Гуманитарная защита
Гуманитарная защита – это деятельность по продвижению и обеспечению законных прав людей, пострадавших от гуманитарных кризисов .
Концепция гуманитарной защиты была установлена Женевскими конвенциями 1949 года , а ответственность за обеспечение защиты была возложена на Международный комитет Красного Креста . Вне кризисов национальные правительства, как правило, несут ответственность за обеспечение защиты прав людей, но во время чрезвычайных гуманитарных ситуаций эту задачу часто выполняют агентства по оказанию помощи. Гуманитарную защиту со стороны неправительственных организаций координирует Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев .
В 2015 году была выявлена растущая неудовлетворенная потребность в гуманитарной защите, усугубляемая серьезным дефицитом донорского финансирования деятельности по гуманитарной защите.
История и определение
[ редактировать ]
После Второй мировой войны 1949 года Женевские конвенции прямо не определялась ясно дали понять, что комбатанты должны защищать гражданское население от вреда, хотя в конвенциях защита как гуманитарная деятельность. [1] [2] Защита как гуманитарная концепция была введена в Уставе Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца 1952 года , в котором вся гуманитарная деятельность классифицировалась на помощь или защиту . [2]
До 1990-х годов защита считалась преимущественно юридическим вопросом, но после того, как правовые механизмы и миротворцы ООН не смогли защитить людей от зверств в Сомали , Боснии , Руанде , гуманитарные агентства начали рассматривать защиту как часть своего мандата. [3] Гуманитарная защита впоследствии обсуждалась в Организации Объединенных Наций, и Международный уголовный суд выдал ордер на арест президента Судана Омара аль-Башира в ответ на убийство мирных жителей его правительством. [4] Резолюция Совета Безопасности ООН 1296 от 19 апреля 2000 г. отметила, что большинство жертв вооруженного вооруженного конфликта являются гражданскими лицами, и предусмотрела шаги по усилению их защиты. [5] [4]
В 2008 году Международного комитета Красного Креста (МККК) Политика защиты разделила защиту на четыре типа: политическая защита, военная защита или защита безопасности, юридическая и судебная защита и гуманитарная защита . [2] Политика МККК определяет гуманитарную защиту как обеспечение соблюдения властями и другими лицами, обладающими властью, своих собственных обязательств по сохранению физической неприкосновенности, безопасности и достоинства людей, пострадавших от конфликта и насилия. [2] Деятельность по защите включает усилия по предотвращению или прекращению нарушений международного гуманитарного права и другого соответствующего законодательства. [2]
Организация охранной деятельности
[ редактировать ]Обычно обеспечение прав гражданского населения является деятельностью национальных правительств, однако последствия гуманитарных чрезвычайных ситуаций или действий и бездействия правительств могут привести к тому, что гражданские лица будут нуждаться в защите. [6] Потребности в гуманитарной защите обычно возникают во время вооруженных конфликтов, гражданских беспорядков и после стихийных бедствий . [6]
ООН В системе гуманитарных кластеров защита является одним из одиннадцати определенных видов деятельности. [7] Хотя некоторые юридические и правозащитные мероприятия входят в сферу особого мандата Международного комитета Красного Креста , [6] большая часть мероприятий по защите координируется Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев через его руководство Глобальным кластером защиты . [7]
Основная деятельность, которую предпринимают субъекты гуманитарной помощи в отношении защиты, связана с: правом беженцев ; защита детей; сексуальное и гендерное насилие; права на землю, собственность и жилье; и вопросы наземных мин . [8]
Деятельность по защите, координируемая Организацией Объединенных Наций
[ редактировать ]Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев возглавляет Кластер глобальной защиты , который назначил по одному гуманитарному агентству координатором по каждой из четырех областей ответственности :
| Зона ответственности | Агентство |
|---|---|
| Защита детей | ЮНИСЕФ |
| Сексуальное и гендерное насилие | Фонд народонаселения ООН |
| Права на землю, собственность и жилье | Норвежский совет по делам беженцев |
| Действие наземных мин | Служба ООН по разминированию |
Гуманитарная деятельность, связанная с защитой детей, включает предоставление безопасных мест для игр и обучения. [6] Что касается сексуального и гендерного насилия, деятельность включает поддержку систем здравоохранения, правоохранительных органов и судебной системы для поддержки жертв и сдерживания преступников. [6] Для поддержки вынужденных переселенцев часто предоставляется временное убежище, защищающее людей от окружающей среды и насилия. [6]
Кластеры и координирующие учреждения Организации Объединенных Наций
[ редактировать ]Организации Объединенных Наций Основные категории кластеров включают координацию и управление лагерями беженцев, раннее восстановление, образование, телекоммуникации в чрезвычайных ситуациях, продовольственную безопасность , здравоохранение, логистику , питание, защиту, жилье и воду, санитарию и гигиену для здоровья . Помимо ключевых институтов ООН, Всемирная продовольственная программа , Продовольственная и сельскохозяйственная организация , Всемирная организация здравоохранения и Общества Красного Полумесяца . в предоставлении ответных мер и координации услуг участвуют [7] [9] [10]
Деятельность под руководством Красного Креста
