Хронология международной климатической политики
Хронология международной климатической политики представляет собой список событий, значимых для политики изменения климата .

Обзор
[ редактировать ]Политика изменения климата не занимала заметного места в мировой политической повестке дня до конца 1980-х годов. Предупреждения о том, что изменение климата может стать угрозой гибели цивилизации, звучали еще в 1930-х годах. [ 1 ] Ученые и группы по защите окружающей среды все чаще пытались привлечь внимание политиков после доклада Чарльза Килинга 1960 года о ежегодном повышении концентрации CO 2 в атмосфере . [ 2 ] Однако до 1990-х годов мировые политики практически не предпринимали согласованных действий. [ примечание 1 ] [ 3 ]
Межправительственная группа экспертов по изменению климата была создана в 1988 году Всемирной метеорологической организацией и Программой ООН по окружающей среде . В 1992 году правительства стран мира согласовали Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата на Саммите Земли в Рио-де-Жанейро . Последующими вехами стали Киотский протокол 1997 года , Копенгагенский саммит 2009 года и Парижская конференция 2015 года . [ 3 ]
После успешных переговоров, приведших к подписанию в 1987 году Монреальского протокола по защите озонового слоя, политики и активисты поначалу были относительно оптимистичны в отношении перспектив успешного сдерживания угрозы глобального потепления. К началу 2000-х годов, когда глобальные выбросы значительно увеличились после соглашения 1992 года, стало ясно, что сокращение глобальных выбросов станет гораздо более сложной проблемой. [ примечание 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
Хронология
[ редактировать ]События до 1980 года
[ редактировать ]
- В 1969 году по инициативе президента США Ричарда Никсона НАТО попыталась создать третью гражданскую колонну и планировала стать центром исследований и инициатив в гражданском регионе, особенно по экологическим темам. [ 5 ] Дэниел Патрик Мойнихан , делегат Никсона в НАТО по этой теме [ 5 ] назвал кислотные дожди и парниковый эффект подходящими международными проблемами, которые НАТО должна решить. НАТО располагала необходимым опытом в этой области, опытом международной координации исследований и прямым доступом к правительствам. [ 5 ] После восторженного старта на уровне властей правительство Западной Германии отреагировало скептически. [ 5 ] Инициатива была расценена как американская попытка [ 5 ] вернуть себе международное пространство после проигранной войны во Вьетнаме . Однако эти темы, а также усилия по внутренней координации и подготовке получили импульс на гражданских конференциях и в учреждениях в Западной Германии и за ее пределами во время правления Брандта. [ 5 ]
- 1972 г. Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде человека , [ 5 ] ведущая роль лауреата Нобелевской премии канцлера Западной Германии Вилли Брандта и премьер-министра Швеции Улофа Пальме , [ примечание 3 ] Западная Германия считала необходимым расширение международного исследовательского сотрудничества по теме парниковых газов. [ 5 ]
- 1977 Сэр Криспин Тикелл выпускает свою книгу «Изменение климата и мировые дела», которая сыграла важную роль в начале процесса убеждения правительства Великобритании.
- 1979: Первая Всемирная климатическая конференция. [ 6 ] в Женеве.
- 1980 года Отчет Брандта , опубликованный в Нью-Йорке, о неравномерном развитии Севера и Юга, парниковом эффекте, рассматриваемом в разделе энергетики. [ 7 ]
1980-е годы
[ редактировать ]- 1985: Венская конвенция об охране озонового слоя.
- 1987: Отчет Брундтланд [ 7 ]
- 1987: Монреальский протокол по ограничению использования озоновый слой , разрушающих ХФУ , демонстрирует возможность скоординированных международных действий по глобальным экологическим проблемам.
- 1988 г. Выступление Джеймса Хансена в Конгрессе об изменении климата «широко рассматривается как первое громкое разоблачение глобального потепления». [ 8 ]
- 1988: Межправительственная группа по изменению климата создана для координации научных исследований двумя организациями системы Организации Объединенных Наций, Всемирной метеорологической организацией и Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), для оценки «риска антропогенного изменения климата».
1990-е годы
[ редактировать ]- Публикация 1991 году книги «Первая глобальная революция» в Римским клубом . Книга, в которой приводится довод в пользу более комплексного глобального подхода к изменению климата , производству энергии , росту населения , доступности воды , производству продуктов питания и другим экологическим проблемам.
