии реформ 1851 года, в результате которых был создан частично представительный Законодательный совет. После изменений он состоял из 24 членов, четырех официальных (занимающих сегодня министерские должности) и четырех неофициальных членов, назначенных губернатором от имени Короны, и 16 избранных членов. Однако право голосовать на эти должности не было универсальным и ограничивалось имущими людьми. Кроме того, реформы означали, что губернатор больше не курировал судебные процессы, и эту роль выполнял спикер, избираемый членами.

Зал Законодательного совета в старом здании парламента, около 1939 года.

Самоуправление

В 1856 году Законодательный совет принял Закон о Конституции 1856 года (SA), который подготовил то, что впоследствии стало Конституцией Южной Австралии 1857 года . Это заложило средства для истинного самоуправления и создало двухпалатную систему , которая включала делегирование большей части законодательных полномочий новой Палате собрания. Хотя все взрослые мужчины могли голосовать в новой Ассамблее, Совет продолжал ограничивать право голоса более богатым классам; избирательное право было только для мужчин и зависело от определенных требований к имуществу и заработной плате. Вся провинция представляла собой единый электорат Законодательного совета, избиравший 18 членов, при этом изначально была задумана схема, согласно которой 6 членов избирались каждые 4 года на 12-летний срок.

Целью совета было воспроизвести британскую Палату лордов как ограниченную «контрольную палату» в колониальном контексте. Когда провинция Южная Австралия получила свою первоначальную конституцию в 1857 году, она была самой демократической в ​​Британской империи , сочетая нижнюю палату с всеобщим избирательным правом ( Палата собрания ) и верхнюю палату с ограниченным избирательным правом (Законодательный совет). Целью Законодательного совета, как и в случае с Палатой лордов XIX века, было защитить «долгосрочные интересы нации, а не просто реагировать на краткосрочные эфемерные проблемы дня».

В 1882 году Законодательный совет был увеличен до 24 членов в результате внеочередных выборов, проведенных в соответствии с Законом о дальнейших поправках к Конституционному закону 1881 года , а затем провинция была разделена на четыре округа, каждый из которых избирал по шесть членов: Центральный , Северо-Восточный , Северный и Южные районы. В то же время график выборов был изменен так, что половина Совета избиралась на каждых выборах в Палату собрания.

Женщины получили право голоса в Совете одновременно с Ассамблеей, в 1895 году , первый парламент в Австралии, сделавший это, под руководством радикального премьер-министра Чарльза Кингстона .

Федерация

В 1902 году, вслед за Австралийской Федерацией , Закон 1901 года о внесении поправок в Конституционный закон сократил размер законодательного совета с 24 до 18 членов - 6 от Центрального округа и по четыре от Северного, Северо-Восточного и Южного округов. Северо-Восточный округ был заменен округом Мидленд после выборов 1910 года, а ограниченное избирательное право было расширено и теперь включает служителей религии, директоров школ, почтмейстеров, начальников железнодорожных станций и офицера, отвечающего за полицейский участок.

В 1913 году право голоса распространилось на жителей дома (но не на их супругу), а состав совета расширился до 20 человек, по четыре от каждого из пяти районов, при этом Центральный район был заменен Центральным районом № 1 и Центральным районом № 1. 2 . « Запасное голосование », форма преференциального голосования , было введено с 1930 года.

Состав Совета с течением времени

Численность совета со временем менялась. С момента создания до 1882 года в него входило 18 членов, избираемых одним округом всей колонии. С тех пор и до 1902 г. в нем было 24 члена; до 1915 г. — 18 членов; и до 1975 г. - 20 членов. .Избирательные округа были сформированы с сильным уклоном в пользу сельских районов, при этом каждый раз избиралась половина совета. С 1915 по 1975 год Лейбористская партия набирала не более двух членов на каждых выборах, при этом консервативные партии всегда имели значительное большинство. С 1975 года состав совета был увеличен до 22 членов, половина из которых (11) избиралась на каждых выборах.

