Выбор Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в 1981 году.
 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Выбор Генерального секретаря Организации Объединенных Наций был проведен в 1981 году. Курт Вальдхайм баллотировался на беспрецедентный третий полный срок на посту Генерального секретаря, проиграв Салиму Ахмеду Салиму с перевесом в один голос. Однако выбор зашел в тупик после 16 туров голосования, поскольку Китай наложил вето на Вальдхайма, а Соединенные Штаты проголосовали против Салима. Совет Безопасности в конце концов остановил свой выбор на кандидате «темной лошадки», который остался дома и не участвовал в предвыборной кампании. Хавьер Перес де Куэльяр был избран на срок, начинающийся 1 января 1982 года, став первым Генеральным секретарем из Латинской Америки.
Тупиковая ситуация была наконец преодолена с помощью системы подставных опросов - нововведения, которое стало стандартным методом выбора генерального секретаря в будущих открытых выборах. Поражение Вальдхайма также подтвердило неофициальное ограничение на два срока на посту Генерального секретаря, а избрание Переса де Куэльяра прочно закрепило принцип региональной ротации.
Фон
[ редактировать ]Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. может наложить вето на кандидата на этот пост Таким образом, любой из постоянных членов .
В 1981 году Курт Вальдхайм из Австрии заканчивал свой второй срок на посту Генерального секретаря, несмотря на то, что Китай предпочитал генерального секретаря из третьего мира . На выборах 1971 года Китай отдал предпочтение Фелипе Эррере из Чили и дважды наложил вето на Вальдхайма, прежде чем воздержался. На выборах 1976 года Китай проголосовал за Луиса Эчеверриа Альвареса из Мексики и наложил одно символическое вето против Вальдхайма. Однако Вальдхайм разгромил Эчеверрию во втором туре со счетом 14 голосов против 3, и даже Китай проголосовал за Вальдхайма. [ 1 ]
Кандидаты
[ редактировать ]11 сентября 1981 года Вальдхайм выдвинул свою кандидатуру на беспрецедентный третий полный срок на посту генерального секретаря. [ 2 ] [ 3 ] Ни один предыдущий Генеральный секретарь никогда не занимал пост более двух полных сроков. [ 4 ] Хотя У Тан избирался трижды, его первые два срока были короткими сроками, которые в сумме составляли один полный срок. Когда Вальдхайм проводил кампанию за переизбрание, он получил одобрение Соединенного Королевства и неофициальную поддержку со стороны Соединенных Штатов, Советского Союза и Франции. Однако Вальдхайм покинул Пекин с пустыми руками, и Китай снова настоял на том, чтобы следующий генеральный секретарь был выходцем из стран третьего мира . [ 4 ]
Салим Ахмед Салим из Танзании был единственным номинированным кандидатом. [ 5 ] Салим был президентом Генеральной Ассамблеи и пользовался поддержкой Организации африканского единства и Движения неприсоединения . [ 6 ] [ 7 ] что составило большинство голосов на Генеральной Ассамблее. [ 2 ] В Совете Безопасности он также мог рассчитывать на то, что Китай наложит вето на действующего президента. [ 8 ] Однако против Салима выступила администрация Рейгана в США, которая считала его антиамериканским радикалом, враждебно относящимся к ЮАР и поддерживающим палестинскую государственность . [ 2 ] [ 5 ] [ 9 ] Советский Союз также выступал против Салима за его активность и прокитайскую позицию. Однако вето США позволило бы Советскому Союзу воздержаться, чтобы он мог избежать голосования против стран третьего мира. [ 5 ]