- 1992: Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) была создана для «предотвращения опасного антропогенного вмешательства в климатическую систему» на основе соглашения стран, присутствовавших на Саммите Земли . Центральной концепцией была «дифференцированная ответственность», при которой развитые страны должны были взять на себя большую часть бремени реагирования на изменение климата.
- 1995: Первая конференция сторон РКИК ООН (COP1), проведенная в рамках РКИК ООН в Берлине , Германия . Заканчивается необязательным Берлинским мандатом, соглашающимся на дальнейшие переговоры по сокращению выбросов парниковых газов . [ 9 ]
- 1996 г., публикация Второго оценочного отчета МГЭИК : Изменение климата, 1995 г.
- 1996: Европейский Союз принимает цель повышения средней глобальной температуры максимум на 2 °C.
- 25 июня 1997 г.: Сенат США принимает резолюцию Берда-Хейгела, отклоняющую Киотский протокол без дополнительных обязательств со стороны развивающихся стран. [ 10 ]
- 1997: Киотский протокол согласован на 3-й Конференции сторон (COP3). Это была первая конкретная реализация соглашения РКИК ООН 1992 года, которая не налагала никаких целевых показателей по сокращению выбросов парниковых газов на развивающиеся страны .
2000-е
[ редактировать ]- 2001: Джордж Буш выходит из переговоров по Киото.
- 16 февраля 2005 г.: Киотский протокол вступает в силу (не включая США и Австралию).
- 2005: Схема торговли выбросами Европейского Союза , первая такая схема. запущена
- Июль 2005 г.: 31-го саммита «Большой восьмерки» стоит вопрос об изменении климата, но конкретный прогресс достигнут относительно незначительно. на повестке дня
- Ноябрь/декабрь 2005 г.: Конференция Организации Объединенных Наций по изменению климата ; первое совещание Сторон Киотского протокола одновременно с 11-й Конференцией Сторон (COP11) для планирования дальнейших мер на 2008–2012 годы и последующий период.
- Октябрь 2006 г.: журнал Stern Review опубликован . Это первый всесторонний вклад экономиста в дебаты о глобальном потеплении, и его выводы приводят к обещанию правительства Великобритании принять срочные меры по дальнейшему ограничению выбросов CO 2 в Европе и привлечь к этому другие страны. В нем обсуждаются последствия изменения климата, меры по его предотвращению, возможные меры по адаптации для борьбы с его последствиями и перспективы международного сотрудничества.
- Публикация австралийского обзора Гарнаута , который, как и обзор Стерна, также рекомендовал срочные меры по смягчению последствий изменения климата.
- 2008: Парламент Соединенного Королевства принимает Закон об изменении климата 2008 года, предусматривающий переход к низкоуглеродной экономике.
- Июнь 2009 г.: Палата представителей США принимает Закон о чистой энергии и безопасности в США . «Впервые обе палаты Конгресса одобрили законопроект, направленный на ограничение выбросов удерживающих тепло газов, которые ученые связывают с изменением климата». [ 11 ]
- Декабрь 2009 г.: Копенгагенский саммит , крупная попытка выйти за рамки Киотского соглашения, но она не увенчалась успехом. [ 3 ]
2010-е годы
[ редактировать ]
- 2012 года КС в Дохе . Доха считается одной из наиболее важных КС, поскольку она попыталась установить цели на второй период обязательств по Киотскому протоколу (первый период обязательств истек в 2012 году). Как и Копенгаген, его в целом не считали успешным.
- 2013: Форум тихоокеанских островов публикует Декларацию Маджуро, призывающую к дальнейшему сокращению выбросов углекислого газа.
- Декабрь 2015 г.: Парижское соглашение . Мировые лидеры встречаются в Париже на 21-й конференции сторон РКИК ООН . Париж стал первой в значительной степени успешной попыткой достичь соглашения о мерах по замене Киотского протокола. Теперь он включает в себя ожидания от развивающихся стран действий по смягчению последствий изменения климата, а не только от развитых стран. Ожидается, что развитые страны по-прежнему будут играть ведущую роль и оказывать финансовую поддержку другим странам. В Париже также содержалось положение об адаптации к изменению климата , при этом ожидается, что развитые страны будут оказывать поддержку развивающемуся миру в принятии мер, связанных с адаптацией.