Консервативные члены совета были очень независимыми и заметно отличались от своих коллег в Палате собрания. Во время длительного правления премьер-министра Либеральной и сельской лиги (LCL) сэра Томаса Плейфорда они оказывались раздражающими, и для принятия законопроектов иногда требовалась поддержка лейбористов. Когда в 1965 году в конечном итоге было избрано лейбористское правительство и начало вводить социальное законодательство, которое было анафемой для членов совета LCL, они стали откладывать, препятствовать и изменять такие законопроекты. Члены совета, однако, считали свои действия (по словам MLC сэра Артура Раймилла ) необходимыми, чтобы «противостоять… радикальным шагам, которые, как я чувствую, не входили бы в постоянную волю народа». В Палате собрания было несколько прогрессивных либералов, и ее члены обычно придерживались линии партии. В совете никого не было, и его члены регулярно восставали против решений партийного руководства и народной воли народа.

Здание парламента на Северной террасе, Аделаида.

Всеобщее избирательное право

ввел в действие избирательное законодательство Даже после того, как в 1967 году Стил Холл , которое создало более справедливую избирательную систему для Палаты собрания, совет оставался домом собственности.

право было ограничено мужчинами, «имеющими В соответствии с первоначальной Конституцией 1856 года избирательное в собственность поместье, законное или справедливое, находящееся в пределах указанной провинции, явной стоимостью в пятьдесят фунтов стерлингов сверх всех сборов и обременений, затрагивающих его». или иметь во владении арендованное имущество , расположенное на территории указанной провинции, договор аренды которого был зарегистрирован в Главном ЗАГСе для регистрации актов и имел срок действия в течение трех лет на момент голосования, или содержал пункт, разрешающий арендатор может стать покупателем земли, переданной в собственность, или занять жилой дом с чистой годовой стоимостью двадцати пяти фунтов стерлингов».

В 1907 году право голоса было распространено на любое лицо, занимающее жилой дом или «жилой дом и прилегающие к нему помещения» с годовой арендной платой не менее 17 фунтов в год (исключая любую оплату аренды женой своему мужу). ); зарегистрированному владельцу арендованного имущества, в котором были произведены улучшения на сумму не менее 50 фунтов и которые были собственностью владельца. В то же время право голоса было также распространено на служителей религии, директоров школ, почтмейстеров, начальников железнодорожных станций и офицера, отвечающего за полицейский участок.

Дальнейшее расширение права произошло в 1913 году, когда квалификация жильца жилого дома была изменена и теперь включает любого жителя, занимающего жильё, будь то владелец или арендатор.

В 1918 году право голоса членов верхней палаты было распространено на всех, кто служил в вооруженных силах во время Первой мировой войны. Впоследствии в 1940 году это правило было распространено на ветеранов Второй мировой войны, а в 1969 году оно было упрощено и стало применяться ко всем австралийским ветеранам войны, независимо от того, в какой войне они служили.

В 1969 году франшиза была предоставлена ​​любому лицу, владевшему или арендовавшему недвижимость, независимо от ее стоимости. В дальнейшем франшиза распространялась на супругу собственника или арендатора.

Основные изменения произошли в 1973 году при Доне Данстане . Данстан, социал-реформист, уставший от обструкционистской позиции совета, выдвинул законопроекты о его реформе. Эти изменения устранят предвзятость совета в отношении сельской местности, а также все ограничения избирательного права (кроме возраста совершеннолетия , хотя он был снижен с 21 до 18 лет). Первоначально отвергнутая советом, реформа создала единый электорат по всему штату из 22 членов, каждый раз избираемых по 11. В конечном итоге он был принят при поддержке обеих партий.

Новый совет был задуман так, чтобы зайти в тупик, и чтобы партийное большинство было трудно получить. Его пропорциональная избирательная система оказалась благоприятной для второстепенных партий, и они обычно поддерживали баланс сил. Либеральное движение в 1975 году было первой второстепенной партией, члены которой были избраны в совет, а ее преемница, Австралийские демократы , удерживала баланс до 1997 года, когда No Pokies был избран Ник Ксенофонт . Партия «Семья прежде всего» и « Зеленые» получили представительство в 2002 и 2006 годах соответственно.

Бюллетень для голосования Законодательного совета Южной Австралии

Пропорциональная система, использовавшаяся в 1973 году, представляла собой пропорциональное представительство по партийным спискам , но она была изменена в 1985 году. Федеральное правительство Боба Хоука ввело новую систему единого передаваемого голоса для Сената Австралии , позволяющую избирателям выбирать между голосованием «над чертой» (для единого списка партийных предпочтений, в котором все кандидаты в избирательном бюллетене расположены в предпочтительном для партии порядке) или «ниже черты» и нумеруются все кандидаты в порядке предпочтения в избирательном бюллетене. Правительство штата Бэннон скопировало эту договоренность для совета.