Дипломаты ожидали, что оба кандидата получат девять голосов, необходимых для избрания на пост генерального секретаря. Однако ожидалось, что Соединенные Штаты наложат вето на Салима, а Китай объявил, что наложит вето на Вальдхайма. Дипломаты считали, что Китай в конечном итоге изменит свое вето на воздержание, как это было в 1971 и 1976 годах. [ 5 ]
Голосование
[ редактировать ]27 октября 1981 года Совет Безопасности собрался на закрытое заседание, чтобы выбрать генерального секретаря. Салим выиграл первое голосование, набрав 11 голосов против 10 у Вальдхайма. Однако на Салима наложили вето Соединенные Штаты, а на Вальдхайма наложил вето Китай. [ 10 ] [ 11 ] Поддержка Салима неуклонно падала, пока он не получил всего 6 голосов в четвертом туре, поскольку дипломаты считали, что Соединенные Штаты категорически против кандидатуры Салима. Однако Китай продолжал накладывать вето на Вальдхайм, и Совет Безопасности закрыл заседание после четырех голосований. [ 11 ]
Совет Безопасности проголосовал еще дважды 28 октября 1981 года и провел еще два голосования 4 ноября 1981 года. Вальдхайм получил 10–11 голосов, а Салим - 8–9 голосов. [ 12 ] Однако Китай продолжал накладывать вето на Вальдхайм, а Соединенные Штаты продолжали накладывать вето или голосовать против Салима. [ 6 ] [ 13 ]
Вице-президент Джордж Буш- старший возглавил оппозицию Салиму, который возглавил аплодисменты в Генеральной Ассамблее, когда посол Буш проиграл ключевое голосование по вопросу о месте Китая в ООН в 1971 году. [ 14 ] [ 15 ] Между тем Салим пообещал действовать беспристрастно, если станет генеральным секретарем, поскольку ему больше не придется представлять интересы своей страны в качестве делегата Танзании. [ 16 ] Хотя он лично выступал против апартеида , Салим сказал: «Нельзя быть генеральным секретарем всех стран, за исключением Южной Африки , или кого-либо еще». [ 7 ]
12 ноября 1981 года представитель США Джин Киркпатрик поступила в больницу после болей в груди во время полета между Вашингтоном и Нью-Йорком. [ 17 ] [ 7 ] После того, как Киркпатрика выписали из больницы, [ 17 ] Совет Безопасности снова собрался 17 ноября 1981 года для окончательного решения. В восьми турах голосования Вальдхайм опустился до 9 голосов, что на данный момент является его худшим показателем. Салим набрал 9 голосов в первых двух турах, а затем вернулся к своим обычным 8 голосам. Китай и США по-прежнему выступали против кандидата другой страны. [ 18 ]
Результаты голосования
[ редактировать ]| Дата | Круглый | Курт Вальдхайм | Салим Ахмед Салим | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Для | Против | Воздерживаться | Вето | Для | Против | Воздерживаться | Вето | ||
| 27 октября 1981 г. [ 11 ] | 1 | 10 | 4 | 1 |  |
11 | 2 | 2 | 
|
| 27 октября 1981 г. [ 11 ] | 2 | 10 | 4 | 1 | |
10 | ? | ? |
|
| 27 октября 1981 г. [ 11 ] | 3 | 10 | 4 | 1 | |
8 | ? | ? |
|
| 27 октября 1981 г. [ 11 ] | 4 | 10 | 4 | 1 | |
6 | ? | ? |
|
| 28 октября 1981 г. [ 13 ] | 5 | 11 | 4 | 0 | |
8 | 1 | 6 |
|
| 28 октября 1981 г. [ 13 ] | 6 | 11 | 4 | 0 | |
8 | 2 | 5 |
|
| 4 ноября 1981 г. [ 12 ] | 7 | 10 | 4 | 1 | |
9 | 2 | 4 |
|
| 4 ноября 1981 г. [ 12 ] | 8 | 10 | 4 | 1 | |
8 | 3 | 4 |
|
| 17 ноября 1981 г. [ 18 ] | 9–10 | 9 | ? | ? | |
9 | ? | ? |
|
| 17 ноября 1981 г. [ 18 ] | 11–16 | 9 | ? | ? | |
8 | ? | ? |
|
Выход из тупика
[ редактировать ]Джин Киркпатрик охарактеризовала ситуацию как «тупик в тупике». Совет Безопасности не смог принять решение о генеральном секретаре, но страны третьего мира не будут выдвигать других кандидатов, пока Салим будет участвовать в гонке. [ 19 ] [ 14 ] Однако Салим не отказался бы от участия в гонке, если бы не отказался от участия и Вальдхайм. Помощники Вальдхайма заявили, что китайцы «обманули» их, заставив поверить в то, что вето будет лишь символическим. [ 20 ] Карлос Ортис де Росас из Аргентины, который победил Вальдхайма на выборах 1971 года, но на которого наложил вето Советский Союз, выразил мнение, что ни один генеральный секретарь не должен занимать должность более двух сроков. [ 6 ] Даже сторонники Вальдхайма критиковали его за то, что он позволил своим личным амбициям нанести ущерб престижу поста генерального секретаря, баллотируясь на третий срок. [ 21 ] [ 15 ]
Посол США Джин Киркпатрик предложила Совету Безопасности начать подготовку кандидатов. Пока кандидат не снял свою кандидатуру после выдвижения, Совет Безопасности мог голосовать за него вместе с Вальдхаймом и Салимом. [ 18 ] Поскольку Африка уже пыталась, но безуспешно, привлечь Салима на пост президента, внимание переключилось на потенциальных кандидатов из Латинской Америки. [ 15 ]
В декабре Олара Отунну из Уганды взял на себя обязанности председателя Совета Безопасности. Хотя Отунну возглавил кампанию по избранию Салима, новый президент Совета Безопасности попытался выйти из тупика, попросив обоих кандидатов отказаться от участия. 3 декабря 1981 года Курт Вальдхайм объявил, что больше не позволит своему имени появляться в дальнейших бюллетенях для голосования. [ 21 ] Салим Ахмед Салим подождал несколько дней, чтобы увидеть, снимут ли Соединенные Штаты свое вето. [ 22 ] но Салим также исключил свое имя из бюллетеня для голосования 8 декабря 1981 года. [ 9 ] После шести недель тупика и беспрецедентных 16 туров голосования выборы 1981 года наконец открылись для других кандидатов.
Новые кандидаты
[ редактировать ]На должность Генерального секретаря было выдвинуто девять кандидатов. [ 23 ] Все кандидаты прибыли из стран третьего мира, поскольку Китай дал понять, что будет допускать только кандидатов из Африки, Азии или Латинской Америки. [ 21 ]
Ожидалось, что Советский Союз наложит вето на некоторых кандидатов. Принц Садруддин Ага Хан вырос в Европе и учился в школе в Соединенных Штатах. Шридат Рамфал возглавлял Содружество Наций и имел тесные связи с Соединенным Королевством. Считалось, что латиноамериканские кандидаты входят в сферу влияния США . [ 9 ] Однако Хавьер Перес де Куэльяр имел обширные отношения с Советским Союзом и был единственным латиноамериканским кандидатом, которого Советы считали приемлемым. [ 24 ]
Соломенный опрос и официальное голосование
[ редактировать ]Председатель Совета безопасности Олара Отунну разработал процедуру сужения списка кандидатов. Совет Безопасности будет голосовать тайным голосованием, в ходе которого постоянные члены получат синие бюллетени, а непостоянные члены - белые бюллетени. Постоянные члены будут голосовать за «неодобрение» кандидатов, а ротирующиеся члены будут голосовать за «поощрение» кандидатов. Председатель Совета Безопасности просил бы кандидатов выйти из гонки, если бы они были «разочарованы» постоянным членом или не получили достаточно голосов от сменяющихся членов. [ 23 ]
11 декабря 1981 года Совет Безопасности собрался для первого избирательного голосования . Принц Садруддин Ага Хан победил на выборах, но Советский Союз наложил вето. Хавьеру Пересу де Куэльяру не хватило одного голоса из девяти голосов, необходимых для избрания, но он не получил вето. Совет Безопасности аплодировал, когда Отунну зачитал результаты. Поскольку отбор идет уже седьмую неделю, тупиковая ситуация наконец вышла из тупика. Перес де Куэльяр, кандидат «темной лошадки», который остался в Лиме во время выборов и не участвовал в предвыборной кампании, [ 24 ] стал явным фаворитом. Отунну немедленно перешел к формальному голосованию.