- 3 августа 2015 г.: Президент Барак Обама представляет « План чистой энергии», в США направленный на сокращение загрязнения воздуха , включая выбросы парниковых газов. [ 12 ]
- Апрель 2017 г.: протесты против в области изменения климата политики президента Дональда Трампа , такие как Марш науки и Народный климатический марш 2017 г. Происходят
- Июнь 2017 г.: Президент Дональд Трамп выходит из Парижского соглашения.
- 8 октября 2018 г.: публикация специального доклада МГЭИК о глобальном потеплении на 1,5 °C, в котором прогнозируются тяжелые экологические последствия, если глобальное потепление превысит примерно 1,5 °C. [ 13 ]
- 28 апреля 2019 г.: Демократической партии Представители Александрия Окасио-Кортес и Эд Марки представляют резолюцию, в Палате представителей США призывающую к « Новому зеленому курсу» , которая не вызывает немедленных изменений в политике, но привлекает значительное внимание как проблема на выборах в США в 2020 году . [ 14 ]
- Сентябрь 2019 г.: Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш созывает Саммит ООН по климатическим действиям 2019 года, пытаясь оказать давление на страны, чтобы они взяли на себя обязательства по сокращению выбросов парниковых газов на 45 процентов к 2030 году и углеродной нейтральности к 2050 году, но переговоры затрудняются из-за отсутствия этих двух мер. Крупнейшими источниками выбросов углекислого газа являются Китай и США. [ 9 ]
- 1 декабря 2019 г.: Европейская комиссия подписывает « Европейское зеленое соглашение», призванное привести Европу к климатической нейтральности к 2050 году. [ 15 ]
- Декабрь 2019 г.: 25-я Конференция сторон завершилась без каких-либо решительных действий по политике в области изменения климата. [ 9 ]
2020-е годы
[ редактировать ]- Январь 2021 г. Джо Байден подписывает указ о присоединении США к Парижскому соглашению.
- 7 августа 2021 г.: публикация шестого оценочного доклада МГЭИК , в котором прогнозируется, что потепление на 1,5 °C в течение следующих двух десятилетий, вероятно, будет соответствовать нынешним уровням выбросов, и содержится призыв к решительным действиям для предотвращения дальнейшего катастрофического потепления. [ 9 ] [ 16 ]
- 31 октября – 12 ноября 2021 г.: 26-е КС проводится в Эдинбурге , Великобритания , после того, как оно было отложено из-за пандемии COVID-19. Оно должно было стать первым КС, включающим в себя обязательство по поэтапному отказу от угольных электростанций, но это было уменьшено в последнюю минуту. [ 17 ]
- Ноябрь 2022 г.: COP 27 прошла в Шарм-эль-Шейхе , Египет , и привела к созданию первого фонда возмещения убытков и ущерба . [ 18 ]
- С 30 ноября по 13 декабря 2023 г. 28-я КС прошла в Дубае , Объединенные Арабские Эмираты . Он завершился историческим обязательством по переходу от ископаемого топлива , однако вызвал критику за отсутствие более жесткой формулировки о «поэтапном отказе» . [ 19 ]
Национальные позиции
[ редактировать ]Позиции, занимаемые различными странами на переговорах по изменению климата, часто отражают степень, в которой им угрожает изменение климата, уровень их зависимости от ископаемого топлива для экономического развития и степень, в которой они обеспечены ископаемым топливом, которое они могут с прибылью добывать. без необходимости импорта. За исключением нескольких островных государств, которые чувствуют серьезную угрозу из-за повышения уровня моря и склонны последовательно выступать за политику, направленную на сохранение климата, позиция каждой страны со временем менялась. Это отражает личные предпочтения того, кто обладает исполнительной властью во время конкретных конференций, а также меняющийся баланс сил различных внутренних фракций внутри каждой страны, каждая из которых может иметь совершенно разные взгляды на лучший ответ на угрозу изменения климата. [ 3 ] Твердые позиции по защите климата, принятые на международных конференциях по климату, иногда могут контрастировать с медленным прогрессом страны в ограничении собственных выбросов парниковых газов . Относительные успехи стран мира в ограничении изменения климата в пределах своих границ отражаются в Индексе эффективности изменения климата и в трекере Climate Action . [ 3 ] [ 20 ]
Соединенные Штаты