После аналогичных изменений в Сенате , вступивших в силу после федеральных выборов 2016 года , на выборах штата в 2018 году Южной Австралии единственный передаваемый голос в пропорционально представленной верхней палате был изменен с билетов группового голосования на факультативное преференциальное голосование – инструкции для голосов выше линии приведены отметить «1», а затем дальнейшие предпочтения не являются обязательными, в отличие от потоков предпочтений от просто «1» над линией, определяемых билетами группового голосования, в то время как инструкции для избирателей, которые вместо этого предпочитают голосовать ниже линии, должны предоставить как минимум 12 предпочтений в отличие от необходимости нумеровать всех кандидатов и с резервом на возможность приема бюллетеней, в которых указано как минимум 6 пунктов ниже линии предпочтений.

Распределение мест

Дополнительная информация: Список членов законодательного собрания Южной Австралии.

Ниже представлена ​​история состава Законодательного совета с момента введения пропорционального представительства на выборах 1975 года.

Текущий

Дополнительная информация: выборы в штате Южная Австралия в 2022 году.

Вечеринка	Количество мест	Текущий совет
Австралийская Лейбористская партия	9
Либеральная партия Австралии	8
Зелень	2
Одна нация	1
лучшее	1
Независимые (*)	1

(*) В декабре 2023 года Фрэнк Пангалло покинул партию SA-Best.

На выборах 2022 года одиннадцать мест для выборов (остальные одиннадцать членов имели постоянный срок полномочий) принадлежали четырем либералам , четырем лейбористам и по одному от зеленых , Advance SA и независимому кандидату. В результате были избраны пять лейбористов, четыре либерала и по одному от зеленых и одной нации . Следовательно, новому лейбористскому правительству потребуются еще три голоса неправительственных организаций для принятия закона. Однако президент верхней палаты от либералов был неожиданно переизбран на пост президента, что дало бы лейбористскому правительству девять из 21 места во время голосования в зале, а это означает, что для принятия закона требуются только два дополнительных голоса неправительственных организаций.

Члены Законодательного совета Южной Австралии, 2022–2026 гг.
Труд (9)	Либерал (8)	ЛУЧШИЙ (2)	Зеленый (2)	Одна нация (1)
избран в 2022 году: Ян Хантер Кьям Махер Реджи Мартин Тунг Нго Рассел Уортли	избран в 2022 году: Никола Чентофанти Лора Карран Деннис Худ Мишель Ленсинк		избран в 2022 году: Роберт Симмс	избран в 2022 году: Сара Гейм
избран в 2018 году: Эмили Бурк Джастин Хэнсон Ирен Пневматикос Клэр Скривен	избран в 2018 году: Дэвид Риджуэй Бен Худ ^ ^ Назначен вместо уходящего на пенсию Стивена Уэйда в 2023 году. Терри Стивенс Цзин Ли	избран в 2018 году: Конни Бонарос Фрэнк Пангалло ^ ^ Ушел из SA Best 1 декабря 2023 г.	избран в 2018 году: Тэмми Фрэнкс

2018–2022

Дополнительная информация: выборы в штате Южная Австралия, 2018 г.

Вечеринка	Количество мест	Текущий совет
Либеральная партия Австралии	8
Австралийская Лейбористская партия	8
лучшее	2
Зелень	2
Адванс СА	1
Независимые (*)	1

(*) Джон Докинз был исключен из Либеральной партии в 2020 году после того, как успешно баллотировался против кандидата от партии на пост президента Законодательного совета. Это было против правил партии.

На выборах 2018 года из 22 мест, выставленных на выборы, 11 мест были 4 от либералов , 4 от лейбористов , 1 от зеленых , 1 от консерваторов и 1 от партии "Достоинство" . Окончательный результат: 4 либерала, 4 лейбориста, 2 лучших СА и 1 зеленый. Консервативный MLC Деннис Худ , который был избран в качестве члена MLC Family First в 2014 году, перешел на сторону либералов через девять дней после выборов штата в 2018 году. Джон Докинз был исключен из Либеральной партии в 2020 году после того, как успешно баллотировался против кандидата от партии на пост президента Законодательного совета. Это было против правил партии. Таким образом, 22-местный состав верхней палаты состоит из 8 либералов на правительственных скамьях, 8 лейбористов на скамьях оппозиции, 5 от мелких партий и 1 независимого на перекрестной скамье , состоящей из 2 SA Best, 2 Green, 1 Advance SA и Джона Докинза. Поэтому правительству потребуется как минимум четыре дополнительных члена, не являющихся представителями правительства, чтобы сформировать большинство и иметь голоса в зале.

Члены Законодательного совета Южной Австралии, 2018–2022 гг.
Либерал (8)	Труд (8)	ЛУЧШИЙ (2)	Зеленый (2)	Адванс СА (1)	Независимый (1)
избран в 2018 году: Дэвид Риджуэй Стивен Уэйд Терри Стивенс Цзин Ли	избран в 2018 году: Эмили Бурк Джастин Хэнсон Ирен Пневматикос Клэр Скривен	избран в 2018 году: Конни Бонарос Фрэнк Пангалло	избран в 2018 году: Тэмми Фрэнкс
избран в 2014 г.: Роб Лукас Мишель Ленсинк   Никола Чентофанти ^ ^ Назначен вместо уходящего в отставку Эндрю Маклахлана в 2020 году.   Деннис Худ ^ ^ дезертировал из AC / FFP после выборов 2018 года.	избран в 2014 г.: Рассел Уортли Ян Хантер Тунг Нго Кьям Махер		избран в 2014 г.: Роберт Симмс ^ ^ Назначен вместо уходящего в отставку Марка Парнелла в 2021 году.	избран в 2014 г.: Джон Дарли	избран в 2014 г.:   Джон Докинз ^ ^ исключен из Либеральной партии в 2020 году.

2014–2018

Дополнительная информация: выборы штата Южная Австралия, 2014 г.

Вечеринка	Количество мест	Текущий совет
Австралийская Лейбористская партия	8
Либеральная партия Австралии	8
Зелень	2
Консерваторы 1	2
Достоинство	1
Адванс СА 2	1

¹ Два депутата-консерватора были избраны членами Партии «Сначала семья» , которая в апреле 2017 года объединилась с австралийскими консерваторами.
² Один бывший член парламента от независимой партии Ника Ксенофонта в сентябре 2017 года создал новую государственную политическую партию под названием Advance SA .

2010–2014

Дополнительная информация: выборы штата Южная Австралия, 2010 г.

Вечеринка	Количество мест	2010 Совет
Австралийская Лейбористская партия	8
Либеральная партия Австралии	7
Зелень	2
Первая семейная вечеринка	2
Нет игровых автоматов	2
Достоинство	1

2006–2010

Информацию о членах 2006–2010 гг. см. в разделе « Члены Законодательного совета Южной Австралии, 2006–2010 гг .» .

Вечеринка	2006	2006 Совет									2009	Совет @ 2009 г.
Австралийская Лейбористская партия	8										8
Либеральная партия Австралии	8										8
Первая семейная вечеринка	2										2
Нет игровых автоматов	2										2
Зелень	1										1
Австралийские демократы (*)	1										0
Независимые (*)	0										1

(*) Сандра Канк была переизбрана на второй восьмилетний срок в качестве демократа в 2002 году. В 2009 году Дэвид Виндерлих заменил Канк в связи с ее отставкой. Позже в 2009 году Виндерлих вышел из состава демократов и стал независимым депутатом парламента.

2002–2006

Информацию о членах 2002–2006 гг. см. в разделе « Члены Законодательного совета Южной Австралии, 2002–2006 гг .» .

Вечеринка	Количество мест	2002–2006 Совет
Либеральная партия Австралии	9
Австралийская Лейбористская партия	7
Австралийские демократы	3
Первая семейная вечеринка	1
Нет игровых автоматов	1
Независимые (*)	1

(*) Терри Кэмерон был избран членом Лейбористской партии, но вышел из партии, сначала заседая как независимый человек, а затем основав партию SA First в 1999 году. Ему не предстояло переизбрания в 2002 году, но партия распалась. вскоре после выборов, и Кэмерон впоследствии снова стал независимым MLC.

1997–2002

Информацию о членах 1997–2002 годов см. В разделе « Члены Законодательного совета Южной Австралии, 1997–2002 годы» .

Вечеринка	Количество мест	1997–2002 Совет
Либеральная партия Австралии	10
Австралийская Лейбористская партия	8
Австралийские демократы	3
Нет игровых автоматов	1

1993–1997

Информацию о членах 1993–1997 годов см. В разделе « Члены Законодательного совета Южной Австралии, 1993–1997 годы» .

Вечеринка	Количество мест	1993–1997 Совет
Либеральная партия Австралии	11
Австралийская Лейбористская партия	9
Австралийские демократы	2

1989–1993

Информацию о членах 1989–1993 годов см. В разделе « Члены Законодательного совета Южной Австралии, 1989–1993 годы» .

Вечеринка	Количество мест	1989–1993 Совет
Австралийская Лейбористская партия	10
Либеральная партия Австралии	10
Австралийские демократы	2

1985–1989

Информацию о членах 1985–1989 годов см. В разделе « Члены Законодательного совета Южной Австралии, 1985–1989 годы» .

Вечеринка	Количество мест	1985–1989 Совет
Австралийская Лейбористская партия	10
Либеральная партия Австралии	10
Австралийские демократы	2

1982–1985

Информацию о членах 1982–1985 годов см. В разделе « Члены Законодательного совета Южной Австралии, 1982–1985 годы» .

Вечеринка	Количество мест	1982–1985 Совет
Либеральная партия Австралии	11
Австралийская Лейбористская партия	9
Австралийские демократы	2

1979–1982

Информацию о членах 1979–1982 годов см. В разделе « Члены Законодательного совета Южной Австралии, 1979–1982 годы» .

Вечеринка	Количество мест	1979–1982 Совет
Либеральная партия Австралии	11
Австралийская Лейбористская партия	10
Австралийские демократы	1

1975–1979

Информацию о членах 1979–1982 годов см. В разделе « Члены Законодательного совета Южной Австралии, 1975–1979 годы» .

В рамках переходных мер, связанных с расширением Совета с 20 до 22 членов, Совет в этот период насчитывал 21 члена.

Вечеринка	Количество мест	1975–1979 Совет
Австралийская Лейбористская партия	10
Либеральная партия Австралии	9
Либеральное движение	2

См. также

• Выборы штата Южная Австралия 2018 г.
• Список выборов в Южной Австралии
• Список назначений в Законодательном совете Южной Австралии
• Список дополнительных выборов в Законодательный совет Южной Австралии
• Парламенты австралийских штатов и территорий
• 2008 флибустьер Парнелла – Брессингтона
• Списки членов Законодательного совета Южной Австралии

Дальнейшее чтение

• Блюетт, Нил (1976). «Дунстан, Совет и избирательные инновации» . Австралийский ежеквартальный журнал . 48 (3): 83–97. дои : 10.2307/20634860 . JSTOR   20634860 . Проверено 28 июля 2020 г.
• Данстан, Дон (1976). «Лекция памяти Джона Кертина: избирательная реформа в Южной Австралии» (PDF) .
• Гриффит, Гарет; Шринивасан, Шарат (2001). Верхние палаты штатов в Австралии (PDF) . Служба парламентской библиотеки Нового Южного Уэльса.
• Йенш, Дин (2002). «Доступ сообщества к избирательным процессам в Южной Австралии с 1850 года» . Избирательное бюро штата Южная Австралия. Архивировано из оригинала 8 марта 2016 года.
• Бастони, Джордан (2006). Есть ли будущее у Законодательного совета Южной Австралии? (PDF) . Демократический аудит Австралии.
• Бастони, Джордан (2009). Вопрос верхней палаты: двухпалатность Южной Австралии в сравнительной перспективе (PDF) . Университет Аделаиды.
• Йенш, декан (1 марта 2007 г.). «История выборов в Южной Австралии 1857–2006 годов, том 2» . Государственная избирательная комиссия Южной Австралии . Архивировано из оригинала 8 марта 2016 года . Проверено 24 июня 2020 г.

Внешние ссылки

• Домашняя страница Законодательного совета
• Верхние палаты Австралии - ABC Rear Vision Подкаст о развитии верхних палат Австралии в выборные палаты пропорционального представительства STV.