Специальный комитет ООН по Палестине

Встречи UNSCOP в YMCA в Иерусалиме (сидит крайний слева, Давид Бен-Гурион )

Члены ЮНСКОП посещают Хайфу (18 июля 1947 г.)

Специальный комитет ООН по Палестине ( ЮНСКОП ) был создан 15 мая 1947 года. в ответ на Соединенного Королевства просьбу правительства о том, чтобы Генеральная Ассамблея «дала рекомендации в соответствии со статьей 10 Устава относительно будущего правительства Палестины ». Британское правительство также рекомендовало создать специальный комитет для подготовки доклада Генеральной Ассамблее. Генеральная Ассамблея приняла рекомендацию о создании ЮНСКОП для расследования причин конфликта в Палестине и, если возможно, разработки решения. В состав ЮНСКОП вошли представители 11 стран. ЮНСКОП посетила Палестину и собрала показания сионистских организаций в Палестине. и в США. бойкотировал Высший арабский комитет комиссию, объяснив, что естественные права палестинских арабов самоочевидны и не могут в дальнейшем подвергаться расследованию, а скорее заслуживают признания на основе принципов Устава Организации Объединенных Наций.

Отчет комиссии от 3 сентября 1947 г. поддержал прекращение британского мандата в Палестине. Он содержал предложение большинства о Плане раздела на два независимых государства с Экономическим союзом (ГЛАВА VI) и предложение меньшинства о Плане единого федерального союза со столицей в Иерусалиме (ГЛАВА VII). План большинства поддержали 7 из 11 членов, против проголосовали Иран, Индия и Югославия, а Австралия воздержалась. Сионистская сторона приняла План раздела, в то время как арабская сторона отвергла оба предложения.

После публикации доклада Специальный комитет по палестинскому вопросу Генеральная Ассамблея назначила .

29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 181 , основанную на плане большинства ЮНСКОП (с лишь небольшими изменениями в предложенных рекомендациях).

История

Как только британское правительство объявило, что передаст палестинскую проблему в Организацию Объединенных Наций, генеральный секретарь Трюгве Ли распорядился создать группу из пяти человек для изучения палестинского вопроса. В состав команды входили Ральф Банч , Константин Ставропулос , Джон Ноэль Ридман , Анри Вижье и Альфонсо Гарсиа Роблес . Огромные объемы информации, которую они подготовили, должны были послужить справочным материалом для «Специального комитета Организации Объединенных Наций по Палестине» (ЮНСКОП), который должен был изучить палестинскую проблему летом 1947 года.

15 мая 1947 года Генеральная Ассамблея учредила ЮНСКОП. Специальному комитету были предоставлены широкие полномочия по установлению и фиксации фактов, расследованию всех вопросов и проблем, касающихся проблемы Палестины, а также вынесению рекомендаций. Ему было разрешено проводить расследования в Палестине и везде, где это могло быть сочтено полезным.

Было решено, что комитет должен состоять из «нейтральных» стран, исключая пять постоянных членов Совета Безопасности, включая мандатную державу. Окончательный состав комитета был следующим: Австралия , Канада , Чехословакия , Гватемала , Индия , Иран , Нидерланды , Перу , Швеция , Уругвай и Югославия .

Работа комитета

Члены ЮНСКОП в 1947 году

ЮНСКОП прибыла в Палестину 16 июня 1947 года. Хотя Еврейское агентство и Еврейский национальный совет сотрудничали с ЮНСКОП в ее обсуждениях, Высший арабский комитет обвинил ЮНСКОП в просионистской ориентации и решил бойкотировать ее. Оно объявило однодневную всеобщую забастовку в знак протеста против его прибытия, а деятелям арабской оппозиции угрожали смертью, если они поговорят с UNSCOP. Арабскую общественность предостерегли от каких-либо контактов с ЮНСКОП, а арабским журналистам было запрещено освещать их визит. UNSCOP сначала заслушал показания двух британских представителей и главы политического отдела Еврейского агентства Моше Шертока , которые представили документы и были допрошены членами комитета.