[ редактировать ]С конца 1960-х годов Соединенные Штаты в разное время возглавляли усилия по достижению политического консенсуса в отношении действий против изменения климата. Тем не менее, он по-прежнему известен тем, что имеет один из самых высоких в мире показателей выбросов на душу населения. в 2017–2021 годах Во время правления администрации Дональда Трампа в США на самом высоком уровне исполнительной власти существовало отрицание изменения климата , хотя политика, основанная на науке о климате, продолжала проводиться в некоторых частях страны на уровне штатов. Джо Байден , занявший пост президента в январе 2021 года, получил признание за то, что поставил изменение климата в центр своей политической программы, хотя насколько эффективным это окажется, еще неизвестно. [ 3 ] [ 21 ]
Китай
[ редактировать ]Китай является крупнейшим в мире источником выбросов парниковых газов, выбрасывая почти в два раза больше парниковых газов, чем второй по величине источник выбросов — США. Китай также является крупнейшим в мире инвестором в возобновляемую энергетику : в 2018 году он инвестировал 126 миллиардов долларов, что составляет почти половину от 279 миллиардов долларов, инвестированных во всем мире. Китай всегда серьезно относился к изменению климата на международных переговорах. Тем не менее, он часто решительно утверждает, что западные страны должны взять на себя большую долю финансового бремени, помогая развивающимся странам реагировать на изменение климата, чем они готовы нести. Исключением из этого правила стала подготовка к парижским переговорам, на которых Китай применил более совместный подход. [ 22 ] [ 3 ]
Евросоюз
[ редактировать ], особенно по сравнению с США, Страны, входящие в Европейский Союз занимают в основном последовательную позицию в пользу решительных действий по смягчению последствий изменения климата. Они неуклонно сокращают выбросы парниковых газов, добившись сокращения в среднем на 23% в период с 1990 по 2016 год. Хотя их иногда критикуют за то, что они недостаточно быстро сократили выбросы, учитывая их возможности, и за то, что они не делают достаточно, чтобы помочь менее развитым странам. [ 3 ]
Россия
[ редактировать ]Подобно Канаде , Россия является одновременно чистым экспортером ископаемого топлива и страной, которая могла бы выиграть от умеренного глобального потепления. Особенно до 2010 года российские лидеры иногда делали пренебрежительные заявления по поводу антропогенного глобального потепления и могли в некоторой степени препятствовать международным переговорам по изменению климата. Однако с 2010 года Россия стала более активно поддерживать меры по смягчению последствий изменения климата . [ 3 ]
Примечания
[ редактировать ]- ^ Одна из причин заключалась в том, что в начале 1970-х годов значительное меньшинство ученых заявляло, что угроза изменения климата исходит от глобального похолодания, а не от потепления. Примерно с 1940 года до начала 1970-х годов наблюдались признаки очень незначительного снижения средних температур. Это было вызвано высокой концентрацией сульфатных аэрозолей в атмосфере , возникшей в результате извержений вулканов и промышленной деятельности до того, как меры по сокращению выбросов серы стали широко распространены.
- ^ В дополнение к обычным проблемам коллективных действий , есть и другие трудности: 1) Тот факт, что использование ископаемого топлива было обычным явлением во всей экономике, в отличие от относительно небольшого количества фирм, которые контролировали производство продуктов, содержащих ХФУ , которые наносили ущерб озону. слой. 2. Несовместимые взгляды разных стран на уровень ответственности, которую несут высокоразвитые страны, помогая менее развитым странам контролировать выбросы, не препятствуя их экономическому росту. 3.) Трудно заставить людей предпринять существенные действия по ограничению угрозы, которая находится в далеком будущем. 4) Дилемма между противоречивыми потребностями в достижении соглашений, которые могли бы быть приняты всеми, и желанием, чтобы соглашение имело существенное практическое влияние на человеческую деятельность. См., например, Дризек (2011), гл. 3 и Десслер (2019), глава. 1, 4 и 5.
- ↑ О «скандинавских связях» заявил Нильс-Аксель Мёрнер, который считал раннюю дружбу Пальме и Берта Болина причиной того, что Болина затем повысили до должности защитника окружающей среды в правительстве Швеции, а затем и до первого главы МГЭИК.
Цитаты
[ редактировать ]- ^ Освальд Шпенглер (1932). Человек и техника (PDF) . Альфред А. Кнопф . ISBN 0-8371-8875-Х .