[ редактировать ]
Женевские конвенции определяют Международный комитет Красного Креста как «хранителя» международного гуманитарного права . [11] Международный комитет Красного Креста работает над совершенствованием и созданием законов о гуманитарной защите, а также над поощрением соблюдения международного гуманитарного права комбатантами. [11] [12]
Важность и эффективность гуманитарной защиты
[ редактировать ]В докладе ALNAP « за 2015 год Состояние гуманитарной системы» защита названа одновременно основной потребностью для многих из растущего числа людей, пострадавших от гуманитарных кризисов, и областью, где гуманитарная система была наименее эффективной. [13] : 11 В отчете защита названа наименее финансируемой из различных гуманитарных мероприятий, отмечая, что только 30% запросов гуманитарных агентств на финансирование защитной деятельности были удовлетворены донорами. [13] : 44
В докладе Норвежского совета по делам беженцев за 2015 год « Независимый общесистемный обзор защиты в контексте гуманитарной деятельности» выявлен «значительный разрыв между риторикой и реальностью в области защиты». [14] Сумма, потраченная учреждениями ООН на защиту, значительно меньше, чем отсутствие еды и воды. [15]
В период с 2015 по 2017 год потребность в гуманитарной защите возросла, но критика способности некоторых крупных агентств по оказанию гуманитарной помощи удовлетворить ее потребности выявила как успехи, так и неудачи. [16] : 186, 187
Актуальность правовой базы после Второй мировой войны
[ редактировать ]Международное гуманитарное право было написано, когда было легче отличить военных от гражданских лиц, а также было написано с предположением, что нападение на гражданские цели не дает большого военного преимущества. [1] Эти предположения стали менее точными после Второй мировой войны , поскольку воюющие стороны все чаще целенаправленно нападали на гражданское население и поскольку различие между гражданскими лицами и воюющими сторонами стало более непрозрачным. [1]
Поскольку гуманитарные организации и гражданские лица все чаще становятся объектами конфликтов, деятельность по защите была модернизирована и стала включать больший упор на соблюдение международного гуманитарного права , а также более широкие усилия по укреплению институтов международного правосудия. [1] Законодательство, такое как Конвенция 1951 года о статусе беженцев , Конвенция 1979 года о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин , Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток 1984 года , Конвенция о правах ребенка 1989 года и Оттавский договор о наземных минах 1997 года. были использованы для улучшения гуманитарной защиты. [1]
Растущее использование смертоносного автономного оружия (также известного как роботы-убийцы) и использование технологий беспилотных боевых летательных аппаратов (также известных как дроны) создают серьезные препятствия для будущей защиты гражданского населения в зонах конфликтов. [15]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д и Брюдерляйн, Клод; Лининг, Дженнифер (14 августа 1999 г.). «Новые вызовы гуманитарной защиты» . BMJ: Британский медицинский журнал . 319 (7207): 430–435. дои : 10.1136/bmj.319.7207.430 . ISSN 0959-8138 . ПМК 1127044 . ПМИД 10445928 .
- ^ Jump up to: а б с д и Международный комитет Красного Креста, Политика защиты , IRRC, Vol. 90, № 871 (сентябрь 2008 г.)
- ^ Элизабет Дж. Феррис , Политика защиты , Пределы гуманитарной деятельности, Brookings Institution Press , 9780815721376, 2011, стр. xi
- ^ Jump up to: а б Элизабет Дж. Феррис , Политика защиты , Пределы гуманитарной деятельности, Brookings Institution Press , 9780815721376, 2011, стр. xiii
- ^ «Совет Безопасности предпринимает шаги по усилению защиты гражданского населения в конфликте» . Объединенные Нации. 19 апреля 2000 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж «Защита в чрезвычайных гуманитарных ситуациях» . Гуманитарная коалиция . Проверено 9 апреля 2022 г.
- ^ Jump up to: а б с «Что такое кластерный подход? | Гуманитарный ответ» . www.humanitarianresponse.info . Проверено 9 апреля 2022 г.
- ^ «Защита | Гуманитарный ответ» . www.humanitarianresponse.info . Проверено 9 апреля 2022 г.
- ^ Стоддард, Эбби; Хармер, Адель; Хавер, Кэтрин; Саломонс, Дирк; Уилер, Виктория (ноябрь 2007 г.). «Оценка кластерного подхода» (PDF) . АЛНАП .
- ^ Ститс, Джулия; Биндер, Эндрю; Крюгер, Сюзанна; Мейер, Клаудия; Грюневальд, Франсуа; де Жоффруа, Вероника; Кауфманн, Домитиль; Сокпо, Б. (1 апреля 2010 г.). «Сводный отчет по оценке кластерного подхода II» . www.gppi.net . Проверено 7 января 2022 г.
- ^ Jump up to: а б Брудерляйн, Клод. « Конец невиновности: Гуманитарная защита в 21 веке ». Гражданские лица на войне (2001): 221–236.
- ^ Шаксмит, Кристи. « Построение безопасности человека посредством гуманитарной защиты и помощи: потенциал Международного комитета Красного Креста ». Журнал трансформации конфликтов и безопасности (2017).
- ^ Jump up to: а б «Отчет о состоянии гуманитарной системы за 2015 год | ALNAP» . www.alnap.org . 2015 . Проверено 9 апреля 2022 г.
- ^ Нора Ниланд, Риккардо Поластро, Антонио Донини, Амра Ли (май 2015 г.). «Независимый обзор всей системы защиты в контексте гуманитарной деятельности - мир» . РельефВеб . Проверено 9 апреля 2022 г.
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) - ^ Jump up to: а б Элизабет Дж. Феррис , Политика защиты , Пределы гуманитарной деятельности, Brookings Institution Press , 9780815721376, 2011, стр. xv
- ^ «Состояние гуманитарной системы (SOHS) 2018 — Полный отчет | ALNAP» . АЛНАП . 2018 . Проверено 9 апреля 2022 г.
