Встреча глав правительств Содружества
Встреча глав правительств Содружества ( CHOGM ; / ˈ tʃ ɒ ɡ əm / или / ˈ tʃ oʊ m / ) — это , проводимая раз в два года встреча на высшем уровне глав правительств всех Содружества стран . Несмотря на название, может присутствовать глава государства на заседании вместо главы правительства , особенно среди полупрезидентских государств . [примечание 1] Каждые два года заседание проводится в другом государстве-члене под председательством соответствующего премьер-министра или президента этой страны, который становится действующим председателем Содружества до следующего заседания. Королева Елизавета II , которая была главой Содружества , присутствовала на каждом CHOGM, начиная с Оттавы в 1973 году до Перта в 2011 году. [1] хотя ее официальное участие началось только в 1997 году. [2] ее представлял принц Уэльский На встрече 2013 года , поскольку 87-летний монарх сокращал поездки на дальние расстояния. [1] Королева присутствовала на саммите 2015 года на Мальте. [3] и саммит 2018 года (отложенный на один год) в Лондоне, но снова был представлен принцем Уэльским на встрече 2022 года (отложенной на два года) в Руанде . [4]
Первый CHOGM был проведен в 1971 году в Сингапуре , всего их было проведено 26: последний был проведен в Кигали , Руанда. [4] Они проводятся раз в два года, хотя иногда эта схема прерывается. Они проводятся по всему Содружеству, поочередно по приглашению среди его членов.
В прошлом CHOGM пытались организовать общую политику по определенным спорным вопросам и текущим событиям, уделяя особое внимание вопросам, затрагивающим страны-члены. CHOGMs обсудили продолжение правления апартеида в Южной Африке и способы положить ему конец, военные перевороты в Пакистане и Фиджи , а также обвинения в фальсификации выборов в Зимбабве . Иногда государства-члены договариваются об общей идее или решении и публикуют совместное заявление, в котором выражают свое мнение. Совсем недавно, начиная с CHOGM 1997 года , у встречи была официальная тема, установленная принимающей страной, на которой были сосредоточены основные обсуждения. [5]
История
[ редактировать ] | Этот раздел нуждается в дополнительных цитатах для проверки . ( январь 2013 г. ) |
Встречи начались с лидерами самоуправляющихся колоний Британской империи . [6] За Первой колониальной конференцией 1887 года последовали периодические встречи как Имперские конференции правительственных лидеров Империи, известные с 1907 года . Развитие независимости доминионов и создание ряда новых доминионов, а также приглашение Южной Родезии (которая также присутствовала как колония sui Generis ), [7] изменился характер встреч. [6] По мере того как лидеры доминионов все больше и больше заявляли о себе на встречах, становилось ясно, что время «имперских» конференций прошло.
Из пепла Второй мировой войны в период с 1944 по 1969 год было проведено семнадцать конференций премьер-министров Содружества. Из них шестнадцать состоялись в Лондоне, что отражало преобладающие в то время взгляды на Содружество как на продолжение Империи и централизации власти. в Офисе Британского Содружества (единственная встреча за пределами Лондона, в Лагосе , была внеочередной встречей, состоявшейся в январе 1966 года для координации политики в отношении Родезии ). В этот период также были проведены две дополнительные встречи: встреча государственных деятелей Содружества для обсуждения условий мира в апреле 1945 года и Экономическая конференция Содружества в 1952 году.
В 1960-е годы произошел капитальный ремонт Содружества. Быстрое расширение Содружества после деколонизации привело к тому, что новые независимые страны потребовали создания Секретариата Содружества , а Соединенное Королевство в ответ успешно основало Фонд Содружества . [8] Эта децентрализация власти потребовала изменения формата собраний. Вместо того, чтобы встречи всегда проводились в Лондоне, они будут чередоваться среди членов в зависимости от способности стран проводить встречи: начиная с Сингапура в 1971 году . Они также были переименованы в «Встречи глав правительств Содружества», чтобы отразить растущее разнообразие конституционных структур Содружества.