тем самым начались климатические изменения, которые ставят под угрозу земельное хозяйство целого населения.
- ^ Кристиана Фигерес ; Том Риветт-Карнак (2020). "Введение". Будущее, которое мы выбираем: как пережить климатический кризис . Манилла Пресс. ISBN 978-1-838-770-82-2 .
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж Эндрю Десслер ; Эдвард А. Парсон (2020). «1, 4, 5». Наука и политика глобального изменения климата: Руководство по дебатам (3-е изд.). Издательство Кембриджского университета . стр. 26, 112, 175. ISBN. 978-1-31663132-4 .
- ^ Драйзек, Джон ; Норгаард, Ричард ; Шлосберг, Дэвид , ред. (2011). «2». Оксфордский справочник по изменению климата и обществу . Издательство Оксфордского университета . ISBN 978-0-19-956660-0 .
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час Ранняя история глобального экологического кризиса и формирование экологической политики Германии (1950-1973) (Ранняя история экологического кризиса и создание немецкой экологической политики 1950-1973), Кай Ф. Хюнемордер , Франц Штайнер Верлаг, 2004 г. ISBN 3-515-08188-7
- ^ «Первая Всемирная климатическая конференция» . Архивировано из оригинала 28 сентября 2007 года.
- ^ Jump up to: а б «Предложения Брандта: табель успеваемости, энергетика и окружающая среда» . Архивировано из оригинала 18 января 2009 года . Проверено 24 декабря 2008 г.
- ^ Джонатан Уоттс (29 декабря 2023 г.). «Мир оглянется на 2023 год, когда человечество продемонстрировало свою неспособность справиться с климатическим кризисом, - говорят ученые» . Хранитель . Проверено 03 января 2024 г.
- ^ Jump up to: а б с д «Хронология: переговоры ООН по климату» . Совет по международным отношениям . Проверено 28 октября 2021 г.
- ^ «Резолюция Берда-Хейгела (резолюция 98), выражающая мнение Сената относительно условий подписания США Договора о глобальном изменении климата» . Национальный центр.орг. Архивировано из оригинала 2 ноября 2006 года . Проверено 29 августа 2010 г.
- ^ Бродер, Джон (26 июня 2009 г.). «Палата представителей принимает законопроект о борьбе с угрозой изменения климата» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 27 июня 2009 г.
- ^ «Изменение климата: Обама представляет план чистой энергии» . Новости Би-би-си . 03.08.2015 . Проверено 28 октября 2021 г.
- ^ «Влияние изменения климата сильнее, чем ожидалось, предупреждает доклад IPCC 1.5» . Среда . 08.10.2018. Архивировано из оригинала 27 февраля 2021 года . Проверено 28 октября 2021 г.
- ^ «Объяснение «Нового зеленого курса»» . Инвестопедия . Проверено 28 октября 2021 г.
- ^ «План Европы по «зеленому курсу» обнародован» . ПОЛИТИКА . 11 декабря 2019 г. Проверено 28 октября 2021 г.
- ^ «Крупные изменения климата неизбежны и необратимы – самое суровое предупреждение МГЭИК» . Хранитель . 09.08.2021 . Проверено 28 октября 2021 г.
- ^ «Ретсинг, поэтапное сокращение и хрупкое соглашение: чем закончилась Cop26» . Хранитель . 2021-11-15 . Проверено 28 декабря 2023 г.
- ^ «Изменение климата: пять ключевых выводов COP27» . Новости Би-би-си . 20 ноября 2022 г. Проверено 28 декабря 2023 г.
- ^ «Провал Cop28 по поэтапному отказу от ископаемого топлива является «разрушительным», говорят ученые» . Хранитель . 14 декабря 2023 г. Проверено 28 декабря 2023 г.
- ^ Трекер климатических действий https://climateactiontracker.org/countries/
- ^ «Джо Байден приглашает 40 мировых лидеров на виртуальный саммит по климатическому кризису» . Хранитель . 27 марта 2021 г. Проверено 25 апреля 2021 г.
- ^ Майкл Сафи, Джейсон Берк, Майкл Стандарт, Дэвид Агрен, Лейланд Чекко, Адам Мортон, Флавия Милхоранс, Эммануэль Акинвоту (27 апреля 2021 г.). «Так что же остальной мир пообещал сделать в отношении изменения климата?» . Хранитель . Проверено 25 апреля 2021 г.
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )