Контракт с Америкой

Контракт с Америкой был законодательной повесткой дня, которую отстаивала Республиканская партия во время избирательной кампании в Конгресс 1994 года . Написанный Ньютом Гингричем и Диком Арми и частично использующий текст из Обращения бывшего президента Рональда Рейгана о положении страны в 1985 году , Контракт подробно описывает действия, которые республиканцы обещали предпринять, если они станут партией большинства в Палате представителей Соединенных Штатов. впервые за 40 лет. Многие политические идеи Контракта возникли в The Heritage Foundation , консервативном аналитическом центре . ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}

Контракт с Америкой был представлен за шесть недель до выборов в Конгресс 1994 года, первых промежуточных выборов президента Билла Клинтона , администрации и был подписан всеми членами Палаты представителей, кроме двух, и всеми членами Палаты представителей, не занимающими должность республиканца в Конгрессе. кандидаты.

В контракте описывался план представителей Конгресса, стремящихся национализировать выборы в Конгресс. Его положения отражали взгляды многих консервативных республиканцев на вопросы сокращения размера правительства, снижения налогов, а также реформы правонарушений и реформы социального обеспечения .

В результате выборов 1994 года республиканцы получили 54 места в Палате представителей и 8 мест в Сенате США , поменяв обе палаты. Контракт был расценен как триумф такими партийными лидерами, как «Кнут меньшинства» Ньют Гингрич , Дик Арми и американское консервативное движение .

Содержание

Текст Контракта включал список из восьми реформ, которые республиканцы обещали провести, и десяти законопроектов, которые они обещали вынести на обсуждение и голосование, если после выборов они наберут большинство. Во время разработки Контракта предложения были ограничены «60% вопросов», то есть закон, который, как показали опросы, получил поддержку 60% американского народа, намереваясь, чтобы Контракт избегал обещаний по спорным и вызывающим разногласия вопросам, таким как аборты и школьные молитвы . ^{[ 1 ]}^{[ 3 ]} Рейгана Биограф Лу Кэннон охарактеризовал Контракт как взятый более половины текста из Послания Рональда Рейгана о положении страны в 1985 году . ^{[ 4 ]}

Правительственные и операционные реформы

В первый день своего большинства в Палате представителей республиканцы пообещали вынести на голосование восемь крупных реформ: ^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}

Требовать, чтобы все законы, применимые к остальной части страны, также распространялись и на Конгресс;
Выберите крупную независимую аудиторскую фирму для проведения комплексной проверки Конгресса на предмет расточительства, мошенничества или злоупотреблений;
Сократить количество комитетов Палаты представителей и сократить штат комитетов на одну треть;
Ограничить срок полномочий всех председателей комитетов;
Запретить голосование по доверенности в комитете;
Требовать, чтобы заседания комитетов были открытыми для общественности;
Требовать большинства в три пятых голосов для принятия повышения налогов;
Гарантировать честный учет федерального бюджета путем внедрения нулевого базового бюджетирования .

Основные изменения в политике

В течение первых ста дней работы 104-го Конгресса республиканцы обязались «вынести на обсуждение следующие [десять] законопроектов, каждый из которых должен быть подвергнут полному и открытому обсуждению, каждый должен быть подвергнут ясному и справедливому голосованию и каждый быть немедленно доступным для всеобщего обозрения». Текст предложенных законопроектов был включен в Контракт, который был обнародован перед выборами. Эти законопроекты не представляли собой оперативную реформу правительства, как предыдущие обещания; скорее, они представляли собой значительные изменения в политике. В основном они включали требования к сбалансированному бюджету , снижение налогов для малого бизнеса, семей и пожилых людей, ограничение сроков полномочий законодателей, реформу социального обеспечения , реформу правонарушений и реформу социального обеспечения.

Выполнение

Контракт обещал провести дебаты и проголосовать за десять законопроектов, которые будут проводить реформу федерального правительства. Когда в январе 1995 года собрался 104-й Конгресс , республиканское большинство стремилось реализовать Контракт.

В некоторых случаях (например, Закон о восстановлении национальной безопасности и Закон о личной ответственности ) предложенные законопроекты были реализованы одним актом, аналогичным тому, который был предложен в Контракте; в других случаях (например, Закон о создании рабочих мест и повышении заработной платы ) положения предложенного законопроекта были разделены на несколько законов. Большинство законопроектов были отклонены Сенатом, за исключением случаев, отмеченных ниже.

Закон об ответственности Конгресса

Закон о финансовой ответственности

Поправка . к Конституции , которая потребует сбалансированного бюджета, если она не будет одобрена двумя третями голосов в обеих палатах Конгресса (HJRes.1, принята поименным голосованием Палаты представителей США: 300-132 , 26 января 1995 г., но отклонена Палатой представителей США) Сенат США: поименное голосование 65–35 (поправка была отклонена одним голосом, при этом один республиканец выступил против, от штата Орегон сенатор-республиканец Марк Хэтфилд ; Боб Доул проголосовал процедурным голосованием против поправки, чтобы снова поднять ее в будущем), 2 марта , 1995 г., требуется две трети. ^{[ 7 ]}

Закон о возвращении наших улиц

Пакет мер по борьбе с преступностью, включающий более строгую правдивость при вынесении приговоров , «добросовестные» исключения из исключительных правил (HR666 Закон о реформе исключительных правил, принятый Палатой представителей США 289–142 8 февраля 1995 г.), положения о смертной казни (HR729 Закон об эффективной смертной казни, принятый Перекличка Палаты представителей США 297–132 8 февраля 1995 г.; аналогичные положения, принятые в соответствии со статьей 735 [1] от 24 апреля 1996 г.), финансирование строительства тюрем (Закон HR667 о насильственных уголовных лишениях свободы, принятый в Палате представителей США № 265–156 10 февраля, 1995, rc#117) и дополнительные правоохранительные меры (HR728 Закон о блоковых грантах для правоохранительных органов местного самоуправления, принятый Палатой представителей США № 238–192 14 февраля 1995 г.).

Закон о личной ответственности

Закон о борьбе с незаконнорожденностью и подростковой беременностью путем реформирования и сокращения денежных пособий и связанных с ними программ. Это будет достигнуто путем запрета на получение пособий матерям в возрасте до 18 лет, отказа в увеличении помощи семьям с детьми-иждивенцами (AFDC) для дополнительных детей, находящихся на пособии, и принятия положения о двухлетнем увольнении с требованиями к работе для продвижения индивидуальных ответственность. HR4, Закон о семейной самообеспеченности , включал положения о предоставлении ваучеров на питание незамужним матерям в возрасте до 18 лет вместо денежных пособий AFDC, отказ в денежных пособиях AFDC для дополнительных детей людей, получающих AFDC, и требование, чтобы получатели участвовали в программах работы после двух лет участия в AFDC. , полное прекращение выплат AFDC через пять лет и приостановление действия водительских и профессиональных лицензий людей, которые не выплачивают алименты. HR4, принятый Палатой представителей США 234–199 23 марта 1995 г. и принятый Сенатом США 87–12 19 сентября 1995 г. Президент Клинтон наложил вето на закон, но альтернатива Закон о личной ответственности и возможностях трудоустройства , который предлагал многие из одинаковых политик, был принят 22 августа 1996 года.

Закон о восстановлении американской мечты

Закон о создании налоговой льготы в размере 500 долларов США на ребенка, добавление налоговой льготы для пар, которые в совокупности платят больше налогов, если они состоят в браке, чем если бы они были одинокими (но сохраняют концепцию разделения заработанного дохода ), а также создание Сберегательные счета «Американской мечты» для предоставления налоговых льгот среднему классу. HR1215, прошел 246–188, 5 апреля 1995 г.

Закон о восстановлении национальной безопасности

Закон, запрещающий войскам США служить под командованием ООН, если только президент не сочтет это необходимым в целях национальной безопасности, сократить выплаты США за миротворческие операции ООН и помочь установить руководящие принципы добровольной интеграции бывших стран Варшавского договора в НАТО . HR7, пройдено 241–181, 16 февраля 1995 г.

Закон о правовой реформе здравого смысла

Закон о введении законов « платит проигравший » (HR988, принятый 232–193, 7 марта 1995 г.), ограничения на штрафные санкции и ослабление законов об ответственности за качество продукции , чтобы предотвратить то, что законопроект считал необоснованными судебными разбирательствами (HR956, принятый 265–161, март). 10 мая 1995 г.; принят Сенатом 61–37 от 11 мая 1995 г., на которое наложил вето президент Клинтон. «HR956 — Закон о справедливости ответственности за качество продукции 1995 года» . Другой о реформе деликтных правонарушений законопроект , Закон о реформе судебных разбирательств по частным ценным бумагам , был принят в 1995 году, когда Конгресс преодолел вето Клинтона.

Закон о создании рабочих мест и повышении заработной платы

Пакет мер, которые будут действовать как стимулы для малого бизнеса: сокращение и индексация прироста капитала, нейтральное возмещение затрат, оценка рисков/анализ затрат и выгод, усиление Закона о гибкости регулирования и реформа нефинансируемого мандата для создания рабочих мест и повышения заработной платы работников. Хотя в Контракте это было указано как единый законопроект, его положения в конечном итоге попали в Палату представителей в виде четырех законопроектов:

HR5, требующий федерального финансирования расходов штата, санкционированных решением Конгресса и оцениваемых Бюджетным управлением Конгресса в сумму более 50 миллионов долларов в год (на 1996–2002 годы). ^{[ 8 ]}), был принят 360–74 1 февраля 1995 г. Этот законопроект был согласован с S. 1 и принят 22 марта 1995 г. «S.1 – Закон о реформе нефинансируемых мандатов 1995 года» .
HR450 требовал моратория на выполнение федеральных постановлений до 30 июня 1995 г. и был принят 276–146 24 февраля 1995 г. Сопутствующий законопроект Сената S. 219 был принят голосованием 17 мая 1995 г., но эти два законопроекта так и не появились. с конференции «S.219 — Закон о переходном регулировании 1995 года» .
HR925 требовал выплаты федеральной компенсации владельцам недвижимости, когда действия федерального правительства снизили стоимость собственности на 20% или более, и был принят № 277–148 от 3 марта 1995 г.
HR926, принятый 1 марта 1995 года под номерами 415–14, требовал от федеральных агентств предоставления анализа затрат и выгод по любому регулированию, стоимость которого составляет 50 миллионов долларов или более в год, который должен был быть одобрен Управлением управления и бюджета , и разрешал малому бизнесу подать в суд на это агентство, если они считают, что анализ был проведен неадекватно или неправильно.

Закон о гражданском законодательном органе

Поправка к Конституции , которая установила бы 12-летний срок полномочий членов Конгресса (т.е. шесть сроков для представителей, два срока для сенаторов). HJRes. 73 отклонены Палатой представителей 227–204 (поправка к конституции требует большинства в две трети, а не простого большинства), 29 марта 1995 г.; РП №277 .

Другие разделы

Другие разделы контракта включают предлагаемый Закон об укреплении семьи (налоговые льготы при усыновлении, усиление полномочий родителей в области образования их детей, более строгие законы о детской порнографии и налоговые льготы по уходу за пожилыми иждивенцами) и Закон о справедливости для пожилых граждан (повышение социального обеспечения). лимит доходов, отменить повышение налогов на пособия по социальному обеспечению в 1993 году и предоставить налоговые льготы для частного страхования на случай длительного ухода).

Невыполнение

В статье Эдварда Х. Крейна , президента либертарианского Института Катона , от 13 ноября 2000 года, говорилось: «Объединенные бюджеты 95 крупных программ, которые Контракт с Америкой обещал отменить, увеличились на 13%». ^{[ нужны разъяснения ]}^{[ 9 ]}

Эффекты

Некоторые наблюдатели считают, что Контракт с Америкой помог обеспечить решающую победу республиканцам на выборах 1994 года; другие оспаривают эту роль, отмечая ее позднее введение в кампанию. Какова бы ни была роль Контракта, республиканцы были избраны в большинство обеих палат Конгресса впервые с 1953 года, и некоторые части Контракта были приняты. Большинство элементов не прошли через Конгресс, в то время как на другие было наложено вето или они были существенно изменены в ходе переговоров с президентом Биллом Клинтоном , который саркастически называл его «Договором об Америке». ^{[ 10 ]}^{[ 11 ]} подразумевая, что законодательный пакет республиканцев был сродни «нападению» организованной преступности на американское общество. В качестве образца политики нового большинства в Конгрессе авторы Миклетуэйт и Вулдридж в книге «Правильная нация» утверждают , что Контракт вернул Конгрессу место водителя внутренней политики правительства на протяжении большей части 104-го Конгресса и поставил Белый дом Клинтон на первое место. оборонительный. ^{[ 3 ]}

Университета Джорджа Мейсона Профессор права Дэвид Э. Бернштейн утверждал, что Контракт «показал [ред.] ... что [Конгресс серьёзно относился] к федерализму и ограничению национального правительства», и «несомненно принял [решение Верховного суда] по делу Соединенные Штаты против США». Лопес более жизнеспособен». ^{[ 12 ]}

Комментарий

Журналист и старший репортер Конгресса майор Гарретт приравнял Контракт к игре в мини-гольф , «забавному, популярному и в значительной степени отвлекающему занятию, призванному удовлетворить чувства среднего класса», в отличие от игры в управление Америкой и лидерства. Республиканцы, опрошенные Гарреттом во время составления Контракта, заявили, что он должен был стать политическим документом с легкими целями, а не руководящим документом, при этом один из старших помощников объяснил: «Нас не волнует, примет ли Сенат какой-либо из пунктов в Контракт был бы предпочтительнее, но это не обязательно. Если первокурсники сделают все, что написано в контракте, к 1996 году они будут в отличной форме». ^{[ 13 ]}

В 2014 году писатель по вопросам бизнеса и финансов Джон Стил Гордон в статье в онлайн-журнале The American , издаваемом Американским институтом предпринимательства , высоко оценил Контракт, назвав его главной причиной победы республиканцев в 1994 году», отчасти потому, что он «национализировал выборы». ^{[ 14 ]}

См. также

Примечания

^ Jump up to: ^а ^б Гейнер, Джеффри (12 октября 1995 г.). «Контракт с Америкой: реализация новых идей в США» Фонд наследия . Проверено 16 февраля 2012 г.
^ «Базз» . Реестр округа Ориндж . 6 сентября 2010 г.
^ Jump up to: ^а ^б Миклетуэйт, Джон и Вулдридж, Адриан (2004). Правильная нация: консервативная власть в Америке . Нью-Йорк: Пингвин Пресс. стр. 115–122 . ISBN 1-59420-020-3 .
^ Кэннон, Лу (2001). Рональд Рейган: президентский портфель . Связи с общественностью. п. 279 . ISBN 9781891620843 .
^ Гален, Рич (4 ноября 2014 г.). «Революция в последний раз: чему поглощение Гингрича в 1994 году может научить Бонера (и МакКоннелла) относительно следующих двух лет» . ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ . Проверено 30 марта 2021 г.
^ «Представители республиканской палаты, «Республиканский контракт с Америкой», 1994 г.» . ИНСТИТУТ БИЛЛЬНЫХ ПРАВ. 2021 . Проверено 30 марта 2021 г.
^ «Хэтфилда запомнили за голосование против поправки к сбалансированному бюджету» . Перекличка . 8 августа 2011 года . Проверено 8 сентября 2013 г.
^ «HR5 — Закон о реформе нефинансируемых мандатов 1995 года» .
^ Крейн, Эдвард Х. (13 ноября 2000 г.). «В моих мыслях: кошечки Республиканской партии» . Форбс . Институт Катона.
^ Уайнс, Майкл (25 октября 1994 г.). «Кампания 1994 года: президент; кампания по экономике, Клинтон играет учителя» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 25 марта 2008 г.
^ «Обращение президента Билла Клинтона к обеду» . Американское общество редакторов газет. 28 ноября 2000 года. Архивировано из оригинала 25 июля 2011 года . Проверено 16 февраля 2012 г.
^ Бернштейн, Дэвид (16 декабря 2010 г.). «Конституционная доктрина и конституционность реформы здравоохранения» . Заговор Волоха .
^ Гарретт, майор (март – апрель 1995 г.). «За пределами контракта» . Мать Джонс .
^ Гордон, Джон Стил (16 мая 2014 г.). «Время нового контракта с Америкой» . Американец . Американский институт предпринимательства . Проверено 1 мая 2017 г.

Ссылки

Бадер, Джон Б. (1996). Принимая инициативу: программы лидерства в Конгрессе и «Контракт с Америкой» . Вашингтон, округ Колумбия: Издательство Джорджтаунского университета. ISBN 0-87840-628-Х .
Барнетт, Тимоти Дж. (1999). Законодательное обучение: 104-й республиканский первокурсник в Палате представителей . Нью-Йорк: Гарленд. ISBN 0-203-80037-0 .
Киллиан, Линда (1998). Первокурсники: что случилось с республиканской революцией? . Боулдер, Колорадо: Westview Press. ISBN 0-8133-9951-3 .
Купман, Дуглас Л. (1996). Враждебный захват: Республиканская партия Палаты представителей, 1980–1995 гг . Лэнхэм, Мэриленд: Роуман и Литтлфилд. ISBN 0-8476-8168-8 .
Миклетуэйт, Джон и Вулдридж, Адриан (2004). Правильная нация: консервативная власть в Америке . Нью-Йорк: Пингвин Пресс. ISBN 1-59420-020-3 .
Питни, Джон-младший; Хэмби, Алонсо Л .; Чарен, Мона ; Мердок, Дерой и Пайпс, Салли К. (1995). «100 дней, которые потрясли мир? Историческое значение контракта с Америкой» . Обзор политики . 73 . Архивировано из оригинала 15 мая 2008 года. Консервативный комментарий.
Рэй, Никол С. (1998). Консервативные реформаторы: первокурсники-республиканцы и уроки 104-го Конгресса . Армонк, Нью-Йорк: М. Е. Шарп. ISBN 0-7656-0128-1 .

Источники

Текст контракта с сайта Палаты представителей США.
«Контракт с Америкой — 1994» . Исторические документы . Национальный центр исследований государственной политики. 1 мая 2010 года. Архивировано из оригинала 17 июня 2012 года . Проверено 5 августа 2012 г.
Контракт с Америкой: реализация новых идей в США , Фонд наследия.
Beyond the Contract , критика Контракта из Mother Jones журнала

[gayner-1] Jump up to: ^а ^б Гейнер, Джеффри (12 октября 1995 г.). «Контракт с Америкой: реализация новых идей в США» Фонд наследия . Проверено 16 февраля 2012 г.

[2] «Базз» . Реестр округа Ориндж . 6 сентября 2010 г.

[RightNation-3] Jump up to: ^а ^б Миклетуэйт, Джон и Вулдридж, Адриан (2004). Правильная нация: консервативная власть в Америке . Нью-Йорк: Пингвин Пресс. стр. 115–122 . ISBN 1-59420-020-3 .

[4] Кэннон, Лу (2001). Рональд Рейган: президентский портфель . Связи с общественностью. п. 279 . ISBN 9781891620843 .

[Politico-5] Гален, Рич (4 ноября 2014 г.). «Революция в последний раз: чему поглощение Гингрича в 1994 году может научить Бонера (и МакКоннелла) относительно следующих двух лет» . ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ . Проверено 30 марта 2021 г.

[BillOfRightsInstitute-6] «Представители республиканской палаты, «Республиканский контракт с Америкой», 1994 г.» . ИНСТИТУТ БИЛЛЬНЫХ ПРАВ. 2021 . Проверено 30 марта 2021 г.

[AD090813-7] «Хэтфилда запомнили за голосование против поправки к сбалансированному бюджету» . Перекличка . 8 августа 2011 года . Проверено 8 сентября 2013 г.

[8] «HR5 — Закон о реформе нефинансируемых мандатов 1995 года» .

[9] Крейн, Эдвард Х. (13 ноября 2000 г.). «В моих мыслях: кошечки Республиканской партии» . Форбс . Институт Катона.

[10] Уайнс, Майкл (25 октября 1994 г.). «Кампания 1994 года: президент; кампания по экономике, Клинтон играет учителя» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 25 марта 2008 г.

[11] «Обращение президента Билла Клинтона к обеду» . Американское общество редакторов газет. 28 ноября 2000 года. Архивировано из оригинала 25 июля 2011 года . Проверено 16 февраля 2012 г.

[12] Бернштейн, Дэвид (16 декабря 2010 г.). «Конституционная доктрина и конституционность реформы здравоохранения» . Заговор Волоха .

[13] Гарретт, майор (март – апрель 1995 г.). «За пределами контракта» . Мать Джонс .

[Gordon2014-14] Гордон, Джон Стил (16 мая 2014 г.). «Время нового контракта с Америкой» . Американец . Американский институт предпринимательства . Проверено 1 мая 2017 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]