С 18 июня по 3 июля комитет посетил Иерусалим , Хайфу , Мертвое море , Хеврон , Беэр-Шеву , Газу , Яффо , Галилею , Тель-Авив , Акко , Наблус , Байт-Даян , Тулькарм , Реховот , арабские и еврейские поселения в Негеве. и несколько еврейских сельскохозяйственных поселений. При посещении еврейских районов членов комитетов тепло встречали, часто цветами и ликующей толпой. Когда комитет посетил Тель-Авив, там был объявлен государственный праздник. Улицы были украшены флагами и плакатами, а во время экскурсии по городу делегатов окружали толпы людей. Они встретились с мэром Тель-Авива Исраэлем Рокачем , обедали с ним в кафе и посещали мэрию. Во время посещения мэрии их пригласили выйти на балкон, после чего толпа внизу запела Хатикву . Представители Еврейского агентства также позаботились о том, чтобы они встретились с евреями, говорящими на родных языках членов комитета, таких как шведский, голландский, испанский и персидский. Членам комитета были представлены презентации, посвященные еврейскому делу, переведенные на их родные языки. Им показали еврейскую промышленность и торговлю, сельскохозяйственные инновации, позволяющие заниматься сельским хозяйством в еврейских сельскохозяйственных поселениях в засушливых регионах, а также различные учреждения, включая медицинский центр «Хадасса» , Еврейский университет в Иерусалиме и лаборатории Института Даниэля Сиффа . Во время визита комитета его сопровождали представители Еврейского агентства, выступавшие в качестве связующих звеньев: Абба Эбан , Дэвид Горовиц. и Моше Тов.

Напротив, члены комитета были проигнорированы и столкнулись с враждебностью в арабских регионах. Во время визитов ЮНСКОП в арабские районы их часто встречали пустые улицы, а также местные жители, которые отказывались отвечать на их вопросы и даже покидали рестораны, когда они приезжали. В одном случае, когда члены комитета посетили школу в Беэр-Шеве, ученикам было приказано не смотреть на посетителей. Во время посещения арабской деревни в Галилее все население было эвакуировано, за исключением детей, которые остались и ругались на посетителей. Члены ЮНСКОП были глубоко впечатлены чистотой и современностью еврейских районов по сравнению с грязью и тем, что они считали отсталостью арабских районов. Они были особенно потрясены обычным явлением детского труда и эксплуатации на арабских фабриках и мастерских.

Представители ЮНСКОП тайно встретились с членами высшего командования Хаганы , главного еврейского подполья. Представители Хаганы, присутствовавшие на встрече, Исраэль Галили , Игаэль Ядин , Йосеф Авидар и Эхуд Авриэль , настаивали на том, что Хагана может отразить любое нападение арабов, в том числе со стороны окружающих арабских государств.

ЮНСКОП также дважды встречался с командирами правой сионистской партизанской группировки «Иргун» после установления контакта с «Иргун» через корреспондента Associated Press . На первой встрече члены ЮНСКОП встретились с командиром «Иргун» Менахемом Бегином вместе с членами высшего командования «Иргун» Хаимом Ландау и Шмуэлем Кацем , а на второй встрече они встретились с Бегином и официальным представителем «Иргун» Меиром Каханом.

Затем с 4 по 17 июля было проведено 12 публичных слушаний, в ходе которых 31 представитель 12 еврейских организаций дал показания и представил письменные показания общим объемом тридцать две тонны материалов. Представители Еврейского агентства, такие как Давид Бен-Гурион , Моше Шаретт и Абба Эбан, дали показания, а также Хаим Вейцман , бывший высокопоставленный сионистский чиновник, который не занимал никакой должности в определенное время и давал показания как частное лицо. Сионистские лидеры выступали за создание еврейского государства в Палестине и приняли принцип ее раздела. Были включены антисионистские еврейские представители Коммунистической партии Палестины и партии Ихуд . Британские официальные лица также дали показания перед комитетом.

Во время слушаний разведывательное подразделение Хаганы SHAI провело обширную операцию по подслушиванию членов комитета, чтобы гарантировать, что сионистские лидеры будут лучше подготовлены к слушаниям. В их отелях и конференц-залах были установлены микрофоны, их телефонные разговоры прослушивались, а уборщица здания, где проходили слушания, была заменена женщинами-агентами SHAI, которые следили за ними, изображая из себя уборщиц. Собранные сведения затем были распространены среди еврейских лидеров, которым было приказано уничтожить документы после их прочтения. Это не осталось незамеченным: член шведской делегации пожаловался, что уборщицы здания «слишком хорошенькие и образованные. Они — глаза и уши сионистских лидеров, которые приходят на слушания с заранее подготовленными ответами».

Несмотря на официальный арабский бойкот, несколько арабских чиновников и интеллектуалов в частном порядке встретились с членами комитета, чтобы выступить за унитарное государство с арабским большинством, в том числе с членом AHC и бывшим мэром Иерусалима Хусейном аль-Халиди . Комитет также получил письменные аргументы от арабских адвокатов.