Совет Безопасности сплотился вокруг фаворита и выбрал Хавьера Переса де Куэльяра из Перу Генеральным секретарем на пятилетний срок, начинающийся 1 января 1982 года. Генеральная Ассамблея ратифицировала его выбор путем аккламации 15 декабря 1981 года. [ 25 ] Перес стал первым Генеральным секретарем ООН из Латинской Америки.
| Кандидат | Соломенный опрос | 17-й раунд | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| И | Д | Для | Против | Воздерживаться | Вето | |
   Принц Садруддин Ага Хан
|
9 |  |
9 | 2 | 4 |
|
 Карлос Хулио Аросемена Монрой
|
||||||
 Хорхе Ильюэка
|
снято | |||||
 Карлос Ортис де Росас
|
6 | |||||
 Хавьер Перес де Куэльяр
|
8 | Никто | 10 | 1 | 4 | Никто |
 Сантьяго Кихано Кабальеро
|
||||||
 Шридат Рамфал
|
4 | |||||
 Радха Кришна Рампул
|
снято | |||||
 Рафаэль М. Салас
|
||||||
Выводы
[ редактировать ]Поскольку страны третьего мира имели большинство голосов в Генеральной Ассамблее, дипломаты ожидали, что Вальдхайм будет последним европейцем, занимающим этот пост, и что все будущие генеральные секретари будут выходцами из стран третьего мира. Рекордные 16 вето Китая на Курта Вальдхайма также сделали его влиятельным посредником в Организации Объединенных Наций, после того как первые десять лет он провел в стороне. [ 26 ]
Однако этот выбор также продемонстрировал пределы дипломатической мощи третьего мира. Хотя Китаю удалось устранить Курта Вальдхайма, он не смог заменить его активистом третьего мира, таким как Салим Ахмед Салим. Обе сверхдержавы выступили против Салима и смогли удержать его от должности. Компромиссный кандидат Хавьер Перес де Куэльяр был тесно связан с Вальдхаймом и был приемлем для всех сторон. [ 27 ] Страны третьего мира также не смогли выступить единым фронтом во время 16-раундового тупика, проголосовав блоком. [ 13 ] Дипломат из третьего мира объяснил: «Китаю разрешили сохранить лицо, но в конечном итоге он не смог изменить существующий порядок». [ 27 ]
В 1981 году было создано множество прецедентов для будущих выборов. Олара Отунну заслужил признание дипломатов за свою роль в выходе из тупика. [ 26 ] Разработанная им процедура индивидуального голосования будет адаптирована для использования при будущих выборах Генерального секретаря. Поражение Курта Вальдхайма подтвердило ограничение срока полномочий в два полных срока, и ни один генеральный секретарь никогда больше не будет баллотироваться на третий срок. Китай стал инициатором региональной ротации, объявляя, какую региональную группу он будет поддерживать при каждом выборе. Вопреки ожиданиям, Европа не была исключена из ротации. После 35 лет пребывания на посту генерального секретаря ООН из стран третьего мира выбор 2016 года выиграл Антониу Гутерриш из Португалии, который стал первым европейским генеральным секретарем после Курта Вальдхайма.
отбор 1986 года
[ редактировать ]Когда в 1986 году подошел к концу первый срок Хавьера Переса де Куэльяра, Организация Объединенных Наций столкнулась с растущими финансовыми трудностями. После того, как Конгресс США сократил вклад США в ООН, Перес де Куэльяр заявил, что он будет служить еще один срок только в том случае, если администрация Рейгана согласится платить американские взносы. Перес де Куэльяр, перенесший операцию четверного шунтирования в августе 1986 года, сказал: «Мне не нужно приносить жертву и умирать вместе со своим кораблем ». [ 28 ] Если бы он мог прожить свою жизнь заново, он сказал, что стал бы концертирующим пианистом, а не генеральным секретарем, «но в моей стране это было только для девочек ». [ 29 ]
2 октября 1986 года послы постоянных членов Совета Безопасности встретились с Пересом и призвали его на новый срок. 10 октября 1986 года Совет Безопасности единогласно проголосовал за избрание Хавьера Переса де Куэльяра на второй срок на пост генерального секретаря. Хотя Перес получил лишь «намеки» на финансовую поддержку ООН, он почувствовал себя обязанным принять свой выбор. «Отказ в таких обстоятельствах был бы равносилен отказу от морального долга перед Организацией Объединенных Наций», — сказал он в своей приветственной речи. [ 29 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Вальдхайм будет поддержан Советом Безопасности еще на пять лет» . Нью-Йорк Таймс . 8 декабря 1976 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Берлин, Майкл Дж. (11 сентября 1981 г.). «Вальдхайм выдвигает свою кандидатуру на беспрецедентный третий срок» . Вашингтон Пост .
- ^ Розен, Джейн (13 сентября 1981 г.). «Человек ООН посередине» . Журнал «Нью-Йорк Таймс» .
- ^ Перейти обратно: а б Носситер, Бернард Д. (14 июля 1981 г.). «Когда Вальдхайм бежит, весь мир становится его культей» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Перейти обратно: а б с д Берлин, Майкл Дж. (25 октября 1981 г.). «Север против Юга в борьбе ООН» . Вашингтон Пост .
- ^ Перейти обратно: а б с Носситер, Бернард Д. (1 ноября 1981 г.). «Кто-то пытается уволить доктора Вальдхайма» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Перейти обратно: а б с Берлин, Майкл Дж. (16 ноября 1981 г.). «Оба претендента надеются на прорыв на выборах в ООН» . Вашингтон Пост .
- ^ Гарган, Эдвард А. (26 октября 1981 г.). «Расширение роли Китая в ООН», The New York Times .
- ^ Перейти обратно: а б с «Танзанийец прекращает стремление стать главой ООН» The New York Times . 9 декабря 1981 года.
- ^ Носситер, Бернард Д. (28 октября 1981 г.). «Совет Безопасности ООН не смог прийти к согласию по Вальдхайму» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж Берлин, Майкл Дж. (28 октября 1981 г.). «Накладывает вето на тупиковые выборы генерального секретаря ООН» . Вашингтон Пост .
- ^ Перейти обратно: а б с Носситер, Бернард Д. (5 ноября 1981 г.). «ООН все еще в тупике по вопросу генерального секретаря» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Перейти обратно: а б с д Носситер, Бернард Д. (29 октября 1981 г.). «Китай продолжает препятствовать повторному выдвижению кандидатуры Вальдхайма» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Перейти обратно: а б Носситер, Бернард Д. (4 ноября 1981 г.). «Азиаты ООН говорят, что Китай намекает, что может воздержаться по Вальдхайму» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Перейти обратно: а б с Сафайр, Уильям Д. (31 октября 1981 г.). «Из латинян получаются паршивые лидеры?» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Носситер, Бернард Д. (8 ноября 1981 г.). «Несмотря на вето, танзанийцы все еще надеются на работу в ООН» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Перейти обратно: а б «Киркпатрик выписан из больницы» . 15 ноября 1981 года.
- ^ Перейти обратно: а б с д Носситер, Бернард Д. (18 ноября 1981 г.). «Совет Безопасности снова не может назвать генерального секретаря» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Носситер, Бернард Д. (31 октября 1981 г.). «Совет ООН все еще зашел в тупик» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Носситер, Бернард Д. (19 ноября 1981 г.). «Настойчивость Вальдхайма вызывает беспокойство» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Перейти обратно: а б с Носситер, Бернард Д. (4 декабря 1981 г.). «Вальдхайм движется к выходу из тупика» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ «Танзанийец снова попытается получить работу Вальдхайма» . Нью-Йорк Таймс . 5 декабря 1981 года.
- ^ Перейти обратно: а б с Носситер, Бернард Д. (12 декабря 1981 г.). «Совет Безопасности выбирает генерального секретаря Перу» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Перейти обратно: а б Берлин, Майкл Дж. (12 декабря 1981 г.). «Первый латинский генеральный секретарь» . Вашингтон Пост .
- ^ «ООН выбирает генерального секретаря». Ассошиэйтед Пресс. 16 декабря 1981 года.
- ^ Перейти обратно: а б Носситер, Бернард Д. (13 декабря 1981 г.). «Голосование ООН выводит Уганду и Китай в центр внимания» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Перейти обратно: а б Визницер, Луи (14 декабря 1981 г.). «Следующий глава ООН – Вальдхайм третьего мира» . Христианский научный монитор .
- ^ Сциолино, Элейн (4 октября 1986 г.). «Ожидаются избрания лидера ООН на второй срок» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Перейти обратно: а б Сциолино, Элейн (11 октября 1986 г.). «Хавьер Перес де Куэльяр: единогласно, человек ООН» . Нью-Йорк Таймс .