Структура
[ редактировать ]
Ядром CHOGM являются исполнительные сессии, которые представляют собой официальные встречи глав правительств для ведения бизнеса. Однако большинство важных решений принимается не на самих основных заседаниях, а на неформальных «ретритах»: представленных на втором CHOGM в Оттаве премьер -министром Канады Пьером Трюдо , [9] но напоминает экскурсии в Чекерс или Дорнивуд во времена конференций премьер-министров. [6] На ретритах присутствуют только глава делегации, его супруга и еще один человек. Дополнительное лицо может иметь любую должность (личное, политическое, охранное и т. д.), но имеет только случайный и периодический доступ к главе делегации. [6] Обычно именно на выездной встрече, изолированные от своих советников, руководители решают самые непримиримые вопросы: ведущие к Глениглскому соглашению в 1977 году, Лусакской декларации в 1979 году, Лангкавской декларации в 1989 году, Милбрукской программе в 1995 году, Асо-Року. Декларация 2003 г., [6] и Декларация Коломбо об устойчивом, инклюзивном и справедливом развитии в 2013 году.
«Маргинальные» организации гражданского общества , включая « Семью Содружества» и местные группы, добавляют мероприятию культурное измерение, а также обеспечивают CHOGM более высокий авторитет в средствах массовой информации и большее признание со стороны местного населения. [9] Впервые официально признанный в Лимассоле в 1993 году. [6] эти события, охватывающие более длительный период, чем сама встреча, в некоторой степени сохранили продолжительность ЧОГМ: но только в культурной сфере. [9] Другие встречи, такие как заседания Министерской группы действий Содружества , Делового совета Содружества и соответствующих министров иностранных дел , также обсуждали вопросы бизнеса вдали от самих глав правительств.
Поскольку рамки CHOGM расширились за пределы встреч самих глав правительств, CHOGM стали все короче, а их работа сократилась до меньшего времени. [9] CHOGM 1971 года длился девять дней, а CHOGM 1977 и 1991 годов - по семь дней каждый. Однако эпохальный CHOGM в Хараре был последним, продлившимся неделю; CHOGM 1993 года длился пять дней, а спорный CHOGM 1995 года - всего три с половиной дня. [6] Конференции 2005 года и последующие конференции длились от двух до двух с половиной дней. Однако недавние CHOGM также включали в себя несколько дней предсаммитных форумов Содружества по вопросам бизнеса, женщин, молодежи, а также Народный форум Содружества и встречи министров иностранных дел.
Проблемы
[ редактировать ]
В 1980-е годы в CHOGM доминировали призывы к Содружеству ввести санкции против Южной Африки, чтобы оказать давление на страну с целью положить конец апартеиду . Раскол между Великобританией во время правления Маргарет Тэтчер , которая сопротивлялась призыву к санкциям, и странами Африканского Содружества, и остальной частью Содружества временами был интенсивным и приводил к предположениям о том, что организация может развалиться. По словам одного из бывших помощников Маргарет Тэтчер, миссис Тэтчер в частном порядке говорила, что CHOGM означает «обязательные раздачи жадным нищим». [10] По словам его дочери , Денис Тэтчер также называл CHOGM «енотами, отдыхающими на государственные деньги». [11]
В 2011 году премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон сообщил Британской палате общин, что его предложения по реформированию правил, регулирующих королевскую преемственность , изменение, которое потребует одобрения всех шестнадцати королевств Содружества , было одобрено на CHOGM 28–30 октября в Перте . впоследствии получившее название Пертского соглашения . [12]
Руанда присоединилась к Содружеству в 2009 году, несмотря на вывод Инициативы Содружества по правам человека (CHRI) о том, что «состояние управления и прав человека в Руанде не соответствует стандартам Содружества» и что «поэтому оно не соответствует критериям для приема». [13] И ЧРИ [14] и Хьюман Райтс Вотч [15] обнаружили, что уважение к демократии и правам человека в Руанде снизилось с тех пор, как страна присоединилась к Содружеству. Были звонки [16] [17] [18] чтобы Содружество выступило за демократию и права человека в Руанде на CHOGM 2022 года .
Повестка дня
[ редактировать ]В соответствии с Программой действий Содружества Милбрук каждый CHOGM несет ответственность за продление полномочий Министерской группы действий Содружества , в обязанности которой входит поддержка Харареской декларации об основных политических принципах Содружества. [19]
Инциденты
[ редактировать ]Бомба взорвалась в отеле Sydney Hilton , где в феврале 1978 года проходила региональная встреча глав правительств Содружества. В это время в отеле проживали двенадцать глав правительств иностранных государств. Большинство делегатов было эвакуировано вертолетами Королевских ВВС Австралии , а собрание было перенесено в Боурал под защитой 800 солдат австралийской армии .
CHOGM, являясь собранием глав правительств, постоянных сотрудников и экспертов Содружества, являются высшим институтом действий в Содружестве и редким случаем, когда все лидеры Содружества собираются вместе. CHOGM были местом проведения многих самых драматических событий Содружества. Роберт Мугабе объявил о немедленном выходе Зимбабве из Содружества на CHOGM 2003 года . [20] и Нигерией казнь Кена Саро-Вива и еще восьми человек в первый день CHOGM 1995 года привела к дисквалификации этой страны. [9]
Это также стало толчком к ряду событий, которые потрясли страны-участницы внутри страны. Уход президента Уганды Милтона Оботе на CHOGM 1971 года позволил Иди Амину свергнуть правительство Оботе. Точно так же президента Джеймса Мэнчема участие в CHOGM 1977 года дало премьер -министру Франции Альберу Рене возможность захватить власть на Сейшельских островах . [9]
Страны-участницы
[ редактировать ]Текущие государства-члены
[ редактировать ]
Антигуа и Барбуда 
Австралия 
Багамы 
Бангладеш 
Барбадос 
Белиз 
Бруней 
Камерун 
Канада 
Кипр 
Доминика 
В Свате 
Фиджи 
Габон 
Гамбия 
Гренада 
Гайана 
Индия 
Ямайка 
Кения 
Кирибати 
Лесото 
Малави 
Малайзия 
Мальдивы 
Мальта 
Маврикий 
Мозамбик 
Намибия 
Науру 
Новая Зеландия 
Нигерия 
Пакистан 
Папуа-Новая Гвинея 
Руанда 
Сент-Китс и Невис 
Сент-Люсия 
Сент-Винсент и Гренадины 
Самоа 
Сейшельские острова 
Сьерра-Леоне 
Сингапур 
Соломоновы Острова 
ЮАР 
Шри-Ланка 
Танзания 
Togo 
Приехал 
Тринидад и Тобаго 
Тувалу 
Уганда 
Великобритания 
Вануату 
Замбия
Бывшие государства-члены
[ редактировать ]
Зимбабве (1980-2003)
Список встреч
[ редактировать ]
* Заседания 1986 и 2023 годов были специальными сессиями, выходящим за рамки обычного расписания. CHOGM 1986 года собрался для обсуждения проблемы апартеида, и в нем приняли участие лишь несколько глав правительств. Встреча 2023 года (объявленная как «Саммит лидеров Содружества») была внеочередной сессией по случаю коронации короля Карла III и состояла из встречи лидеров в Мальборо-хаусе и приема в Букингемском дворце. На мероприятии также присутствовали главы государств, и должность действующего председателя не перешла к премьер-министру Соединенного Королевства. Согласно заявлению Секретариата Содружества, «после встречи с королем лидеры 56 государств-членов Содружества встретились в частном порядке, чтобы обсудить вопросы, представляющие взаимный интерес, включая инициативы по поддержке расширения прав и возможностей молодых людей, поскольку этот год был назван Год молодежи Содружества». [23]
25- й CHOGM изначально планировался в Вануату в 2017 году, но страна отозвала свое предложение о проведении после того, как циклон «Пэм» разрушил инфраструктуру страны в марте 2015 года. [24] Встреча была перенесена в Великобританию на весну 2018 года. [25] [26] В результате 26-й CHOGM , первоначально запланированный на 2019 год, был перенесен на 22–27 июня 2020 года. [27] Однако из-за пандемии коронавируса 26-й ЧОГМ вновь был перенесен на 2022 год.
Примечания
[ редактировать ]- ^ Встреча глав правительств Содружества в 2013 году , например, председателем собрания был президент Шри-Ланки Махинда Раджапакса вместо премьер-министра Шри-Ланки Д.М. Джаяратне .
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б «Королева пропустит заседание Содружества впервые с 1973 года» The Guardian , 7 мая 2013 г.
- ^ Ингрэм, Дерек (январь 2004 г.). «Блокнот Абуджи». Круглый стол . 93 (373): 7–10. дои : 10.1080/0035853042000188157 . S2CID 219625486 .
- ^ «Королева Елизавета II завершает ностальгическое путешествие по Мальте» . Гималайские Таймс . 29 ноября 2015 года . Проверено 29 ноября 2015 г.
- ^ Jump up to: а б Раджив Сиал, «Лидеры Содружества направляются в Руанду на первый саммит с 2018 года», The Guardian , 20 июня 2022 г. Проверено 23 июня 2022 г.
- ^ Ингрэм, Дерек (январь 1998 г.). «Эдинбургский дневник». Круглый стол . 87 (345): 13–16. дои : 10.1080/00358539808454395 .
- ^ Jump up to: а б с д и ж г Моул, Стюарт (сентябрь 2004 г.). «Семинары для государственных деятелей: эволюция саммита Содружества» . Круглый стол . 93 (376): 533–546. дои : 10.1080/0035853042000289128 . S2CID 154616079 .
- ^ Уоттс, Карл П. (июль 2007 г.). «Дилеммы представительства внутри Содружества во время родезийской проблемы, 1964–65». Содружество и сравнительная политика . 45 (3): 323–44. дои : 10.1080/14662040701516904 . S2CID 154230912 .
- ^ Макинтайр, В. Дэвид (октябрь 1998 г.). «Канада и создание Секретариата Содружества». Международный журнал . 53 (4): 753–777. дои : 10.2307/40203725 . JSTOR 40203725 .
- ^ Jump up to: а б с д и ж Ингрэм, Дерек (октябрь 2007 г.). «Двадцать шагов Содружества от Сингапура до Кампалы». Круглый стол . 96 (392): 555–563. дои : 10.1080/00358530701625877 . S2CID 154737836 .
- ^ Видео PBS, Виндзоры: королевская семья (1994)
- ^ Маккуин, Адам (2013). Гладильная доска премьер-министра и другие государственные тайны: реальные истории . Маленький, Браун. ISBN 978-1408704233 .
- ^ «Содружество обсудит изменение королевской преемственности» . Агентство Франс Пресс . 12 октября 2011 года. Архивировано из оригинала 24 февраля 2014 года . Проверено 15 октября 2011 г.
- ^ «Заявка Руанды на членство в Инициативе Содружества по правам человека» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 17 июля 2018 года . Проверено 27 июля 2021 г.
- ^ «Руанда, Инициатива Содружества по правам человека» . Проверено 27 июля 2021 г.
- ^ «Human Rights Watch, страница страны Руанды» . Проверено 27 июля 2021 г.
- ^ «Содружество должно призвать к реформам в Руанде, африканские аргументы» . 6 мая 2021 г. Проверено 27 июля 2021 г.
- ^ «Моя история доказывает отсутствие в Руанде уважения к хорошему управлению и правам человека, Виктуар Ингабире Умухоза, The Guardian, 1 июня 2021 г.» . TheGuardian.com . Июнь 2021 года . Проверено 27 июля 2021 г.
- ^ «Диктатор, который нас обманул, Ян Биррелл» . Проверено 27 июля 2021 г.
- ^ «Программа действий Содружества Миллбрука по Харарской декларации 1995 года» . Секретариат Содружества. 12 ноября 1995 года. Архивировано из оригинала 30 сентября 2006 года . Проверено 22 июля 2007 г.
- ^ «Редакционная статья: CHOGM 2003, Абуджа, Нигерия». Круглый стол . 93 (373): 3–6. Январь 2004 г. doi : 10.1080/0035853042000188139 . S2CID 219624427 .
- ^ «Лидеры Содружества обещают продолжать единство и расширять права и возможности молодежи» .
- ^ «Главы правительств Содружества встретятся в Самоа в 2024 году» . Содружество . Проверено 12 сентября 2023 г.
- ^ «Лидеры Содружества обещают продолжать единство и расширять права и возможности молодежи» .
- ^ «В кампании по Брекситу маячит мечта о Содружестве» . Новости Би-би-си . 26 ноября 2015 года . Проверено 27 ноября 2015 г.
- ^ «Дэвид Кэмерон: Содружество должно бороться с коррупцией и экстремизмом» . Новости Би-би-си. 28 ноября 2015 г.
- ^ «Британия проведет следующий саммит Содружества в 2018 году» . Глобал Пост . Агентство Франс-Пресс . 28 ноября 2015 года. Архивировано из оригинала 8 декабря 2015 года . Проверено 28 ноября 2015 г.
- ^ «Коммюнике встречи глав правительств Содружества (CHOGM Мальта, 2015 г.)» (PDF) . Содружество . Секретариат Содружества . Проверено 29 ноября 2015 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Страница встречи глав правительств Содружества на веб-сайте Секретариата Содружества
- Кампала '2007. Архивировано 23 ноября 2007 года в Wayback Machine , Официальная страница CHOGM 2007.
- Обратный отсчет CHOGM , Новости CHOGM
- CHOGM 2007 , CHOGM 2007, Кампала, Уганда, Новости и информация
- Основные моменты и новости CHOGM 2007 , Основные моменты CHOGM 2007
- CHOGM 2011 , Правительство Австралии
- CHOGM 2013 , CHOGM 2013 Официальный сайт