Комитет также встретился с британскими официальными лицами. Некоторые утверждали, что идеальным решением было бы создание двух автономных еврейского и арабского государств, при этом Великобритания будет управлять финансами двух государств из-за экономических трудностей раздела и позволит Великобритании сохранить военное присутствие в Палестине из-за растущей угрозы со стороны Советский Союз . Британские военные чиновники, в частности, подчеркнули необходимость дальнейшего британского военного присутствия в свете ухудшения отношений между Великобританией и Египтом , утверждая, что базы в Палестине и продолжающийся контроль над гаванью Хайфы необходимы для защиты Ближнего Востока. Членам UNSCOP показали новые казармы британской армии, строящиеся в Негеве (которые так и не были завершены), и сказали, что это будет будущая зона базирования британских войск в зоне Суэцкого канала.

Комитет также отметил строгие меры безопасности и драконовские законы в Палестине в результате продолжающегося еврейского мятежа, проводимого в основном «Иргун» и «Лехи» и, в меньшей степени, «Хаганой». Члены UNSCOP заметили постоянное присутствие вооруженных британских сил безопасности и бронемашин на улицах, колючую проволоку вокруг целых кварталов зданий, многочисленные доты и блокпосты, а также постоянные проверки безопасности на улицах. Кроме того, Чрезвычайные положения , введенные Великобританией, которые допускали задержания, конфискации, депортации и судебные разбирательства в военных, а не гражданских судах без права на защиту, признание Генри Герни , главного секретаря Палестины, что палестинская администрация тратило почти 30 миллионов долларов в год на нужды полиции, а также настойчивое требование британцев, чтобы их чиновники присутствовали на слушаниях ЮНСКОП приватно, и требование заранее информировать их о том, кто будет давать показания, также оставили негативное впечатление.

Делегат от Гватемалы Хорхе Гарсиа Гранадос назвал палестинский мандат «полицейским государством». 16 июня, в день первого официального слушания UNSCOP, британский военный суд приговорил троих боевиков «Иргуна» — Авшалома Хавива , Меира Накара и Яакова Вайса — к смертной казни за участие в побеге из тюрьмы Акко . ЮНСКОП обратилась к британскому правительству через Генерального секретаря ООН Трюгве Лие с просьбой сохранить их жизни. Британцы отказались и были возмущены тем, что они считали вмешательством комитета во внутренние судебные дела мандата. Позже «Иргун» захватили двух британских сержантов и держали их в качестве заложников, угрожая убить их, если смертный приговор будет приведен в исполнение. Члены комитета обсуждали сержантов на встрече с Бегином и отклонили просьбу «Иргун» вызвать Хавива, Накара и Вайса для дачи показаний перед ними по обвинениям в пытках.

ЮНСКОП также следил за событиями вокруг SS Exodus , корабля нелегальной иммиграции, перевозившего 4554 евреев, переживших Холокост , который был перехвачен Королевским военно-морским флотом . Некоторые члены комитета присутствовали в порту Хайфы и стали свидетелями того, как британские солдаты жестоко вытаскивали сопротивляющихся пассажиров с корабля, чтобы их можно было депортировать обратно в Европу. Комитет завершил свою работу в Палестине, заслушав показания очевидца преподобного Джона Стэнли Грауэля , который был на Исходе , убедил UNSCOP отменить ранее принятое решение . Комитет решил заслушать показания еврейских беженцев в британских лагерях для задержанных в Палестине и в европейских лагерях для перемещенных лиц, пытающихся получить доступ в Палестину.

Голда Меир , впоследствии премьер-министр Израиля, заметила, что показания преподобного Грауэля и его пропаганда создания еврейского государства фундаментально и позитивно изменили Организацию Объединенных Наций в поддержке создания Израиля.

21 июля комитет отправился в Ливан , где они встретились с премьер-министром Ливана Риадом аль-Солхом и министром иностранных дел Хамидом Франжье , которые потребовали прекращения дальнейшей еврейской иммиграции и создания арабского правительства в Палестине и заявили, что сионисты территориальные амбиции в Иордании, Сирии и Ливане. 23 июля представители государств Лиги арабских государств дали показания перед комитетом в Софаре . Франжи сообщил комитету, что евреи, находящиеся «нелегально» в Палестине, будут изгнаны, а положение тех, кто «легально» находится в Палестине, но не имеет палестинского гражданства, будет решено будущим арабским правительством. Попытки членов UNSCOP заставить других арабских дипломатов смягчить свою позицию не увенчались успехом, при этом один из членов комитета отметил, что «нет ничего более экстремального, чем встреча всех представителей арабского мира в одной группе... когда каждый пытается показать, что он более экстремально, чем другое». В частном порядке комитет встретился с просионистским христианином-маронитом. лидеры, которые сказали им, что ливанские христиане поддерживают раздел. Половина членов комитета затем вылетела в Амман, встретиться с королем Трансиордании Абдаллой , чтобы который заявил, что арабам будет «трудно» согласиться на раздел, но отказался полностью исключить это, намекая, что в таком случае арабские части Палестины должны поехать в Трансиорданию.

Затем ЮНСКОП вылетел в Женеву , и 8 августа подкомитет начал недельную поездку по лагерям для перемещенных лиц в американских и британских оккупационных зонах в Германии и Австрии, а также взял интервью у еврейских беженцев и местных военных чиновников. Они обнаружили, что среди евреев-переселенцев было сильное желание иммигрировать в Палестину.

В Женеве во время написания отчета комитет подвергался давлению со стороны евреев, арабов и Великобритании. Представители сионистов энергично лоббировали комитет. Они неоднократно представляли меморандумы и нанимали представителя палестинских арабов, чей отец был убит кланом Хусейни, который доминировал в палестинской арабской общине, чтобы он выступал перед комитетом в пользу еврейско-трансиорданского раздела страны. Представитель Лиги арабских государств представил меморандум с требованием найти решение, удовлетворяющее палестинских арабов, угрожая, что в противном случае произойдет катастрофа. Британцы представили меморандум, в котором утверждали, что раздел является осуществимым вариантом.

Обсуждения специального комитета

Основная статья: Специальный комитет по палестинскому вопросу

Единогласным решением ЮНСКОП было прекращение действия мандата.

Специальный комитет по палестинскому вопросу был назначен Генеральной Ассамблеей, и были составлены два плана управления Палестиной после прекращения действия мандата. Семь членов ЮНСКОП одобрили план раздела (доклад большинства), одобренный сионистским руководством 2 октября 1947 года.

Члены

• Австралия
  • Джон Худ , представитель
  • СЛ Атьё , заместитель
• Канада
  • Судья Айвен Рэнд , представитель
  • Леон Мейранд , заместитель
• Чехословакия
  • Карел Лисицки , представитель
  • Richard Pech , alternate
• Гватемала
  • Доктор Хорхе Гарсиа Гранадос , представитель
  • Лиц. Эмилио Зеа Гонсалес , заместитель и секретарь
• Индия
  • Сэр Абдур Рахман , представитель
  • Венката Вишванатан , заместитель
  • Х. Даял , второй заместитель
• Иран
  • Насролла Энтезам , представитель
  • Доктор Али Ардалан , заместитель
• Нидерланды
  • Доктор Н.С. Блом , представитель
  • AI Спитс , запасной
• Перу
  • Доктор Альберто Уллоа, представитель
  • Д-р Артуро Гарсиа Салазар , заместитель
• Швеция
  • Судья Эмиль Сандстрем , представитель, председатель
  • Доктор Пол Мон ,
• Уругвай
  • Профессор Энрике Родригес Фабрегат , представитель
  • Профессор Оскар Секко Эллаури , заместитель
  • Эдмундо Систо , секретарь
• Югославия
  • Владимир Симич , представитель
  • доктор Йоже Брилей , заместитель

Дальнейшее чтение

• Бен-Дрор, Элад (2015). Ральф Банч и арабо-израильский конфликт: посредничество и ООН 1947–1949, Routledge . ISBN   978-1-138-78988-3 .
• Бен-Дрор, Элад (2022). ЮНСКОП и арабо-израильский конфликт: путь к разделу. Лондон: Рутледж . ISBN   978-1-032-05963-1 .

Внешние ссылки

СМИ, связанные со Специальным комитетом ООН по Палестине (ЮНСКОП), на Викискладе?

• Отчеты Специального комитета Организации Объединенных Наций по Палестине (ЮНСКОП) (1947 г.) в Архивах Организации Объединенных Наций.
• Отчет ЮНСКОП-1947 и ПРИЛОЖЕНИЯ, ПРИЛОЖЕНИЯ, КАРТЫ к отчету
• Оригиналы документов можно найти здесь и здесь.
• Канадские друзья международного христианского посольства в Иерусалиме Организация Объединенных Наций и Израиль: Иван Рэнд и документы UNSCOP в Wayback Machine . Части 1 и 2: статья Джона Росса из Canadian Jewish News , апрель 2002 г. Часть 3: отрывок из книги «Вера и исполнение: христиане и возвращение в землю обетованную», Майкл Дж. Прагия, Лондон, Валлентайн, Митчелл , 1985 г.